浅淡农民利益表达机制的构建

浅淡农民利益表达机制的构建
新农村建设是亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，不仅需要政府的支持和引导，更需
要广大农民的积极参与。

农民是建设社会主义新农村的实践主体和最终受益者。

深入推进社
会主义新农村建设，关键就是要尊重农民的主体地位，充分实现农民的制度化利益表达。

随
着现代市场经济的发展，带来了农村社会转型和利益分化的加速，导致当前农民利益表达的
现状呈现出一系列复杂的特征。

一、建立农民利益表达机制是建设社会主义新农村的内在要求
社会主义新农村的基本要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，按照这一要求，建设一个物质文明、政治文明、精神文明、生态文明全面发展的新农村，建
立农民利益表达机制是其内在要求。

（一）建设“物质文明”的新农村要求建立农民利益表达机制
“生产发展、生活宽裕”是农村物质文明建设的重要体现。

建设新农村，首要的是大力发展农
村经济，增加农民收入，提高农民生活水平，促进农村各项事业的全面发展，为社会主义新
农村建设奠定坚实的物质基础。

农民是新农村的主人，是新农村的受益主体和建设主体，中
央提出的新农村建设只是宏观思路，具体到各个地方在建设过程中如何实施，农民不仅有知
情权，更应当有选择权和自主权。

中国农村地域广阔，农民人口众多，村与村之间的经济基础、自然条件、传统习惯等千差万别。

根据不同地区的农村经济社会发展的差异巨大这一现
实条件，各级政府制定规划或确定项目，应当从农民的生产生活需要出发，着力解决直接关
系农民切身利益的问题。

哪些是他们最关心、最现实、最直接的问题，只有农民自己才最有
发言权，也只有农民才更能为自身群体的前途负责。

因此，建设“物质文明”的新农村，要充
分听取农民意见，使农民的利益需求得到有效表达、农民的主体地位得到充分尊重，这就必
须建立农民利益表达机制。

以此，激发广大农民参与建设的热情，保证广大农民创富活力的
涌动，为新农村建设提供不竭的智慧和力量源泉。

（二）建设“政治文明”的新农村要求建立农民利益表达机制
“管理民主”是农村政治文明建设的重要表现，是建设社会主义新农村的政治保证。

管理民主，就是农村各种组织健全，职责明确，体制合理，民主协商机制、社会矛盾纠纷调处机制健全，农村党组织核心领导作用得到发挥，农村各项民主制度健全、规范，农民群众在基层经济、
政治、文化和其他事务中切实能够当家作主，形成党领导下的充满活力的村民自治机制。

党
的十六大报告提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的一个重要目标。

”农村政治文明是社会主义政治文明的一个重要组成部分，而要发展农村民主政治，建设农村政治文明，其中一项重要内容，就是建立健全与其相适应的农民利益表达
机制。

建立农民利益表达机制的目的就是保证农民享有完整的民主权利，对自身事务拥有更
大的知情权和决策权，对社会事务拥有更大的参与权，对公权力行使拥有更有效的监督权，
让农民真正成为新农村建设的实践主体和监督主体。

农村政治文明的核心和本质就是农民“当家作主”，这是农民政治地位的突出体现。

因此，建立农民利益表达机制是建设“政治文明”的
新农村题中应有之义。

（三）建设“精神文明”的新农村要求建立农民利益表达机制
“乡风文明”是农村精神文明建设的核心，是建设社会主义新农村的灵魂。

乡风文明主要包括
文明、科学、健康的生活风尚，良好的环保、卫生、生态意识。

按照新农村建设的总要求，
要从根本上转变农民传统的生产方式、生活方式、交往方式和价值观念，引导农民通过自身
建设新农村的实践，转变传统观念，提高文化水平，陶冶精神情操，在走向富裕迈向文明的
过程中使自己成为新农村建设的价值主体和创造主体；要使农民群众的思想、文化、道德水
平不断提高，社会风气健康向上，教育、卫生等社会事业逐步适应农民的需求，这就要求建
立农民利益表达机制。

通过农民利益表达机制，让农民与政府、社会进行正常的交流沟通，
让政府、社会了解农村生活的现实状况和农民群众的所思、所盼、所忧、所虑。

根据农民的
意愿加强农村文化阵地建设，满足广大农民的精神文化需求；根据农民的意愿加强宣传教育，提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质；根据农民的意愿开展形式多样的精神文明创
建活动，培养广大农民科学、文明的生活方式和良好的生活习惯，为新农村建设提供精神动
力和智力支持。

（四）建设“生态文明”的新农村要求建立农民利益表达机制
“村容整洁”是“生态文明”新农村的重要特征，是建设社会主义新农村的重要条件。

村容整洁，是指建设环境优美、生态和谐、人与自然和谐相处的社会主义新农村的新风貌。

当前，建设“生态文明”的新农村，面临的突出问题和农民反映强烈的问题是村庄规划和环境污染。

就全
国的实际情况看，绝大多数农村，农民的居住较散乱，村庄建设规划明显滞后。

对于集中居住，农民不能完全接受，受传统文化和习惯的影响，他们喜欢单门独院、前庭后作的居住方式。

如何把旧村改造与新村建设结合起来，如何处理尊重农民习惯与科学合理规划之间的关系，政府的决策需要征求和听取农民的意见。

不少地方近年来农村经济发展较快，但环境日
益恶化，垃圾遍地、污水横流，不仅破坏生态环境，还直接威胁农民群众的身体、生命健康。

农民希望通过一个正常的渠道把自己的想法和忧虑反映出来，让政府了解、重视并加以解决，建立农民利益表达机制是重要的一种方式和途径。