我国有关宗教法规中的涉外规定及其运用

６《 国文教专 家工作试 ．外
活 动 ， 护宗 教 团体 、 维 宗教 活动 《 细则 》 、以及其 他有 关法 规对 行 条 例 》 国 发 ［９０ ２０号 ） （ １８ １７ 场所和信教公 民的合法权益 。” 中国境 内外 国人 的宗教 方 面的 第 二十七 条规 定 ：要 尊重外 国 “ ３ 育 与宗教 相分 离 。《 ． 教 中 权 利 、义务 与 法律 责任做 出 了 专 家的风俗 习惯和宗教信仰 ， 华 人 民共 和 国教 育 法》第 八 条 明确 规定 。现 分述 如下 ： 第 二款 明确 规定 ：国家实 行教 “
经验 。
一
长期 以来 ，境 外宗 教 势力
对我 国的宗教 渗透 活 动从 未停
止 ， 中国境 内 的外 国人 中 ， 在 非
陈 化 北
王
法传 教现象 时有 发 生 。而 比较 突出的 除恰存在 于文教领域 ， 存 在 于 中长期 在华 工作 的 外 国文 教 专家 和外籍 教 师 中。他 们利 用外专 、 外教 的身份 专 门收集学 生 中存在 的思 想问题 ， 伺机从有
思想 包袱 和悲 观失 望 的学 生 中 发展教徒 ， 的甚 至在教职员工 有
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、
靖 华
宗教 在我 国 的基本 法
律 地 位
《 中华人 民共 和国宪 法 》 第
三 十六 条规 定 ： 中华 人 民共 和 “
国公 民有宗 教信 仰 自由。
个 人 不得 利用 宗教 进行 妨 碍 国
复杂性 和敏感 性 。涉外 宗教 问 题 如果处理不 当 ， 就有 可能演变 为政 治 、 交事 件 ， 而 引发 国 外 从 际争端 。 随着经济 、 人才 、 息全 信
球化 的发展 ， 宗教问题也越来 越 具有 了国际化的特征 。
口
专 家管理工作实践 中 ， 依据有关
规 定 防范 与处 理涉 外宗 教 问题 的措 施 ， 以期为有关外 国专家管 理部 门 、 国专家聘请单位 和外 外 事 工作 者提 供 防范 与处理 此类 问题 的工作依 据 和可 资借 鉴 的
条例》 、中华人 民共 和国 律 、 规 的有关 规定 ， 国有 关 ）《 方性宗 教法 规 和地 方政府 规 章 简称 《 法 我
的 比较 完整 的法 规体 系 。这 一 境 内外国人宗教活 动管理 规定》 宗 教 的基本 法律 制度 概括 起来 法 规体 系 的建立 ，为 我们 管理 （９ ４年 １ ３ １９ 月 １日 国务 院 第 主要有 ：
二 、 中国境 内外 国人 的宗 教 印刷 品 、宗教音 像 制品 和其
２ ．国家保护 正常 的宗教 活 教方面 的权 利、 义务 与法律责任 他宗 教用 品入 境 ，按照 中国海 动 。条 例》 三条进一步 明确 规 《 第 《 中华 人 民共 和 国境 内外 关 的有 关规 定 办理 。 定 ：国家依 法保护 正 常 的宗 教 国人宗 教活 动管 理规 定 》及其 “
４ 规 涉 外宗教 事务 ，处 理境 内外 国 １４号令 发 布 ，以下 简 称 《
１ 民宗教 信 仰 自由。公 ． 公
人 、特别 是某 些外 国专 家 的非 定》 、中华人民共和国境 内外 民有信仰 宗 教或者 不 信宗 教 的 ）《
法传 教等 宗教 问题 提供 了有 力 国人 宗 教活 动管理 规定 实 施细 自由， 何人 不得 强制 和歧 视 。 任 的法 律依 据 ，从而 使原 本 复杂 则 ＞２０ ＞ ０ ０年 ８月 １ （ １日国家 宗 在 中 国境 内的外 国人 的宗 教信
号令 发布 ， 以下简 仰 自由同样受 到我 国政 府 的保 敏感 的涉 外宗 教 问题 的解决 变 教事务局第 １
２⑨ 。 １ ⑨ ⑤ ３
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障 和尊重 （ 《 见 规定 》 一条 、 第 第 的基本依 据 。
二条 ） 。
用品 ； 携带超 出本人 自用的宗
任 何 国家机关 、社会 团体
和个 人不 得 强制公 民信仰 宗教
中秘密发展教徒 ， 为他们举 行所 谓 的“ 礼” 洗 。因此 ， 我们必 须正 视有关宗 教问题 的隐患 ， 法管 依 理涉外宗 教事务 ， 采取积极有 效 得 简便 高效 起来 。 的措施加 以应对与 防范 。
工作 ， 已经 形 成 了以 《 法 》 宪 为 《 宗教 事务条 例》 国务 院第 ４６ （ ２
政 法 规 和 国务 院部 门规 章 、 地 ２ ０ ０ ５年 ３月 １日起 施行 ，以下
宗教 团体 和宗 教事 务不 受 上述 规定 ，再 结合 其他 法
２０ 月 自 根本依 据 的包 括全 国性 宗教 行 号令 ，０ ４年 ７ ７日公 布 ， 外 国势力 的支 配 。”பைடு நூலகம்
或者 不信 仰宗 教 ，不得 歧视 信
仰宗 教 的公 民和不 信仰 宗教 的
公 民。
国 家 保 护 正 常 的 宗 教 活
目前 ， 了《 法 》 除 宪 和有 关 动 。任何人 不得 利用 宗教 进行
我 国宗 教立法 始 于二 十世 法律外 ， 现行 的具有涉外规定 的 破坏社会 秩序 、 损害公 民身体健 规章 主要 有 ： 康 、 国家教 育制度 的活 动。 纪 九十年 代初 ，经 过 十多年 的 全 国性 宗教法 规 、 妨碍
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宗教问题是一个 复杂 、 敏 感的 问题 ， 而涉及外 国组织 和外
国人 的宗 教 问题更 增加 了它 的
称《 细则 》 、宗教 院校聘用 外籍 ）《 专 业 人 员办 法 》 １９ （９８年 １ １月
１ ９日由国家宗教 事务局 、国家 外 国专 家局 、 部颁布 ）本文 公安 。 拟对 上述 法规 中的有关 宗 教涉 外规定进行梳理 ； 同时介 绍外 国