电力工程项目全过程存在的风险及对策研究

电力工程项目全过程存在的风险及对策
研究
摘要：电力工程与其他工程有着显著的区别，其最大的特点是风险高，不确
定因素多。

本文列举了电力工程项目全过程可能存在的各种风险，结合电力相关
科学理论，得出解决电力工程项目全过程风险的具体对策。

希望能在一定程度上
提高我国电力工程项目管理的质量。

关键词：电力工程；项目管理；电力风险；经济风险；安全风险
1电力工程项目全过程可能存在的风险
1.1项目启动阶段
在项目立项阶段，容易存在可行性研究报告随意编制、项目未立项就开工建
设的风险。

首先，项目可行性研究报告对项目投资估算意义重大，需要认真分析
需求，深入实地调研。

但由于时间限制、部分设计单位人员工作疏漏、可研评审
时审查不充分等原因，项目可研报告可能随意编制，与实际情况不符，无法满足
需求，可能导致投资过高或不足、项目实施内容与需求不一致等问题。

其次，现
阶段容易出现项目未批先建的风险。

为了满足快速施工的要求，一些施工单位往
往直接在申报区域内进行施工，往往存在较强的安全风险，不利于电力工程施工
过程的顺利完成，也影响了项目建成后的质量。

1.2施工准备阶段
在电力工程建设前期的准备阶段，相关单位容易出现以下风险:(1)合同签订
的法律风险。

在与具体施工方、材料供应商签订合同过程中，相关单位存在以下
法律风险:①未对合同相关单位进行深入调查，导致部分单位资质不合格；②合
同制定存在缺陷，权责划分不清；③与材料供应商签订的合同有遗漏，如材料运
输方式未明确。

上述三类合同签订过程中的法律风险容易导致合同无法正常履行，
进而影响工程建设的质量和效率。

(2)合同履行中的法律风险。

即使在签订合同
的过程中没有出现错误，在履行合同的过程中也容易产生一些法律风险。

(3)变
电站建设中的法律风险。

它是变电站建设的重要组成部分，在建设过程中必须遵
循相应的法律法规，报相关部门审批后，再进行具体的建设工作。

但在实践中，
部分企业未按规定办理电力项目用电专项手续，会导致项目建设没有相应的法律
依据，使建设单位的建设不具有相应的合法性，在建设过程中容易被诉至法院。

(4)塔楼施工过程中存在一定的法律风险。

具体来说，塔楼的建造过程涉及两个
主要因素，一是地役权人的许可和有偿补偿，二是地役权相应书面合同的签订。

实践中，部分单位仅取得地役权人许可并支付补偿是不够的，容易在施工中途被
地役权人诉至法院，影响工程进度。

1.3中期施工
项目前期准备工作完成后，进入混凝土施工阶段，可能存在的风险如下:(1)
安全风险。

电力工程涉及大功率电器的运行，容易对施工人员、施工设备及施工
现场周边造成一定的损害。

具体来说，在工程施工过程中，如果工人没有佩戴相
应的安全防护用具，或者现场的安全防护措施没有按规定布置，那么很容易发生
重大安全事故，进而造成人员伤亡。

其中高空作业、机械作业、试运行的危险因
素最高。

一旦发生安全事故，不仅会造成重大的人身和财产损失，而且不利于工
程的顺利进行。

(2)材料质量风险。

在工程建设过程中，保证建筑质量是所有施
工人员的执着追求，但在施工过程中，其质量问题也是最麻烦的，很多因素都会
导致施工质量出现问题。

首先，材料质量是决定建筑工程质量的基本因素，电力
设施必须用完全合格的工程材料建造，以确保其质量符合要求。

(3)施工技术质
量风险。

在实际施工过程中，工作人员的素质也在一定程度上决定了项目最终的
施工质量。

具体来说，首先，如果施工人员素质不高，不掌握电力施工的相关知
识和技术，那么自然不可能完成复杂度高的电力设备施工工作。

其次，如果管理
人员素质不高，在追求工期时容易采取一些不符合原则的管理措施，进而影响工
程质量，导致工程存在巨大的安全隐患，最终缩短其使用寿命[2]。

(4)工期风险。

很多电力设施都有一定的时限，而这个时限往往是在理想条件下制定的。

但在实
际施工过程中，电力工程的施工范围和跨度往往很大。

因此施工现场的复杂程度
和难度无法提前预测，在施工过程中容易受到恶劣自然环境的影响。

其次，施工
过程中，施工队伍可能会遭受人为因素造成的工期延误，如法律纠纷、资金运作、材料运作等问题，会对工程进度产生一定的影响。

1.4建设工程验收阶段
在建设工程验收阶段，相关单位可能会遭受一定的质量验收风险。

具体来说，在实际施工过程中，大部分施工队伍为了赶工期，往往不按照事先制定的施工项
目验收标准进行详细勘探。

检查人员通常缺乏专业性，发现的问题比较明显，很
多重大安全隐患没有发现。

在这种情况下，建设工程容易出现验收不合格，要求
施工单位返工，会造成工期延误。

2解决电力工程项目全过程风险的相应对策
2.1加强施工前期风险控制
针对项目立项和建设前期容易出现的众多法律问题，相关单位应采取以下措
施进行处理:(1)项目审查单位应严格审查项目可行性，对可能出现的法律问题进
行预判，在法律允许的框架内进行项目设计。

(2)施工前期，施工单位应尽可能
总结施工过程中涉及的所有法律问题，提前制定相应的对策。

(3)建设单位应与
建设用地所有权利涉及的个人或企业进行详细沟通，在双方达成一致并尽快履行
的前提下签订土地使用权合同。

(4)所有合同签订成功后，相关单位应指派专业
人员对法律风险进行最终评估，消除所有法律风险后才能开始具体施工[3]。

2.2加强安全风险控制
针对施工过程中可能存在的安全风险，相关单位应通过以下方式解决:(1)强
化企业内部人员的安全意识，定期对管理和施工人员进行施工安全培训，并定期
进行考核，确保全体施工人员充分了解电力工程施工的具体风险和解决方案。

(2)严格执行安全管理制度。

管理人员应重点检查施工现场的安全措施和施工人员的
自我安全防护水平，及时指出不合格部位，并督促相关人员进行纠正。

必要时，
他们还可以采取罚款、拆除外观等强制措施，以确保施工过程的安全。

2.3加强施工监管和风险控制
对于施工过程中容易出现的质量风险，相关单位应采取以下措施解决:(1)加
强材料质量风险控制，对建筑材料供应商进行详细的资质审查，对其送来的样品
进行详细的检测。

大量材料进场后，应指派专业人员对材料质量进行抽样检验。

材料达到合格标准后，方可进入施工现场，并科学运输和储存，防止变质。

(2)
施工技术质量风险控制，施工单位应定期对人员素质进行培训和考核，确保人员
素质指标达标后，方可允许进入施工现场进行电力工程作业。

其次，相关单位要
重视施工设备的维护和校准，确保其在施工过程中的稳定性。

2.4加强施工进度风险控制
对于施工进度风险，相关单位应采取以下应对措施:(1)施工前期对施工现场
进行详细调查，详细了解施工过程中存在的各种风险，提前考虑相应的解决方案，制定出一套切实可行、规范规范的电力工程施工方案。

(2)施工过程中，严格按
计划进行，每一阶段派专人进行验收，防止后期因质量不合格而返工，影响施工
进度。

(3)施工过程中出现问题应及时采取补救措施。

此外，还可以建立相应的
责任监督机制，让每个阶段都有专人负责，增加员工的忧患意识，激发他们监督
工程质量的积极性。

3结束语
我国电力工程在施工过程前后存在诸多风险，包括法律风险、安全风险、质
量风险、验收风险和工期风险。

针对这些施工过程中常见的问题，相关人员要有
一定的忧患意识，参考本文提出的风险控制措施，结合一定的科技手段，不断完
善自身管理技术和施工工艺的不足。

只有这样，才能提高电力工程建设质量，保
证企业经济利益的实现，进一步促进我国电力行业的长期健康发展。

参考文献
[1]吴清.电力基建工程施工中工程项目管理的问题及对策探讨[J].商品与质量，2019（23）：49.
[2]闫治平.配电网工程项目管理存在的问题及对策研究[J].山东工业技术，2019（24）：133.
[3]燕磊，胡玉敏.电力建设工程项目管理过程中的风险控制研究[J].居业，2019（4）：186.。