【老杜原创】欧盟为什么要对印尼禁矿政策死缠烂打？

【老杜原创】欧盟为什么要对印尼禁矿政策死缠烂打？
随着11月份印尼巴厘岛G20会议的即将召开，这边有关印尼国际形象的媒体舆论也越来越多。

其中一个声音就是：印尼在本次各国高级首脑会晤之前，将面临世贸组织WTO对欧盟提出的印尼关于禁止镍矿出口政策的诉讼的初步判决，而且看各大主流媒体的意思，这场官司印尼很可能要输。

一、近年来印尼对欧盟国家镍产品的出口数据：
以上是2017-2019年最近的印尼放开镍出口三年的外贸数据（来源：印尼国家统计局）
我们看到，这三年印尼的红土镍矿主要只卖给了三个国家：中国、日本和乌克兰。

其中中国5517万吨，日本仅11万吨，乌克兰仅10万吨，即使目前处于战争期间的东欧国家乌克兰，至今也还算不得是欧盟国家（刚刚递交了申请，原因众所周知）。

没有出口什么原矿，近年来印尼生产的镍产品是否有一些直接卖到了欧盟国家？
以上是老杜统计的2017-2022印尼镍产品出口到欧盟国家的参考数据，其中出口到七个国家：瑞士、瑞典、德国、意大利、比利时和挪威。

但是几年的出口量加起来才1.16万吨！其中最大的一笔还是近期才发送到挪威的一船高冰镍5000吨，占了一半。

两个数据说明：印尼的镍矿出禁止口政策，并没有直接影响到欧盟国家，或者说影响甚微。

那么间接影响有没有呢？
二、欧盟诉讼印尼禁矿政策的主要内容：
以上是本地媒体总结的要点，老杜简单翻译了一下。

我们可以看到，欧盟打官司的法律依据是GATT（关贸总协定）和ASCM（补贴协议及平衡措施），诉求主要是三点：
•违反了GATT1994第XI条第一款，一是禁止了1.7%以下品位的镍矿出口，，二是出口和本地建厂挂钩，三是要求了国内销售义务（其实老杜看来目前政府并没有像煤矿那样这方面明确的法律条款，
但是禁矿客观上是有利于本国企业）。

•违反了ASCM第3.1.b款，即实施了一些对在本地建厂的一些投资优惠政策，对外来资本进行了一些政策性补贴。

•违反了GATT第X条第一款，即无法评估印尼禁矿政策及标准的细节，说句白话就是：印尼你关起门来自己这么玩儿，我们很不高兴，后果很严重。

当然，以上仅是原告的意思。

从上图也可以看出，由于印尼的镍产业发展，2021年的出口额的84亿美元比2019年的45亿美元增长了87%。

可以肯定地说，虽然近年来印尼镍矿政策反反复复拉抽屉，但是最终让政府看到了自己国家的资源潜力，发展了当地经济，改善的就业局面，扭转了贸易逆差。

三、如果在这场诉讼中，印尼输了怎么办？
首先，印尼官员们还没有放弃努力，正在努力争取好结果。

总统在各个场合一直在宣称，花巨资找全球最好的法律团队应诉。

印尼投资部长也在最近宣称，拟在G20期间和各国力促达成一个所谓的《巴厘岛纲要》，《巴厘岛纲要》主要想通过优先考虑本国的比较优势，使各国了解其他国家的投资战略，即告知世界各国，不应阻碍印度尼西亚正在实施和将要实施的出口禁令政策。

当然，这个纲要是否能够达成要画一个很大的问号。

其次，即使败诉了，印尼也有一些应对办法，最简单粗暴的办法就是民间舆论大肆宣传的对镍产品（包括原矿）增加出口税。

当然，说是归说，真要推出这个政策，在其他方面印尼还是要丢分的，特别是国际形象方面。

当然，作为在印尼有大量投资的中国政府和企业，印尼也应该要考虑一下感受和后果的。

否则，政府准备唱的新能源汽车产业大戏，甚至新首都的建设资金来源，难道要拒之门外？
当今世界，国际形势从来没有过的错综复杂，在这个动荡的年代，一个第三世界国家的产业政策，只是一片小小的涟漪，掀不起什么大浪。

政治家们在比拼智慧，企业家们在考虑变通，老百姓在考虑生存，
只能期盼上天有眼，能够尽快让天下太平，国泰民安。

而作为一个世界人口大国的印尼，凭其各种资源优势和屡试不爽的爪哇智慧，相信是能够最早一批走出政治、经济和诉讼的阴影的国家，让我们拭目以待。