宁夏农村产业融合发展面临的问题与对策

宁夏农村产业融合发展面临的问题与对策
周静1,葛志军1
,马荣2㊀
(1.宁夏大学农学院,宁夏银川750021;2.红寺堡区发展和改革局,宁夏吴忠751999)
摘要㊀根据宁夏农村产业融合发展现状,选取与宁夏农村产业相关的数据指标,结合赫芬达尔指数和灰色关联分析法,对宁夏农村产业融合发展面临的问题进行分析,提出了促进三产融合发展的相应对策㊂关键词㊀农村产业融合;问题;对策;宁夏中图分类号㊀S -9㊀㊀文献标识码㊀A㊀㊀文章编号㊀0517-6611(2022)15-0212-04
doi :10.3969/j.issn.0517-6611.2022.15.055㊀㊀㊀㊀㊀开放科学(资源服务)标识码(OSID
):Problems and Countermeasures of Rural Industry Integration Development in Ningxia
ZHOU Jing 1,GE Zhi-jun 1,MA Rong 2㊀(1.School of Agriculture,Ningxia University,Yinchuan,Ningxia 750021;2.Hongsipu District De-velopment and Reform Bureau,Wuzhong,Ningxia 751999)
Abstract ㊀According to the current situation of the integrated development of rural industries in Ningxia,the data indicators related to rural in-dustries in Ningxia are selected,combined with the Herfindahl index and the grey relational analysis method,the problems faced by the inte-grated development of rural industries in Ningxia are analyzed,and corresponding countermeasures to promote the integrated development of the three industries are put forward.
Key words ㊀Rural industry integration;Problems;Countermeasures;Ningxia
作者简介㊀周静(1998 ),女,宁夏吴忠人,硕士研究生,研究方向:农
村发展㊂
收稿日期㊀2021-07-06;修回日期㊀2021-10-15
㊀㊀十九大报告提出乡村振兴战略,明确提出 产业兴旺㊁生态宜居㊁乡风文明㊁治理有效㊁生活富裕 的总要求,也提出解决国计民生的根本性问题是解决 三农 问题㊂在2016年1月,国务院下发了‘国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见“,在之后相继3年的中央一号文件中也多次提到了农村产业融合发展㊂2019年宁夏回族自治区(以下简称宁夏)政府报告中指出 持续推进乡村振兴,进一步统筹区域城乡协调发展 ㊂宁夏作为西部欠发达的民族地区,经过几十年的艰苦奋斗,虽然取得了地区经济迅速发展,农业及农村经济逐步繁荣,但是农村㊁农业㊁农民的发展依然面临着重重困难,因此研究宁夏农村产业融合发展具有重要的现实意义㊂笔者分析总结农村产业融合发展面临的问题,为宁夏和其他地区更好地发展提供借鉴;农村产业融合的发展有利于科技㊁人才等要素在城乡之间的流动,缩小城乡差距,加快农业现代化发展㊂1㊀宁夏农村产业融合发展现状
1.1㊀农业内部产业发展均衡㊀数据显示,2014 2019年宁夏农业㊁林业㊁牧业㊁渔业产值在逐年增加,农业㊁林业㊁畜牧业㊁渔业生产规模不断扩大,呈加速发展趋势,截至2019年,宁夏农林牧渔业的总产值突破580亿元,农业产值占农林牧渔业总产值的比重56.56%,畜牧业㊁林业㊁渔业㊁农林牧渔辅助性活动分别占33.82%㊁1.91%㊁
2.98%㊁4.73%㊂根据‘宁夏统计年鉴“,2019年农村居民可支配收入为12858元,较
上年增长9.8%,增速连续10年高于城镇居民可支配收入,农业农村发展稳中求进㊂
1.2㊀乡村旅游和休闲农业发展快速㊀根据市场需求,由政府推动㊁政策扶持㊁农户参与,依托浓厚的地方风情和独有的当地农村特色,以特色产业和休闲产业为重点,将乡村旅游
景区的线路连接起来,以沙坡头景区㊁平罗县沙湖镇旅游区为中心,银川市㊁中卫市㊁石嘴山市㊁吴忠市为承载地,打造独具特色的各式各样的农业休闲旅游产品,使之成为节假日休闲旅游的卖点,也是帮助周边农户巩固脱贫成果的重要途径㊂
根据‘2019年宁夏旅游经济发展统计公报“,2019年宁夏乡村旅游和休闲农业接待人数突破4000万人次,营业收
入达340亿元,同比增长19.92%和15.00%㊂乡村休闲旅游以农业为基础,利用独特的自然和区位优势,带动当地产业的发展,使农村更美丽㊁农业更高产㊁农民更富裕㊂
宁夏的自然气候环境和人居环境相较于西部其他地区拥有比较优势,有着良好的区域性度假旅游资源发展潜力,以休闲农业和乡村旅游为发展模式可以较好地推动宁夏地区经济发展㊂
1.3㊀新型经营主体不断增加㊀随着农业产业化和农村经营体制改革创新和发展的深入推进,龙头企业带动产业经济发展效果显著,鼓励发展新型农业经营主体,培育重点龙头企业㊁示范性农村专业合作社,发挥带头作用㊂由于宁夏经济发展水平落后和宣传不到位等多种原因致使新型农业经营主体发展迟缓,农业现代化进程滞后,而新型农业经营主体的带动能力有限,因而农村产业融合度低㊂2㊀宁夏农村产业融合度分析
2.1㊀分析方法的选择
2.1.1㊀赫芬达尔指数法㊂学者李爱军等[1]测量安徽省关于第一产业内部行业融合情况时采用赫芬达尔指数;学者高铭雪等[2]用赫芬达尔指数计算了2009 2016年陕西西乡县三产的市场融合度指数㊂该研究借鉴上述学者的方法,通过整理宁夏农业内部三大产业相关数据,采用赫芬达尔指数测算宁夏农村内部产业融合情况㊂
赫芬达尔指数的计算公式为
㊀㊀㊀
安徽农业科学,J.Anhui Agric.Sci.2022,50(15):212-215
HHI = N i =1(
X i X
)2
依据HHI,通常将某一产业内部的产业融合度划分为5个区域,其中,HHI 的大㊁小数值分别代表产业融合的低㊁高程度㊂如表1所示㊂
表1㊀产业融合度
Table 1㊀Industrial integration degree
序号No.融合度Degree of fusion
HHI 区间HHI interval
1高(0.20,0.36]2中高(0.36,0.52]3中(0.52,0.68]4中低(0.68,0.84]5
低(0.84,1.00]
2.1.2㊀灰色关联分析法㊂灰色关联分析法主要是依据各部分之间的差异或者相似程度来衡量各部分之间的相关程度的一种方法㊂采用Excel 2010计算步骤如下:
首先,确定比较和参考序列,设比较序列为X i ,参考序列Y i =[y i (1),y i (2), ,y i (n )]
X j =[x j (1),x j (2), ,x j (n )](i ,j =1,2, ,n )
其次,对整理所得数据进行标准化处理,标准化处理公式为
Y i ᶄ=Y i /Y (i =1)
X j ᶄ=X j /X (j =1,2, ,m )
接着求序列差的绝对值:Δj (k )=|y i ᶄ(k )-x j ᶄ(k )|
㊀㊀Δj =[Δj (1),Δj (2), ,Δj (n )](i ,j =1,2, ,m )
再求序列差的最大值和最小值:
Δmax =maxmaxΔj (k )
㊀㊀Δmin =minminΔj (k )
第四步,求灰色关联系数,公式表示为
r 0i =(Δmin +ρΔmax /(Δi (k )+ρΔmax)上述公式中,ρ代表分辨系数,0<ρ<1,一般赋值0.5㊂第五步,通过公式计算关联度:
r 0i ∗=
1
m
n
k =1r 0i
(k )
(i =1,2, ,m )
依据灰色关联分析法,通常将某一产业与其他产业的产业融合度划分3个区域,其中,r 值的大小分别说明产业融合度的高低㊂如表2所示㊂
表2㊀产业融合度区分
Table 2㊀Classification of industrial integration degrees
序号No.区间Interval 关联强度Association strength
1r <0.6
弱关联20.6ɤr <0.7中关联3
r ȡ0.7强关联
2.2㊀数据来源㊀研究数据主要来源于‘中国农村统计年鉴“㊁2015 2019年‘宁夏统计年鉴“等资料以及宁夏的旅游经济发展统计公报和其他公开数据,整理运用㊂2.3㊀产业相关性分析
2.3.1㊀第一产业内部的相关性分析㊂运用农业㊁林业㊁牧业㊁渔业以及农林牧渔业及其辅助活动产值为指标,用赫芬达尔指数测算融合度,如表3所示;再以HHI 为参考列,用
灰色关联分析计算第一产业内部行业和产业融合的相关性,如表4所示㊂
表3㊀第一产业内部融合度测算结果
Table 3㊀Calculation results of the internal integration degree of the primary industry
年份Year
农业Agriculture 万元
林业Forestry 万元
牧业Animal husbandry 万元
渔业Fishery 万元农㊁林㊁牧㊁渔专业及辅助性活动Agriculture,forestry,animal husbandry,
fishery professional and auxiliary activitiesʊ万元
HHI 2015300036111632013528341576792173880.4651892016299710810106414654601697392292880.455654201730896219688515568041862352446230.450967201834463059217717611341974812606510.455303201933078061116871978170
174
172
276
633
0.437
780
㊀注:数据来源于‘宁夏统计年鉴“
㊀Note:The data comes from Ningxia Statistical Yearbook
表4㊀第一产业内部灰色关联度
Table 4㊀The grey correlation degree within the primary industry
年份Year 农业Agriculture 林业Forestry 牧业Animal husbandry
渔业Fishery
农㊁林㊁牧㊁渔专业及辅助性活动
Agriculture,forestry,animal husbandry,fishery professional
and auxiliary activities
20150.5087470.5767710.5085000.4175580.35910420160.60936710.7092150.7399760.522763201710.74684310.6865161
20180.4977020.5099770.7877620.4789420.5888872019
0.5187570.5228950.42911610.333374平均值Mean 0.626915
0.671
297
0.686919
0.664
598
0.560826
排名Ranking
4
2
1
3
5
3
1250卷15期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀周静等㊀宁夏农村产业融合发展面临的问题与对策
㊀㊀从表3可以看出,2015 2019年,宁夏第一产业内部的HHI在0.43~0.47,属于中高度融合㊂从表4可以看出灰色关联度由大到小依次为牧业㊁林业㊁渔业㊁农业㊁农林牧渔业专业及辅助性活动㊂从相关强度来看,牧业㊁林业与第一产业融合的最好,属于强关联,其次是渔业和农业与第一产业为中关联,而农林牧渔业专业及辅助性活动为弱关联㊂
2.3.2㊀第二产业部分涉农产业与第一产业的相关性㊂以第一产业增长值作为参考列,选择与第二产业的部分涉农指标,如农业机械㊁化肥等指标,用灰色关联分析法测算分析它们之间的相关性㊂根据表5排序可知,农用柴油使用量<化肥<农药使用量<农用塑料薄膜使用量<农业机械<农业用电㊂从关联度系数来看,农村用电㊁农业机械属于强关联,农用塑料薄膜㊁农药使用量都属于中关联,而化肥和农用柴油使用量为弱关联㊂第一产业和与农业相关的第二产业的融合度整体较好㊂
表5㊀第一产业与第二产业中部分涉农产业的关联度测算结果
Table5㊀Calculation results of the correlation between the primary industry and some agriculture-related industries in the secondary industry
年份Year
农业机械
Agricultural
machinery
化肥
Fertilizer农村用电
Rural electricity
农药使用量
Pesticide
usage
农用柴油使用量
Agricultural
diesel usage
农用塑料薄膜使用量
Agricultural plastic
film usage
20150.4015090.4909510.9081980.5107770.3782720.446080 201610.4852430.6317520.5303280.3583570.590915 20170.83082511111 20180.7017390.4625620.4859590.4923790.3853810.469885 20190.7393400.4541610.9436340.4740780.3610820.643871平均关联度Average relevance0.7346830.5785830.7939080.6015130.4966180.630150排名Ranking251463
2.3.3㊀农业与第三产业中部分涉农产业的相关性分析㊂将
宁夏2019年农业总产值为基础列,选取与农业相关的部分
第三产业,如农业保险保费收入㊁农家乐旅游实现收入等指
标,用灰色关联分析法测算并进行相关性分析㊂
根据表6分析可知,灰色关联度平均值由大到小依次为
农家乐旅游实现收入㊁乡村社会消费品零售额㊁国内旅游收
入㊁农业保险保费收入㊂从排名看,收入影响最大的是农家
乐旅游收入,最小的是农业保险保费㊂从关联系数来看,农
家乐旅游收入㊁乡村社会消费品零售额和国内旅游收入都为
强关联,而农业保险保费收入为中关联㊂
表6㊀农业与第三产业中部分涉农产业的关联度测算结果
Table6㊀Calculation results of the correlation between agriculture and
some agriculture-related industries in the tertiary industry
年份Year 国内旅游
收入
Domestic
tourism
revenue
农家乐旅
游实现收入
Farm stay
tourism
realizes
income
乡村社会消
费品零售额
Retail sales
of consumer
goods in rural
society
农业保险
保费收入
Agricultural
insurance
premium
income
20150.4624950.8865480.4610820.901510 20160.7630340.8905680.7610701 20170.8242120.65097410.640346 201810.958662 1.0087220.482662 20190.50500110.4470080.367624
关联度平均值
Average correlation0.7109480.8773500.7355760.678428排名Ranking3124
3㊀宁夏农村产业融合发展中面临的问题
3.1㊀农村公共服务水平低,政策保障体系不健全㊀农村居民社会保障制度相对较薄弱,而且难以享受大城市的社会公共设施,文化资源相对缺乏㊂目前,宁夏农村农业的发展仍然是成本过高,产量低等问题造成了仅追求数量和规模的扩大而没有考虑到经济效益的高低,单一的产业经济结构不利于农业发展的可以持续性[3]㊂下级单位对政府的指导文件解读不够,使得发展重点只放在生产基础环节,在深加工和销售等环节的指导经验不足,缺乏实际指导㊂产业融合发展项目审批复杂,效率低㊂
3.2㊀农业产业链短,产品单一㊀农业产业链比较短,没有将第二㊁三产业相关的产业纳入农业生产中,宁夏农村产业融合度低,农业与其他产业融合的不够好,对于相关的资源不能充分利用,未能创造农业价值[4],造成资源浪费㊂大多数农产品只是进行初加工,且农产品的功能挖掘较少,甚至有的没有加工只是自营,对农产品没有得到充分利用,不能够给农民带来大的收益㊂农业在三产中所占比例小,且带来的收入亦是如此㊂农产品产后未能和科技㊁市场需求很好地衔接起来,自产自销的模式导致农业产业链短且产品单一㊂在农家乐㊁休闲农业等的发展过程中,简单地提供了观光旅游和农产品采摘等,没有发挥更多的功能,将农产品加工为特色食品销售给游客等㊂
3.3㊀基础设施建设滞后,生产要素流动不畅㊀根据‘宁夏统计年鉴2020“,2019年宁夏农村住户固定资产投资额为183.4亿元,与西北其他地方相比差距很大㊂宁夏处于内陆地区,特殊的地理位置以及交通㊁电力等农业基础设施不完善,限制农业生产所需的资金㊁土地㊁劳动力等要素的流动,对农村产业融合发展不利㊂
3.4㊀农业资金投入有限,农业科技推广滞后㊀缺乏资金阻碍了农村产业融合发展[5-6]㊂农业资金的投入,不仅仅是满足农业生产过程的投入,而是要满足全方位的投入,所以对资金的需求更大㊂宁夏由于自身发展的局限性,农村投资力度还是较弱,存在资金缺口㊂有想法㊁有干劲的农民没有资
412㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀安徽农业科学㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀2022年
金的支持而无法投入实践中;企业融资难㊁贷款慢等难以扩大企业规模㊁提升效益,资金短缺阻碍农村产业的融合发展㊂在农村务农的多为中老年人,文化水平低等限制因素阻碍了农业科技推广㊂科学技术的发展对农村产业融合发挥着很大的作用,是一个重要的推动力㊂2019年,全国的农业科技进步贡献率为58.3%,同期宁夏的农业科技贡献率为
60%,就整体而言,并未有效推动宁夏农村产业融合的发展㊂3.5㊀专业技术人才流失严重,农村劳动力短缺㊀农村产业融合发展最终需要人才来支撑,而在农村,素质较高的青壮年为了获取更多的劳动报酬去大城市打工,还有的受过高等教育的人选择留在他们接受高等教育的城市或者其他发达城市,大多数人不愿意去农村发展㊂劳动力是农村一二三产业融合过程中的必要要素,也是推进农村产业融合健康发展的重要途径[7]㊂新型经营主体在科技创新㊁经营管理等方面的知识缺乏,农村农民对技术水平和文化综合素质低,缺乏专业性人才㊂产业融合的效果尚未得到充分体现,农民工资㊁农村基础设施建设㊁农村市场体系等,与发达地区或城市相比,存在一定阻碍,不利于人才的吸引和稳定㊂大量劳动力外流造成空心村的同时,限制农村本地产业的发展[8]㊂4㊀促进宁夏农村产业融合发展的对策
4.1㊀加强政府政策的引导和支持㊀实现农村经济健康发展与农业现代化发展离不开农村一二三产业融合发展㊂政府应该发挥自己的优势,引导企业向高质量高水平看齐,推动产业兴旺,为产业结构的改善提供基础条件㊂
要优化宁夏农村产业结构和保障体系,才能推动农村一二三产业融合健康发展㊂首先,由于现代化农业的迅速发展,各方都应该为其做出努力㊂政府应该设立监管机构,监督管理产品的安全性,做到知根知底㊂其次,企业应该加强创新意识的培育,打造独具企业特色的产品,打造多功能产品㊂最后,村民应该在农村建设人才的引领下为农村经济发展积极贡献力量,建设社会主义新农村,健全社会保障体系㊂增强农村发展内驱动力,提高农村医疗㊁科教㊁文化水平㊂4.2㊀延长产业链,提高农村产业融合发展程度㊀坚持农业是基础,科技创新是动力[10],实现农村产业融合发展,延长产业链㊂首先,加大对农产品加工的投入力度,提高农业深加工水平,利用技术创新打造中高端农产品,树立良好的品牌形象,借助美誉使产品获得良好的销售市场㊂其次,开发农业的多功能㊂农村拥有丰富的资源,可以发展休闲农业㊁乡村旅游等,延长产业链,提高农业经济效益[11]㊂最后,以市场需求为导向,加快农村电商㊁现代物流的发展,拓宽三产融合领域,围绕特色优质农产品,构建产供销一体化经营体系,实现农业的纵向融合和一体化㊂
4.3㊀加强农村地区基础设施建设㊀政府应该不断推动农村基础设施和医疗卫生系统的完善,交通不便利不利于对农民突发性疾病的救治㊂农村的污水与垃圾处理系统不完善,环
境的污染不利于建设美丽乡村㊂加强农村网络建设,发展农
村电子商务,农村生产和消费的变化促进了农业和其他产业
的融合,加快农业发展[12]㊂各级政府应该加大对农村基础设施和公共文化建设的投资力度,同时坚持群众路线,了解
村民们真正的需求,在保留农村特色的基础上完善基础设施
建设,打造美丽乡村㊂
4.4㊀提高科技发展水平,促进产业融合发展㊀促进农业产
业融合最重要的措施之一就是加大科技投入,这就要求提高
科技水平㊂伴随着科技水平的提高,现代化管理水平也随之
提高㊂一方面,引进潜在加工企业,促进农村企业的全面发
展,扩大农产品深加工,挖掘农产品潜在附加值;另一方面,
在政策㊁财政支持和技术指导等方面,给予现有企业优惠,优
先发展中小型农产品加工企业㊂
4.5㊀引进专业人才,引导劳动力回村㊀农村产业融合发展
离不开专业人才和有思想的劳动力[13]㊂为了挽救流失专业人才,政府部门应拓宽引进人才的渠道,给他们搭建更好的平台,让他们有施展自己才华和能力的舞台㊂同时,应该让他们的生活起居能够安顿下来,给予他们补助与激励政策,让他们能够留下来,踏踏实实地为农村产业发展作出贡献㊂另外,对于在外务农的劳动力,他们大多数是为了赚更多钱,生活得更好,应该鼓励他们回农村,为返乡劳动力提供各类就业机会,并且让专业人才给他们提供技术与理论的培训,提高农村地区本土劳动力的素质㊂专业人才的引进和劳动力返乡,在一定程度上能加快农村产业融合发展㊂
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512
50卷15期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀周静等㊀宁夏农村产业融合发展面临的问题与对策。