关于外委施工存在的问题及整改建议
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罚 及 干 预 的施 工 权 利 ， 抓 好 每 一 个 细 部 工
１ 路 内单位承建 的路外建设项 目
１． １ 铁 路局 下 属 的 工程 公 司 、铁道 工程 有
计 划 安 排 并 对 其 下 发《施 工 安 全 停 工 通 知
书 。
限 公 司 工 务 机 械 段 等 单 位 承 建 一 些 路 外 建 设 项 目在 施 工 前 后 期 存 在 以 下 问 题
工
程
管 理
Ｓ Ｃ Ｉ Ｅ Ｎ Ｃ Ｅ＆Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ Ｎ ０ Ｌ ０ Ｇ Ｙ
关 于 外 委 施 工 存 在 的 问题 及 整 改 建 议
王 晓 乐 （ 中州 铁路 局洛 阳工务 段 河 南洛 阳
４ ７ １ ０ ０ ２ ）
摘 要： 外委施 工在营业 线施 工 中占有相 当的地位 ， 近些年 因管理不善 发生 严重 的事故 已屡 见不鲜 ， 给铁路 运 营及 设备安全 带来不 同程度 的危 害， 对于外委施 工管理 当中常见的一 些问题 的避 免可以排 除一 些安 全隐患 ， 尤其是在路 外单位承建 的一些路外建 设项 目， 更应 该加强 设备 管理单位 的监 管过 程 ， 从前 期 ， 中期及 后期 着手， 严格把握 施工手 续 ， 施 工程 序的 办理 与执行 ， 对于施工 方是 一种督促 与帮助 ， 对 管理 方是 一种安 全保 障， 以求双 赢 ， 共 同达 成外委施 工安 全 ， 可 靠的进行 的 目的 ， 同时 也是对铁路 运 营及 设备安 全做 出贡献 。
２ 路外建 设单位承建 的路外 建设项 目
（ ３ ） 路 内 建 设 单 位 在 施 工安 全 协 议 签 订 变更施 工设计方案或 更改施工范 围。 （ ４ ） 工程竣工 后 ， 不 能 执 行 协 议 中 相 关 条款的规 定 ， 没 经 设 备 管 理 单 位 任 何 一 级 的竣工验收 ， 撤 离 施 工场 地 ， 现 场 遗 留大 量 问题得 不到解决 。 １． ２针 对 以上 四个 问题 ， 提 出以 下整 改建 议 （ １ ） 在施工前 期 ， 签 订 施 工 安 全协 议 之 前， 技 术 人 员要 仔 细 看 过 承 建 路 外 建 设 项
全监 督 检 查 员沟 通 ， 获得竣工信息后， 首 先 程 的 建 设 施 工 ， 将 此 类 安 全 隐患 排 除 。 该 段管 内２ ０ ０ ９ 年开 始 如 ： 中铁 七局 城 建
目， 为 了 保 证 施 工 及 营业 线 施 工 安 全 ， 该 段
中， 因施工程序简化 ， 或者 省 略 必要 的分 项 附 属 设 备 恢 复 及 整 改 情 况 ， 向施 工 单 位 施 的 洛 阳 枢 纽 改 造 工 程 等 大 型 外 委 施 工 项 工 负 责 人对 发 现 工程 项 目竣 工 后 存 在 的 问 的竣工 验收。
排 除。
（ １ ） 路 外 建 设 单 位 一 般承 建 相 对 较 大 的 建设 项 目， 在 施 工 前 期 往 往 会 忽 略 一 些 必 不 可 少 的技 术 、 安 全卡控环节。 措施 外 ， 还 应 积 极 向 上 级 有 关 部 门 反映 现
完毕 ， 获得施工权限后 ， 未 经相 关 单 位 许 可 最 不 方便 管 理 的 ，施 工 方 很 少 学 习 过 《 铁
（ ２ ） 路 内建 设 单 位 在 施 工安 全 协 议 签 订 题 提 出 整改 要 求 ， 整改后 ， 组织 对 施 工 项 目
对先后派驻施工现场的多位现场监护人 员
进 行 了营 业 线 施 工 安 全 等 方 面 进 行 了一 系 列 教育培训 ， 使 得 每 一 个 监 护 人 员都 具 备 现场监 护的能 力与资格 ， 洛 阳 枢 纽 已顺 利
关键 词 ： 铁 路 施 工 安 全 管 理
中图 分 类 号 ： Ｕ ２ ｌ ５
文 献标 识 码 ： Ａ Nhomakorabea文章 编 号 ： １ ６ ７ ２ － ３ ７ ９ １ （ ２ ０ ｌ ５ ） ０ ３ （ ｂ ） － Ｏ Ｉ Ｉ ５ － ０ Ｉ 入 设备 检 查 计 划 中 ， 逐 级 负责 ， 对 于 存 在 的 问题紧抓 不放进行 整改落实 ， 利 用 手 中 处
（ １ ） 路 内建 设单 位承建 路 外建 设项 目 工程 ， 为铁 路 运 营 安 全 埋 下 隐患 。 前， 省 去 了到 路 局 总 工 室 办 理 《 路 外 建 设 项 目施 工 许 可 证 》 的程序 ； 也 不注 重施 工 安 全
协议 的签订工作 。
（ ４ ） 与一 线车 间及 工 区 还 有 施 工 现场 安 要 到 施 工现 场 检 查 因 施 工破 坏 的 线 路 及其
场实 际情况 ， 由上 级 执 法 部 门 直 接 对 其 进
行处罚和裁决， 尽 快 排 出安 全 隐 患 ， 保 证 营 业线运 营安全 。
（ ２ ） 施 工 中对 一 些 细 小 的 分 项 、 分 部 工 程 在 质 量 和 安 全 卡 控 上 不 到位 。
（ ３ ） 不 听 从 设 备 管 理单 位 派 驻 施 工 现 场 小范 围内的 经济盈利 ， 忽 略 了 安 全 隐患 的
目的 路 内 施 工 单 位 的 施 工 预 算 ， 把 需 要 发
２． １ 路外 建 设 单位 承建 的路外 建 设 项 目是 通 车 并 安 全 运 营 。 （ ３ ） 对 于 不 听从 设 备 管 理单 位 派 驻 施 工 路 营 业 线 施 工及 安 全 管 理 办法 ， 而不 重 视 现 场 的 施 工 安 全 监 督 检 查 员的 意 见 的 施 工 办 理 施 工手 续 ， 新手 业 务 不 熟 。 在整 个 施 工 单 位 ， 设 备 管 理 单 位 除 了采 取 必 要 的 防 护 项 目的 操 纵 过 程 中 存 在 以 下 几 个 问题
１ 路 内单位承建 的路外建设项 目
１． １ 铁 路局 下 属 的 工程 公 司 、铁道 工程 有
计 划 安 排 并 对 其 下 发《施 工 安 全 停 工 通 知
书 。
限 公 司 工 务 机 械 段 等 单 位 承 建 一 些 路 外 建 设 项 目在 施 工 前 后 期 存 在 以 下 问 题
工
程
管 理
Ｓ Ｃ Ｉ Ｅ Ｎ Ｃ Ｅ＆Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ Ｎ ０ Ｌ ０ Ｇ Ｙ
关 于 外 委 施 工 存 在 的 问题 及 整 改 建 议
王 晓 乐 （ 中州 铁路 局洛 阳工务 段 河 南洛 阳
４ ７ １ ０ ０ ２ ）
摘 要： 外委施 工在营业 线施 工 中占有相 当的地位 ， 近些年 因管理不善 发生 严重 的事故 已屡 见不鲜 ， 给铁路 运 营及 设备安全 带来不 同程度 的危 害， 对于外委施 工管理 当中常见的一 些问题 的避 免可以排 除一 些安 全隐患 ， 尤其是在路 外单位承建 的一些路外建 设项 目， 更应 该加强 设备 管理单位 的监 管过 程 ， 从前 期 ， 中期及 后期 着手， 严格把握 施工手 续 ， 施 工程 序的 办理 与执行 ， 对于施工 方是 一种督促 与帮助 ， 对 管理 方是 一种安 全保 障， 以求双 赢 ， 共 同达 成外委施 工安 全 ， 可 靠的进行 的 目的 ， 同时 也是对铁路 运 营及 设备安 全做 出贡献 。
２ 路外建 设单位承建 的路外 建设项 目
（ ３ ） 路 内 建 设 单 位 在 施 工安 全 协 议 签 订 变更施 工设计方案或 更改施工范 围。 （ ４ ） 工程竣工 后 ， 不 能 执 行 协 议 中 相 关 条款的规 定 ， 没 经 设 备 管 理 单 位 任 何 一 级 的竣工验收 ， 撤 离 施 工场 地 ， 现 场 遗 留大 量 问题得 不到解决 。 １． ２针 对 以上 四个 问题 ， 提 出以 下整 改建 议 （ １ ） 在施工前 期 ， 签 订 施 工 安 全协 议 之 前， 技 术 人 员要 仔 细 看 过 承 建 路 外 建 设 项
全监 督 检 查 员沟 通 ， 获得竣工信息后， 首 先 程 的 建 设 施 工 ， 将 此 类 安 全 隐患 排 除 。 该 段管 内２ ０ ０ ９ 年开 始 如 ： 中铁 七局 城 建
目， 为 了 保 证 施 工 及 营业 线 施 工 安 全 ， 该 段
中， 因施工程序简化 ， 或者 省 略 必要 的分 项 附 属 设 备 恢 复 及 整 改 情 况 ， 向施 工 单 位 施 的 洛 阳 枢 纽 改 造 工 程 等 大 型 外 委 施 工 项 工 负 责 人对 发 现 工程 项 目竣 工 后 存 在 的 问 的竣工 验收。
排 除。
（ １ ） 路 外 建 设 单 位 一 般承 建 相 对 较 大 的 建设 项 目， 在 施 工 前 期 往 往 会 忽 略 一 些 必 不 可 少 的技 术 、 安 全卡控环节。 措施 外 ， 还 应 积 极 向 上 级 有 关 部 门 反映 现
完毕 ， 获得施工权限后 ， 未 经相 关 单 位 许 可 最 不 方便 管 理 的 ，施 工 方 很 少 学 习 过 《 铁
（ ２ ） 路 内建 设 单 位 在 施 工安 全 协 议 签 订 题 提 出 整改 要 求 ， 整改后 ， 组织 对 施 工 项 目
对先后派驻施工现场的多位现场监护人 员
进 行 了营 业 线 施 工 安 全 等 方 面 进 行 了一 系 列 教育培训 ， 使 得 每 一 个 监 护 人 员都 具 备 现场监 护的能 力与资格 ， 洛 阳 枢 纽 已顺 利
关键 词 ： 铁 路 施 工 安 全 管 理
中图 分 类 号 ： Ｕ ２ ｌ ５
文 献标 识 码 ： Ａ Nhomakorabea文章 编 号 ： １ ６ ７ ２ － ３ ７ ９ １ （ ２ ０ ｌ ５ ） ０ ３ （ ｂ ） － Ｏ Ｉ Ｉ ５ － ０ Ｉ 入 设备 检 查 计 划 中 ， 逐 级 负责 ， 对 于 存 在 的 问题紧抓 不放进行 整改落实 ， 利 用 手 中 处
（ １ ） 路 内建 设单 位承建 路 外建 设项 目 工程 ， 为铁 路 运 营 安 全 埋 下 隐患 。 前， 省 去 了到 路 局 总 工 室 办 理 《 路 外 建 设 项 目施 工 许 可 证 》 的程序 ； 也 不注 重施 工 安 全
协议 的签订工作 。
（ ４ ） 与一 线车 间及 工 区 还 有 施 工 现场 安 要 到 施 工现 场 检 查 因 施 工破 坏 的 线 路 及其
场实 际情况 ， 由上 级 执 法 部 门 直 接 对 其 进
行处罚和裁决， 尽 快 排 出安 全 隐 患 ， 保 证 营 业线运 营安全 。
（ ２ ） 施 工 中对 一 些 细 小 的 分 项 、 分 部 工 程 在 质 量 和 安 全 卡 控 上 不 到位 。
（ ３ ） 不 听 从 设 备 管 理单 位 派 驻 施 工 现 场 小范 围内的 经济盈利 ， 忽 略 了 安 全 隐患 的
目的 路 内 施 工 单 位 的 施 工 预 算 ， 把 需 要 发
２． １ 路外 建 设 单位 承建 的路外 建 设 项 目是 通 车 并 安 全 运 营 。 （ ３ ） 对 于 不 听从 设 备 管 理单 位 派 驻 施 工 路 营 业 线 施 工及 安 全 管 理 办法 ， 而不 重 视 现 场 的 施 工 安 全 监 督 检 查 员的 意 见 的 施 工 办 理 施 工手 续 ， 新手 业 务 不 熟 。 在整 个 施 工 单 位 ， 设 备 管 理 单 位 除 了采 取 必 要 的 防 护 项 目的 操 纵 过 程 中 存 在 以 下 几 个 问题