政府预算理论与实务习题及答案

第一章政府预算概论
一、名词解释
1、政府预算
2、政府预算原则
3、年度平衡预算
4、周期平衡预算
5、充分就业预算平衡
二、填空题
1、从形式上看，政府预算是以____________的形式存在的。

2、预算年度指预算收支的起讫时间，有____________和____________两种形式。

3、现行的政府预算职能包括______________、______________、______________。

4、合理的部门结构对提高宏观经济效果，促进国家健康发展具有重要意义。

预算调整部门
结构有两条途径：________________________、_________________________。

5、预算收支差额包括三种情况______________、______________、_______________。

三、单项选择题
1、相对于其他预算主体和传统的国家预算来说，政府预算具有的最鲜明的特征是（）
A、公共性
B、法律性
C、计划性
D、集中性
2、现代预算制度最早出现的国家是（）
A、美国
B、英国
C、德国
D、中国
3、现代预算产生的根本原因是（）
A、加强财政管理
B、财政监督的需要
C、公众的要求
D、资本主义生产方式的出现
4、充分就业预算平衡政策的突出特点，是以（）为基础。

A、亚当.斯密的“看不见的手”理论
B、凯恩斯经济理论
C、经济周期理论
D、财政自动稳定器理论
5、在各种财政政策手段中，居于核心地位的是（）
A、税收
B、公债
C、公共支出
D、预算
四、不定项选择题
1、政府预算的基本特征有（）
A、公共性
B、法律性
C、计划性
D、集中性
A、实现了新兴资本势力代替封建没落势利的社会变革
B、实现了政府财政制度与社会政治制度变革的衔接
C、确立了现代国家理财的法制管理模式
D、确立了社会公众与政府的委托-代理关系
3、政府预算是政府进行宏观调控的重要手段，其调控功能主要表现在（）
A、筹集财政收入
B、调节社会总供给与总需求的平衡
C、进行资源配置
D、公平社会分配
4、政府预算调节经济的功能所具有的特征（）
A、直接调控性
B、间接调控性
C、调节力度强
D、调节范围广
5、政府预算效率不同于一般的经济效率，主要表现在效率指标存在多元性，政府预算的效率指标包括（）
A、经济效率指标
B、社会效率指标
C、政治效率指标
D、部门效率指标
五、判断题
1、对于预算产生来说，是先有财政活动，后有预算；对于公共财政而言，应是先有预算，
后有财政活动。

2、我国的政府预算相对于传统的国家预算只是名称的改变，预算编制方式和运行方式没有
什么不同。

3、从预算理念上看，随着政府职能的转变，预算的支出结构发生了重大的变化，生产性和
盈利性的投资支出在逐步缩小，而用于提供公共品的公共性支出比例迅速上升。

4、政府预算反映以政府为主体的财政收支活动，同时允许在预算范围之外有以政府为主体
的资金收支活动。

5、在现代市场经济国家，市场是资源配置的基础机制，而政府预算则是整个社会资源配置
的引导机制。

六、简答题
1、如何理解政府预算的内涵？
2、政府预算有哪些基本特征？
3、如何理解现代预算制度产生的原因及意义？
4、怎样认识政府预算的原则？
5、政府预算政策手段有哪些类型？它们是如何发挥作用的？
七、材料分析题
材料：准确理解预算职责功能的前提是把握预算与财政的关系，财政收支活动是预算的执行过程。

因此，预算的职责功能是就预算与财政的关系而言，是预算对财政以及对经济的影响和作用。

据此并联系课本上的知识点简述政府预算的职责功能。

第二章政府预算的管理基础
一、名词解释
1、预算管理体系
2、预算外资金
3、单式预算
4、复式预算
5、基数预算
6、零基预算
7、投入预算
8、绩效预算
9、预算收支分类
二、填空题
1、我国的预算管理体系包括中央预算，________预算，设区的市、自治州预算，县、自治
县、旗、不设区的市、市辖区预算，________预算。

2、政府预算支出划分为________和________。

3、预算外资金与预算内资金相比较，具有________、________、________的特点。

4、在预算外资金管理制度中，收费立项审批管理中，行政事业性收费必须经过________或
________及其财政部、发展与改革委员会批准，其他部门无权批准行政事业性收费。

5、凡有预算外资金的单位，必须把收取的预算外资金上交________，财政部门根据批准的
年度预算外资金收支计划及支出申请和实际工作的需要，从财政专户向申请单位拨款，实行________。

6、所谓规范的财政收入运行机制，就是要求各项收入的组织以国家法律、法规为依据，不
允许________存在，各级政府预算统揽所有政府收支，接受社会监督，各项收入及时足额入库，纳税人合理负担，保证政府提供公共物品，满足社会公共需要。

7、基数预算是我国预算编制过程中常用的方法之一，基数预算基本公式可表示为：
________。

8、年度预算是指预算收支计划执行期为1年的预算。

我国实行的预算年度是历年制，即从
________到________。

9、平衡预算是指在预算编制、执行过程中________和________基本相等。

10、政府预算收入按照收入形式分类分为________和________，政府预算支出按照预算管理
体制分类分为________和________。

三、单项选择题
1、按照（）标准，政府预算收入可分为一般预算收入、基金预算收入和债务预算收入。

A、预算级次分类
B、政府预算收入形式分类
C、预算收入的性质分类
D、预算科目分类
2、绩效预算又可以称为（）。

A、复式预算
B、计划规划预算
3、在绩效预算的实践中，较早的当属规划—项目预算，规划—项目预算最早于1961在（）
得到采用。

A、美国
B、法国
C、瑞典
D、英国
4、（）对每个项目每年初都要进行重新评估，以达到有效使用资源的目的。

A、计划规划预算
B、零基预算
C、绩效预算
D、复式预算
5、把预算支出划分为经常性预算和资本性预算是按照（）来进行分类的
A、部门
B、与市场交换的关系
C、预算编制方法
D、与政府职能关系
6、下列不属于政府收支分类改革应遵循的基本原则的是（）
A、全面、准确地反映政府收支活动的原则
B、规范和细化的原则
C、国际惯例与我国国情相结合的原则
D、完整性原则
7、我国预算年度是（）
A、4月1日至第二年3月31日
B、1月1日至12月31日
C、10月1日至第二年9月30日
D、5月1日至第二年的4月30日
8、在编制、执行时主要强调严格遵守预算控制规则，限制甚至禁止资金在预算项目之间转
移的是（）
A、基数预算
B、零基预算
C、投入预算
D、绩效预算
9、下列不属于单式预算的特点的是（）
A、将财政收入和支出汇编在一个预算内
B、体现了整体性、统一性
C、政府收支规模较小，收支结构简单
D将政府预算划分为经常性预算和资本性预算
10、（）强调预算投入与产出的关系
A、投入预算
B、多年度预算
C、平衡预算
D、绩效预算
四、多项选择题
1、下列属于各级政府的职权的是：（）
A、编制本级预算草案、决算草案
B、向本级人民代表大会作关于本级预算草案的报告
C、组织本级总预算执行
D、决定本级政府预备费动用
E、监督本级各部门和下一级人民政府的预算执行
2、下列属于预算外资金特点的是：（）
A、分散性
B、灵活性
C、专用性
D、统一性
A、结构清晰，按经济性质把支出划分为若干部分，打破了过去把所有预算收入和预算支
出总额统列在一起进行平衡的传统结构
B、符合政府预算完整性原则，它把全部的预算收入与支出汇集到一个平衡表内，能够较
为明确地反映财政活动的总体情况
C、可以明确反映出预算赤字的真实数额和形成原因，增强了预算的透明度
D、便于贯彻政府各有关方面的不同政策要求，加强对各类预算收支进行分类管理和控制，
有利于控制经常性支出的不合理增长，便于对资本性支出采用成本效益分析法进行分析
E、结构简单，便于操作，编制和审批比较容易，易于理解和推广
4、预算收入分类一般有以下方法（）。

A、按预算编制方法分类
B、按预算管理体制分类
C、按收入部门分类
D、按预算收入性质分类
E、按政府预算收入形式分类
5、按照预算科目，政府预算收入可以分为（）。

A、一般预算收入
B、基金预算收入
C、债务预算收入
D、经常性收入
E、资本性或建设性收入
6、下列政府预算支出分类中，是按照政府职能分类的是（）。

A、购买支出
B、行政管理费支出
C、经济建设费支出
D、转移支出
E、社会文教费支出
7、政府预算的组织形式中，按预算编制的政策重点可划分为（）
A、投入预算
B、基数预算
C、绩效预算
D、零基预算
8、我国政府预算收入按照预算编制方法可分为（）
A、中央预算收入
B、经常性预算收入
C、地方预算收入
D、资本性预算收入
9、政府预算支出按与市场交换的关系分类可分为（）
A、债务支出
B、经济建设支出
C、购买性支出
D、转移性支出
10、政府预算支出按预算的编制方法分类可分为（）
A、中央预算支出
B、地方预算支出
C、经常性预算支出
D、资本性预算支出
五、判断题
1、我国政府预算管理体系与行政管理体制相一致，即一级政府，一级财政，一级预算。

2、预算外资金是与政府预算内资金相对应的一个概念，在市场经济发达国家也有预算外资
金。

3、复式预算将全部政府收支编入两个或两个以上的预算，体现了不同预算收支的性质和特
点，但在整体性、统一性方面不如单式预算。

4、有些在一定时期具有刚性的收支项目，如国债还本付息支出、公务员工资福利支出等，
就不适合采用零基预算。

5、我国的预算收支就是财政收支。

六、简答题
1、我国政府预算管理体系的构成有哪些？
2、我国预算外资金改革的重点是什么？
3、政府预算的技术组成形式有哪些？
4、怎样改革我国政府预算周期？
5、我国政府预算收支分类改革的方向是什么？
第三章政府预算管理体制
一、名词解释
1、政府预算管理体制
2、政府预算管理体制的组成体系
3、预算调节制度
4、定额上缴
5、总额分成
6、分税制
7、分税制预算体系
8、无条件转移支付
9、非配套补助
10、单位预算
二、填空题
1、政府预算管理体制的核心是_____________。

2、1994年我国开始实行分税制财政体制，从改革目标上看，是指在_________基础上，按照_________划分中央、地方财政收入的一种分级预算管理体制。

3、现阶段我国政府间转移支付的形式主要：_________、_________、_________、_________、_________。

4、1994年分税制改革中，确定中央财政对地方财政的_________在1993年的基础上逐年增加，递增率按本地区_________和_________增长率的1：0.3系数确定。

5、预算调节包括各级预算间的_________和各地区预算间的_________。

6、政府预算管理体系的基本原则：_______与_______结合的原则；兼顾______与____的原则；贯彻_______的原则；与_______相适应的原则。

7、实行政府间转移支付的必要性体现在以下几个方面：补偿_______、弥补________、保证______、优化_______、调节______。

8、财政收入能力均等化模式：__________________________。

9、采用_______是规范转移支付的主要标志。

10、市场经济体制要求企业_______，_________，使企业特别是国有企业成为_____、_____、_____、_______的市场主体，政府须为企业创造_______的外部环境。

三、单项选择题
1、从政府预算管理体制的组成体系纵向来看，政府预算可分为（）
A、增量预算和零基预算
B、中央预算和地方预算
C、单式预算和复式预算
D、总预算与单位预算
2、我国于1995年1月1日起实行的《中华人民共和国预算法》是一部（）
A、权责法
B、组织法
C、程序法
D、权责法、组织法、程序法相结合的综合性预算法
3、下列收入中属于中央与地方共享的收入是（）
4、我国现行的分税制中，中央与地方分享增值税的比例为（）
A、80%于20%
B、75%于25%
C、60%于40%
D、50%于50%
5、进一步完善我国分税制的重点是（）
A、进一步明确各级政府的事权范围
B、进一步完善工商税制
C、进一步调整集权与分权的关系
D、进一步完善转移支付制度
6、建国初期我国实行的预算管理体制是（）
A、划分收支分级管理体制
B、高度集中的统收统支体制
C、以收定支体制
D、分级包干体制
7、分级预算体制的集权与分权主要体现在（）
A、中央与地方收支的划分
B、地方政府是否构成以及独立的预算主体
C、地方政府是否有税收立法权、税率调整权和减免权
D、各税种在中央和地方间的划分
8、建立规范的转移支付制度的主要标志是（）
Ａ、公式化转移支付Ｂ、基数法Ｃ、因素法Ｄ、补助金制度
９、不考虑地区的支出需求，只考虑地区间财政能力的均等化，依照某种收入指标确定转移支付对象与转移支付额的转移支付模式是（）
Ａ、支出均衡模式Ｂ、收支均衡模式Ｃ、财政收入能力均等化模式
Ｄ、有限的财政收入能力减支出需求均衡模式
10、下列属于政府转移性支出的是（）
Ａ、政府采购Ｂ、基础产业建设Ｃ、财政投融资Ｄ、社会保险
四、多项选择题
1、政府预算管理体制的基本原则（）
A、中央财政调控能力与地方财政自主权结合的原则
B、兼顾公平与效率的原则
C、贯彻民族政策的原则
D、与经济政治体制相适应的原则
2、从横向分，政府预算管理体制的组成体系可分为( )
A、总预算
B、部门预算
C、单位预算
D、基层预算
3、1988年中央决定对各地区实行不同形式的包干办法，其中主要的包干形式有（）
A、收入递增包干
B、总额分成
C、总额分成加增长分成
D、上解额递增包干
4、我国实行分税制的原则（）
A、正确处理中央与地方的分配关系，逐步提高中央财政收入的比重。

B、合理调节地区之间财力分配
C、坚持统一政策与分级管理相结合
D、坚持整体设计与逐步推进相结合
5、下列收入中属于中央固定收入的有（）
A、关税
B、消费税
C、土地增值税
D、印花税
6、下列属于中央政府的职责及所提供的公共产品范围的是（）
A、国防、外交、对外援助
B、进出口权、关税权、国债权
C、提供地方卫生保健
D、空间开发、海洋开发、尖端科学
7、分税制主要包括（）
A、分权
B、分税
C、分管
D、分成
A、可以理顺中央与地方的分配关系
B、可以强化中央政府的宏观调控能力
C、有利于发挥地方政府在经济管理中的作用
D、有利于企业的发展
9、我国现行的转移支付制度是建立在1994年开始实行的分税制财政体制的基础上，根据中央政府与地方政府事权的划分原则划分中央与地方的支出责任。

具体内容包括（）
A、按照中央政府与地方政府的事权，划分各级财政的支出范围
B、根据财权与事权相结合的原则，合理划分中央与地方收入
C、中央财政对地方税收返还数额的确定
D、原体制中央补助、地方上解及有关结算事项的处理
10、我国政府间转移支付制度是在不调整地方既得利益的前提下实行的，是两个不同体制下的产物，因此存在诸多问题，主要包括（）
A、转移支付制度均等化效果差，没有充分发挥转移支付的功能
B、转移支付形式偏多，结构不合理，管理分散
C、转移支付额的确定缺乏科学的依据，资金分配随意性大
D、转移支付缺乏有效的约束和监督机制，没有法律依据
五、判断改错题
1、政府预算管理体制是处理一国财政体系中各级政府间财政分配关系的一项基本制度，其核心问题是各级政府预算收支范围及管理职权的划分和相互间的制衡关系。

（）
2、只要是属于中央政府职能范围内提供的公共产品，不管效率高低，都由中央政府提供，地方不能参与。

（）
3、根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入、将维护国家收益、实现宏观调控所必须的税种划分为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划为地方税。

（）
4、由于绝大部分国家税收收入占预算收入的90%以上，所以划分中央与地方预算收入实际上主要体现在税收收入的划分上。

（）
5、有条件的转移支付是指中央政府向地方政府指定用途的拨款，但地方可以根据需要，自主决定如何使用，中央无权干预。

（）
六、简答题
1、简述政府预算管理体制的含义和内容。

2、为什么说建立分税制预算体制适应了我国总体改革的需要
3、简述划分税源的优缺点
4、试论过渡时期转移支付办法存在的问题及如何逐步规范这一制度
5、论预算体制中财权划分的主要内容
七、材料分析
资金流动性过剩对实体经济将产生扩张性影响，加大通货膨胀压力。

而当前存贷利差较大，处于近20年的历史高位，商业银行盈利大幅提高，且主要来源于利差收入。

较大的存贷利差刺激商业银行积极放贷，特别是中长期贷款增幅一直较高，容易引发固定资产投资膨胀，也不利于抑制过旺的投机性买房需求。

但是，我们通过观察，发现中国的通货膨胀已经离我们的生活远去很远了。

之间的关系？（——摘自张军《读懂中国经济》中的《通货膨胀是怎么离去的》一文）
第四章政府预算的编制
——依据和模式
一、名词解释
1、政府预算的编制
2、预算限额制度
3、预算草案
4、公共预算
5、政府预算编制模式
6、国有资本经营预算
7、预算年度
8、部门预算
9、复式预算制度
10、绩效预算制度
二、填空题
1、多年期预算规划是一个为期通常3—5年的滚动、具有约束力的，其核心是确立，据以对支出、赤字和债务总量实施控制。

2、预算限额分为总量限额和部门限额，其主要内容是，形式包括和。

3、根据我国《预算法》规定：各级政府是预算编制的领导机关；具体编制机关是；各部门、各单位负责编制本部门、本单位的预算。

4、我国复式预算编制的基本方法是：经常性预算必须保持平衡而有结余，结余转入；建设性预算收入如不足以抵补其支出，其差额即为赤字，由收入予以弥补。

5、国有资本也可称为经营性国有资产，特指处在竞争性领域的国有资产，主要特征是具有_________而不是公共性。

6、目前____、____、____、____等发达国家已经成功实施了多年期预算规划。

7、我国政府预算编制的程序，一般分为以下两个阶段：一是______、二是______。

8、从国际上看，目前有关社会保障预算编制的模式大致有以下四种：一是________、二是________、三是________、四是_______________。

9、我国目前部门预算的编制方法是__________的方法。

10、绩效评价一般包括_________、_________、_________、________等四个方面的内容。

三、单项选择题
1、我国目前在编制政府预算时所依据的宏观经济与财政规划主要是国民经济和社会发展计划的主要指标和（）的财政规划。

A、短期
B、中期
C、中长期
D、长期
2、根据我国《预算法》规定，预算编制的领导机关是（）
A、各级政府
B、各级政府财政部门
C、中央政府
D、地方政府
3、财政部将计划年度中央预算草案提交全国人大财经委员会审议是在计划年度的（）
A、1月中旬
B、2月中旬
C、、3月中旬
D、4月中旬
4、下列政府预测方法中，不属于基数法的是（）
A、自动法
B、平均法
C、直接计算法
D、零基预测法
5、经常性预算收入包括（）
A、经常性预算结余
B、工商税类
C、国有资产经营收益
D、农业税类中的耕地占用税
6、我国现行预算的编制方法是（）
A、单式预算
B、复式预算
C、绩效预算
D、规划—项目预算
四、多项选择题
1、社会保障预算的支出项目包括（）
A、社会保障支出
B、社会救济支出
C、社会优抚支出
D、社会福利支出
E、其他支出
2、部门预算编制的原则有（）
A、合法性原则
B、真实性原则
C、稳妥性原则
D、重点性原则
E、完整性原则
3、经验预测法主要有（）
A、自动法
B、时间序列预测法
C、平均法
D、直接计算法
E、零基预算法
4、我国政府预算编制的法律依据主要是（）
A、《中华人民共和国预算法》
B、《宪法》
C、《民法》
D、《政府采购法》
E、《中华人民共和国预算法实施条例》
5、预算限额的主要内容是（）
A、支出限额
B、收入限额
C、预算盈余或赤字
D、政府债务限额
6、我国预测政府预算收支指标的基本方法主要有（）
A、基数法
B、系数法
C、比例法
D、零基预算法
E、标准收支法
7、政府预算编制模式的主要类型有（）
A、复式预算
B、绩效预算
C、规划—项目预算
D、零基预算
8、公共预算与国有资本经营预算的不同点有( )
A、分配主体
B、分配目的
C、分配手段
D、分配形式
9、部门预算与功能预算的区别主要在于（）
A、预算编制的分类基础
B、预算涵盖的范围
C、预算管理的侧重点
D、预算管理的方式
E、预算的细化分类
10、绩效评价一般包括（）
A、目标评价
B、财务评价
C、结果与影响评价
D、资源配置评价
五、判断改错题
1、部门预算改革的前提是必须明确改革的目标。

在诸多的政府目标中，核心应是效率问题。

（）
2、预算限额的形式包括比例限制和平衡限制。

比例限制的形式是要求预算编制和执行必须遵守收支平衡的原则，实际上是“以收定支”的方法。

（）
3、预算收入指标，如税收、利润等指标，主要是根据国民经济和社会发展计划相关指标来
确定；而预算支出指标，如基本建设支出、文教卫生事业费支出，主要依据根据国民经济计划中的生产指标、商品流转额等指标确定的。

（）
4、预算限额分为总量限额和部门限额。

总量限额确定后，还必须分解为部门预算限额，作为编制部门预算的依据。

（）
5、功能预算编制过程是自下而上，即由财政部门把按功能分类的预算控制指标分解给部门，主管部门代基层单位编制预算，层层代编；部门预算则是自上而下，即从基层编起，逐级审核汇总，最后由财政部门审核汇总形成财政总体预算。

（）
六、简答题
1、我国预测政府预算收支指标的基本方法主要有哪几种？
2、我国复式预算的目标模式是什么？
3、简述部门预算改革的必要性及原则。

4、简述绩效预算与传统预算方法的区别。

5、简述部门预算与功能预算的区别
七、材料分析
国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，研究部署试行国有资本经营预算工作。

会议同意财政部、国资委提出的意见，决定从2007年开始在中央本级试行国有资本经营预算，地方试行的时间、范围和步骤由各省(区、市)及计划单列市人民政府决定。

此前，深圳是最早试水国有资本经营预算的地方之一，深圳市国资委主任郭立民曾向媒体表示，深圳市国资委收取企业红利时，每年比例不确定，基本保持在20%左右，个别企业在40%~50%。

问题：根据上述材料，谈谈中国现阶段实施国有资本经营预算的必要性。

第五章政府预算的编制
——内容及审查批准
一、名词解释
1、定员定额
2、项目支出预算
3、滚动管理
4、国有资产经营收益
5、中央预算
6、地方预算
7、一般预算调拨收入
8、科技三项费用
二、填空题
1、我国政府预算是由和组成的。

2、部门预算编制程序具体到目前部门预算编制中简称为实行。

3、假设某地区上年度预算支出总额为40亿元，基本建设支出为12亿元。

计划年度预算支出总额为60亿元，用比例法计算计划年度基本建设支出额为__________ 。

4、反映部门年度预算收支规模、事业发展重点等基本内容，是部门预算的主要表现形式。

5、各级人民代表大会审查和批准预算的过程分为两个阶段：一是 _____阶段，二是
_________阶段。

6．国家预算是经( )审查批准的法律文件。

7．全国人民代表大会只批准( )预算及其预算执行情况报告。

8．增殖税的款级科目包括国内增殖税、进口货物增殖税、( )。

9．现行国家预算支出目级科目主要包括人员支出、公用支出和（）。

10.改革后的政府预算支出的经济分类可划分为经常性支出、资本性支出、（）、
债务本金偿还四类。

三、单项选择题
1．财政部提出从（）年起，试编部门预算。

A、1994
B、1999
C、2000
D、2001
2、各级总预算构成的基本单位是（）
A、部门预算
B、单位预算
C、本级政府预算
D、总预算
3、在财政部门批复本部门预算后，部门所属财务部门应根据财政部门批复的预算在
（）日内批复所属单位预算。