当事人在启动再审程序中的地位之改造

然而 ， 在实践 中， 当事人 的处分权经常得不到法律上 的有效保护。从
我 国现 行 的 民事 诉 讼 法来 看 ， 民法 院 或 人 民 检 察 院对 已经 生 效 的 裁 判 ， 人 若发现有错误 ， 为需要再 审， 认 则可 以再不征求当事人或利害关系人意思
善， 以使 民事再审程序的设 计在最 大程度上符合诉讼规律 ， 民事再审程 序 的 功 能得 到充 分 发 挥 。 我国当事人在启动再 审程序中的地位 特点 从现行 民事诉讼法有关规定来看 ， 国启动 再审程序 的主体具有 以 我 下特点 ： 第一 ， 启动再审的主体实行的是非一元 化。即在我 国有权启动再 审程序的主体分为两类 ： 一是各级人 民法院 ， 包括最高人 民法院和地方各 级 人 民法 院 ； 是最 高人 民检 察 院 和 上 级 人 民 检察 院 。第 二 ， 事 人 在 启 二 当 动再审程序 中的主体地位低下 。当事人 认为人 民法院 已经生效 的判决 、 裁定确有错误的 ， 只能向人 民法院或检察院提出再 审申请 ， 能否启动再 审 程序则 由此两院决定 ， 并且人 民法 院或人民检察 院可以在 当事 人毫不知 情 的情况下启动再审。 然而 ， 与我国法律体系最为相似的大陆法系国家， 他们启事人 ， 当事人在提起再审 且 程序 中地位显著。 二、我 国当事人在启动再审程序中的地位特点之缺陷 （ 启 动再 审程 序 的主 体 非 一 元 化 之缺 陷 一） １ 多头申请 问题严重 。依照我国 民事 诉讼法 的规定 ， ． 法院或检 察院 可 以独立启 动再 审程序 ， 但是他们主动启动再 审程序的情形是很 少见的。 然而 ， 当事人却不能独立启动再审程序， 只能依法 向人 民法院提起启 动再 审程序的申请或请求人 民检察院进行抗 诉。因此 ， 当事人为 了增加 启动 再审的保 险系数 ， 一方面 向上级法院 申请再 审， 另一方面又向检察院提 出 抗诉请求 ， 的甚至把材料寄到最高 人民法 院或 最高人 民检察 院。这样 有 不 仅 浪 费 了 当事 人 的时 间 和 财 力 ， 加 大 了 司法 的工 作 量 ， 不 利 于 社 会 也 更 关 系 的稳 定 。 ． ２ ．重复审查问严重。重 复审查 问题的诱 因， 一方面是 因为人民法院 和 人 民检察 都 可 以独 立 启 动 再 审 ， 以可 能 会 出 现 他 们 同 时 准 备 启 动 再 所 审的情况 ； 另一方面 ， 也是最常见的 ， 即当事人进行多头 申请 ， 多头申请造 成 有 不 同 机 关审 查 同一 份 再 审 申请 ， 费 了 司法 机 关 的人 力 、 力 。 浪 物 ３ ．不 利 于 纠 纷 的解 决 。 由 于启 动 再 审 程 序 的 非 一 元 性 ， 可避 免 地 不 导致对一些 案件法 院与检察院之间相互 推诿 ， 使百姓 申诉无 门的情 况出 现， 这在一定程度上又反过来刺激了当事人继续 申诉 的欲望 ， 加剧 了对司 法公正和法治信 仰的怀疑 ， 不利于社会公 众对司法 公信力和法 治信 仰 的 形 成 ， 利 于 纠 纷 的效 益 解 决 。 不 （ ）当事人 提 起 再 审程 序 的主 体 地 位低 下 之缺 陷 二
当事 人 在 启动 再 审 程 序 中 的地 位之 改 造
宋 纪伟
（ 北政 法大 学 陕西 西 安 西 ７０ ６ ） １０ ３
摘 要 ：从我国现行 民事诉讼法对 民事再审程序主体的规定来看， 民事诉讼 法将 启动再审程序 的权 力 同时赋予 了法 院和检察 院， ＂ 而－ ３ 事人仅有 申请再审权， 此制度 导致 了再审程序启动主体非一元化弊端和 ＂事人在 启动 再审程序 中地位被 弱化的弊端 日益 突出， ５ － 必须加 以改 造， 本文拟通过构建 当事人 首先申请原则来提 高 当事人在再审程序 中的地位 。 关键词 ：当事人 ； 审程序 ； 再 一元化 ； 申请
件 的 审 理结 果 与其 有 法 律 上 的 利 害 关 系 ， 受 人 民法 院 裁 判 约 束 的 人 。 并 当 事人 不仅 对 人 民法 院的 生 效 裁 判 是 否 有 错 误 最 清 楚 ， 且 也 对 什 么 样 而
的裁判内容最容易平息纠纷最清楚。即使公权力迫使当事人依判决履行 了义务 ， 当事人也不会对原生效判决有认 同感 ， 最终还会损害司法机关 的
一
、
的前提下启动再审程序， 从而侵犯 了当事人 的处 分权。也容易使本来 已 经平息的争讼重新燃起 ， 给当事人的社会生活带来诸多麻烦 ， 也使 得宝贵 的司法资源得不到合理 的利用 。 ３ 当事人 启动再 审程序 的主体地位低 下 ， ． 不利 于形成 当事人 对案件
处理 结 果 的 认 同感 当 事人 是 因 民事 权 利 义 务 关 系 发 生纠 纷 ， 自 己的 名义 进 行 诉 讼 ， 以 案
公 正 、 民 和权 威 面 。 便
三 、当事 人 首 先 提 出 申请 原 则 通过 前 文 的论 述 ， 们 可 以 看 出 现 行 的再 审 制 度 导 致 了 再 审 程 序 启 我 动主体非一元化弊端和当事人在启 动再审程序 中地位被弱化 的弊端 日益 突出 ， 问题需要亟待解决 ， 该 在此笔者提 出当事人首先提 出 申请的措施 ， 希望能对我 国的再审制度的完善有所帮助 。实行当事人首先提出 申请措
中 图 分 类 号 ：９ Ｄ２ 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章 编号 ：６ ３—０ ９ ２ １ ０ ０ ２ ０ １７ ９ ２（ ０ ０）７— １ ０— １
各 个 阶段 。
作 为一 种 非 常 救 济 程 序 ， 判 监督 程 序 是 民事 诉 讼 一 审 、 审程 序 之 审 二 外 的 特 别程 序 ， 目 的在 于 针 对 确 有 再 审必 要 的生 效 裁 判 启 动再 审 程 序 ， 其 以发 挥 审判 监 督 的功 效 ， 而 维 护 司 法公 正 。但 是 ， 行 的 民 事再 审 程 序 从 现 的制度设计存在着诸多问题 ， 其中启动 民事再 审程序 的主体 制度亟待 完