PPP项目模式下的建筑工程造价精细化管控

PPP项目模式下的建筑工程造价精细化管控
摘要：在我国经济新常态下，采用PPP项目模式能够实现对社会资本的有效激活，致力于融资环境的改善。

为此，建筑业需结合自身固有特点，实现对PPP项
目模式下全过程的有效构建，实现对精细化管理模式与方法的建立，从而能够更
加高效的利用政府与社会资金。

关键词：PPP项目模式；建筑；工程造价；精细化管控
PPP项目模式特点主要有三点，即金额大、投资周期长与系统性强，为此需
要强化管控该模式下建筑工程造价的全过程，不断扩展其管理空间，并促进管控
难水平的不断提高。

1、PPP项目模式与造价管理
PPP项目模式是一种全新的建筑工程融资模式，以政府资本为主导并融合了
其他社会资本，两种资本凭借自身优势能够共同承担一定风险，实现对利润的合
理分配，所表现出来的公司合作关系更为宽泛。

在该模式下，建筑工程造价管理
涉及整个工程的全过程，为此需要开展更加精细化、全方位的管控，如项目策划、立项、设计、施工、竣工等，对工程规模进行合理控制，实现对资源优化配置并
精细化的管控各个阶段的造价[1]。

2、PPP项目模式下的建筑工程造价精细化管控
2.1项目决策阶段
PPP项目决策是在编制项目建议书、研究投资机会、开展可行性研究的情况下，综合评估建筑工程并制定科学、合理的决策，对投资项目的技术经济方案进
行全方位的论证，对工程投资项目的盈利、偿还能力进行科学核算，经评审会议
由投资、咨询单位提出自己的建议，并不断修订可行性研究报告，做好复评工作。

在全面审查项目立项的过程中能够需要对市场供需状态与经济承受能力进行
全面分析，真正做到心中有数，其中项目最高价格为批复的投资估算价格，在投
资估算限额内严格控制设计概算。

做好投资估算工作，从静态投资、流动资金两
个方面进行[3]。

2.2施工前勘测与设计阶段
施工前勘测阶段的造价构成包括相关人员的智力、劳动和所用设备及资源，
而一些项目为盲目追赶工期、降低造价，各项工作流于形式如项目勘测、可行性
分析等，不能深入的开展涉及工作，导致这一阶段的造价不断减少，甚至存在一
边设计、一边施工的情况。

如：西安国际展览中心，一边施工一边设计，导致具体施工中存在各种问题，如消防系统质量不过关、地面反复沉陷等，为此造成设计方案不断变更与反复设
计的局面，导致该阶段费用不断增加，也会诱发各种质量问题，从而对今后正常
的交付使用十分不利，导致PPP项目还款很难及时支付，也不利于取得良好的项
目效益。

基于此，需要站在全面造价立场上，充分保证勘测与设计质量，设计方
案不能随意更改，避免超预算和降低竣工后的经济效益[2]。

设计阶段造价管控主要包括两种方式，即标准化设计与限额设计。

其中标准
化设计有助于设计速度的加快与设计质量的提高，而限额设计主要是基于时间已
经批准的总概算额度来设计、控制总体工程，各个专业与环节在能够完成设计任
务的基础上，在控制、监管自身工作时能够按照自身所分配的资源，在没有特别
变故的情况下，必须在所规定的标准范围之内。

在设计阶段，为更加精细化的管
控工程造价，就需要做好以下工作。

第一，投资限额：在设计限额目标合理的情
况下，向各个专业分解限额，如单项工程、单位工程、建筑、电气、结构、给排水、消防等。

第二，初步设计概算：对编制依据的范围、时效性、合法性与审查
编制方法、深度等进行认真审查。

第三，施工图预算：对工程量、套用定额、人
工机械材料设备费用等进行全面审查，在此基础上结合材料、劳动力消耗等做好
设计、评价工作[4]。

2.3招标阶段
建筑工程招标造价在PPP项目下，管控方式的选择需要严格按照项目规模、
内容、专业复杂程度，若工程规模大且十分复杂，在管控造价时可以采用总承包
的方式，反之可以采用平行承包的方式，如此才能更好的控制、管理费用成本。

相关单位在选择总价、单价、成本加酬金合同时需要结合项目复杂程度、合同适
用范围、承包风险以及造价管理难度等。

2.4施工阶段
在PPP项目建造中施工阶段是最为重要的阶段，会消耗大量的人力、物力、
财力，90%的造价都发生在该阶段。

PPP项目周期长、工程量大、涉及较多方面，且极易受到各种因素的影响，如材料、政策与设备等，因此导致该阶段的造价管
理十分繁杂。

第一，人力方面的造价管理，可采用多种形式相结合的弹性结构，如固定工、临时工、农民合同工等。

如：在面对较大工程任务的情况下，为有效降低劳动成本，可雇佣农民合同工，或者采用技术工人、农民工相结合的范式，如此可充分
保证工程质量；若施工环节存在很强技术性，就必须安排专业技术人员。

为帮助
员工充分感受到人文方面的关怀，可采取一系列激励措施并制定合理的奖惩制度，将人员潜能充分激发出来，高效的展开各项操作。

第二，材料与设备方面的造价
管理可采用合同制，如与采购方签订一定采购协议，避免因价格上涨波动带来的
造价增加风险，并制定科学的材料分配制度，严格按照用量、施工进度、设计等
准确的计算材料用量，若材料不足则必须进行严格审核，掌握浪费原因并制定科
学的奖惩制度。

设备租赁可采用按照时间、工程量的方法，选择合适的方法不断
降低造价。

第三，在施工阶段开展精细化管控时需要将超挖超填、质量检查、试
验工程量等分类明确下来，在计算工程量时需要严格按照一定施工顺序与定额顺
序[5]。

2.5竣工阶段
这是PPP项目模式下进行建筑工程造价的最后一个阶段，管控工作主要在于
结算审核工作，需要严格审核结算书、施工联系单、设计变更单以及招标文书等，且对于跨专业预结算编审问题密切留意。

如电力管道项目，通常会涉及不同专业
如安装、土建、市政等，若不能开展多专业联合编审工作，则会造成较大的偏差。

结束语
建筑工程造价管理在PPP项目模式下存在许多问题，未来需要对该模式进行
更加深入的剖析，并探究现有实施状况，采取有效措施来促进建筑业的可持续发展。

参考文献：
[1]李霞.动态管理控制在建筑工程造价中的应用[J].建材与装饰，2019（31）：144-145.
[2]郑晓飞.建筑工程项目工程造价精细化管理研究[J].科技与创新，2019（20）：92-93.
[3]孟凡静.浅析建筑工程造价的动态管理与控制[J].智能城市，2019，5（17）：109-110.
[4]吕秋勇.探析建筑工程造价的动态管理与控制[J].建材与装饰，2018（52）：121-122.
[5]张小元.刍议PPP项目模式下的建筑工程造价精细化管控[J].现代物业（中旬刊），2018（08）：52.。