EPC总承包工程建设项目造价控制与管理提升

EPC总承包工程建设项目造价控制与管
理提升
摘要：在一个建筑项目的建设过程中，项目全过程的成本控制是控制总承包
成本的关键，即项目决策环节中的可行性研究报告，以进行比选设计环节中的设
计方案、初步概算、工程招标报价和施工图预算，最后是竣工结算，全过程控制
全生命周期成本。

尤其是在EPC总承包模式下，需要全程参考成本控制的知识来
控制项目成本，这对于企业管理水平和市场综合竞争力的提升具有深远的意义。

关键词：EPC；工程建设；造价控制；管理提升
1EPC总承包项目造价控制中的常见问题及成因。

一个工程项目的完整施工过程包括可行性研究、现场勘察、设计、施工等
阶段，每个阶段对项目成本控制的影响是不同的。

对于项目的总承包商来说，通
常是从施工图的设计开始。

因此，在计算工程造价时，要注意从设计阶段就开始
控制，以保证计算结果的准确性。

根据实际工程施工经验和相关文献，在EPC总
承包项目的不同施工阶段，影响工程造价的原因各不相同。

1.1前期调查阶段
从建设单位项目管理的角度来看，根据以往的项目建设经验，前期调查不充分、信息不充分是造成项目整体造价估算严重偏差的主要原因实际情况的结果。

主要是前期调研过程中投资目标、功能定位不明确，项目调研不深入，概算测算
不准确等因素造成的。

1.2设计阶段
工程设计阶段是影响工程造价准确性的关键阶段，这一阶段决定着工程建设
项目能否取得理想的经济效益。

如果这个阶段没有对场地情况进行实地勘察，对
实际情况没有充分的把握，对项目的功能定位缺乏了解，设计结果将与实际不符。

根据工程领域的一些经验和相关资料，造成这种现象的原因主要有两个：①设计
单位过于死板，严格按照相关技术指标进行设计而不重视工程。

成本控制。

②由
于造价人员没有与设计人员充分沟通，到项目现场了解和掌握项目的实际情况，
只套用了经验和造价体系中一些固定的项目定额项目，并没有将项目实际消耗，
这往往导致实际价格与编制的标价之间存在一定的误差。

最终，方案不合理、不
科学，达不到预期的效果。

1.3施工阶段
施工阶段EPC总承包项目成本控制的重点，主要涉及材料设备采购、分包工
程成本控制、设计变更和现场签证管理等方面。

①材料设备价格控制。

一是受市场及相关政策影响，材料、设备、元器件价
格等人工成本经常发生较大变化，给项目成本带来较大挑战；二是采购方式的选择，保证材料和设备的质量，控制采购价格体系；三是如果物料到达时间安排不
科学合理，可能会避免造成工作延误，从而增加相关成本。

②分包工程成本控制。

由于EPC总承包项目的特殊性，工程招标的依据一般
是初步设计，中标单位中标后开始施工图设计工作。

因此，总承包商在投标时没
有明确具体的工程量依据，会造成投标工程量与施工图工程量（分包工程量）存
在差异，给分包工程的成本控制带来困难。

③设计变更和现场签证管理。

因工程现场条件复杂多变或建设单位临时改变
设计意图，设计变更和现场签证在所难免。

而如果变更、签证管理不到位，会给
后期的分包结算工作带来麻烦，影响工程造价的控制。

1.4结算阶段
工程结算也是总承包商成本控制的一个重要阶段。

如果结算工作不利，将直
接造成总承包商利益的损失。

EPC总承包项目比较特殊，合同定价方式多为固定
总价，签订合同时项目一般处于初步设计阶段。

以生产或技术标准为准。

但往往
在合同实际执行过程中，建设单位会要求在竣工结算阶段对实际工程量进行盘点，并按实际工程量进行结算，也就是常说的“明细结算”等难以得到建设单位的认
可，导致减少的部分成本被直接扣除，严重损害了总承包方的应有利益。

但在当
前形势下，往往是迫于合作关系，尤其是集团公司内部项目，很难改变现状。

2基于EPC总承包模式的项目造价控制建议
2.1加强项目决策阶段的投资估算。

在建设项目的投资决策过程中，业主必
须做好以下两件事，以确保投资估算准确：一方面，组织人员联系方案设计范围，对方案设计范围进行深入研究。

项目的可行性。

重要方法之一；另一方面，建设
项目投资估算为项目投资决策提供重要参考，是项目可行性研究报告和建议书的
重要内容。

在加强投资估算的基础上，为有关部门审批项目建议书和控制设计概
算提供便利，确保设计概算在批准的投资估算范围内。

此外，在项目设计招投标
和方案选择过程中，有效的投资估算也是必不可少的。

2.2加强项目招投标工作。

基于EPC总承包模式，工程招投标非常重要。

作
为业主，有必要安排专业人员对各投标人的报价进行深入的研究分析，并从中合
理选择工程报价，确保所选择的工程总承包商达标、业绩优良；同时，政府部门
要逐步规范招标代理机构的行为，加强管理。

加强招标文件的备案管理，防止千
篇一律的行为。

2.3加强工程设计阶段的造价控制。

在一个建筑项目的建设中，设计阶段对
造价控制有着非常重要的影响，它就是工程造价管理和经济问题的关键环节。

在
初步设计阶段，要参考初步可行性研究报告和投资估算，综合比较各种项目设计
方案，找出最合理经济、技术最先进的方案，作为最终的项目方案。

设计工程施
工图时，要严格按照批准的初步设计内容、范围和预算造价，进行科学、经济和
技术分析，并在此基础上确定最终施工图。

此外，要积极推进定额和标准化设计，加强对项目设计变更和图纸的管理和审查。

2.4加强预算编制管理。

在建设项目成本控制中，工作人员要增强预算编制
和管理意识，准确开展项目预算编制和管理工作。

实际工作中，正确认识预算编
制的重要性，深刻领会，端正立场，取得预期的预算编制效果。

同时，由于预算
编制管理是不断变化的，具有明显的阶段性和周期性，因此在日常工作中加强预
算编制的动态管理是十分必要的。

项目预算价格和数量的变化全程跟踪，并合理应对。

2.5加强项目变更，合理调整合同成本。

在建设工程施工中，影响工程变更的因素很多，如业主对工程的较高要求、施工环境变化引起的工程变更、设计错误、技术问题、突发事件等。

工程变更过程中，需要确定变更原因，如属于业主还是合同约定的因素，以便工程师签字确认，并严格执行工作根据项目变化的程度。

同时，变更定价方式的确定必须准确，以便对合同价格进行合理调整。

对于单价固定的工程合同，在调整合同价款时，应先确定原合同范围内外的变动，再根据实际情况对合同价款进行合理调整。

工程合同采用固定总价模式，工程变更符合原合同范围要求的，可采用原合同价；工程变更不符合原合同范围的，需与承包人协商重新确定合同价款。

2.7加强事后管控。

基于EPC模式，成本控制中的事后控制主要包括：总承包商与业主之间、总承包商与分包商之间的竣工结算控制等。

在实际工作中，施工合同是竣工结算的依据.作为成本控制人员，要规范真实编制竣工结算单，加强对设计变更、签证单等相关材料真实性、合法性的审核，准确判断施工图和设计。

变更工程量，严格核对工程量清单，有无错漏。

结束语
EPC总承包模式下建设工程造价全过程管理研究，有助于工程承包商加强建设工程造价研究的项目决策、项目设计和施工阶段，使企业能够有效规避风险，实现EPC合同模式下公司利润最大化。

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