中国煤矿安全生产现状及对策浅析安全生产

中国煤矿安全生产现状及对策浅析
1、如何进行中小煤矿安全现状评价求解答
020202 2004 年，国家确定在矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。

取得安全生产许可证的必备条件之一就是生产企业要进行安全现状评价。

为了能进一步搞好煤矿安全评价工作,现就中小煤矿安全评价过程中的一些方法及经验介绍给大家,以使煤矿通过安全评价能够有效地促进企业的安全生产。

02 020202 评价方法02
020202 在煤矿安全现状评价中,常用的方法有安全检查表分析法、预先危险性分析法、事故树分析法、专家评议法等。

针对煤矿安全现状评价的特点,目前全国各省市在进行煤矿安全现状评价时都主要采用安全检查表分析法和预先危险性分析法。

02 020202 安全检查表分析法02
020202 安全检查表分析法(Safety Checklist Analysis) 就是在进行煤矿安全现状评价之前,根据煤炭行业的特点,将一系列分析项目列出检查表进行分析以确定矿井的安全程度,这些项目包括矿井的基本条件、通风、瓦斯、采掘、运输、机电设备、粉尘防治、顶板管理、矿井火灾及矿井水灾等各个方面。

02
020202 安全检查表分析法是在进行安全评价时,发现潜在危险的一种有用而简单可行的方法。

安全检查表内容包括标准、规范和规定,通过回答安全检查表所列的问题能够发现煤矿安全生产系统及辅助系统的设计和操作的各个方面与有关标准不符的地方,找出问题,判别矿井的安全程度,并据此提出企业应进行整改的建议和应采取的安全技术措施。

编制安全检查表的评价人员应当熟悉本行业的标准、规程及煤矿井下的生产特点;安全检查表在编制时应注意防止漏项。

02 020202 预先危险性分析法02
020202 预先危险性分析是在对煤矿安全生产系统及辅助系统中存在的危险、有害因素、出现条件和事故可能发生的模式等进行“预测”、“定性”分析,以便采取相应的安全对策措施或事故防范措施。

预先危险性分析的主要作用是识别与系统有关的主要危险、鉴别产生危险的原因、估计事故出现对人体及系统产生的影响、判定已识别的危险等级,提出消除或控制危险的措施。

02 020202 现场检查02
020202 现场检查是进行煤矿安全现状评价的一个最重要的环节,只有在搞好现场检查的基础上,才能够比较客观准确地对煤矿进行安全评价。

02 020202 评价人员结构及组成02 020202 煤炭生产企业涉及到的专业知识有地质、开采、测量、瓦斯、通风、防灭火、防尘、防治水、矿井顶板管理、机电及通讯等等。

因此在进行煤矿安全现状评价时,评价人员的组成也应由具有上述专业知识的人员组成,特别是由在煤矿进行过科研工作及现场技术管理的人员组成更为合理一些。

一般情况下,到国有大矿现场进行评价的人员应不少于5 人,到地方中小煤矿现场进行评价的人员应不少于3 人。

02 020202 资料审查02
020202 现场资料审查主要内容有矿井基本情况调查、安全生产组织机构审查、制度审查、基本证件及基本鉴定报告审查、作业规程审查、图纸审查、矿井生产记录审查、井下用机电设备及材料合格性审查。

02
020202 1) 矿井基本情况调查。

应重点调查清楚矿井的地质情况、煤层赋存情况、矿井开拓方式、生产情况、灾害防治情况及矿井外部生产条件等。

02
020202 2) 安全生产组织机构审查。

被评价单位一般能提供一张表格或一份文件,现场审查时应注意不能仅停留在表格或文件上,应对组成的人员及机构的办公场所进行逐一审查。

02 020202 3) 制度审查。

检查煤矿是否按规定制定有煤矿安全生产责任制、安全目标管理及奖惩制度、安全隐患排查治理制度、安全技术审批制度、安全教育、安全技术培训制度、安全设备、器材检查维修管理制度、爆破器材使用管理制度、入井检身及出入井人员清点制度、
事故统计报告制度等等,这些制度一般有数十种之多,一些主要制度还应挂在墙上或指定的地点,如入井检身制度及入井须知等必须张贴在出入井口处。

02
020202 4) 基本证件及基本鉴定报告审查。

基本证件主要有采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证及安全资格证;基本鉴定报告有煤矿瓦斯等级鉴定报告、矿井现开采煤层的煤层自燃倾向鉴定报告、矿井现开采煤层的煤尘爆炸性鉴定报告、瓦斯检测器校检报告、测风仪表校检报告、瓦斯监控系统中各种传感器校验记录等。

审查过程中,不但要注意是否有这些基本证件及基本鉴定报告,更要注意这些基本材料的有效性,瓦斯检测器校检报告应一一对应,一台一份。

02
020202 5) 煤矿年度灾害预防和处理计划或应急求援预案的审查。

应重点审查内容是否齐全,是否根据本矿现开采的实际情况提出具有针对性的安全技术措施及试验方法,应急求援预案是否符合规范要求等。

02
020202 6) 作业规程审查。

作业规程主要有采煤工作面作业规程和掘进工作面作业规程。

在审查作业规程时应注意作业规程是否经过会签和审批;所描述的区域是否与实际相符;采掘工作面支护方式及支护参数———支柱直径、柱距、排距、迎山角、最大控顶距、最小控顶距等是多少;采掘工作面风量大小;采掘工作面安全技术措施———包括瓦斯积聚的处理、顶板冒落的处理、煤壁片帮的处理、遇灾逃生线路等。

02
020202 7) 图纸审查。

图纸主要有井上井下对照图,采掘工程平面图,通风系统图,矿井地质和水文地质图,巷道布置图,井下运输系统图,安全监控装备布置图,排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图,井下通信系统图,井上、井下配电系统图和井下电气设备布置图,井下避灾路线图。

在国有大矿这些图纸基本上都能达到相应的技术要求。

对地方中小煤矿来说在审查井上井下对照图及采掘工程平面图应注意图纸签字是否符合要求,矿界、相邻矿井、村庄、煤层底板等高线、保安煤柱、井口坐标等是否标出,巷道填图时间、位置、方向、断面大小及长度是否明确,工作面推进情况,对照采矿许可证中的拐点坐标查看矿井是否越界开采;在审查通风系统图时应注意通风线路是否清晰,图例是否清楚,通风系统中是否有串风,各用风地点是否清楚标明通风设备及风量,是否标明矿井总进总回测风站及测风时间、风量、风速及测风巷道断面大小,主要通风机型号及基本参数等。

02
020202 8) 矿井生产记录审查。

审查矿井生产记录时应注意矿井建立了哪些生产记录,并对一些有关安全方面的记录进行仔细查阅。

瓦斯日报表和测风报表中检测点是否符合井下要求,所测数据是否符合逻辑关系,签字是否齐全;安全监察部门下发的整改通知书及矿井接到整改通知书后的整改记录及整改验收情况,矿井日常安全检查情况及整改情况,矿井安全事故记录情况,矿井安全专项措施的制定及执行情况等。

02
020202 9) 井下用机电设备及材料合格性审查。

审查煤矿井下用的局部通风机、煤电钻、探水钻、排水泵、各种传感器、各种开关、井下用电缆及风筒等是否具有相应的煤矿安全标志、防爆合格证、产品合格证及使用说明书等。

02
2、如何进行中小煤矿安全现状评价
020202 2004 年，国家确定在矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。

取得安全生产许可证的必备条件之一就是生产企业要进行安全现状评价。

为了能进一步搞好煤矿安全评价工作,现就中小煤矿安全评价过程中的一些方法及经验介绍给大家,以使煤矿通过安全评价能够有效地促进企业的安全生产。

02 020202 评价方法02
020202 在煤矿安全现状评价中,常用的方法有安全检查表分析法、预先危险性分析法、事故树分析法、专家评议法等。

针对煤矿安全现状评价的特点,目前全国各省市在进行煤矿安全
现状评价时都主要采用安全检查表分析法和预先危险性分析法。

02 020202 安全检查表分析法02
020202 安全检查表分析法(Safety Checklist Analysis) 就是在进行煤矿安全现状评价之前,根据煤炭行业的特点,将一系列分析项目列出检查表进行分析以确定矿井的安全程度,这些项目包括矿井的基本条件、通风、瓦斯、采掘、运输、机电设备、粉尘防治、顶板管理、矿井火灾及矿井水灾等各个方面。

02
020202 安全检查表分析法是在进行安全评价时,发现潜在危险的一种有用而简单可行的方法。

安全检查表内容包括标准、规范和规定,通过回答安全检查表所列的问题能够发现煤矿安全生产系统及辅助系统的设计和操作的各个方面与有关标准不符的地方,找出问题,判别矿井的安全程度,并据此提出企业应进行整改的建议和应采取的安全技术措施。

编制安全检查表的评价人员应当熟悉本行业的标准、规程及煤矿井下的生产特点;安全检查表在编制时应注意防止漏项。

02 020202 预先危险性分析法02
020202 预先危险性分析是在对煤矿安全生产系统及辅助系统中存在的危险、有害因素、出现条件和事故可能发生的模式等进行“预测”、“定性”分析,以便采取相应的安全对策措施或事故防范措施。

预先危险性分析的主要作用是识别与系统有关的主要危险、鉴别产生危险的原因、估计事故出现对人体及系统产生的影响、判定已识别的危险等级,提出消除或控制危险的措施。

02 020202 现场检查02
020202 现场检查是进行煤矿安全现状评价的一个最重要的环节,只有在搞好现场检查的基础上,才能够比较客观准确地对煤矿进行安全评价。

02 020202 评价人员结构及组成02 020202 煤炭生产企业涉及到的专业知识有地质、开采、测量、瓦斯、通风、防灭火、防尘、防治水、矿井顶板管理、机电及通讯等等。

因此在进行煤矿安全现状评价时,评价人员的组成也应由具有上述专业知识的人员组成,特别是由在煤矿进行过科研工作及现场技术管理的人员组成更为合理一些。

一般情况下,到国有大矿现场进行评价的人员应不少于5 人,到地方中小煤矿现场进行评价的人员应不少于3 人。

02 020202 资料审查02
020202 现场资料审查主要内容有矿井基本情况调查、安全生产组织机构审查、制度审查、基本证件及基本鉴定报告审查、作业规程审查、图纸审查、矿井生产记录审查、井下用机电设备及材料合格性审查。

02
020202 1) 矿井基本情况调查。

应重点调查清楚矿井的地质情况、煤层赋存情况、矿井开拓方式、生产情况、灾害防治情况及矿井外部生产条件等。

02
020202 2) 安全生产组织机构审查。

被评价单位一般能提供一张表格或一份文件,现场审查时应注意不能仅停留在表格或文件上,应对组成的人员及机构的办公场所进行逐一审查。

02 020202 3) 制度审查。

检查煤矿是否按规定制定有煤矿安全生产责任制、安全目标管理及奖惩制度、安全隐患排查治理制度、安全技术审批制度、安全教育、安全技术培训制度、安全设备、器材检查维修管理制度、爆破器材使用管理制度、入井检身及出入井人员清点制度、事故统计报告制度等等,这些制度一般有数十种之多,一些主要制度还应挂在墙上或指定的地点,如入井检身制度及入井须知等必须张贴在出入井口处。

02
020202 4) 基本证件及基本鉴定报告审查。

基本证件主要有采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证及安全资格证;基本鉴定报告有煤矿瓦斯等级鉴定报告、矿井现开采煤层的煤层自燃倾向鉴定报告、矿井现开采煤层的煤尘爆炸性鉴定报告、瓦斯检测器校检报告、测风仪表校检报告、瓦斯监控系统中各种传感器校验记录等。

审查过程中,不但要注意是否有这些基本证件及基本鉴定报告,更要注意这些基本材料的有效性,瓦斯检测器校检报告应一一对应,一台一份。

02
020202 5) 煤矿年度灾害预防和处理计划或应急求援预案的审查。

应重点审查内容是否齐全,是否根据本矿现开采的实际情况提出具有针对性的安全技术措施及试验方法,应急求援预案
是否符合规范要求等。

02
020202 6) 作业规程审查。

作业规程主要有采煤工作面作业规程和掘进工作面作业规程。

在审查作业规程时应注意作业规程是否经过会签和审批;所描述的区域是否与实际相符;采掘工作面支护方式及支护参数———支柱直径、柱距、排距、迎山角、最大控顶距、最小控顶距等是多少;采掘工作面风量大小;采掘工作面安全技术措施———包括瓦斯积聚的处理、顶板冒落的处理、煤壁片帮的处理、遇灾逃生线路等。

02
020202 7) 图纸审查。

图纸主要有井上井下对照图,采掘工程平面图,通风系统图,矿井地质和水文地质图,巷道布置图,井下运输系统图,安全监控装备布置图,排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图,井下通信系统图,井上、井下配电系统图和井下电气设备布置图,井下避灾路线图。

在国有大矿这些图纸基本上都能达到相应的技术要求。

对地方中小煤矿来说在审查井上井下对照图及采掘工程平面图应注意图纸签字是否符合要求,矿界、相邻矿井、村庄、煤层底板等高线、保安煤柱、井口坐标等是否标出,巷道填图时间、位置、方向、断面大小及长度是否明确,工作面推进情况,对照采矿许可证中的拐点坐标查看矿井是否越界开采;在审查通风系统图时应注意通风线路是否清晰,图例是否清楚,通风系统中是否有串风,各用风地点是否清楚标明通风设备及风量,是否标明矿井总进总回测风站及测风时间、风量、风速及测风巷道断面大小,主要通风机型号及基本参数等。

02
020202 8) 矿井生产记录审查。

审查矿井生产记录时应注意矿井建立了哪些生产记录,并对一些有关安全方面的记录进行仔细查阅。

瓦斯日报表和测风报表中检测点是否符合井下要求,所测数据是否符合逻辑关系,签字是否齐全;安全监察部门下发的整改通知书及矿井接到整改通知书后的整改记录及整改验收情况,矿井日常安全检查情况及整改情况,矿井安全事故记录情况,矿井安全专项措施的制定及执行情况等。

02
020202 9) 井下用机电设备及材料合格性审查。

审查煤矿井下用的局部通风机、煤电钻、探水钻、排水泵、各种传感器、各种开关、井下用电缆及风筒等是否具有相应的煤矿安全标志、防爆合格证、产品合格证及使用说明书等。

02
3、谈谈你对煤矿安全生产的重要性
煤矿安知全是煤矿企业和员工的共同愿望。

安全是为了保护生命，是为了防止伤害。

他不是宣传片里的口号，安全事故道后果就是人命和工伤，我在煤矿内管过技术和安全，体会是安全责任重于泰山，安全工作必须长抓不懈，安全不允许万无一失，切实做到安全生容产。

4、有关煤矿安全方面的论文谁有。

给咱发一篇吧
在我国的能源工业中，煤炭占我国一次能源生
产和消费结构中的70％左右，预计到2050年还将占
50％以上，因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国
的主要能源。

2002年全国煤炭总量为13．9亿吨，
2003年为16．0亿吨，2004年煤炭产量尽管达到了
19．60亿吨，2005年达到21亿吨，仍不能完全满足
需求[1_2]。

当前，我国经济的快速增长，对煤炭工业
发展提出了更高的要求。

为此，必须确保煤炭工业
*文章编号：1003—3033(2006)05—0042—05；收稿日期：2006—02—10；修稿日期：
2006—04—12
万方数据
第5期林柏泉等：我国煤矿安全现状及应当采取的对策分析·43·持续、稳定、健康的发展。

2当前煤矿安全生产形势
我国95％的煤矿开采是地下作业，煤矿安全生
产形势仍十分严峻，具体表现为：
1)煤矿事故的死亡人数占工矿企业一次死亡
10人以上特大事故的死亡人数的72．8％～89．6％
(2002--2005年)；
2)煤矿企业一次死亡10人以上事故中，瓦斯
事故占死亡人数的71％。

煤矿所面临的重大灾害
事故是相当严峻的，造成的损失是极其惨重的。

例如：2004年10月20日发生在郑州大平煤矿
的瓦斯爆炸事故，死亡148人；2004年11月28 Et发
生在铜川陈家山煤矿的瓦斯爆炸事故，死亡166人；
2005年2月14 El发生在阜新孙家湾矿的瓦斯爆炸
事故，死亡214人；2005年11月27 El发生在七台河
东风煤矿的煤尘爆炸事故，死亡171人[3-51。

3)由于煤矿事故多，死亡人数多，造成了我国
煤矿的百万吨死亡率一直居高不下，与先进采煤国
家的差距很大。

20(K卜_2004年我国煤矿的百万吨死亡率为
6～3，而国外先进采煤国家煤矿百万吨死亡率非常
低。

如2000年，南非煤矿的百万吨死亡率为0．13，
印度为0．42，波兰为0．26，俄罗斯为0．46。

2002年
美国煤矿百万吨死亡率只有0．025。

由此可见，我
国煤矿安全生产水平与国外先进采煤国家相比，还
有很大差距蚓6。

4)煤矿特大及特别重大瓦斯(煤尘)灾害事故
的频发不但造成国家财产和公民生命的巨大损失，
而且严重地影响了我国的国际声誉。

在以人为本、
关爱生命、建立和谐社会的背景条件下，我国煤矿必
须大幅度减少和控制特大以上瓦斯事故的发生。

5)实际上，煤矿瓦斯事故的发生不是偶然的，
它是以往煤矿生产过程中存在问题的集中暴露，涉
及许多方面，既有自然因素、科技投入和研究的不
足，也有人为的条件以及国家的体制、管理、经济政
策，社会的传统观念，煤矿企业的文化素质等等。

3煤矿生产中存在的主要问题[7]
1)我国煤层自然赋存条件复杂多变，影响煤矿
安全生产的因素多，是造成事故的客观因素。

我国煤矿开采的煤层大多属于石炭二迭纪的煤
层，其中瓦斯含量大、煤层透气性低，地质构造复杂，
不易在开采前抽放瓦斯，但在采掘时，瓦斯放散量大，再加上开采煤层地质条件复杂和开采规模的扩大、开采集约化程度的提高，导致采动诱发的应力场、煤岩体裂隙场及瓦斯流动场的变化更加复杂多变，原有安全技术及理论基础已难以适应当前煤矿
安全高效生产的迫切需求。

在一定条件下容易诱发
煤与瓦斯突出和瓦斯的突然涌出现象，造成瓦斯
事故。

中国的煤矿都是瓦斯矿，且高瓦斯矿井和煤与
瓦斯突出矿井占48％，突出灾害的发生次数为世界
之最，每年达数百次。

突出的规模为几百吨、几千吨，甚至超过万吨，需要解决的技术难题多。

而美国、澳大利亚的煤矿多为露天矿，煤层的赋存条件相对简单，有突出灾害的煤矿所占比例小，所采取的措施往往是停产关闭。

但是，我国的情况不同，在目前的能源供应条件下，对高瓦斯矿井和突出矿井，不可能采取停产关闭的措施。

为此，只能是自主开发与
之相应的安全技术相结合，以确保高瓦斯矿井和突
出矿井的安全生产。

2)国家对煤矿企业的技术定位不够准确是主
观因素。

长期以来，煤矿在人们的心目中是技术水平不
高，要求比较低的劳动密集型产业，因而长期以来，技术投入不足，装备水平差，产业技术人才匮乏，劳动效率低。

把“千军万马”的队伍放在高度危险的作
业环境中劳动，因而一旦出现瓦斯(煤尘)爆炸、矿井
火灾等事故时，容易导致损失惨重，甚至全矿毁灭的现象。

而美国、澳大利亚等先进国家的煤矿，实现了高
度机械化，井下工作人员少，全矿的巷道布局简洁，巷道面积大，风流通畅，一旦发生灾变时，易于撤离，可能造成伤亡人员较少。

另外，在煤矿井下工作的
人员，从某种意义上讲也是危险源，一旦出现违章
作业(有意或者无意)，就可能导致事故的发生。

所
以对高危行业，应最大可能实现机械化，尽量减少
人员。

例如：澳大利亚2003年煤矿死亡人数为0，优于
其他行业，其中主要原因之一就是得益于实现了高
度机械化，井下作业人员少；
2006年1月2日美国东部西弗吉尼亚州阿普舒
尔县萨戈煤矿发生爆炸事故，仅死亡12人，也是得
益于井下作业人员少【8J8。

煤矿生产属于高危行业，仅靠“千军万马”低技
能、低素质的矿工劳动，造成的事故风险是极大的，
万方数据
·44·
中国安全科学学报
Oaina Safety Science Jcxmml
第16卷
2006芷
安全生产的观点，在社会上长期未能得到共识。

为此，笔者建议国家应当将煤矿列入高危行业，给予必要的投入，建立煤矿行业准入制度，甚至在新矿井设计时，就应当要求提高技术装备水平和劳动生产率。

而目前的实际情况有时则相反，既为了满足地方扩大就业面的要求，甚至降低技术装备水平和劳动生产效率，造成资金被工资占用，无力更新设备和提高矿井的安全装备水平。

3)大多数煤矿技术水平低下，从业人员素质
低，工程技术人员缺口多，难以适应高危环境的要求是不容忽视的现实。

由于煤矿劳动生产率低，全行业的工资收入差，
在全国二十几个行业中排名倒数第二，而且工作危险、作业环境恶劣，劳动强度大，工作时间长。

这就造成了人才的大量流失，出现了“工程、技术、管理人才缺口多，愿意到煤矿长期工作的一线人才少”的现象。

以平顶山煤业集团为例，2001--2003年，流失的
高级工程师就达162人；四川省连续6年没有进
一个学采矿的大学毕业生。

其导致的结果是：一方面安全技术装备不足，另一方面已有的安全技术装备由于缺乏高水平的人才而不能发挥应有的作用。

以2004年10月20日发生在郑煤大平煤矿的“10·20”瓦斯突出引发的瓦斯爆炸事故为例，一280水平煤与瓦斯突出的瓦斯、流逆行到上水平运输大巷，多处瓦斯浓度监测仪超限报警，预示着全矿处于瓦斯爆炸一触即发，面临毁灭的边缘时，竟然在
31分钟内没有采取切断电源的措施，致使架线电机车行驶到巷道拐弯处引起瓦斯爆炸，造成死亡
148人的特别重大事故。

对于广大的煤矿职工来说，安全文化素质更是
—个严重的问题。

由于煤矿是高危行业，煤炭生产过程中的不确定因素多，应当需要高素质的人才去从事该项工作，才能应付生产过程中出现的复杂局面。

但是，实际情况是：由于工资较其他行业低、作业环境恶劣、劳动强度大和工作时间长的现状，加上当前年轻人多为独生子女的情况下，就很难招收到有一定文化程度的技术工人。

因此，就只能招收农。