泰州市人民政府办公室印发泰州市关于进一步加快第五代移动通信网络基础设施建设的意见

泰州市人民政府办公室印发泰州市关于进一步加快第五代移动通信网络基础设施建设的意见
文章属性
•【制定机关】泰州市人民政府办公室
•【公布日期】2019.12.17
•【字号】泰政办发〔2019〕71号
•【施行日期】2019.12.17
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】基础产业
正文
市政府办公室印发泰州市关于进一步加快第五代移动通信网
络基础设施建设的意见
各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为抢抓第五代移动通信发展机遇，提升全市新一代信息基础设施建设与应用水平，促进5G产业高质量发展，根据江苏省人民政府《省政府办公厅关于加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策措施的通知》（苏政办发﹝2019﹞49号），结合本市实际，制定本意见：
一、总体要求
积极推进5G网络规划布局，加快网络基础设施建设，提升基础信息服务质量，推动泰州市经济社会发展。

二、主要任务
（一）加强规划布局引领。

按照城乡规划体系，完成全市5G基站专业规划和重点地区站址布局专项规划编制，将专项规划纳入国土空间规划、控制性详细规划，整合基础电信企业的需求和存量设施，提升城市基础设施及信息化水平，统筹编报年度5G基站及配套设施滚动建设计划，提高集约化水平，确保5G网络基础设
施融合建设。

（二）加快基础设施建设。

按照政府引导、铁塔公司主建模式，做好机房、基站配套与重点场所室内分布系统建设，加强在5G基站选址、电力引入、土建施工等方面的协调，提高承建能力和交付效率。

按照“政府引导、企业主体、共建共享、协调高效”原则实施基站建设，在相关城区试验建设智慧杆塔5G微站，实现超前谋划智慧杆塔功能集成的目标。

（三）推进资源共建共享。

将5G基站建设列入市、市（区）政府年度重点工作，细化分解到具体单位并抓好落实。

无偿开放政府机关、事业单位、国有企业、交通站场等公共建筑，整合利用路灯杆、信号杆、监控杆、电力杆（塔）、公交站台等市政设施，推进一杆多用，进一步挖掘5G站址资源潜力，加强地下管线传输资源的共建共享。

研究建立市政资源使用权出让机制，大力推进集照明、通信、监控、监测、电动汽车充电等功能于一体的“智慧杆塔”应用，将“智慧杆塔”作为公共基础设施，与新（改）建道路、大型场馆、公园、绿地、产业园区等重大项目统一设计、统筹建设，提高资源共享利用，进一步完善城市感知网络体系，提升城市治理水平。

（四）建设5G示范园区。

加快5G网络建设，推进5G与智能制造、工业互联网、大数据、人工智能、超高清视频等领域深度融合。

以泰州医药高新区、泰兴市经济开发区等产业园区为试点，打造一批5G应用先行示范园区，三大通信运营企业要选准5G应用突破口，每家建设1~2个示范点；以2022年省运会在泰举办的契机，将5G高科技应用惠及体育赛事。

（五）优化行政审批流程。

结合移动通信基站建设特点，进一步优化审批流程，实现基站建设审批“最多跑一次”。

对于规划拟建通信基础设施，由通信行业主管部门牵头报送自然资源和规划、住建等部门审批。

编制泰州市建筑物移动通信设施建设规范，实现移动通信基础设施与建筑物“同步规划、同步设计、同步施
工、同步验收”。

规划新建园区、商业区、住宅小区、特色小镇、公建项目等应当为通信设备机房、天线位置预留空间。

（六）推进5G广泛应用。

大力推进基于5G网络的信息服务在精密制造、工程机械、生物医药、社会服务、新能源、交通物流、教育教学、健康医疗、广播电视、文化娱乐、智慧城市、应急指挥等领域的广泛应用，以网络建设支撑信息化向纵深推进，以信息化应用带动网络建设，形成建设与应用双向驱动的发展格局。

整合电信、广电网络、互联网等各类信息服务行业资源，推动与社会生产生活密切相关的5G信息服务模式创新，扩大5G应用范围，提高信息服务质量。

加快商用部署步伐，在车联网、工业互联网、物联网、智能电网、融合媒体等领域取得突破。

（七）大力支持产业发展。

积极抢抓5G先行先试发展优势，大力推进全市5G 产业发展，围绕芯片、光器件、射频器件、光电缆、基站、通信设备等产业，提升研发及制造水平，力争率先抢占市场。

对实现5G产业“补链强链”及填补国内外空白的企业给予重点支持，对5G产业链中的优秀研发项目、重点产品项目给予资金支持。

支持产业链企业开展5G产品研发，对优秀项目研发给予其一定比例的资金扶持；鼓励产业链企业基于5G项目技术实施改造，对优秀技改项目按其实际完成投资额给予一定比例资金扶持；鼓励产业链企业5G产品抢占市场，对年销售额超过一定规模的企业，给予一次性资金扶持。

（八）强化网络安全保障。

推进基础信息网络与安全防护设施同步规划、同步建设、同步运行。

5G网络建设单位应当按照“谁提供服务、谁保障安全”和“谁认证、谁负责”原则，依法落实网络安全等级保护制度和网络安全保护技术措施。

加强对网络基础设施的保护，严厉打击盗窃、破坏网络基础设施的犯罪行为。

（九）加强宣传推广。

积极加强舆论指导，做好5G网络的宣传工作，消除人民群众对5G基站电磁辐射大、对人体有害的错误认知，宣传5G时代、5G网络对生产生活的改善。

三、工作职责
市工业和信息化局：牵头组织和协调全市5G网络基础设施建设和应用的各项工作。

统筹指导全市信息基础设施空间布局规划（5G规划），组织制定并实施全市5G网络基础设施建设相关政策，跟踪推进5G网络基础设施重大项目建设；负责全市5G网络基础设施建设统计分析；推进5G商用步伐，协调处理5G网络基础设施建设过程中的重大事项；牵头协调处理5G测试无线电干扰投诉问题；推进5G在智能制造、智慧城市等领域应用；推动5G产业链的发展，鼓励产业链企业5G产品抢占市场。

市发展改革委：负责全市5G网络基础设施建设中长期发展规划与全市国民经济和社会发展规划衔接平衡。

清理规范转供电不合理加价行为，不具备直供电条件、继续实行转供电的，转供电主体应当按国家、省、市规定向用户收取电费，并做好收费公示工作。

对符合条件的5G基站实施电力直接交易，进一步降低电信运营企业用电成本。

泰州通信行业管理办公室：组织修编泰州市5G空间布局规划，研究制定通信行业信息基础设施建设计划和实施方案，指导推进行业重大工程实施；负责通信行业监督管理，编制泰州市建筑物移动通信设施建设规范，规范通信工程建设质量；负责全市通信行业统计分析；组织通信行业开展三网融合推广普及工作；督促各通信运营商切实开展环境保护工作，并与生态环境部门定期对通信运营商联合开展监督检查。

市公安局：指导、监督全市公安机关对公共信息网络的安全保护工作，负责打击涉及盗窃、破坏5G网络基础设施的违法犯罪行为；推进公安监控杆等资源开放。

市财政局：加大对5G网络基础设施建设的支持力度，统筹安排财政支持资金，监督相关资金的使用情况。

市自然资源规划局：指导各市（区）自然资源和规划部门落实支持5G网络基础设施建设相关政策，负责5G网络基础设施建设空间布局规划与国土空间规划及相关控制性详细规划衔接平衡，统筹安排5G网络基础设施建设用地指标。

市生态环境局：依法对通信基站环境影响登记表备案管理，对等效辐射功率小于100W的通信基站豁免管理；指导和监督各运营商和铁塔公司开展环境保护工作。

市住房城乡建设局：组织推动5G网络基础设施与新建建筑物同步规划、同步设计、同步施工、同步验收；支持铁塔公司通信基础设施的建设和维护，严禁收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用；组织开展城市地下空间涉及人民防空防护的5G网络基础设施建设工作；负责推进人防设施智慧化改造工作。

市交通运输局：积极配合协调涉及公路、港口、航道、铁路等用地范围内的手续办理工作；协调推进交通基础设施与5G网络基础设施深度融合发展，配合铁塔公司推进5G网络基础设施规划和建设。

市水利局：组织开展河湖、水利工程等各类水利设施及其水域岸线范围的5G 网络基础设施建设工作；负责推进水利基础设施智慧化改造工作。

市城管局：支持5G网络设施部署，为建设、维护5G基站提供便利；开放所管辖的公共资源；按照职责依法查处未经审批的信息基础设施私建乱建行为，避免公共资源无序占用，造成安全隐患。

市机关事务管理局：牵头协调各部委办局楼宇等免费开放，为通信施工提供便利。

市教育局：牵头协调区域内所属学校免费开放，为通信施工提供便利。

市国资委：牵头协调所管辖国有资源资产免费开放，为通信施工提供便利。

泰州供电公司：支持5G网络基础设施建设用电问题，优化5G网络基础设施电力供应申请审批流程，开辟基站用电“绿色通道”；支持具备条件的基站、局房等
设施转供电改直供电，对符合条件的5G网络基础设施指导实施电力市场交易。

泰州铁塔公司：统筹全市5G基站站址及配套设施的建设；负责无线通信基础设施的建设、维护和运营，积极向国家、省公司争取投资，加快全市无线通信基础设施及其配套设施建设；持续优化移动通信网络，主动加强与各级部门的沟通，提出5G基站建设方案，推动人防、物防、技防设施建设与无线通信基础设施建设同步进行；统筹全市路灯、监控、交通、电力等杆塔资源，推动“多杆合一”，为全市信息化建设提供支撑。

泰州电信、移动、联通公司：落实市政府与省公司战略合作协议，完成投资计划和采购任务；负责开展本单位5G网络基础设施和三网融合工程的建设、运营、维护；开展三网融合安全建设，发展三网融合业务和市场；依法履行5G网络基础设施环境影响评价登记备案手续，开展环境监测、信息公开和科普宣传，妥善处理环境信访投诉。

四、组织保障
（一）加强组织领导。

各相关部门要统筹推进建设和应用相关工作，研究制定支持政策和配套措施，协调解决工作推进中的重大问题。

（二）完善制度保障。

研究制定以5G为引领的新一代信息基础设施建设管理相关规定，加大设施保护力度，强化规划引领，规范设施建设，明确管理要求和部门职责；加强网络安全风险研判评估，研究建立相应的管理规范，落实安全保障措施，维护各方权益。

（三）建立督查机制。

政府各相关部门要将推进5G网络基础设施建设纳入年度重点工作，市政府将定期通报规划建设和工作落实情况，加大通信基础设施保护力度。

泰州市人民政府办公室
2019年12月17日。