建筑施工企业信访工作探析

落 ，事事有 回 音 ，提高信访公信力 。 （ ４ ） 定期 排查。定期排查不 稳定 因素 是抓好信访工作 的一个重要环节 。 一是排查
做到全方位、 多角度 ， 不 留死角 、 不 留盲 区 ， 力求 “ 面 面俱到” 。二是建 立信 息沟通 ，健 全预警机制 ， 可能引发不稳定的苗 头性 因素 才能得到及时反馈 ， 才能早拿预案 、 早 作处 理 、减少疏漏。三是排查工作制度化。排查 时层层明确责任 ， 做到常抓不懈 ，切实将不
要按照政策规定 ， 正确引导上访群众依 法反 映、解决问题 。 克服其上访的盲 目 性 和 被 动性 。要 坚持” 三讲清 、三引导” 原则 ，即 讲清 国家相关政策及有关规定 ， 引导信访人 正确认识 自身利益要求 ， 消除其不切实际的 想法 ；讲清 《 信访条例 》 规定 ，引导其通 过
的特性 ， 各种复杂 的矛盾也接踵而来 ，致使 信访问题不断增 多。 不 仅扰乱 了正常的工作 秩序 ， 而且在一定程度上 影响了社会 的安定 团结。因此 。 应采取有效的措 施 ， 从 而得到
有效的解决。
一
资质 、信誉好的队伍 ；二是 签订分包合 同， 实行实名制管理 ； 三是建立档案 、 做好培训 、 持证上岗 ，购买保 险从而 降低风险 ；四是 实 行 “ 黑名单”制度。凡不履行合 同、施工质 量差 、信誉度差的队伍 ， 列入黑名单 ，并进
重组、 深度融合 、 三项制度 改革 的不 断深入 ， 加之建筑施工企业 。由于点多 、线长 、面广
谣 、信谣的上访人员 ， 要给予坚决打击 ， 推 动信访秩序 明显好转 。 （ ３ ）整体联 动。信访部 门要切实履行 职责 ，主动站在化解 矛盾 的 “ 第一线” ，积 极推动各类信访 问题 的解决。相关单位和部
门要主动妥善处理信访问题 ， 构建 “ 统一领 导 、部 门协调 ，统筹兼顾、标本兼治 、 各负 其责 、齐抓共管”的信访稳定工作机制 ， 切
实形成信访稳定工作 的合力。 ３ 、强化教育 、正确引导 ，确实解决 实 际问题
、
职 工群众 上访 的原 因
１ ． 在工作 中，由于经济利益 问题 引发上 访 的比较普遍 ， 约 占信访总量 的 ９ ０ ％。一方
３ ． 个别 职工群众 。法制意识淡薄 ， 对政 策一知半解 。即使典型的涉法问题 ， 也 不相 信法律 ， 抱有 “ 大闹大解决 ，小闹小解决 ， 不闹不解决 ”错误思想 ，存在无理缠访、闹
访。
当然 。 信访工作不仅靠说服教育 ，更要 靠实 实在在解 决好 职工群众所反映的问题 ， 这也是信访 工作的核心和关键 。 这方面要坚 持做 到” 二树立” 、” 三到位” 。” 二树立 ” ： 一是 树立群众观点 ， 坚持热情接待。不管信访部 门有 没有能力为其解 决问题 ， 首先要热情接 待， 力求获得来访者 的信赖 。二是树立辩证 观点 ， 坚持谨慎处理 。对来访 者热情接待并 不是也不可能 ” 有求必应” 、” 有问必答 ” 。有 的问题看起来小 。 但涉及面广 、 涉及人数多 。 就不宜擅作主张 ， 而要领导审查指示。来访
面， 工程项 目实行劳务分包时 ，没有签订合 同或合同条款不严谨 ，引发纠纷 ；再者 。由 于分包 自身管理等原因 ，发生 窝工、返工、 质量或安全事故 ， 分包 利益受 到损害甚至亏 损 ，分包方推脱 、躲避 责任 ，而引发工资、 赔偿等纠纷。另一方面 ，由于房屋开发 、线
路等工程施工时 ， 需要搬 迁、 占地及征地 ， 跨房 、过路、迁坟 、青苗补助问题 ，因赔付 标准 ，引发工农关 系问题 。另外 ，由于施工 过程涉及的单位多人员多、工期 长 ， 可变 因
思政教育 ２ ０ １ ４年 ６月 （ 上）
建筑施 工企业信访工作探析
李 静 李成起
（ 河南省豫西建设工程有限责任公司，河南 义马 ４ ７ ２ ３ ０ ０ ）
由 于经济形 势 的持续 下滑 和公 司兼并
上预 防和减少矛盾纠纷的发生 ， 切实夯 实信 访稳定工作 的基础。 （ １ ）加强劳务分包 管理。一是选择 有
策， 努力避 免因决策失误或行为不 当而引发 信访稳定 问题 。 （ ３） 畅通渠道 。要进一步畅通 职工群 众反 映问题 的渠道 ，引导群众更多以书信、 电话 、电子邮件等形式表达诉求 ， 树立通过 上述形式 也能有效解决 问题的导 向。努力推 行 网上受 理信访制度 。推行阳光信 访 ， 推进 信 访信息化建设 ， 增强透明度和公正性 ； 把 办理工作 置于群众监督之下 ， 做到件件有着
行通报 。五是针对施工过程 中出现的特殊情 况 ，导致窝工 、事故等 ，应积极 协商解决 ， 避免事态扩大 。 （ ２）民主决策 。凡是涉及职工群 众切 身利益 的重大决策事项 ， 尤其是在推进企业 用工 、收入分配 、医疗、工 伤、改制 、劳务 分包 、 工程款 支付等涉及职工群众切身利益 方面 的改革 时，要广泛征求意见 ， 严格按政 策 、按程序办事 。坚持科学 、民主、依法决
Hale Waihona Puke 正当的程序 和途径表达利益诉求 ； 讲清重复
上 访和 非正 常上访 对公 司稳 定造 成的严 重 影 响和危害 ， 应承担的社会 和法律责任 ，引
导其 自觉维护公 司正 常工作秩序 ， 防止重复
上访 和越级 上访 。
素较多 ， 引发建设方 工程款 支付变化 、 拖欠 ， 甚至拒付 ，出现连锁反应 ， 导致材料款 、劳 务分包工资拖欠 、无法支付而上访。 ２ ． 企业改革改制 中 ，触及 部分职工经济 利益 ，有的因岗位变动生 活质量 下滑 ， 有的 因子女就业 、工伤待遇 、劳动关 系、养 老保 险及其它遗 留问题未得到解决 ， 或有些虽 已 明确处理 。 其后又提出新的不合理要求 ， 不 能满足时而上访 。