第七章-外交和领事关系法
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馆长
外交职员 行政技术人员 服务人员
馆长、武官 参赞、专员 秘书、随员
2021/4/6
财会、无线电 译员、打字员等
司机、维修工 清洁工、厨师
传达员
14
馆长级别
大使：一国元首向另一国元首派遣的最高 级别的使馆馆长和外交代表；
公使：一国元首向另一国元首派遣的级别 仅次于大使的使馆馆长和外交代表；
代办：一国外交部长向另一国外交部长派 遣的最低一级使馆馆长，是代办处的馆长。
2021/4/6
15
使馆人员派遣和接受
馆长和武官：派遣国须征得接受国同意后 再正式派遣；（拒绝接受不乏其例）
其他人员：原则上派遣国可以自由委派， 但如果委派接受国或第三国国籍人员则须 得到同意；
不受欢迎者或不可接受者：接受国有权随 时宣布使馆外交人员为不受欢迎者，或者 宣布其他人员为不可接受，无须说明理由。
派遣：事先取得对方同意后，自行任命 职务：政治性职能和礼仪性职能 特权与豁免：
2021/4/6
19
外交团（P.179）
概念：对各国驻在一国首都的外交人员的 总称。（有些仅包括馆长，也有些国家认 为应包括其他外交人员及其家属）
外交团长：由外交团中等级最高、到任最 早的馆长担任。天主教国家里，教廷大使 为当然团长（如西班牙）
2021/4/6
16
国书和介绍书（委任书）
国书：p.177 介绍书（委任书）：同上
2021/4/6
17
国书格式
××××国总统×××（姓名全称）阁下 阁下：
为巩固和发展中华人民共和国和×××国之间的友好合作关系，我任命×××先生为中华人民
共和国驻国特命全权大使。
我相信×××先生将尽力完成他所担负的使命，请你惠予接待，并对他代表中华人民共和国政
2021/4/6
9
第二节 外交机关制度
国内外交机关 派驻国外外交机关
பைடு நூலகம்
2021/4/6
10
国内外交机关
国家元首：国家的最高级别的外交机关， 是国家在对外关系中的最高代表； （形式、 名称、职权、外交特权与豁免）
政府：是国家外交事务的领导机关； 外交部门：是国家专门负责管理外交事务
的机关；
第七章 外交和领事关系法
外交关系与领事关系的联系和区别
外交机关的种类
使馆的建立、职务、人员
外交特权和豁免
领事的派遣、领馆的职务、领事特 权和豁免
2021/4/6
1
第一节 外交和领事关系法概述
外交关系的形式 外交关系和领事关系的联系和区别 外交关系法和领事关系法的法律渊源
2021/4/6
2
一、外交关系
作用：不具有法律职能，作用主要限于礼 仪方面
2021/4/6
20
第三节 外交特权与豁免
外交特权与豁免的概念及其根据 使馆的外交特权与豁免 外交人员的外交特权与豁免 外交特权与 豁免的适用范围
2021/4/6
21
外交特权与豁免的概念及其根据 （P.180）
治外法权说（但遗产诉讼？）
代表性说（但私人行为？）
联系：首先，两国同意建立外交关系也就意味着 同意建立领事关系，在两国之间尚未建立外交关 系的情况下，建立领事关系也常常构成建立外交 关系的初步步骤； 其次，在行政系统上，领事官员与一般外 交官员同属于外交人员组织系统，由外交部门领 导； 第三，外交使节也可以同时执行领事职务， 而当两国之间无外交关系的场合，领事有时也兼 办外交事务。
2021/4/6
11
派驻国外的外交机关
常设的驻外使馆 临时外交机关（特别使团）
2021/4/6
12
使馆及其人员
使馆的建立：《公约》第2条：“外交关系 及常驻使馆的建立，以协议为之”
使馆的职务（五项）：P.175，代表、保护、 交涉、调查与报告、促进，以及其他
2021/4/6
13
使馆及其人员
1、正式的外交关系（正常的外交关系） 2、不完全的外交关系（半外交关系） 3、非正式的外交关系（联络处） 4、国民外交关系
2021/4/6
4
领事关系
P.172. 指一国根据与他国达成的协议，相互 在对方一定地区设立领事馆和执行领事职 务所形成的国家间关系
2021/4/6
5
外交关系和领事关系的联系与区别
概念：p.171. 国际法上的外交关系是指国家 为了实现其外交目的，由外交机关通过访 问、谈判、缔结条约、设立常驻代表机构、 参加国家会议和国际组织等方式，在国际 交往中形成的一种国际关系。
最狭义的外交关系则指：国家之间相互设 立常驻使团并通过其活动所形成的国际关 系
2021/4/6
3
外交关系的形式
职务需要说
《维也纳外交关系公约》的表述：(序言） “此等特权与豁免之目的不在于给予个人 以利益而在于确保代表国家之使馆能有效 执行职务”，这是当今普遍接受的观点
2021/4/6
22
使馆的外交特权与豁免（181）
使馆馆舍不得侵犯 使馆档案文件 使馆通讯自由 使馆免纳捐税、关税 使馆人员行动和旅行自由 使用国旗国徽
府所进行的工作给予信任和帮助。
×××先生业已完成其驻×××国特命全权大使的使命，现予召回。我愿借此机会对他任职期
间所受到的接待和帮助表示感谢。
中华人民共和国主席 （签字）
中华人民共和国外交部长（签字） （副署）
一九××年×月×日于北京
国字第×××号
2021/4/6
18
特别使团（ p.178 ）
概念：指临时出国执行特别任务的外交代 表和代表团
2021/4/6
7
外交关系法
外交关系法的概念：p.171 外交关系法的法律渊源：p.172
国际习惯 国际条约：
其中1961年《维也纳外交关系公约》是 调整国家之间外交关系最重要的国际 法律文件
2021/4/6
8
领事关系法
领事关系法的概念：p.172 领事关系法的法律渊源：
1963年《维也纳领事关系公约》、大 量的双边条约
2021/4/6
6
外交关系和领事关系的区别
区别： （1）断绝外交关系并不当然断绝领事关系； （2）使馆全面代表派遣国，与接受国政治性机关
（政府、外交部等）进行交往；而领事关系在原 则上 仅与接受国的非政治性机关（商贸、交通） 进行交往； （3）使馆保护的利益具有全局性；领馆保护的利 益则为具体性、事务性（侨民、商务、航运） （4）使馆活动范围为接受国全境；领馆活动范围 则限于有关领事辖区； （5）外交特权与豁免高于领事特权与豁免；
外交职员 行政技术人员 服务人员
馆长、武官 参赞、专员 秘书、随员
2021/4/6
财会、无线电 译员、打字员等
司机、维修工 清洁工、厨师
传达员
14
馆长级别
大使：一国元首向另一国元首派遣的最高 级别的使馆馆长和外交代表；
公使：一国元首向另一国元首派遣的级别 仅次于大使的使馆馆长和外交代表；
代办：一国外交部长向另一国外交部长派 遣的最低一级使馆馆长，是代办处的馆长。
2021/4/6
15
使馆人员派遣和接受
馆长和武官：派遣国须征得接受国同意后 再正式派遣；（拒绝接受不乏其例）
其他人员：原则上派遣国可以自由委派， 但如果委派接受国或第三国国籍人员则须 得到同意；
不受欢迎者或不可接受者：接受国有权随 时宣布使馆外交人员为不受欢迎者，或者 宣布其他人员为不可接受，无须说明理由。
派遣：事先取得对方同意后，自行任命 职务：政治性职能和礼仪性职能 特权与豁免：
2021/4/6
19
外交团（P.179）
概念：对各国驻在一国首都的外交人员的 总称。（有些仅包括馆长，也有些国家认 为应包括其他外交人员及其家属）
外交团长：由外交团中等级最高、到任最 早的馆长担任。天主教国家里，教廷大使 为当然团长（如西班牙）
2021/4/6
16
国书和介绍书（委任书）
国书：p.177 介绍书（委任书）：同上
2021/4/6
17
国书格式
××××国总统×××（姓名全称）阁下 阁下：
为巩固和发展中华人民共和国和×××国之间的友好合作关系，我任命×××先生为中华人民
共和国驻国特命全权大使。
我相信×××先生将尽力完成他所担负的使命，请你惠予接待，并对他代表中华人民共和国政
2021/4/6
9
第二节 外交机关制度
国内外交机关 派驻国外外交机关
பைடு நூலகம்
2021/4/6
10
国内外交机关
国家元首：国家的最高级别的外交机关， 是国家在对外关系中的最高代表； （形式、 名称、职权、外交特权与豁免）
政府：是国家外交事务的领导机关； 外交部门：是国家专门负责管理外交事务
的机关；
第七章 外交和领事关系法
外交关系与领事关系的联系和区别
外交机关的种类
使馆的建立、职务、人员
外交特权和豁免
领事的派遣、领馆的职务、领事特 权和豁免
2021/4/6
1
第一节 外交和领事关系法概述
外交关系的形式 外交关系和领事关系的联系和区别 外交关系法和领事关系法的法律渊源
2021/4/6
2
一、外交关系
作用：不具有法律职能，作用主要限于礼 仪方面
2021/4/6
20
第三节 外交特权与豁免
外交特权与豁免的概念及其根据 使馆的外交特权与豁免 外交人员的外交特权与豁免 外交特权与 豁免的适用范围
2021/4/6
21
外交特权与豁免的概念及其根据 （P.180）
治外法权说（但遗产诉讼？）
代表性说（但私人行为？）
联系：首先，两国同意建立外交关系也就意味着 同意建立领事关系，在两国之间尚未建立外交关 系的情况下，建立领事关系也常常构成建立外交 关系的初步步骤； 其次，在行政系统上，领事官员与一般外 交官员同属于外交人员组织系统，由外交部门领 导； 第三，外交使节也可以同时执行领事职务， 而当两国之间无外交关系的场合，领事有时也兼 办外交事务。
2021/4/6
11
派驻国外的外交机关
常设的驻外使馆 临时外交机关（特别使团）
2021/4/6
12
使馆及其人员
使馆的建立：《公约》第2条：“外交关系 及常驻使馆的建立，以协议为之”
使馆的职务（五项）：P.175，代表、保护、 交涉、调查与报告、促进，以及其他
2021/4/6
13
使馆及其人员
1、正式的外交关系（正常的外交关系） 2、不完全的外交关系（半外交关系） 3、非正式的外交关系（联络处） 4、国民外交关系
2021/4/6
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领事关系
P.172. 指一国根据与他国达成的协议，相互 在对方一定地区设立领事馆和执行领事职 务所形成的国家间关系
2021/4/6
5
外交关系和领事关系的联系与区别
概念：p.171. 国际法上的外交关系是指国家 为了实现其外交目的，由外交机关通过访 问、谈判、缔结条约、设立常驻代表机构、 参加国家会议和国际组织等方式，在国际 交往中形成的一种国际关系。
最狭义的外交关系则指：国家之间相互设 立常驻使团并通过其活动所形成的国际关 系
2021/4/6
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外交关系的形式
职务需要说
《维也纳外交关系公约》的表述：(序言） “此等特权与豁免之目的不在于给予个人 以利益而在于确保代表国家之使馆能有效 执行职务”，这是当今普遍接受的观点
2021/4/6
22
使馆的外交特权与豁免（181）
使馆馆舍不得侵犯 使馆档案文件 使馆通讯自由 使馆免纳捐税、关税 使馆人员行动和旅行自由 使用国旗国徽
府所进行的工作给予信任和帮助。
×××先生业已完成其驻×××国特命全权大使的使命，现予召回。我愿借此机会对他任职期
间所受到的接待和帮助表示感谢。
中华人民共和国主席 （签字）
中华人民共和国外交部长（签字） （副署）
一九××年×月×日于北京
国字第×××号
2021/4/6
18
特别使团（ p.178 ）
概念：指临时出国执行特别任务的外交代 表和代表团
2021/4/6
7
外交关系法
外交关系法的概念：p.171 外交关系法的法律渊源：p.172
国际习惯 国际条约：
其中1961年《维也纳外交关系公约》是 调整国家之间外交关系最重要的国际 法律文件
2021/4/6
8
领事关系法
领事关系法的概念：p.172 领事关系法的法律渊源：
1963年《维也纳领事关系公约》、大 量的双边条约
2021/4/6
6
外交关系和领事关系的区别
区别： （1）断绝外交关系并不当然断绝领事关系； （2）使馆全面代表派遣国，与接受国政治性机关
（政府、外交部等）进行交往；而领事关系在原 则上 仅与接受国的非政治性机关（商贸、交通） 进行交往； （3）使馆保护的利益具有全局性；领馆保护的利 益则为具体性、事务性（侨民、商务、航运） （4）使馆活动范围为接受国全境；领馆活动范围 则限于有关领事辖区； （5）外交特权与豁免高于领事特权与豁免；