晋城市水电建设现状及存在问题分析

山西水利
晋城市水电建设现状及存在问题分析
韩宪亮
（晋城市水务局，
山西晋城
048000）
［摘要］晋城市水能资源相对丰富，在册46座小水电站，总装机容量7.48万kW ，平均上网电价0.27元，年均发电量1.5亿kW ·h 左右，年发电收入3000余万元。

在对水电站的经济效益、生态效益、水资源效益、社会效益进行分析的基础上，对水电站面临的开发率低、设备老化、管理滞后等问题提出了积极建议。

［关键词］晋城市；水能资源；水电建设［中图分类号］TM622
［文献标识码］C
［文章编号］1004-7042（2018）02-0013-02
1水电概况
晋城市水能资源相对丰富，
水电资源主要分布在沁河、丹河沿岸的泽州、阳城、沁水、陵川四县，水能理论蕴藏量24万kW ，可开发量19万kW 。

全市现在册有46座小水电站，4个水电自供区，水电职工1300余人，
固定资产总值达6.6亿元左右。

2
水电建设情况
全市在册小水电站总装机7.48万kW ，平均上网电
价0.27元，年均发电量1.5亿kW ·h 左右，年发电收入
3000余万元（见表1）。

目前全省水头最高电站（陵川双底电站）水头237m ；全省单站最大装机量（拴驴泉电站）21500kW ；全省自动化程度最高的电站
（东焦河电站、拴驴泉电站）均在我市。

全市还有泽州、陵川、阳城、沁水4个水电自供区，供电面积3000多km 2，占全
市国土总面积的三分之一，供电人口39万人，占全市总人口的17%。

表1
晋城市2016年农村水电建设情况表
近年来我市通过水电项目新建和改扩建，形成了一大批骨干电源工程，新增水库库容6500万m 3，形成一批环境优美的风景区，如太极湖景区（东焦河电站
库区）、山里泉景区（拴驴泉电站库区）
、九女仙湖景区（杜河电站库区）、凤凰欢乐谷景区古（古石电站库区）、武家湾景区（汇源电站库区）。

建水库的同时解决了37万山区群众吃水困难，增加灌溉面积5333.33
hm 2，治理水土流失1400hm 2，发展以电代柴1.2万户，
年节约木材18万m 3，建成一批具有调节能力的龙头水
电站和配套水电网，实现了流域、梯级综合开发，提高了水资源的综合效率，初步形成了
“以水发电，以电养水”的良性循环。

3水电站效益3.1
经济效益
晋城市小水电近三年来累积发电量4亿kW ·h ，以
0.27元/kW ·h 计，年平均产值3600万元，年上缴国家税收300万元左右，为水电站自供区居民和企业提供了
廉价的电源，有效地缓解了当地的用电紧张，百姓和企业不必再为限电而困扰，
同时为当地提供了1000个左右的就业岗位。

水电站的正常运营促进了当地经济
社会发展和民生稳定。

3.2
生态效益
水电是清洁、环保、绿色的能源，平均每发1kW ·h
电，水电就比火电节约了0.4kg 标准煤，同时，减排0.27kg 碳粉尘、0.997kg 二氧化碳、0.03kg 二氧化硫和0.015kg 氮氧化物。

以2016年为例，晋城市小水电全年
发电1.5亿kW ·h ，粗略估算，共节约标煤6万t ，减排碳粉尘4000万kg 、二氧化碳1.5亿kg 、二氧化硫450万kg 、氮氧化物225万kg 。

可以说，小水电在节能减排方面发挥了极大的效益。

3.3
蓄水效益
通过全市水电项目建设，
东焦河水库新增库容市、县水电站处数
/座
水电站装机
/kW 水电站年发电量
/kW ·h
利用时间
/h 晋城市4674818159412131城区16402403750沁水县141460528621960阳城县8565310941935陵川县585109681138泽州县153060085252786市直属
3
14810
2252
1521
水电建设·2018年第2期
SHANXI WATER RESOURCES
2200万m 3、杜河水库新增库容2800万m 3、古石水库新
增库容1100万m 3、东双脑水库新增库容550万m 3、湾则水库新增库容1432万m 3、山泽水库新增库容380万m 3、西冶水库新增库容670万m 3、拴驴泉水库新增库容
270万m 3、汇源水库新增库容300万m 3，围滩水库新增
库容880万m 3；水库的调洪作用的提高，也提高了晋城市河道防洪标准。

水库的建成为晋城市的应急水源、大水网工程提供了可靠的水源；
通过蓄水形成了太极湖、九女仙湖、山里泉、武家湾、凤凰欢乐谷等一批旅游景区，促进了当地旅游业快速发展，
带动了当地经济发展，同时推动我市渔业的迅速发展，带来的效益不可估量。

3.4
社会效益
晋城市水电自供区含三个代燃料项目区，
项目区域共计13000余户，粗略估算，靠燃煤做饭取暖，平均每年每户燃用2.5t ，合计约1000元，而以小水电为炊取暖，平均每年每户用电1200kW ·h ，合360元，户均节约640元，年均节约820万元。

小水电有力的促进了
当地经济社会发展，减轻了山区百姓的生活负担，促进了当地社会和谐和稳定。

晋城市四县的水电公司担负着19个乡镇，384个
行政村，5.43万户，22万余人的供电任务，为边远山区
百姓提供廉价电能，为我市新农村建设，维护当地和谐稳定提供了有力的保障。

4
存在问题
4.1
农村水电资源开发率低
晋城市已开发利用的水电资源7.4万kW ，占可开发量19万kW 的38.9%，开发程度较低，建设速度缓慢，尚有较大的开发空间。

我市小水电发展虽在省内名列
前茅，但与全国相比，建设水平差距较大，仍有较大的开发潜力。

4.2
部分电站机器设备严重老化、管理滞后
晋城市小水电开发较早，大部分集体电站建于上
世纪六七十年代，经过几十年的运行，机组设备严重老化，设施损坏严重，且管理滞后，达不到自动化的要求，运行人员素质普遍不高，
急需更新改造及对职工进行技能培训。

4.3
资金投入不足
水电工程一次性投资大、
回报时间长，国家投资有限，严重制约了水电事业的发展。

我市水电开发建设的主要方式是财政投资和项目单位自筹，
从目前国家建设水电领域项目实际情况来看，
中央与省级投资占比约为40%~50%，剩余需要市、
县财政配套和项目单位自筹，个别县能够配套，大部分县财政配套资金难以保证，加之项目单位自筹能力有限，
使得建设资金投入不足。

非国家建设项目多。

由于大多数项目处于边远贫困山区，经济欠发达地区，地方财政无力投资，其他融资渠道又难以落实，严重制约农村水电的发展。

以杜河水电站为例，杜河电站是国家九五期间电气化项目，批复投资1.14亿元，实际到位资金8700万元，资金短缺导致输电工程无法实施，没有并入国家电网，致使电站不能正常发挥效益。

4.4
已建电站利用时间偏低
我市已建大部分电站为径流式电站，无调节性能，水量不能充分利用，枯水期水量少，汛期又弃水，设备利用时间偏低仅1900h/a 。

4.5
小水电上网电价较低
晋城市小水电上网电价偏低仅0.27元/kW ·h 。

如，我省大中型水电上网电价0.38元/kW ·h ，火电上网电价0.3538元/kW ·h ，风电上网电价0.61元/kW ·h ，太阳能光伏发电上网电价1.5~1元/kW ·h ，生物质能上网电价0.7元/kW ·h （2014年数据）。

小水电发电平均发电成
本0.32元/kW ·h 左右，电站入不敷出，有的电站养老、医疗和失业保险都无法提取，有的电站无力偿还贷款，低电价制约了水能资源的开发。

4.6
水电公司负担较重
我市的水电代燃料项目区都是由所在地水电公
司负责低价供电，管辖水电站大多数为径流式电站，水量利用不充分，设备年利用小时偏低，不能全天候满足代燃料用户的用电需求，
枯水期水电公司需从大电网倒供电量，高价进、低价出，每年水电公司将贴补少则40万元，多则上百万元，各水电公司不堪重负。

4.7
水电直供电片区设备设施老化农村水电直供电片区是通过建设小水电站，就近成网、就近供电形成的供电网络，建设初期对解决当地无电缺电问题发挥了重要作用。

自2000年国家实施农网改造以来，我市农村水电直供电片区电网再未进行过升级改造。

近年来用电量大幅度提高，2000年—2002年改造的农村电网线径偏小，设备设施严重老
化，供电损耗大，安全隐患多，
已不适应现在用电的要求。

水电直供电片区电网存在的问题已经严重制约了
当地农村经济发展和农村人民群众生活的改善。

按照水利部的要求，2013年5月省水利厅已编制完成了《山西省农村水电直供电片区电网改造规划》，但到现在仍未实施。

5
建议
积极争取财政资金和社会资金，（下转第17页）
山西水利
继续新建和续建一批地理位置好，能发挥较大效益的水电站，加大我市的水电资源开发
率。

分批对符合相关政策、
设施老化严重的水电站进行更新改造，
从而提高机组效率和发电量，发挥更大的效益。

“十二五”期间晋城市争取到4座水电站的增效扩容改造项目，目前已全部竣工验收；“十三五”
期间又争取到5座水电站的增效扩容改造项目，目前正在改造中。

晋城市沁河沿岸水电站较多，
装机达到全市总装机的73%左右，所以沁河上游水库的合理调控泄水，沁河沿岸各水电站组成梯级水电站进行集中调度管理，可以最大限度地利用水能资源，
增加水能年利用小时，增加发电量，
发挥更大效益。

积极争取相关政策扶持，适当提高水电上网价格，降低相应税率，减轻水电企业负担；科学合理编制“十三五”水电规划，分时段对各县水电自供区电网进行改造。

因为晋城市水电自供区通往很多偏远山区，实际上也是一项惠及山区百姓的民生工程，
建议国家对我市水电自供区进行后续的扶持，
以保证山区百姓的正常用电，并减轻水电公司的负担。

［作者简介］韩宪亮（1982原），男，2004年毕业于石家庄经济学院环境工程专业，
工程师。

［收稿日期］2017-12-04；［修回日期］2018-01-03
高了植被覆盖率，涵养水源，
有效增加了泉域地下水补给量。

5
晋祠泉复流综合措施
晋祠泉复流工程的指导思想是“开源节流”，就是增加晋祠泉域岩溶地下水补给量，减少排泄量。

5.1
保证汾河水库下游清水常年不断流
汾河水库位于晋泉流域西侧娄烦县下石家庄村，
是汾河上最大的水库，总库容7.21亿m 3。

在不考虑生态补水时，水库下游河道内全年只有100d 左右有水，其
余时段基本干涸。

根据晋泉复流要求，
在综合考虑汾河生活用水、农业灌溉用水、电站发电、洪水调蓄、引黄南干线向汾河水库送水量的基础上，
确定非汛期汾河水库最小下泄9.0m 3/s ，汛期最小下泄3.0m 3/s ，通过
水库泄水和流域降水综合调度，
保证汾河河道全年流水且流量维持在8.0m 3/s 以上，生态补水量达1.5亿m 3/a
以上。

5.2
汾河二库蓄水水位抬升
汾河二库大坝位于晋泉流域东侧的兰村泉域内
太原市西北的玄泉寺村，总库容1.33亿m 3，1997年建成下闸蓄水。

汾河二库设计蓄水位905.7m ，回水长度22km ，回水至晋泉流域与兰村泉域分水岭以上5km 处。

当时由于各种原因，大坝灌浆、坝体裂缝、移民工作未能全部完成，致使水库蓄水位维持在了895m 以
下。

因此，需继续完成汾河二库未完工程和移民工作，使蓄水位达到设计水位905.7m ，既杜绝了兰村泉域对晋泉流域的地下水侵夺情况，也增加了汾河河道对晋泉的地下岩溶水补给量。

5.3
晋泉群附近关井压采及水源置换
对晋泉周围的煤矿、水井根据实际情况，
进行关停、限采或水源置换；对煤矿资源枯竭的白家庄矿、西峪煤矿进行关闭；
对杜儿坪矿等14个矿限采，禁止其在晋泉重点保护区内采煤，
禁止在保护区边界外进行疏水降压；对晋泉附近的22眼工农业用水井和生活用
水井实行关停限采，可减少地下水取水量1015万m 3/a ，由于关井限采造成的需水缺口采用太原市自来水和引黄水进行补充，并用引黄水在晋泉附近进行地下水
人工回灌补给。

5.4
封堵部分平泉自流井
平泉群位于晋泉以南，泉口高程低于晋泉，七八十年代在平泉附近开凿了许多人工井，自流出水，对晋泉水位下降影响很大。

目前，
平泉共有7处自流井，拟对其中的3处进行封堵，可减少采水量100万m 3/a 。

5.5
实施生态环境治理
晋泉复流，既要保证水量，
又要保证水质。

在流经古交市区的汾河段，河道两岸设置截污管，污水经处理之后才可排入河道。

对晋泉附近的煤矿、矸石厂、渣
场、企业及生活排污进行排查监测，排污不达标者限期治理。

6结语
按照上述泉域地下水分析和实施措施，
采用多元线性回归、BP 神经网络等模型进行地下水变化模拟，预计在2-5年之内，可实现晋泉自然出流。

［参
考文献］
［1］黄皓莉.晋祠泉断流与地下水资源保护关系［J ］.中国煤田
地质，2003，15（2）：26-28.
［2］乔居岳，陈杰，骈元.晋祠泉恢复条件研究及保护对策［J ］.
山西科技，2000（增刊）：14-15.
［3］晋华，杨锁林，郑秀清，等.晋祠岩溶泉流量衰竭分析［J ］.太
原理工大学学报，2005，36（4）：488-490.
［作者简介］王宇（1971-），男，1996年毕业于太原理工大学水工专业，
工程师。

［收稿日期］2017-12-04；［修回日期］2018-01-15
（上接第14页）水资源管理·2018年第2期。