三明市人民政府办公室关于印发加快推进市区社会事业重点项目工作实施方案的通知

三明市人民政府办公室关于印发加快推进市区社会事业重点项目工作实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】三明市人民政府办公室
•【公布日期】2016.12.09
•【字号】明政办〔2016〕148号
•【施行日期】2016.12.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】社会工作
正文
三明市人民政府办公室
关于印发加快推进市区社会事业重点项目工作实施方案的通
知
明政办〔2016〕148号
梅列、三元区人民政府，市直有关单位：
《关于加快推进市区社会事业重点项目工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻实施。

三明市人民政府办公室
2016年12月9日
关于加快推进市区社会事业重点项目工作实施方案为认真贯彻落实《加快市区经济重点项目建设行动计划》（明政〔2016〕25号），进一步强化市区社会事业重点项目建设，促进社会事业发展，增强中心城市的集聚力、向心力和带动力，特制定本实施方案。

一、总体目标
紧紧围绕市第九次党代会提出“奋力建设更富活力更具实力更有竞争力的新三明”的目标，通过实施一批市区社会事业重点项目，促进教育、卫生、文化、体育事业加快发展，让市区市民群众共享更加优质的社会事业发展成果。

（一）教育方面：着力打造市区优质教育资源集聚地，扩大公办幼儿园覆盖率，提升民办幼儿园办学质量，力争2017年普惠性幼儿园达到75%，2020年达到85％。

加快改善市区义务教育阶段学校办学条件，全力保持小学、初中教育质量优质水平。

加快薄弱高中达标建设，提升市区普通高中质量，到2020 年，市区全部高中达标创建省级改革创新示范性高中。

统筹发展市区职业教育，做强职教园区，争创示范性现代职业院校建设和示范性应用型本科高校建设，力争新建三明医高专。

（二）卫生方面：力争到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，医疗卫生服务体系、公共卫生服务体系、医疗卫生服务水平基本适应人民群众多层次、多样化的健康需求，居民健康水平稳步提高，实现千人均医疗机构床位数、执业（助理）医师数、注册护士数等指标达到全省平均中上水平。

（三）文化方面：巩固提升我市国家公共文化服务体系示范区创建成果，以“六联六创”为载体，努力构建网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、惠及全民的现代公共文化服务体系。

加快万寿岩国家考古遗址公园建设，促进广播电视数字化新媒体创新发展，加快数字图书馆建设步伐，建立健全三明地方特色文化信息资源库，加强文化艺术精品生产创作、地方戏曲保护传承、文化产业建设、新媒
体融合发展，不断提高质量和水平。

（四）体育方面：力争到2020年，市区群众体育健身和消费意识显著增强，经常参加体育锻炼的人数比例达到40%以上，人均体育场地面积达到2.0平方米以上，居民《国民体质测定标准》合格率高于全国平均水平，社会体育指导员人数达到1500人以上，每万人拥有社会体育指导员20人以上。

市少体校结合新一轮国家级高水平体育后备人才基地创建，优化竞技体育项目结构，保持优势项目继续领先。

体育产业发展进一步凸显特色，以举办全国性及海峡两岸体育赛事为抓手，促进体育产业和旅游产业融合发展。

二、重点任务
（一）打造优质教育资源集聚地
1.实施公办幼儿园项目建设。

优化幼儿园布局结构，结合省上开展的第二、三期学前教育发展三年行动计划，继续实施公办幼儿园项目建设，增加三明市区公办幼儿园数量，提高普惠性幼儿园比率，着力缓解“入园难”问题。

督促落实新建住宅小区的房地产代建幼儿园及中小学校项目建设，在住宅楼盘业主入住前交付所在区域教育部门办学。

在2016年已新建2所公办幼儿园基础上，再规划新建6～8所公办幼儿园。

2017—2018年新建梅列区实验幼儿园贵溪洋第一分园、第二分园和三元区岩前中心幼儿园等，总建筑面积达1.02万平方米，总投资约6800万元；完成市第二实验幼儿园的改扩建、三元区实验幼儿园的迁建以及三元区富兴堡幼儿园项目。

2.实施城区中小学扩容改造项目建设。

进一步完善义务教育布局规划，开展义务教育管理标准化学校建设，扩大市区中小学招生容量。

着力实施梅列区东新小学、列西小学、三元区第二实验小学、三明市实验小学、三明学院附属小学、三明列东中学、三明三中、三明十二中等扩容项目，扩大校舍建设面积，提升学校标准化建设水平；新建梅列区第二实验学校，扩建三明十二中富兴小学部，新扩建三元
区东霞小学。

2016—2017年重点推进三明学院附属小学、梅列区东新小学、列西小学、三元区第二实验小学、三明三中扩容项目，新建梅列区第二实验学校，总建筑面积达4.94万平方米，总投资约1.43亿元；同时，推进列东中学教学楼重建工程和市实验小学扩容工程项目实施。

3.实施普通高中提升改造项目建设。

推进普通高中提升改造计划，加强教学类、学生生活类校舍建设，配足配齐专用教室、教学仪器、现代信息技术装备等，满足普通高中改革特色发展需求。

实施三明一中、二中、九中的校舍建设，总建筑面积1.6万平方米，总投资约5600万元。

2017年将重点策划实施三明九中教学综合楼项目建设，建筑面积7000平方米，总投资约3200万元。

4.促进民办教育规范发展。

认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》，规范管理民办教育机构，鼓励社会力量和民间资金投资兴办教育，通过政府购买服务等形式，扶持民办幼儿园发展，增加普惠性幼儿园数量。

支持民办三明北大附属实验学校办学，建设教学楼、综合楼、艺体楼等校舍，总建筑面积6万平方米，建设运动场地1.5万平方米，绿化用地2.8万平方米，总投资3亿元。

5.实施职教园区二期项目建设。

加快发展市区现代职业教育，职教园区内的三明市高级技工学校创建成为三明技师学院，三明职业中专学校打造“福建省示范性现代职业学校”。

2017年启动实施职教园区二期建设工程，扩建理实一体化教学用房、学生宿舍、食堂及文体活动中心等校舍，总建筑面积约4万平方米，总投资约1.5亿元。

6.实施高等院校项目建设。

加快示范性现代职业院校和应用型本科高校建设。

2017年实施三明职业技术学院新泉校区校舍修缮改造，建设面积1.8万平方米，总投资1000万元。

2017—2018年启动实施三明学院工科实训大楼、体育馆、艺术馆等建设项目，规划总建筑面积6.8万平方米，概算总投资5.2亿元，其中2017年计划完成投资2.2亿元。

7.实施农村教师周转宿舍项目建设。

进一步落实乡村教师支持计划，着力改善农村学校教师住宿条件。

启动实施农村中小学教师周转宿舍项目建设，2017—2020年在梅列区、三元区的农村学校和市职教园区将规划建设教师周转宿舍324套，建设面积1.62万平方米，概算投资约4229万元，其中2017—2018年计划建设194套教师周转宿舍，建设面积9700平方米，投资约2522万元。

（二）提升医疗卫生事业发展水平
1.实施市第一医院外科病房（全科医师培训基地）综合楼建设。

建设内容包含病房、病区药剂科、全科医师培训基地、外科各专业住院科室、手术室及外科重症监护病房等，建筑面积45743.7平方米，地上13层（裙房5层）、地下2层，初步设计总概算为
2.967亿元，其中外科培训基地中央补助1300万元。

2.实施市第五医院（市职业病防治中心）病房综合楼建设。

建设内容含住院病房、层流手术室、医技用房、供应中心等，建筑面积15804平方米，地上9层、地下1层，总投资约5440万元，其中争取省上补助4650万元。

3.实施市中西医结合医院医技病房综合楼建设。

新建医技用房、住院病房、科研教学功能用房，建筑面积21100平方米，总投资约9699万元，其中争取中央补助4752万元，力争2019年投入使用。

4.实施市妇幼保健院综合楼改建。

对原市中医院房产（现划拨与市妇幼保健院）改造成医疗业务用房，内设手术室、产房、供应室、药房、病房、门诊诊疗室、妇儿保体检中心、医技检查、放射科、多功能学术厅等科室，设置床位100张。

改造装修费用预计1380万元，改建面积6000平方米，力争2018年1月投入使用。

5.实施列东社区卫生服务中心改扩建。

按省级示范社区卫生服务中心标准，规范化建设列东社区卫生服务中心并新建污水处理设施，项目总投资约2500万元，改建面积1000平方米，扩建面积1600平方米。

（三）推进文化事业繁荣发展
1.实施万寿岩国家考古遗址公园项目建设。

2017年计划扩建博物馆3000平方米，完善游客服务中心、停车场等配套设施；实施遗址环境整治和生态恢复，宋代涌泉恢复，以及相关科研、展示项目。

2.实施广播电视数字化新媒体改造工程。

实施高清数字化设备改造升级项目，建设高清非编全台网、高清虚拟演播室、高清数字硬盘播出系统、300平方米全媒体全景演播厅、全媒体融合线索汇聚及发布系统等，计划投资3300万元。

实施智慧城市客户端项目，具备新闻门户、视频直播、视频点播等功能，设置交通路况、政务办公、城市服务、公共安全、医疗挂号、公交打车、旅游出行、气象信息以及环保、城管、工商业活动等版块，为涉及民生的各种需求提供整体解决方案，实现城市智慧管理和运行，计划投资1000万元。

同时，为加快市广播电台和电视台整合为市广播电视台的改革工作，推进传统媒体与新兴媒体融合发展，拟同步实施广播电视大楼提升改造工程，投资约500万元。

3.实施三明大剧院新建工程。

建设功能齐全、设施完善的文艺演出场所，开展客家文化艺术传承、研习、表演，国家级或省级艺术展演、赛事及各类文艺活动、文艺辅导等。

项目以歌舞艺术为特色，以文化传媒公司为核心，结合艺术培训、文艺公共服务平台和“周周有戏看”等项目，打造小剧场演出模式，引进和输出优秀文艺作品，推动文化艺术交流，提升群众文化生活品质。

项目总面积约6000平方米，占地面积2000平方米，计划总投资1.3亿元，2017—2018年完成主体建设。

4.实施三元区公共文化设施提升工程。

实施三元区文化馆搬迁改造项目，按国家二级馆标准建设2000平方米、功能齐全的新馆。

实施基层公共文化服务中心提升项目，按照规范化、开放性的要求，结合养老、健身等功能布局，新建白沙街道公共文化服务中心和莘口镇黄砂村、西际村2个农村综合性文化服务中心示范项目，配套建设富兴堡“乐龄家园”公共文化项目。

在三明世纪城规划建设三元区青
少年文化拓展中心项目，建设总面积2000多平方米。

3个项目计划总投资1000万元，2017—2018年完成。

（四）促进体育健身和体育产业发展
1.建设市国民体质测试与运动健康指导中心。

实施市国民体质测试与运动健康指导中心建设，推动试行“医保健身一卡通”制度，促进康体结合，培育发展体育健康服务产业，提倡开展健身咨询和调理等服务，推动体育与健康服务业融合发展，投资约200万元，2017年完成。

2.建设市少体校运动训练交流中心。

进一步完善市少体校新校区硬件设施，打造国家高水平体育后备人才基地。

启动实施市少体校新校区二期建设工程，建设运动训练交流中心大楼。

承办省、市年度锦标赛单项赛事，承接全国青少年暑期训练营，各省优秀运动队外训，争取国家、省举重队来明训练比赛，举办教练员培训班。

项目总投资3500万，计划接待能力300人。

3.发展体育竞赛表演业。

不断提升市区体育场馆规范化管理水平，着力提高场馆的使用率。

精心选择和引进体育赛事项目，充分发挥体育赛事对住宿、餐饮、旅游、通讯、交通、传媒、会展、广告等相关产业的拉动作用。

市区每年投资约100万元，承办几项全国性、全省及海峡两岸的体育赛事。

4.创建市公共体育服务平台。

通过与三明学院体育学院“智库”“人才库”合作，创建“三明市公共体育服务平台”。

线上项目通过整合国民体质监测、体育休闲旅游、竞赛组织、体育场馆运营、活动策划与体育表演、体育培训、社区体育服务等体育公共服务及产业资源，构建“互联网+体育”公共体育服务推广新模式，力争实现市民享受到监测健康、预约教练和场地、报名参赛、观看体育竞赛表演、参与社会体育指导培训等一站式服务。

5.完善三元区体育设施布局。

结合三元区城市开发建设，力争2020年前在东霞C地块规划建设三元文体中心项目，含体育场、综合馆和健身广场等场地设施。

其中：体育场内设400米标准田径场，可容纳3000人的观众席，设室内游泳池、篮球馆、排球馆、乒乓球馆、羽毛球馆、健身房等功能区域；综合馆为多功能体育馆，可容纳1500名观众；健身广场含室外健身器材活动区、室外篮球场、网球场、5人足球场等。

三、工作保障
（一）加强组织领导。

市区社会事业重点项目工作组将项目工作作为一项重要的惠民政策和民生工程来抓，统筹推进项目实施。

认真落实部门责任制度，教育、卫生、文化、体育等单位和梅列、三元区政府要各负其责，进一步强化责任意识、紧迫意识、作为意识，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，全力以赴抓好项目策划、项目建设等工作，扎实推动项目落地见效。

（二）注重项目谋划。

坚持长中短项目统筹、大中小项目配套，加强统筹规划，提高项目策划生成的水平。

建立滚动式项目储备库，教育、卫生、文化、体育等单位和梅列、三元区政府要充分考虑项目的可行性和长远性，结合实际适时策划、生成新的具有带动作用的社会事业新项目。

要积极对接跟踪国家和省上相关政策文件，向上争取资金、政策、审批等支持，科学统筹用好各类指标，做好资金拼盘，全力保障项目建设需要；在争取上级资金、用好财政性资金的同时，建立项目信息分级公开发布制度，积极鼓励社会投资。

（三）强化工作保障。

对重点问题、难点问题加大协调解决力度。

教育、卫生、文化、体育等单位和梅列、三元区政府要积极引导项目责任单位做深做细项目前期工作，市发改、财政、国土、林业、住建、规划等单位和梅列、三元区政府要进一步优化服务，加强项目资金、用地等方面保障，开通绿色通道，促进项目尽快对接和落地建设。

（四）加大推进力度。

教育、卫生、文化、体育等单位和梅列、三元区政府要制定详细的项目工作计划，逐月分解目标任务，建立健全工作责任制，责任落实到
岗到人，在保证项目质量和安全、廉洁的前提下，加快在项目工作进度，推动储备项目实施。

（五）落实监督检查。

建立项目督查制度，市区社会事业重点项目工作组加大督查力度，每月对项目进展情况进行督查通报，确保工作落实到位。

各项目主管单位指定一名项目信息联络员，每半月（每月1日和15日）将项目进展、存在问题和整改措施等情况报项目工作组办公室。

附件：1.2016年市区社会事业重点项目表
2.2017年市区社会事业重点项目表
3.市区社会事业重点储备项目表。