武汉市新洲区农机专业合作社发展的途径与对策

武汉市新洲区农机专业合作社发展的途径与对策
胡艳生
【摘要】Development way and the main problems of the main agricultural cooperatives in Xinzhou District of Wuhan City were described,and the future development proposal of agricultural cooperatives were put forward,namely： to increase agricultural cooperatives to support fiscal and financial policy efforts;strengthen the agricultural hand technology,management knowledge and training;improve agricultural information service system;improve tractor external environment.%对武汉市新洲区农机专业合作社发展的途径和存在的主要问题进行了阐述,并对今后发展农机合作社提出了4点建议,即加大对农机合作社的财政金融政策支持力度;加强对农机手技术、管理知识的培训;完善农机信息服务体系;改善机耕外部环境。

【期刊名称】《宁夏农林科技》
【年(卷),期】2012(053)002
【总页数】2页(P125-126)
【关键词】农机合作社;途径;对策
【作者】胡艳生
【作者单位】黄冈师范学院,湖北黄冈438000
【正文语种】中文
【中图分类】F324.3
近几年尤其是2010年《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》颁布以来，新洲区以“发展现代都市农业、推进新农村建设”为主题，把扶持发展农机专业合作社作为加强农业机械化服务体系建设的重要环节，农机专业合作社步入了快速发展阶段。

截至2010年底，新洲区注册登记成立了农机专业合作社12个，共有社员76人，拥有各类机械208台，资产总值达1423万元，服务农
户7430多户，作业服务面积4.76万hm2，作业服务总收入2756万元，社员人均收入2.36万元。

笔者对武汉市新洲区农机专业合作社发展的途径与对策进行了
研究。

1 新洲区农机专业合作社发展的途径
1.1 把疏通劳动力转移和土地流转与农机合作社发展结合起来
农村社会发展的需要是农机合作社产生的首要条件。

随着工业化、城市化进程的加快，到城镇务工、经商的农民愈来愈多。

这部分外出农民没有时间和精力在承包的土地上进行生产经营，又不愿意放弃所承包的土地，既影响了农业劳动力的转移，也在一定程度上造成土地的无形“抛荒”。

针对这一现象，汪集街陶咀村农机合作社依托自身农机服务平台，通过多种形式集中外出农民对闲置土地统一经营，变“闲田”为“宝地”。

他们与外出务工、经商农民签订租赁合同，明确双方职责。

统一耕种收割、病虫防治、推广旱育机插等，为外出农民提供从种到收“一条龙”服务，既解决了外出务工经商农民的后顾之忧和农忙往返奔波之苦，又最大限度地促进了当地富余劳动力的有序转移。

与此同时，陶咀村农机合作社还积极促进土地规范流转，实施土地连片规模经营。

在汪集街和陶咀村“两委会”的支持和引导下，合作社通过租赁方式，集中外出务工经商农民实行全程机械化、集中连片经营，通过土地的规模化、集约化经营，大幅度提高了劳动生产率，获得了较好的经济效益。

土地集中连片经营受益的不仅是合作社社员，还有农户。

1.2 把做强做大农业优势产业龙头企业与农机合作社发展结合起来
农业优势产业是农机合作社生存和发展的依托。

新洲区是武汉市农业生产大区之一，粮、油、菜、菌、畜禽、水产、林果是全区农业的优势产业。

新洲区各农机合作社从成立开始，把与当地优势产业紧密结合作为取得效益、实现自身价值、在竞争中生存发展的根本。

仓埠街永康农机合作社地处周铺西湖，当地农民以种植粮油为主，合作社在添置高性能插秧机、收割机的同时，还积极购买油菜免耕直播机和收割机，不仅满足了当地产业发展的需要，还促进了合作社的蓬勃发展。

与此同时，全区各农机专业合作社还积极服务龙头企业。

涨渡湖农场富民诚农机合作社适应涨渡湖地区龙头企业产业发展的需要，不断添置各种新式农机具。

富民诚农机合作社自成立以来，2010年实现总收入328万元，其中65%的收益来自于对龙头企业和优势
产业的服务。

1.3 把增加社员收益与农机合作社发展结合起来
增加社员收入是组建农机合作社的根本宗旨。

新洲区农机专业合作社普遍设立了技术培训部、配件供应部、信息服务部等相关机构。

技术培训部主要对社员进行农机操作修理和田间管理等技术培训；配件供应部主要供应零部件和机具售后服务；信息服务部主要负责为社员提供各种信息服务，组织社员跨区作业。

如涨渡湖富民诚合作社与相关农机生产企业达成农机零部件供应协议，在保证农机正常工作的同时，仅2010年就为社员节约支出近1.5万元。

以前机手一般只在住地附近区域作业，作业面积极为有限，严重制约了农机作业收入的提高。

他们单独经营时，机手怕到其他地方作业后服务费用得不到保障，一般不愿意外出作业。

加入合作社后，由合作社负责交涉作业费，机手不再担心服务费用得不到保障，大大提高了机手外出作业的积极性。

同时，合作社内部还通过提取公积金公益金增加了经济实力，实现了社员与企业的“双赢”。

如潘塘街建农丰合作社成立后，社员人均收入比单干时增长了30%以上，合作社还从作业服务收入中，提起12万元红利资金和10万元公
积金公益金，初步建立起多劳多得、按股分红、增加积累、滚动发展的良好机制。

1.4 把加大政策支持力度与农机合作社发展结合起来
政策支持是农机合作社发展的坚强后盾。

近几年来，为促进农机化服务体系建设，新洲区大力开展宣传引导，强化政策扶持，搞好示范带动，农机专业合作社蓬勃发展，组织化、产业化、规模化水平不断提高，农机使用效率、经营效益大大提升。

新洲区对农机合作社的支持主要体现在以下3个方面。

①在财政补贴方面，新洲
区2010年发放农机购机补贴1236万元，拉动农民购机近4100万元；投入31
万元用于农机作业补贴及跨区作业补贴，推动农机服务逐步向专业化、市场化、社会化发展；投入171.6万元，通过以奖代补、先建后补的方法促进农机合作社发展。

②在强化农机合作社内部管理方面，新洲区以《农民专业合作社法》为依据，坚持“民办、民管、民受益”和市场运作与政策扶持相结合的原则，充分尊重农机经营者意愿，实行民主选举、民主决策、民主监督、民主管理，使农机合作社发展成为真正意义上的自主经营、自负盈亏的独立经营实体。

③在推广技术和提供信息方面，新洲区通过举办培训班，对农机合作社以及具备组建合作社条件的农机大户、农机手进行操作技能、机具维修和安全教育等方面的培训，提高他们的业务能力和技术水平，尤其是提升了他们使用先进农机具的能力，促进全区农机化装备水平的整体跃升；做好信息服务，及时向农机合作社提供政策、技术和经营等方面的信息。

2 新洲区农机专业合作社发展存在的主要问题
2.1 资金不足
部分机农家庭资本不足，而金融部门只能提供小额贷款，不能满足农机合作社发展的实际需要。

2.2 管理能力不强
一部分合作社的领头人，市场化运作知识薄弱，管理水平不高。

2.3 机手技术水平不高
部分合作社的农机手操作技术不熟练，旱育秧技术不高。

2.4 信息网络不够健全
信息流通不畅，还没有完全建成有效的农机信息服务网络平台。

2.5 外部环境不够理想
①农村基础设施差，机耕道路和配套设施缺乏，导致农机下田作业困难；②燃油供应紧张，农机用油得不到保障。

3 新洲区农机专业合作社发展的对策
3.1 加大对农机合作社的财政金融政策支持力度
国家和地方财政部门要继续对农机合作社购置大型农机具和新型适用机具给予补贴优惠；金融部门要扩大贷款数量，并采用贴息、低息政策，帮助农机合作社健康发展。

3.2 加强对农机手技术、管理知识的培训
农机、农业等部门每年应组织农机员、农民学习操作技能、旱育秧技术和管理知识，提高操作人员技术水平和组织者经营管理能力，培养一批懂技术、会操作、善经营、能管理的农机人才。

3.3 完善农机信息服务体系
农机、农业主管部门要及时将各种农机具的性能、价格、市场拥有量及作物生产布局、生产收获的时间差异及变化情况加以分析后提供给农机合作社，便于开展机耕作业。

3.4 改善机耕外部环境
要按照新农村总体建设规划加强农村基础设施建设，同时加大农机作业燃油供应，为农村机械化发展创造良好条件。

【相关文献】
[1]武汉市新洲区农机局2010年工作总结[Z].2010.。