3教育政策学

教育政策客体
目录
一二教育政策客体的内涵教育问题
三目标群体
一
教育政策客体的内涵
教育政策客体
教育政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的教育问题(事)和所要发生作用的教育成员(人)两个方面。

政策最基本的特征就是充当人们处理教育问题、进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。

二
教育问题
教育问题
教育问题：即政策要解决的教育问题抑或教育政策问题。

从事的角度看，教育政策所要处理的是教育政策问题。

教育政策问题不仅仅是一种客观的存在状况，而且也是人们主观构造的产物。

它是被人们感知，觉察到的状况，是由于价值、规范和利益冲突引起的，需要加以解决的状况。

因此，一种社会状况构成教育政策问题与否，问题的严重性程度如何是与人的主观价值判断密切相关的，关系到大多数人的利益。

教育政策问题往往是系统性问题。

（1）教育政策问题的特性
教育政策问题——
Ø是特定教育问题的客观反映
Ø是对特定教育问题的主观觉察
Ø是教育利益和价值冲突的反映
Ø反映教育政策主体能作为且积极作为的
公益性追求
具有公共性、关联性、历史性、主观性、动态性、教育性等特性。

（2）教育政策问题的类型根据作用范围：全国性与地区性
（2）教育政策问题的类型
根据功能：指导性、分配性和限制性
（2）教育政策问题的类型
根据发生领域：体制、课程、财政、质量、教师等
（2）教育政策问题的类型
根据发生层次：基础教育、中等教育、高等教育
（2）教育政策问题的类型
根据复杂性和明确性：结构良好、结构适中、结构不良
三
目标群体
目标群体
目标群体：即受政策规范、制约的社会成员。

从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员。

政策有大有小，它们发生作用的范围不同，因而所要影响或调节、控制的社会成员及其行为的范围不同。

目标群体受到政治社会化的影响、传统思想观念和行为习惯的制约。

目标群体
教育政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是教育利益关系。

它们鼓励人们去从事某些教育活动，而禁止人们去从事另一些教育活动，引导人们朝向政府所期望的目标前进。

人们在教育活动中存在着各式各样的、错综复杂的关系，而其中最基本的是教育利益关系。

党和国家的教育政策要指导人们处理好教育成员的利益与各种利益团体利益之间的关系。

了解教育政策所作用的教育问题和目标群体的原因：
u有助于制定出适应具体情况、能被人民群
众所普遍接受或能被多数人所理解的教育
政策；
u有助于教育政策的顺利执行，充分发挥教
育政策的作用，取得得预期的政策结果。

目标群体
具体实践当中，目标成员接受教育政策的两种表现形态：n一是教育政策认同
政治社会化、传统思想观念和行为习惯、对政策形式合理与实质合理的看法、成本收益的权衡、大局或整体的考虑、避免受到惩罚、环境条件的变化
n二是教育政策抗拒
合法性危机、缺乏对政府官员的信任、社会心理负担大。