黄河几字弯水网：南水北调西线配套东延工程构想

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２０２３年９月
水利学报
ＳＨＵＩＬＩＸＵＥＢＡＯ
第５４卷　第９期
文章编号：０５５９－９３５０（２０２３）０９－１０１５－１０
收稿日期：２０２２－０５－１９；网络首发日期：２０２３－０８－１５
网络首发地址：ｈｔｔｐｓ：??ｋｎｓ．ｃｎｋｉ．ｎｅｔ?ｋｃｍｓ?ｄｅｔａｉｌ?１１．１８８２．ＴＶ．２０２３０８１４．１３３８．００３．ｈｔｍｌ
基金项目：国家重点研发计划项目（２０２１ＹＦＣ３２００２０４）；国家杰出青年科学基金项目（５２０２５０９３）
作者简介：赵勇（
１９７７－），正高级工程师，主要从事水循环演变、水资源高效利用与国家水网研究。

Ｅ－ｍａｉｌ：ｚｈａｏｙｏｎｇ＠ｉｗｈｒ．ｃｏｍ通信作者：王浩（１９５３－），中国工程院院士，主要从事水文水资源研究。

Ｅ－ｍａｉｌ：ｗａｎｇｈａｏ＠ｉｗｈｒ．ｃｏｍ
黄河几字弯水网：南水北调西线配套东延工程构想
赵　勇，王　浩，邓铭江，何国华，何　凡，汪　勇
（中国水利水电科学研究院流域水循环模拟与调控国家重点实验室，北京　１０００３８）
摘要：黄河几字弯区是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施的核心区，但区域发展长期受到水资源短缺的严重制约。

提出的黄河几字弯水网构想是借助南水北调西线调水入洮河的方案，充分利用洮河与黄河几字弯区高程差，以隧洞形式穿越洮河与渭河分水岭，向陇东黄土高原等地区延伸，全程自流引水到几字弯中部白于山高地，形成人工“水脊”，并以此为轴线，东、北、南自流辐射三大发展带，由此形成“一轴三带十片”黄河几字弯水网整体框架。

按照供水目标分级规划、分步实施的思想，推荐适宜调水规模为２
５亿～５４亿ｍ３。

黄河几字弯水网是南水北调西线配套东延工程构想，是对南水北调西线配套工程的优化完善，可以实现高水高用、专线专用，还可以打通南水北调西线输水“渭河通道”，实现“三线配水”的优化格局，并通过引汉济渭工程与南水北调中线“互补互济”，提高南水北调中线受水区和几字弯区供水保障率。

建设黄河几字弯水网对系统破解区域水资源制约问题，促进黄河流域生态保护和高质量发展具有重要意义。

关键词：黄河；几字弯水网；南水北调西线；高质量发展中图分类号：ＴＶ２１３文献标识码：Ａ
ｄｏｉ：１０．１３２４３?ｊ．ｃｎｋｉ．ｓｌｘｂ．２０２２０３９３
加快构建国家水网，是党的十九届五中全会明确的重大任务［１］。

作为国家水网主骨架和大动
脉的重要组成部分，西部调水工程始终受到各界高度关注。

２００２年国务院批复的《南水北调工程总体规划》明确南水北调西线工程分三期实施，形成从海拔３４００ｍ以上的通天河、雅砻江、大渡河干支流调水１７０亿ｍ３的总体工程布局。

但是由于调水比例高、发电影响大、线路海拔高、生态环境影响突出、施工困难，以及与水源区发展需求竞争，南水北调西线工程始终没有实施。

２０１９年研究提出的西部调水工程构想中，明确提出了西部调水入黄河刘家峡水库的设计思路［２］。

２０２０年以来，为降低水源河流调水比例，减轻对江河源区生态环境的影响，南水北调西线工程调整原高线调水方案，降低调水线路高程，经洮河入黄河刘家峡水库的方案正式纳入南水北调西
线工程规划论证［３］，西部调水经洮河入刘家峡水库方案的提出为黄河几字弯水网构建创造了有利的条件［４］。

原南水北调西线工程规划方案在受水区始终面临具体用户不明确，自流覆盖范围有限，水低、地高、人高，取水利用困难，以及引江水进入黄河后难以计量、管控等问题。

研究提出黄河几字弯水网建设构想，旨在保障黄河几字弯区经济社会合理需水要求。

该方案是基于原南水北调西线方案的配套工程构想，是对南水北调西线工程规划方案的完善优化，对系统破解几字弯区水资源短缺问题，促进构建黄河流域生态保护和高质量发展新格局具有重要意义。

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１　黄河几字弯水网布局构想
１．１　黄河几字弯区概况　黄河几字弯区是黄河流经甘肃、宁夏、内蒙古、陕西４省区所形成的“几”字形区域，考虑黄河干流的分界作用，本研究的几字弯区主要指黄河“几”字形的内部区域，由西南部洮河、南部渭河、北部和东部黄河四面合围，不包括外部的内蒙古呼和浩特、山西大同、朔州等地。

黄河几字弯区总面积３６．６６万ｋｍ２，由内蒙古乌海和鄂尔多斯，陕西西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、延安和榆林，甘肃白银、定西、天水、平凉和庆阳，宁夏银川、石嘴山、吴忠、固原和中卫，共计１９个地市组成，总人口５２４１万人，２０２０年国内生产总值３．３万亿元。

黄河几字弯区是能源富集区、传统特色农牧区、经济欠发达地区、革命老区、少数民族聚集区、民族文化发祥区、生态脆弱区、自然灾害频发区等“八区合一”的特殊区域［５］。

由于大部分为干旱、半干旱区，加之黄河流域水资源开发利用已至极限，水资源十分匮乏是长期制约区域生态保护和高质量发展的重要因素［６］。

１．２　几字弯水网总体布局　黄河几字弯水网构建的总体布局是基于西部调水工程入洮河的方案，充分利用洮河与黄河几字弯区高程差，以隧洞形式穿越洮河与渭河分水岭，向陇东黄土高原等地区延伸，全程自流引水到几字弯中部白于山高地，形成几字弯“水脊”，并以此为轴线，东、北、南自流辐射三大发展带，由此形成“一轴三带十片”的黄河几字弯水网整体框架（见图１）。

由于几字弯区水低地高，自然河流只能覆盖沿河两岸的低处，广大的几字弯腹地难以自流保障，提出的黄河几字弯水网位于区域高处，可为经济社会系统直接自流补水，避免了人高地高水低、取用水困难、提水成本高等问题，还可与自然河流相互连通，补充河流基本生态用水，协同保障几字弯区水安全。

图１　黄河几字弯水网总体格局概化图
一轴：洮河（西部调水）－渭河－白于山自流引水主轴线。

三带：依托主轴线，按照区域位置和功能定位，黄河几字弯水网可以分为三个功能带。

（１）南部关中城市群提升带。

利用渭河、泾河、北洛河等自然河流或者新建管线供水，利用渭河可以向天水、宝鸡、咸阳、西安、渭南全线自流补水，利用泾河可以向平凉和庆阳几乎所有区县补水，利用北洛河可以从上而下向吴起、志丹、甘泉、富县、洛川、黄陵、白水、澄县等１０余个县市
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沿河自流补水。

借助水系连通优势，支撑关中城市群构建水资源保障稳定、水生态健康和谐、水管理协同创新的一体化水网，全面提升生态保护修复和经济社会高质量发展水平。

（２）东部沿黄能源经济带。

以管线自流为主，向延安、榆林、鄂尔多斯等东部沿黄地区重要能源基地补水，也可通过向无定河水系上游补水，支撑横山、米脂、绥德等县域河川经济发展，全面释放东部沿黄地区经济发展潜力，构建起经济繁荣、环境优美、民生富裕的国家能源基地。

（３）北部高原生态农业带。

可以利用管线或已有沟道，向同心、定边、盐池、鄂托克前旗、鄂托克旗等县旗自流补水。

也可以根据国家和区域粮食安全大局，在确有需要的情况下，适时向几字弯北部的毛乌素沙地、陕北风沙滩一带供水，开发后备耕地，并适当进行生态补水，发展高原生态特色农业，构建高产高效、生态安全的粮经产业区。

十片：几字弯水网覆盖范围可分为南部的天水片区、关中平原片区、平凉片区、庆阳片区；东部的鄂尔多斯东片区、榆林片区、延安片区，北部的固原片区、吴忠片区、鄂尔多斯西片区（主要包括鄂托克旗、鄂托克前旗）。

１．３　水网工程干支线方案　几字弯水网干线即洮河（西部调水）－渭河－白于山自流引水主轴线，如图２所示。

水网干线采用隧洞结合管道方案，全长５４５ｋｍ，其中隧洞３９０ｋｍ，管道１５５ｋｍ，沿线地形剖面图如图３所示。

几字弯水网支线可以分为两类，即沿自然河流补水线和管道供水专线，初步规划９条沿河补水线和４条主要供水支线，支撑南部关中城市群提升带、东部沿黄能源经济带和北部高原生态农业带供水需求。

１３条支线全部自流，可以实现主要城市、重要能源基地和河流水系补水的全覆盖。

１．３．１　水网干线工程　（１）洮河至渭河段。

几字弯水网调水起点可以与不同的南水北调西线调水入洮河的方案相衔接，比如从洮河九甸峡水库死水位２１６６ｍ取水，穿越洮河至渭河分水岭至渭河干流，终点高程１７８５ｍ，落差３８１ｍ，全部采取隧洞输水，隧洞长度６６ｋｍ，平均坡降５．７‰。

（２）渭河至清水河（固原）段。

线路长２０５ｋｍ，全部为隧洞，水位从１７８５ｍ降低至１６４５ｍ，落差１４０ｍ，平均坡降６．８，沿途经过咸河、散渡河、南河、葫芦河、清水河等。

（３）清水河至甜水河段。

线路长１１９ｋｍ，全部为隧洞，水位从１６４５ｍ降低至１５６０ｍ，落差８５ｍ，平均坡降６．４，沿途经过折死沟、甜水河等。

该段终点为隧洞和管道的分界处。

（４）甜水河至管道干线终点。

该段线路长１５５ｋｍ，考虑到损耗、管理以及冬季供水等因素，建议该段以管道输水为主，水位从１５６０ｍ降低至１４８０ｍ，落差８０ｍ，平均坡降５．２。

１．３．２　南部关中城市群提升带支线工程　（１）渭河干流补水线。

通过渭河分水口向渭河干流补水，补充位于渭河沿岸及关中平原的天水、宝鸡、咸阳、西安、渭南等相关地区需水要求。

（２）散渡河－南河－葫芦河等补水线。

通过散渡河－南河－葫芦河等自然河流，补充通渭县、静宁县、庄浪县、秦安县、张家川县、清水县以及西吉县、会宁县等需水要求。

（３）泾河支线。

通过清水河分水口向泾河补水，为平凉市区、泾川县、长武县、彬县等泾河流域地区供水。

（４）庆阳支线。

东川是苦咸水河流，无法直接补水，采用管道沿塬上输水，补充庆阳市董志塬以及各县区需水要求。

１．３．３　东部沿黄能源经济带支线工程　（１）延安支线。

向延河等河流补水，供水至延安市区、安塞县、延长县等地区。

（２）北洛河支线。

向北洛河补水，为吴起县、志丹县、甘泉县、富县、洛川县、黄陵县，以及下游其他可以惠及的县区供水。

（３）无定河支线。

向无定河补水，为无定河流域的榆林市区、米脂县、绥德县、靖边县、横山县、子洲县等区县供水。

（４）鄂尔多斯东支线。

主要向伊金霍洛旗、乌审旗等供水。

１．３．４　北部高原生态农业带支线工程　（１）清水河补水线。

通过清水河分水口向流域补水，主要服务固原市和同心县等市县。

（２）折死沟补水线。

通过折死沟分水口可补充清水河流域和同心县。

（３）甜水河补水线。

通过甜水河分水口补充甜水河流域，主要为吴忠市。

（４）宁东支线。

支撑支线以西潜在土地开发，包括吴忠市和鄂尔多斯部分地区。

（５）鄂尔多斯西支线。

可向定边、盐池、鄂托克前旗、鄂托克旗供水，也可服务清水河流域和同心县，支撑经济社会和农牧业开发需水要求。

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黄河几字弯工程布局示意图
图２　Array图３　黄河几字弯水网干线地形剖面图
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１．４　适宜调水规模分析　黄河几字弯区需水增量主要包括４个方面［７］。

（１）生活需水要求。

２０２０年区域主要地市城镇化率介于４０％～６０％，未来预期将达到７０％以上，随着城镇化水平提高，生活需水要求明显增长；（２）工业发展需水要求。

黄河几字弯内主要包括神东、宁东、陕北、黄陇四大能源基地，虽然国家实施碳达峰、碳中和行动，但是未来一个时期，煤炭、煤电和煤化工等能源产业链延长，高附加值产业发展带来的需水要求将持续增加［８］；（３）生态保护修复需水要求。

主要包括控制地下水超采，保障黄河几字弯内渭河、泾河、北洛河、无定河等主要河流基本生态需水，维护红碱淖等重要湖泊湿地健康生态需水，以及改善人居环境带来的需水要求；（４）后备耕地开发需水要求。

为了保障国家粮食安全，基于黄河几字弯内后备耕地的适宜性评价，区域具有经济开发价值的耕地资源面积约４４００万亩，其中高等级耕地后备资源面积为１４００万亩［９］，初步考虑将未灌溉耕地作为优先开发区，以高等级耕地后备资源作为新增灌溉面积，按照最先进节水种植模式和灌溉方式确定农业新增需水。

在需水预测的基础上，几字弯水网调水规模主要考虑４方面的需求。

（１）优先保障生活和工业用水增量；（２）置换被生活和工业挤占的生态和农业用水，还水于河湖，还水于地下；（３）解决水源置换后仍然存在的重大生态问题，如地下水局部超采和红碱淖的生态补给等；（４）未灌溉耕地和潜在后备耕地开发的灌溉用水。

基于几字弯未来经济社会发展水平和用水定额预测，初步估算各行业年需调水量，城镇生活为７亿ｍ３，其中存量５亿ｍ３，增量２亿ｍ３；能源工业为１６亿ｍ３，其中存量和增量各８亿ｍ３；生态补水２亿ｍ３，农业灌溉需水２９亿ｍ３。

几字弯水网外调水规模可以按照供水目标的层级分期实施，也可以一次建成逐步扩大调水规模。

按照供水目标层次分级，第一层级为生活需水，需调水量为７亿ｍ３；第二层级为生活加上工业发展需水，需调水量为２３亿ｍ３；第三层级为生活、工业加上生态需水，需调水量为２５亿ｍ３；第四层级为生活、工业、生态加上后备耕地开发需水，需调水量为５４亿ｍ３，如图４所示。

基于以上分析，建议几字弯水网每年调水规模为２５亿～５４亿ｍ３。

１．５　工程投资初步匡算　黄河几字弯水网干线工程主要包括隧洞、管道两大部分，考虑２５亿ｍ３和５４亿ｍ３两种调水规模，按照单体建筑物造价进行水网干线工程投资匡算，配套工程费用暂不考虑。

（１）隧洞投资匡算。

隧洞全长３９０ｋｍ，按照２５亿ｍ３调水规模匡算，工程设计流量８０ｍ３?ｓ。

按照工程施工要求，预计总洞挖方量为１８０３万ｍ３，考虑黄土高原区挖方料处置环境保护要求，挖填方及隧洞支护、衬砌等处置费用综合按照３０００元?ｍ３［１０］，对应的隧洞造价约５４１亿元（静态投资），约合１．４亿元?ｋｍ。

同样如果调水规模为５４亿ｍ３，则隧洞工程造价为１１６８亿元（静态投资），约合３．０亿元?ｋｍ。

（２）管道投资匡算。

管道全长１５５ｋｍ，按照２５亿ｍ３调水规模匡算，工程输水流量８０ｍ３?ｓ，参照南水北调中线工程北京段等管道投资（管道全长约５６ｋｍ，流量５０ｍ３?ｓ，采用２根内径４０００ｍｍＰＣＣＰ管道并排输水，投资１２．５亿元，单价约为０．２２亿元?ｋｍ），根据流量等比例折算工程单价，管道静态
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总投资约为９３亿元。

同样如果调水规模为５４亿ｍ３，则管道静态总投资约为１４２亿元。

综上，如果黄河几字弯水网干线工程调水规模为２５亿ｍ３，工程造价约为６３４亿元（静态投资）；如果调水规模为５４亿ｍ３，工程造价约为１３１０亿元（静态投资）。

２　黄河几字弯水网建设的战略效益
２．１　构筑国家持续发展腹地经济区，打造黄河国家战略新引擎　黄河几字弯区拥有２个省会城市（西安、银川）、１个省域副中心城市（延安）以及鄂尔多斯、榆林、庆阳、天水等省内经济强市，以占陕、甘、宁、蒙四省２０％的土地面积承载了５５％的人口，创造了５９％的ＧＤＰ，是西北地区经济发展的桥头堡。

２０２０年，黄河几字弯区共有西安、榆林等８个ＧＤＰ超过１０００亿元的城市，２０１０—２０２０年，几字弯区ＧＤＰ年均增速达到８．６％，是西部地区经济增长的重要引擎。

随着黄河流域生态保护和高质量发展、一带一路、东数西算、西电东送、宁夏沿黄经济带建设、呼包鄂榆和天水－关中城市群建设等多个重大国家战略和规划的相继实施，几字弯区正处于发挥优势、实现跨越式发展的难得机遇期。

几字弯水网工程如果实施，区域水资源制约的最大发展短板将会得以弥补，可有力支撑西安、银川、鄂尔多斯、榆林、延安、庆阳等城市发展，打造极具潜力和活力的几字弯城市群，并有效承接国际和东部发达地区产业转移，带动一系列上下游产业的发展，未来市场规模将得到巨大拓展，有望成为我国经济强势增长点［１１］。

２．２　逐步释放能源矿产潜力，长期稳定保障国家能源资源安全　黄河几字弯区是世界级能源矿产富集区，也是我国能源矿产最重要的生产基地。

几字弯区拥有全国６６％的煤炭资源、１２％的原油储量、９０％的煤层气储量，全国１４个亿吨级大型煤炭基地中的４个（宁东、神东、陕北、黄陇）分布在该地区［１２］。

几字弯区也是油气资源的富集区，且未动用储量规模大、可采储量采出程度低，未来具备进一步增产的潜力。

作为我国能源的主要输出区，几字弯区提供了超过５０％的能源调出量，保障了京津冀、山东半岛、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游等地区的能源需求。

几字弯区还是我国重要的矿产资源基地，钠盐保有量占全国７０％，铝、钼、稀土、铌矿储量占全国一半以上。

２００１—２０２０年我国能源消费量平均每年增长１１．２％，一次能源生产量平均每年增长８．９％，能源消费增速明显高于生产增速。

在国内能源需求和国际环境不确定性呈现双升态势，以及石油和天然气对外依存度分别高达７０％和４５％的情况下，稳定并提升我国能源自给率极为迫切。

而水资源短缺是几字弯区能源开发的最主要限制性因素，新增能源项目用水必须通过存量节水和水权转化才能得到保障。

在优化几字弯区产业结构、提高能源产业附加值、延长产业链、控制碳排放的基础上，规划建设几字弯水网，可极大的增强供水保障能力，释放能源矿产潜力，提升我国能源资源安全保障水平。

２．３　增强生态系统稳定性，打造秀美宜居的生态环境　黄河几字弯区作为黄河流域和“两屏三带”中的黄土高原生态屏障所在区域，对于维护关中平原、华北平原乃至全国生态安全都具有重要意义。

由于秦岭、太行山等山脉的阻隔作用，塔克拉玛干、巴丹吉林、腾格里等地区风沙经过分选，逐次降落在几字弯区的黄土高原，有效保障了富饶的中原地区不受大规模风沙侵蚀。

但由于该区域大部分位于干旱、半干旱地带，沟壑纵横，地形破碎，导致生态敏感区和脆弱区面积大、类型多、程度深，是全国水土流失最严重的地区，生态系统不稳定。

目前黄土高原约２１３７万ｈｍ２水土流失面积亟待治理，尤其是７８６万ｈｍ２的多沙粗沙区和粗泥沙集中来源区对下游悬河构成严重威胁［１３］。

可以说，黄土高原的生态健康直接维系着黄河的健康运行。

由于水资源紧缺的条件约束，区域经济社会用水和生态环境用水存在强烈的竞争关系，建设几字弯水网可以显著提升区域生态环境治理保护能力。

通过置换被生活和工业挤占的生态用水，还水于河并同时促进污水资源化利用，渭河、延河、无定河、窟野河、石川河等主要河湖水量将会明显增加，保障基本河湖生态需水，水体水质也会得到普遍提升，河湖生态活力将得到大幅提高。

通过水源置换等多种方式，还可实现治理地下水超采，并为红碱淖等重要生态对象提供水量补充。

２．４　促进实现水沙协调治理，保障黄河流域水安全　水少沙多、水沙关系不协调是黄河流域水安全最大的威胁。

河口镇至三门峡区间是黄河流域泥沙的主要来源地，占全河沙量的９０％以上，泥沙年内分配十分集中，９０％的输沙集中在汛期。

近年来，由于上游引黄水量增加，加之刘家峡、龙羊峡水库联合运用导致宁蒙河段汛期来水减少，宁蒙河段主槽过流能力由１９８０年代的约４０００ｍ３?ｓ减小到目前不足２０００ｍ３?ｓ，低于２０３０年宁蒙河段适应平滩流量阈值２０００ｍ３?ｓ［１２］，造成内蒙古三盛公至昭君坟２００ｋｍ以上河段形成新的悬河。

水沙关系的不协调也加剧了宁蒙河段的凌汛灾害，１９８６年以来内蒙古河段凌汛堤防决口６次，造成重大经济损失。

建设几字弯水网与西部调水入黄河方案可以实现水沙协同治理，西部调水入黄河方案从上游水库补水，结合规划建设的黑山峡等重大枢纽工程，通过增加干流水量塑造协调的水沙关系，减少河道的游荡性［１１］，逐步遏制和改善宁蒙河段、禹潼河段淤积抬升，实现２０３０年宁蒙河段适应平滩流量阈值２０００ｍ３?ｓ，远期平滩流量阈值２５００ｍ３?ｓ，渭河下游河道、小北干流适应的潼关高程阈值３２８ｍ左右，２０７０年潼关高程可冲刷下降至３２６ｍ左右的目标［１３］。

此外，西线调水经洮河进入黄河几字弯区，通过置换被生活和工业挤占的生态用水，助力生态恢复，降低入黄泥沙含量，将黄河上游宁蒙河段输沙量控制在０．４亿ｔ?ａ左右［１３］。

同时几字弯区新增退水与西部调水入黄河水量可在潼关汇合，共同促进黄河中下游水量保障和水沙协调，确保下游河道安澜。

２．５　巩固和改善生活生产水平，建设成为造福人民的幸福河　黄河几字弯区地处老（革命老区集中）、少（少数民族地区）、穷（欠发达地区）地区。

由于历史、自然条件等原因，经济社会发展整体滞后，居民生产生活水平整体较低。

２０２０年几字弯区居民人均可支配收入为２．５８万元，仅为东部地区的６０％，经济发展水平与东部地区及长江流域相比存在着明显的差距。

与东部地区相比，该区域第三产业规模小、层次低、缺少相对竞争优势，难以形成稳定收益。

因此，第二产业必然是几字弯区实现经济社会跨越式发展的主要支撑，但由于水资源短缺，工业发展难以向更高层次阶段迈进。

建设几字弯水网可以系统升级城乡水利基础设施，将最大程度缓解区域生活和产业缺水，并通过工程建设带动一系列上下游产业的发展，为众多勘探、设计、施工、服务行业以及技术创新带来市场机会和收益，是实现乡村振兴与区域协调发展的关键。

随着能源和矿产资源经济潜力逐步发挥、产业的发展和耕地的开发，并在现代科技和节水观念的引领下，钢铁、能源、电力、煤炭化工、建材、旅游等现有产业基础作用将充分发挥，增强区域发展造血能力，改善老少穷地区居民生产生活水平。

２．６　提升后备耕地开发战略潜力，成为国家粮食安全的重要压舱石　黄河几字弯区处于北纬３５°—４０°农作物黄金种植带，同一纬度带分布有黄淮海平原、汾渭平原等主要农产品生产区。

当地土地丰富、光热充足、气候温和，有利于开展大规模农业机械化种植，较大的昼夜温差也有利于农业病虫害防治。

但受水资源条件制约，几字弯区耕地灌溉率低。

此外，区域土地开发适宜性评价表明，扣除城市和现有耕地等已经开发利用的土地，区域具有较大开发潜力的高等级后备耕地资源面积仍有约１４００万亩。

中国是世界上粮食生产与消费最多的国家之一，２０２０年全国粮食产量和消费量分别占全球总量的２５％和２４．４％。

尽管从２００４年起我国粮食产量已经实现１７年连增，但受人口规模增加和饮食结构升级等因素影响，现阶段我国粮食供需仍处于紧平衡状态，粮食自给率从２００４年的９５％，下降至２０１２年的８８．４％，并进一步下降到２０２０年的８５％［１４］。

根据相关预测，２０３０年全国粮食供需缺口将在现状的基础上再扩大１．１亿～２．０亿ｔ［１５］。

只要解决了水资源短缺的问题，在深度挖掘节水潜力的前提下，几字弯区就可成为我国未灌溉耕地和后备耕地资源开发的重要基地，具备建设大规模国家农场的先天条件。

若我国出现大幅增加粮食产量的任务需求，几字弯区即可通过建设配套灌溉工程，保障国家粮食安全。