互联网条件下建立干部教育培训学分制管理体系初探

互联网条件下建立干部教育培训学分制管理体系初探
摘要：《2018—2022年全国干部教育培训规划》的发布为新时代干部教育培训
提供了指导，但实际工作中依然存在多部门管理、网络学习平台泛滥、干部应付
式学习等问题；本文分析了形成以上问题的原因，并提出互联网条件下建立干部
教育培训学分制管理体系的建议。

关键词：互联网；干部教育培训；学分制管理
中共中央印发了《2018－2022年全国干部教育培训规划》（以下简称“培训
规划”）是干部教育培训最具时代意义也是最完善的制度文件，为我们今后的干部教育培训指明了方向。

其中主要目标中明确指出：“干部教育培训体系改革更加深化，干部素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性不断增强，具有先进培训
理念、科学内容体系、健全组织架构、高效运行机制的新时代中国特色社会主义
干部教育培训体系不断完善。

”新时代互联网条件下如何进行干部教育培训体系改革，形成高效运行机制，是当前干部教育培训的重要课题，笔者提出互联网条件
下建立干部教育培训学分制管理体系的建议，抛砖引玉。

一、当前干部教育培训中存在的主要问题
1、干部教育培训的管理存在多部门管理问题。

一个单位上面有主管部门，
还有不同的业务联系部门，不同部门都有相应的教育培训任务。

作为下级单位，
哪个领导部门都不能得罪，一有教育培训通知就得报名参加。

2、干部教育培训的网络学习平台过多过滥。

互联网的便捷，让一些部门或
单位竞相开发一些学习类网页、移动客户App和微信公众号。

以规定的时间要完
成一定学分或以网络答题得分作为考核的指标。

3、干部应付式学习比较严重。

网络学习变成签到打卡或刷流量，有空闲的
干部重复培训学习，没空闲的干部多年难得外出培训一次，甚至于出现冒名顶替
培训学习的现象。

导致干部教育培训不均衡，培训学时落实情况难以度量等问题。

二、形成以上问题的主要原因
1、干部教育培训机构管理不规范。

各级党校、干部学院、行政学院是干部
政治教育培训的主要部门，有些培训机构、高校继续教育学院等也开展培训，但
没有进行资源整合和协调，多头培训和多部门培训造成学习资源浪费，学习效果
不佳。

2、干部教育培训方式缺乏科学管理。

干部教育培训可以是集中学习培训、
体验式培训、网络培训等，但因为网络培训的便捷性就随意开发培训软件，让干
部成天疲于网络学习培训，反而起不到培训教育的效果。

3、干部教育培训对象缺乏有效的考核机制。

参加教育培训应该是每个干部
的权利和义务，而不是少数人的特权，缺乏精准考核机制，就会造成干部学习机
会不均等，学习流于形式。

三、互联网条件下建立干部教育培训学分制管理体系的建议
（一）基于互联网建立干部教育培训平台
现在一些网络学习平台各自实现了注册报名、考核、统计学分等。

以湖南
省为例：湖南省干部教育培训网络学院、湖南如法网、湖南人才市场公共教育网
分别实现了报名注册考核计分一体化，湖南人才市场公共教育网还实现了继续教
育网上打印结业证。

但是只限于网上学习，对于行政学院等很多线下的培训并没
有整合。

且这几个学习平台分别属于组织部门、司法部门和人社部门建设和管理。

干部教育培训是一项长期工作，贯穿每一位干部政治生涯的始终。

真正要
实现“干部素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性”，就应该建立干部教育
培训档案，基于互联网将干部教育培训纳入一个系统，进行统一规范的管理。

通
过这一系统可以查到个人的所有教育培训纪录，如学习时间、学习地点、学习内容、学习方式、学习成绩、学习证书，甚至所学内容上课的教师等。

建议以《学习强国》为基础建立干部教育培训网络管理平台，与各省市县
教育培训网络学习平台资源共建共享、数据互联互通，并与行政学院等线下教育
培训实现对接，做到动态管理、学分互认、证书打印等。

充分满足干部对象化、
个性化的学习需要，以更加优质、更加丰富、更具吸引力的内容和更加智能的服务，让干部学习渠道便利化、学习体验舒适化、学习评价常态化。

1、教育培训机构要经严格审查后进入平台统一管理。

除行政学院作为重要
政治教育培训机构，还要把一些优质专业培训机构纳入平台，让培训资源更强大。

2、培训内容在平台上实现资源共享。

除包括党的基本理论教育、党性教育、专业化能力教育，还要包括各行各业专业教育培训内容。

3、培训方式要通过平台不断创新。

除网络教学外，线下研讨式、案例式、
模拟式、体验式学习，都纳入网络考核平台。

也可以通过网络平台分配干部参与
不同方式的教育培训，取得不同方式的学习体验，提高学习积极性和学习效果。

4、培训人员在平台注册。

《培训规划》明确指出：“完善干部教育培训信息管理系统，建立全国统一、分级管理的干部教育培训电子档案信息系统。

”秉承“终身学习”的理念，干部参加工作就应该接受教育培训，通过在网上注册教育培
训学藉，建立干部教育培训档案，可以让干部有长期学习的规划和目标，也有利
于单位或组织对其学习进行动态管理。

（二）通过学分制度加强干部教育培训的考核
考核是对学习结果的评价，也是对学习过程的监督，还是对学习成效的检验。

通过学分制度实现干部教育培训的考核，也就抓住了教育培训的关键环节。

科学运用学分制度对干部教育培训进行考核，对于实现教育培训目标起头重要的
作用。

1、分类分级制订学分标准。

根据党政领导班子成员、机关公务员、企业领
导人员、事业单位领导人员、专业技术人员、年青干部、基层干部分类确定一年
至五年的学分标准。

2、确定分值。

网络学习一般按学时计学分，线下集中学习则可以根据学时、学员学习期间学习态度、遵纪守法情况、考试考核情况计分。

结合教育培训级别
如国家级、省级、市级、县级等次确定分值额度。

3、建立学分奖励制度。

对于干部教育学习中取得的研究成果，如发表论文、科技发明、理论与工作实践创新等予以学分奖励。

鼓励干部在学习中思考、在思
考中解决工作中的实际问题，切实做到学用结合，学习中增强工作本领。

4、学分与评先评优、晋级等适度挂钩。

干部要有基本的学习任务，只有把
学分与工作相联系，学习才会有持续的动力，学习才会取得效果。

总之，诚如“培训规划”所指出的，干部教育培训“是建设高素质干部队伍的
先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径”；也是中国共产党革命和建设事业中重要的人才培养机制和制度。

要避免和防止多头调训、重复培训、长期不训等问题，实现培训全员覆盖，只有加强干部教
育培训制度建设，实行集中统一的系统管理。

也只有通过有效手段加强考核，才
会实现精准培训和高质量教育培训干部，为新时代中国特色社会主义伟大胜利提供源源不断的人才支持和智力保障。

参考文献
[1]中共中央《2018－2022年全国干部教育培训规划》
[2]刘素娟.继续教育人才培养的学分银行机制设计研究[D].东北师范大学,2014.
[3]刘晋,张雁华.“互联网+”视角下干部培训模式的创新[J].理论学习与探
索,2017(01):79-80.
[4]杜敏.以“互联网+”提升干部教育培训的针对性和实效性[J].求知,2018(10):50-52.
[5]黄威威,崔伟.浅淡“互联网+”干部教育培训[J].党政干部学刊,2015(07):60-63.
作者简介：谷琰如（1992.08-），女，硕士研究生毕业。