3、18-黄志平-安全“两个体系”建设之风险分级管控
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7
文件编号 鲁政办字【2016】36号 国安委办【2016】3号 鲁安办发【2016】10号 鲁安办发【2016】21号
国安委办【2016】11号 DB37 T 2882-2016 DB37 T 2883-2016 鲁安发〔2017〕12号 青安办〔2017〕35号
青建管质字〔2017〕20 号 鲁安办发〔2017〕54号 DB 37/T 3014—2017 DB 37/T 3015—2017 DB 37/T 3134—2018 DB 37/T 3135—2018
管控措施
风险分级管 控作业指导
书
21
03 主要任务
7 实施风险
风险分级
确定风险管控 层级
管控措施
风险分级管 控作业指导
书
风险公示牌、 风险告知卡
22
03 主要任务
8 建立风险分级管控档案
成立工作小 组
风险点确定
危险源辨识
风险分级
确定风险管控 层级
管控措施
领导推进小 组
下设分专业风 险辨识小组
三个阶段 （基础、主 体、装饰装 修）； 三个区域 （施工区、 办公区、生 活区）； 三种类型 （场所、设 备设施、作 业活动）
第一类 危险源
第二类 危险源
作业条件危 险性评价法 （LEC法）
1.工作危害分析法 （JHA），
2.安全检查表法 （SCL）
半定性定量 的经验判断
2017年8月
关于印发《2017年下半 年全省两体系一平台建 设整体推进工作方案的 通知》（鲁安办发〔 2017〕54号）
6
01 “两个体系”建设来源
序号 1 2 3 4
5 6 7 8 9
10
11 12 13 14 15
发布时间 2016.3 2016.4 2016.4 2016.6
2016.10 2017.1 2017.1 2017.3 2017.3
安全“两个体系”建设 之风险分级管控
主讲人：四公司 黄志平
2018.5.26
什么是安全“两个体系”建设？
01 安“全两风个险体分 系级”管建控设体来系源 02 隐目患的排和查意治义理体系 03 主要任务
01 “两个体系”建设来源
安全现状
高端
中低端
3
经济社会发展
01 “两个体系”建设来源
安全现状
理念落后 管理粗放 隐患不断 事故频发
反应
依赖
独立
互助
杜邦布莱德利曲线
4
01 “两个体系”建设来源
天津港“8·12”瑞海公司 危险品仓库特别重大火灾 爆炸事故发生。
.
来源
5
必须坚决遏制重特大事故频发 势头，对易发重特大事故的行业领 域采取风险分级管控、隐患排查治
理双重预防性工作机制。
01 “两个体系”建设来源
13
03 主要任务
1 成立工作小组
成立工作小 组
领导推进小 组
下设分专业风 险辨识小组
工作推进小组： 组 长：项目经理
组 员：生产经理、 总工、安全总监、商 务经理及分包负责人 等。
14
风险辨识小组：
组 长：专业负责人
组 员：生产、技术 、安全等人员。
03 主要任务
2 确定风险点
成立工作小 组
风险点确定
03 主要任务
3 开展危险源辨识
成立工作小 组
风险点确定
危险源辨识
第一类 危险源
第二类 危险源
1.工作危害分析法 （JHA），
2.安全检查表法 （SCL）
16
风险点
人为的
危险源
客观的
03 主要任务
3 开展危险源辨识
场所、 设备设
施
场所、设备设施、作业 活动
施工现场
办公
风险
生活
区
点
区
大小适中、便于分类、功能 独立、易于管理、范围清晰
半定性定量 的经验判断
法
19
03 主要任务
5 明确风险点控制层级
成立工作小 组
风险点确定
危险源辨识
风险分级
确定风险管控 层级
一二三四 级级级级 红橙黄蓝 色色色色
公项班岗 司目组位 管管管管 控控控控
20
03 主要任务
6 制定风险分级管控措施
成立工作小 组
风险点确定
危险源辨识
风险分级
确定风险管控 层级
迈进。
意义
11
• 有利于从源头治 理，实现本质安 全化。
有利于事故隐患 的标本兼治。
03 主要任务
安全“两个体系”建设
做什么？
12
03 主要任务
安全“两个体系”建设
怎么做？
成立工作 小组
风险点确 定
危险源辨 识
风险分级
确定风险管控 层级
管控措施
领导推进 小组
下设分专业 风险辨识小
组
三个阶段 （基础、主 体、装饰装 修）； 三个区域 （施工区、 办公区、生 活区）； 三种类型 （场所、设 备设施、作
（鲁安办发〔2016〕21号）
关于建立完善风险
管控和隐患排查治
理双重预防机制的
通知（鲁政办字〔 2016〕36号）
4
2016年10月
关于实施遏制重特大事故工作 指南构建双重预防机制的意见 （国安委办〔2016〕11号）
5
6
2017年3月
《关于印发<2017年安全生产风
险分级管控与隐患排查治理体系工 作推进方案>的通知》（青安办〔 2017〕35号）。
“三三 原则”
三个阶段 （基础、主 体、装饰装 修）； 三个区域 （施工区、 办公区、生 活区）； 三种类型 （场所、设 备设施、作 业活动）
场所、 设备设
施
场所、设备设施、作业活动
施工现场
办公区 风险点 生活区
大小适中、便于分类、功能 独立、易于管理、范围清晰
15
二级风 险点
一级风 险点
场所、设 备设施
场所、 设备设 施
17
03 主要任务
3 开展危险源辨识
识别危险源的存在
根源
诱发 因素
能量（能源或能源的载 体），危险物资
人的不安全行为 物的不安全状态 管理缺陷及环境因素
确定其特性
18
03 主要任务
4 实施风险点评价
成立工作小 组
风险点确定
危险源辨识
风险分级
D=L×E×C
作业条件危 险性评价法 （LEC法）
02 目的和意义
危险源
失控
事故
8
02 目的和意义
零死亡、零事故
危险源
完善安全 生产机构
推行标准化 管理
事故
9
02 目的和意义
关口前移、纵深防御
危险源
完善体系 建设
风险分级管 控体系
推行标准化 管理
10
事故
隐患排查治 理体系
02 目的和意义
• 是企业真正落实 主体责任的具体 表现。
有利于企业向现 代安全管理水平
2017.5
2017.8 2017.10 2017.10 2018.2.1 2018.2.1
文件名称 关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知 标本兼治遏制重特大事故工作指南 加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案 关于公布安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设省级标杆企业的 通知 关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见 安全生产风险分级管控体系通则 生产安全事故隐患排查治理体系通则 关于进一步加强风险分级管控与隐患排查治理“两体系”建设工作的通知 关于印发<2017年安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系工作推进方案>的 通知 关于加快推进房屋建筑施工企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体 系建设工作的通知 关于印发《2017年下半年全省两体系一平台建设整体推进工作方案的通知》 建筑施工企业隐患排查治理体系细则 建筑施工企业风险分级管控体系细则 建筑施工企业生产安全风险分级管控体系实施指南 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南
法
一二三四 级级级级 红橙黄蓝 色色色色
公项班岗 司目组位 管管管管 控控控控
23
风险分级管 控作业指导
书
风险公示牌、 风险告知卡
安全风险管 控措施落实
记录
THANK S
24
分享完毕 感谢聆听！
2016年4月
《标本兼治遏制重特大事故工作指南》 。 国安委办〔2016〕3号
2016年6月
2018年2月
印发《建筑施工企业生产安全风险分级管控体系 实施指南》、《建筑施工企业生产安全事故隐患 排查治理体系实施指南》。
1
2
3
关于公布安全生产风险分级管控与隐患排
7
查治理两个体系建设省级标杆企业的通知
2016年3月
业活动）
第一类 危险源
第二 类危 险源
作业条件危 险性评价法 （LEC法）
1.工作危害分析法 （JHA），
2.安全检查表法 （SCL）
半定性定 量的经验
判断法
一二三四 级级级级 红橙黄蓝 色色色色
公项班岗 司目组位 管管管管 控控控控
风险分级管控 作业指导书
风险公示牌、 风险告知卡
安全风险管控 措施落实记录
文件编号 鲁政办字【2016】36号 国安委办【2016】3号 鲁安办发【2016】10号 鲁安办发【2016】21号
国安委办【2016】11号 DB37 T 2882-2016 DB37 T 2883-2016 鲁安发〔2017〕12号 青安办〔2017〕35号
青建管质字〔2017〕20 号 鲁安办发〔2017〕54号 DB 37/T 3014—2017 DB 37/T 3015—2017 DB 37/T 3134—2018 DB 37/T 3135—2018
管控措施
风险分级管 控作业指导
书
21
03 主要任务
7 实施风险
风险分级
确定风险管控 层级
管控措施
风险分级管 控作业指导
书
风险公示牌、 风险告知卡
22
03 主要任务
8 建立风险分级管控档案
成立工作小 组
风险点确定
危险源辨识
风险分级
确定风险管控 层级
管控措施
领导推进小 组
下设分专业风 险辨识小组
三个阶段 （基础、主 体、装饰装 修）； 三个区域 （施工区、 办公区、生 活区）； 三种类型 （场所、设 备设施、作 业活动）
第一类 危险源
第二类 危险源
作业条件危 险性评价法 （LEC法）
1.工作危害分析法 （JHA），
2.安全检查表法 （SCL）
半定性定量 的经验判断
2017年8月
关于印发《2017年下半 年全省两体系一平台建 设整体推进工作方案的 通知》（鲁安办发〔 2017〕54号）
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01 “两个体系”建设来源
序号 1 2 3 4
5 6 7 8 9
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11 12 13 14 15
发布时间 2016.3 2016.4 2016.4 2016.6
2016.10 2017.1 2017.1 2017.3 2017.3
安全“两个体系”建设 之风险分级管控
主讲人：四公司 黄志平
2018.5.26
什么是安全“两个体系”建设？
01 安“全两风个险体分 系级”管建控设体来系源 02 隐目患的排和查意治义理体系 03 主要任务
01 “两个体系”建设来源
安全现状
高端
中低端
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经济社会发展
01 “两个体系”建设来源
安全现状
理念落后 管理粗放 隐患不断 事故频发
反应
依赖
独立
互助
杜邦布莱德利曲线
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01 “两个体系”建设来源
天津港“8·12”瑞海公司 危险品仓库特别重大火灾 爆炸事故发生。
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必须坚决遏制重特大事故频发 势头，对易发重特大事故的行业领 域采取风险分级管控、隐患排查治
理双重预防性工作机制。
01 “两个体系”建设来源
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03 主要任务
1 成立工作小组
成立工作小 组
领导推进小 组
下设分专业风 险辨识小组
工作推进小组： 组 长：项目经理
组 员：生产经理、 总工、安全总监、商 务经理及分包负责人 等。
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风险辨识小组：
组 长：专业负责人
组 员：生产、技术 、安全等人员。
03 主要任务
2 确定风险点
成立工作小 组
风险点确定
03 主要任务
3 开展危险源辨识
成立工作小 组
风险点确定
危险源辨识
第一类 危险源
第二类 危险源
1.工作危害分析法 （JHA），
2.安全检查表法 （SCL）
16
风险点
人为的
危险源
客观的
03 主要任务
3 开展危险源辨识
场所、 设备设
施
场所、设备设施、作业 活动
施工现场
办公
风险
生活
区
点
区
大小适中、便于分类、功能 独立、易于管理、范围清晰
半定性定量 的经验判断
法
19
03 主要任务
5 明确风险点控制层级
成立工作小 组
风险点确定
危险源辨识
风险分级
确定风险管控 层级
一二三四 级级级级 红橙黄蓝 色色色色
公项班岗 司目组位 管管管管 控控控控
20
03 主要任务
6 制定风险分级管控措施
成立工作小 组
风险点确定
危险源辨识
风险分级
确定风险管控 层级
迈进。
意义
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• 有利于从源头治 理，实现本质安 全化。
有利于事故隐患 的标本兼治。
03 主要任务
安全“两个体系”建设
做什么？
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03 主要任务
安全“两个体系”建设
怎么做？
成立工作 小组
风险点确 定
危险源辨 识
风险分级
确定风险管控 层级
管控措施
领导推进 小组
下设分专业 风险辨识小
组
三个阶段 （基础、主 体、装饰装 修）； 三个区域 （施工区、 办公区、生 活区）； 三种类型 （场所、设 备设施、作
（鲁安办发〔2016〕21号）
关于建立完善风险
管控和隐患排查治
理双重预防机制的
通知（鲁政办字〔 2016〕36号）
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2016年10月
关于实施遏制重特大事故工作 指南构建双重预防机制的意见 （国安委办〔2016〕11号）
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2017年3月
《关于印发<2017年安全生产风
险分级管控与隐患排查治理体系工 作推进方案>的通知》（青安办〔 2017〕35号）。
“三三 原则”
三个阶段 （基础、主 体、装饰装 修）； 三个区域 （施工区、 办公区、生 活区）； 三种类型 （场所、设 备设施、作 业活动）
场所、 设备设
施
场所、设备设施、作业活动
施工现场
办公区 风险点 生活区
大小适中、便于分类、功能 独立、易于管理、范围清晰
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二级风 险点
一级风 险点
场所、设 备设施
场所、 设备设 施
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03 主要任务
3 开展危险源辨识
识别危险源的存在
根源
诱发 因素
能量（能源或能源的载 体），危险物资
人的不安全行为 物的不安全状态 管理缺陷及环境因素
确定其特性
18
03 主要任务
4 实施风险点评价
成立工作小 组
风险点确定
危险源辨识
风险分级
D=L×E×C
作业条件危 险性评价法 （LEC法）
02 目的和意义
危险源
失控
事故
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02 目的和意义
零死亡、零事故
危险源
完善安全 生产机构
推行标准化 管理
事故
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02 目的和意义
关口前移、纵深防御
危险源
完善体系 建设
风险分级管 控体系
推行标准化 管理
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事故
隐患排查治 理体系
02 目的和意义
• 是企业真正落实 主体责任的具体 表现。
有利于企业向现 代安全管理水平
2017.5
2017.8 2017.10 2017.10 2018.2.1 2018.2.1
文件名称 关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知 标本兼治遏制重特大事故工作指南 加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案 关于公布安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设省级标杆企业的 通知 关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见 安全生产风险分级管控体系通则 生产安全事故隐患排查治理体系通则 关于进一步加强风险分级管控与隐患排查治理“两体系”建设工作的通知 关于印发<2017年安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系工作推进方案>的 通知 关于加快推进房屋建筑施工企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体 系建设工作的通知 关于印发《2017年下半年全省两体系一平台建设整体推进工作方案的通知》 建筑施工企业隐患排查治理体系细则 建筑施工企业风险分级管控体系细则 建筑施工企业生产安全风险分级管控体系实施指南 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南
法
一二三四 级级级级 红橙黄蓝 色色色色
公项班岗 司目组位 管管管管 控控控控
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风险分级管 控作业指导
书
风险公示牌、 风险告知卡
安全风险管 控措施落实
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2016年4月
《标本兼治遏制重特大事故工作指南》 。 国安委办〔2016〕3号
2016年6月
2018年2月
印发《建筑施工企业生产安全风险分级管控体系 实施指南》、《建筑施工企业生产安全事故隐患 排查治理体系实施指南》。
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关于公布安全生产风险分级管控与隐患排
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查治理两个体系建设省级标杆企业的通知
2016年3月
业活动）
第一类 危险源
第二 类危 险源
作业条件危 险性评价法 （LEC法）
1.工作危害分析法 （JHA），
2.安全检查表法 （SCL）
半定性定 量的经验
判断法
一二三四 级级级级 红橙黄蓝 色色色色
公项班岗 司目组位 管管管管 控控控控
风险分级管控 作业指导书
风险公示牌、 风险告知卡
安全风险管控 措施落实记录