大力推进生态文明 加快建设美丽龙江-论文
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理” 、“ 限 时办 理 ” 、“ 规范办理 ” 、“ 透 明 办 理 ” 和
“ 网上办理” 。加强下放审批项 目的指导 ，确保审批 权 “ 接得住 、管 的好 、服务优” ，树立廉洁高效 的 行业形象。二是加快推进总量控制制度改革 。完善
污染 物排 放 许 可证 制度 ，规 范 污染物 排 放行 为 。稳
步推进排污权有偿取得和交易改革 ，出台交易管理
办法 ，扩大排污权交易试点范 围。加快推进环境污 染 第 三方 治理 ，建 立 市场 化改 革 的治 污机 制 。三是
源监管及其它重大环境信息。及时公宽阳光执法手段 ，以公开促
管一曲１ ５ 年 第６ 期
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第一 ，抓机遇 、谋改革 ，努力打造活力环保 ，
积极稳 妥 推进 生态 环保 体 制 改革 。一 是积 极推 进环 评制 度改 革 。将 环境 质量 改 善和 环境 风 险防范 作 为
环评审批 的基本条件 。组织承接环境保护部下放的 权力和审批项 目，制定我省的配套措施 ，实现对接 到位 。进一步优 化审批流程 ，探索推行 “ 一 口受
健 康发 展 。
单 ，及时向社会公开，接受公众监督。二是铁腕治 理污染 ，坚持严格执法。继续组织开展新 《 环境保 护法 》 宣传 贯彻 活动 ，重点 培训 党政领 导 干部 、企
业负责人和一线执法人员 ，用准用好法律利器 。组 织开展环境保护大检查 、环境执法综合督查和 “ 利 剑斩污”专项行动 ，对违法排放污染物的企业 ， 要 严格依法予以处罚 ，对拒不改正违法行为的企业 ， 依 法 启 动按 日计 罚 、查 封 扣 押 和 限产 停 产 等手 段 。 推动行政拘留、涉嫌环境犯罪案件 的移送和办理 ， 实现行政执法与刑事司法无缝对接 。三是制约权力 运行 ，坚持规范执法。严格约束环境执法行为 ，重 点规范行政许可 、行政处罚、行政强制 、行政收费 和行政检查等执法行为 ，坚决纠正不作为 、乱作为 的问题。以城市为环境监管单元 ，全面推行环境监 管 网格化管理 ，网格 区 “ 定人员 、定 区域 、定任 务 、定权 责 ” ，重 在 解 决 问题 ，改 善居 住 环 境 ，做 到监管不留死角、不 留盲区、不留隐患 ，让群众确 实感受 到环境监管的新成果 。四是主动公开信息 ， 坚持 阳光执法 。依法 主 动公 开环 境质量 、重点 污染
大 力推 进 生 态文 明 加 快 建设 美丽龙 江
李 平
在省委、省政府的正确领导下 ，全省环境保护 系统 紧 紧围绕 “ 稳 中求 进 ” 的总基 调 ，积极 推 进生 态改革 ，倾力服务经济发展 ，切实改善环境 民生 ， “ 六大行动计划”扎 实推进 ，圆满完成年度各项任 务目 标 。服务产业项 目全面升级 ，积极精简行政审 批事项 ，对产业项 目实行重点服务 ，一批重大项 目 通 过 国家 批 复和 验收 。环 境质 量持 续 改善 ，全 省河
１ ０ ０ ％ 。 省 辖 城 市 空 气 质 量 达 标 天 数 比 例 为 ８ ９ ． ７ ％，Ｐ ＭＩ Ｏ 年均浓度下 降 １ ． ４ ％，超额完 成年度 削减 任 务 。主要 污染 物减 排 提前 一年 基本 完 成 “ 十 二五 ”任务 目标 。淘汰黄标 车及 老 旧车辆 ２ ０ ． ８ 万 辆 、小 锅炉 ３ １ ９ ０ 台 。群众 环境 权 益得 到 有力 保 障 ，开展专项行动 ，检查企业 １ ． ８ ６ 万家次 。 ２ ０ １ ５ 年 ，全省环境保护工作将深入贯 彻落实 “ 四个全面 ”战略布局 ，按照省委 、省政府 的要求 和部署 ，主动适应经济发展新 常态 ，坚持改革创 新 ，坚持 依法行政 ，努力打造 活力环保 、法治环 保 ；集 中力量解决损害群众健康的突出环境问题 ， 强 化水 、大气 、农村 污染 防治 ，全面打造清澈 江 河 、蔚蓝天空和绿色 田园，推动全省经济社会平稳
信用体系。成立环境损害鉴定评估机构 ，开展环境 损害鉴定评估 ， 逐步纳入司法鉴定评估体 系。 第二 ，谨守法 、严监管 ，全面打造法治环保 ， 切实履行法律法规赋予 的职责。一是厘清权力清 单 ，坚持 依 法行政 。坚持 “ 法 定 职责必 须 为 ，法 无 授权 不 可为 ” 的原则 ，全 面梳 理行 政许 可 、行 政处 罚等 ９ 个 方 面 的 环 境 保 护 行 政 权 力 ，列 出权 力 清
资金 ，作为水环境生态补偿专项资金 ，推进流域 内 水污染治理 。四是组织实施环境经济政策。优先在 重 金 属行业 、危 险废 物产 生企 业 ，推动 开展 环境 污 染强制 责任保险试点 。启动企业 环境行 为信用评 价 ，将 环境 违 法 企 业列 入 “ 黑 名单 ” ，并 纳入 社 会
流 断面 达 标率 为 ６ ５ ． ６ ％，松 花 江 流域 断 面达 标 率 为 ７ １ ． ９ ％。松 花江规划项 目累计 开工率达 ７ ６ ． ７ ％，建 成率达 ４ ７ ． ６ ％。省 辖 城 市饮 用水 水 源 水质 达 标 率 达
探索生态保护红线和补偿制度。完善生态功能红线 划设体系 ，完成重点生态功能区、脆弱区和禁止开 发 区的生态功能红线划设。开展流域跨界水环境生 态补偿试点 ，按照 “ 谁保护 、谁受益 ，谁污染 、谁 补偿”的原则 ，对水生态环境恶化的市县扣缴预算
“ 网上办理” 。加强下放审批项 目的指导 ，确保审批 权 “ 接得住 、管 的好 、服务优” ，树立廉洁高效 的 行业形象。二是加快推进总量控制制度改革 。完善
污染 物排 放 许 可证 制度 ，规 范 污染物 排 放行 为 。稳
步推进排污权有偿取得和交易改革 ，出台交易管理
办法 ，扩大排污权交易试点范 围。加快推进环境污 染 第 三方 治理 ，建 立 市场 化改 革 的治 污机 制 。三是
源监管及其它重大环境信息。及时公宽阳光执法手段 ，以公开促
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第一 ，抓机遇 、谋改革 ，努力打造活力环保 ，
积极稳 妥 推进 生态 环保 体 制 改革 。一 是积 极推 进环 评制 度改 革 。将 环境 质量 改 善和 环境 风 险防范 作 为
环评审批 的基本条件 。组织承接环境保护部下放的 权力和审批项 目，制定我省的配套措施 ，实现对接 到位 。进一步优 化审批流程 ，探索推行 “ 一 口受
健 康发 展 。
单 ，及时向社会公开，接受公众监督。二是铁腕治 理污染 ，坚持严格执法。继续组织开展新 《 环境保 护法 》 宣传 贯彻 活动 ，重点 培训 党政领 导 干部 、企
业负责人和一线执法人员 ，用准用好法律利器 。组 织开展环境保护大检查 、环境执法综合督查和 “ 利 剑斩污”专项行动 ，对违法排放污染物的企业 ， 要 严格依法予以处罚 ，对拒不改正违法行为的企业 ， 依 法 启 动按 日计 罚 、查 封 扣 押 和 限产 停 产 等手 段 。 推动行政拘留、涉嫌环境犯罪案件 的移送和办理 ， 实现行政执法与刑事司法无缝对接 。三是制约权力 运行 ，坚持规范执法。严格约束环境执法行为 ，重 点规范行政许可 、行政处罚、行政强制 、行政收费 和行政检查等执法行为 ，坚决纠正不作为 、乱作为 的问题。以城市为环境监管单元 ，全面推行环境监 管 网格化管理 ，网格 区 “ 定人员 、定 区域 、定任 务 、定权 责 ” ，重 在 解 决 问题 ，改 善居 住 环 境 ，做 到监管不留死角、不 留盲区、不留隐患 ，让群众确 实感受 到环境监管的新成果 。四是主动公开信息 ， 坚持 阳光执法 。依法 主 动公 开环 境质量 、重点 污染
大 力推 进 生 态文 明 加 快 建设 美丽龙 江
李 平
在省委、省政府的正确领导下 ，全省环境保护 系统 紧 紧围绕 “ 稳 中求 进 ” 的总基 调 ，积极 推 进生 态改革 ，倾力服务经济发展 ，切实改善环境 民生 ， “ 六大行动计划”扎 实推进 ，圆满完成年度各项任 务目 标 。服务产业项 目全面升级 ，积极精简行政审 批事项 ，对产业项 目实行重点服务 ，一批重大项 目 通 过 国家 批 复和 验收 。环 境质 量持 续 改善 ，全 省河
１ ０ ０ ％ 。 省 辖 城 市 空 气 质 量 达 标 天 数 比 例 为 ８ ９ ． ７ ％，Ｐ ＭＩ Ｏ 年均浓度下 降 １ ． ４ ％，超额完 成年度 削减 任 务 。主要 污染 物减 排 提前 一年 基本 完 成 “ 十 二五 ”任务 目标 。淘汰黄标 车及 老 旧车辆 ２ ０ ． ８ 万 辆 、小 锅炉 ３ １ ９ ０ 台 。群众 环境 权 益得 到 有力 保 障 ，开展专项行动 ，检查企业 １ ． ８ ６ 万家次 。 ２ ０ １ ５ 年 ，全省环境保护工作将深入贯 彻落实 “ 四个全面 ”战略布局 ，按照省委 、省政府 的要求 和部署 ，主动适应经济发展新 常态 ，坚持改革创 新 ，坚持 依法行政 ，努力打造 活力环保 、法治环 保 ；集 中力量解决损害群众健康的突出环境问题 ， 强 化水 、大气 、农村 污染 防治 ，全面打造清澈 江 河 、蔚蓝天空和绿色 田园，推动全省经济社会平稳
信用体系。成立环境损害鉴定评估机构 ，开展环境 损害鉴定评估 ， 逐步纳入司法鉴定评估体 系。 第二 ，谨守法 、严监管 ，全面打造法治环保 ， 切实履行法律法规赋予 的职责。一是厘清权力清 单 ，坚持 依 法行政 。坚持 “ 法 定 职责必 须 为 ，法 无 授权 不 可为 ” 的原则 ，全 面梳 理行 政许 可 、行 政处 罚等 ９ 个 方 面 的 环 境 保 护 行 政 权 力 ，列 出权 力 清
资金 ，作为水环境生态补偿专项资金 ，推进流域 内 水污染治理 。四是组织实施环境经济政策。优先在 重 金 属行业 、危 险废 物产 生企 业 ，推动 开展 环境 污 染强制 责任保险试点 。启动企业 环境行 为信用评 价 ，将 环境 违 法 企 业列 入 “ 黑 名单 ” ，并 纳入 社 会
流 断面 达 标率 为 ６ ５ ． ６ ％，松 花 江 流域 断 面达 标 率 为 ７ １ ． ９ ％。松 花江规划项 目累计 开工率达 ７ ６ ． ７ ％，建 成率达 ４ ７ ． ６ ％。省 辖 城 市饮 用水 水 源 水质 达 标 率 达
探索生态保护红线和补偿制度。完善生态功能红线 划设体系 ，完成重点生态功能区、脆弱区和禁止开 发 区的生态功能红线划设。开展流域跨界水环境生 态补偿试点 ，按照 “ 谁保护 、谁受益 ，谁污染 、谁 补偿”的原则 ，对水生态环境恶化的市县扣缴预算