大径材培育基地建设工程-项目建议书

江华瑶族自治县
大径材培育基地建设工程项目建议书
一、项目概况
1、项目名称：大径材培育基地
2、项目申报单位：江华瑶族自治县林业局
3、工程规模、范围及投入资金：新造以杉木、马尾松为主的
大径材培育基地1万亩，建设项目区为全县10个乡镇和一个国
营林业采育场。

根据现行造林施工价格，每亩需投入资金800元，项目总投资为800万元。

4、项目建设期和项目建设目标：
期限:项目从2009年至2010年建设完成。

二、项目建设的条件
1、区位条件：江华瑶族自治县位于湖南省的正南端，地处广东、广西、湖南三省（区）交界之地，是中南大经济圈的腹地，也是湖南通往广东、广西的重要门户。

2、自然条件
地形地貌：江华境内为五岭山脉萌渚岭山系所盘亘，其支脉
贯穿全县，地形南、北、东三面较高（海拔高度一般在600米以上），西面较低（海拔高度在200～400米之间）。

境内最高峰
姑婆山马鞍山顶海拔1846米，最低处海拔仅有227米，相对高
差达1617米；大部分林地海拔为500～800米，坡度在25～35
度之间。

自南向北以八仙界、勾挂岭、天子岭、蕨背岭、八石弓
等山峰为界，分为东西两部，东部通称岭东，即林区，区内群山
密集，山峦重叠、万壑纵横、溪流无数。

森林资源极为丰富，是
发展杉木、阔叶树、马尾松、楠竹等各种用材林和油桐、厚朴、杜仲等经济林的重要基地，尤其杉木最适合生长，生产力相对较
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高；西部通称岭西，即农区，是狭长的河谷、丘岗地带，交通方便，农田、油茶连绵不断，是江华的粮油主产地。

气候：江华瑶族自治县属低纬度中亚热带湿润季风气候区，
具有气候温和，雨量充沛，冬寒期短，夏无酷暑，无霜期长，湿
度大，晨雾多，风速小的气候特点。

据江华多年气象资料统计：县年平日照时数1758小时，无霜期325天，年平均气温19℃，
一月平均气温7.1℃，七月平均气温27.1℃。

极端高温39℃，极
端低温-5℃，全年10℃以上的活动积温5539.6℃，年平均相对湿
度81%，年降水量1373.5毫米，年蒸发量1270毫米，降水量大
于蒸发量，且静风率高，平均风速每秒1.4米，春季阴雨多，对
林木生长十分有利。

母质与土壤：江华地质年代久远，成土母岩多种多样。

岭东
林区以震旦纪与寒武纪形成的砂岩、板岩、页岩为主，边缘地带
杂以少量的白垩纪末期加里东运动形成的花岗岩。

岭西和大圩崇
江流域一带的狭长河谷地带，有大量发育于石碳纪的石灰岩，土
壤有山地红壤、山地黄壤、黄棕壤、红色石灰土、黑色石灰土、紫色土、山地草甸土和潮土。

各种山地土壤土层较厚，土质较肥，湿度适中，宜于植物生长。

土地资源：项目区内总面积484.28万亩，其中：低产疏残林
地4.5万亩，无立木林地13.4万亩，宜林地1.3万亩，5年累计
采伐迹地12万亩（每年采伐迹地2.4万亩），可供造林面积25.8
万亩。

有80%的土地分布在气候温和，雨量充沛，土层较厚，土
壤肥沃，地形地貌类型多样，对植物生长十分有利，立地条件适
宜杉木、马尾松、湿地松、桉树、毛竹等速生树种生长。

3、交通条件
全县交通方便，境内公路总长756公里。

有G207国道79.6
公里，贯穿西部七个乡镇，有S326省道96.4公里，途经东南部
五个乡镇，往北有永江公路，可通江永县，接湘桂线；往东连江
公路,可通广东连州、坪石，接京广线；往南有贺江公路，可通
广西贺州，桂林等地。

境内县乡公路580公里，可直通23个乡、
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镇、场，交通较为便捷。

4、人力资源条件
劳力资源：项目区农业人口20万，其中劳动力9.5万。

经测算，农业只需要劳力3万人，还有50%的劳力过剩闲散。

专业技术人员资源：全县有林业专业技术人员127人，其中
高级4人，中级71人，初级53人，具有雄厚的技术力量基础。

5、项目支持条件
政策支持：认真贯彻执行国家和地方颁布的有关法律法规及
有关大径材基地建设的优惠政策。

一是落实税费减免政策；二是
落实采伐指标单列政策；三是落实林地和森林资源流转政策；四
是制订了《江华瑶族自治县林业条例》、《江华瑶族自治县人民
政府关于促进全县工业原料林基地建设的若干意见》，以促进全
县大径材建设稳步发展。

组织管理支持：各级政府把大径材建设工程摆在林业产业体
系建设的基础和先导性地位，把发展大径材建设作为促进林业经
济协调发展的重要举措，高度重视，真抓实干。

把基地建设任务
与当地农村经济发展结合起来，建立目标责任制，把建设情况列
入领导干部政绩考核的内容，定期检查。

对在基地建设方面作出
突出贡献的单位和个人，各级政府予以表彰，以激励全社会各方
面力量自觉投身到基地建设中去，把全县大径材建设推向一个新
台阶。

科技支持：加大科技兴林力度，重视林业技术创新和科研成
果转化工作，不断提高种苗、造林、经营管理和加工利用方面的
科技含量；在种苗上，采用容器袋育苗和截根育苗新技术，培育
高质量造林苗木；在造林实施上，认真作好造林规划作业设计和
施工监理工作。

三、项目建设方案
1、项目布局与建设规模
布局原则：因地制宜，适地适树，集约经营，集中连片，以
经济效益为主，兼顾社会和生态效益。

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项目布局：全县10个乡镇和一个国营林业采育场。

建设规模：新造以杉木、马尾松为主的大径材基地1万亩。

建设期与建设进度：2009年开始实施至2010年完成，项目建
设期为2年，10个乡（镇、场）同时实施。

2、项目经营管理
县里成立大径材基地建设领导小组：县长任组长，分管的副
书记和副县长任副组长，农办、计委、林业局、农业局、国土局、环保局、粮食局、审计局、纪检等部门负责同志任成员，下设办
公室，人员设置5名，办公室设在林业局，协调综合基地建设的
日常工作。

先进行作业设计，后交施工单位施工，施工过程中，加强监理，检查验收，确保工程质量。

以县大径材建设办公室为信息管理中心机构，配置一名专职
信息管理人员，设立档案专柜。

各项目区配置一名资料管理员，将项目实施情况，林分生长情况，定期如实上报到县信息管理中心，按照档案管理要求，将资料装订成册，打印检索目录，定期
检查、分析，发现问题，及时解决。

要求经营单位按照作业设计施工，主管部门加强质量监督检查，并制定严格的技术责任制度，责任到人，奖罚分明。

3、项目建设内容
①林地清理和整地：
季节：要求在造林前2-3个月进行砍烧山、林地清理和整地，以秋冬两季为宜。

方式：为防止水土流失，保护和利用好原生植被，采用穴垦
整地方式，整地规格为50×50×40厘米，株距2.5米，行距2米，每亩定植140株。

②施肥：基肥：造林前半个月结合表土回穴施过磷酸钙每亩50公斤；追肥：5至6月，8至9月，结合培蔸、松土除草施复
合肥每亩25公斤。

③苗木：采用营养袋或切根一级苗造林。

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④造林：人工植苗造林，利用雨后或阴天进行造林，时间：
四月底前完成造林，植苗时做到根舒苗正，复土压实，上盖松土
成龟背形。

营养袋苗要脱袋栽植。

⑤抚育：第1～4年每年锄抚2次，5～6月、8～9月各一次。

铲草除萌，松土培蔸，扩穴通间，锄抚深度10～15厘米。

10月
全部刀砍1次。

⑥护林：抓好护林是确保造林成功的重要措施。

造林后要连
续抚育3年。

同时，对原有的一些散生乔、灌木要注意保护。

对
所有造林地，实行全面封禁，制定封山护林乡规民约，聘请专职
护林人员，建立管护制度，防止人畜破坏，严防森林火灾，以保
证造林效果，促使尽早成林。

四、项目投资概算及资金筹措
1、投资概算
项目总投资1016万元。

其中劳务工资910万元（林地清理、
整地、栽植、抚育、施肥、管护等，每亩需工日14个，每个工
日65元，计910元/亩），苗木费56万元（140株/亩，0.40元/株，计56元/亩），肥料费按50元/亩，共50万元。

2、资金筹措
以项目造林实施者为主，为516万元，上级扶持为辅，为300
万元，争取上级项目资金解决200万元。

五、效益评估
1、生态效益
项目实施后，可提高全县森林覆盖率0.4个百分点，增加有林
地1万亩，提高森林整体功能发挥，增加涵养和保水能力，减少
水土流失，并发挥一定的农田防护效益，产生良好的生态效益。

2、社会效益
项目实施后，可为林农提供56万元种苗费，同时提供14万
个工日的劳动力就业，能为国家提供税费财源渠道。

并可安排500采脂人员，五年的劳动就业。

3、经济效益
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本项目至2010年建成后，一个轮伐期，可产生直接经济效益
5亿元，其中木材产值9000万元（按产材15立方米/亩，共产材15万立方米，600元/立方米），减去投入1016万元，可产生利
润近8000万元，是投资的9倍。

六、结论
本项目是基地建设与经济发展紧密结合，生态效益、经济效
益和社会效益协调统一的项目。

项目实施后，可产生直接经济效
益9000万元。

同时能解决14万个工日的农村剩余劳动力就业，提供15万立方米的林产工业原料。

而且增加有林地面积，提高
森林整体效能的发挥，在调节气候、保持水土、减少和防止自然
灾害，促进农业稳产高产和区域经济发展，将发挥重要作用，立
项切实可行。

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