种子经营中侵权行为的危害及遏制对策

2011年第2期问题与探讨
种子经营中侵权行为的危害及遏制对策
悦祥营
（河南滑丰种业科技有限公司，滑县4564000）
《中华人民共和国种子法》和《中华人民共和国植物新品种保护条例》等法律法规及配套办法的实施，为种子经营管理提供了法律依据和技术保障，种子经营工作逐步向法制、科学、规范化方向迈进。

但是仍有一些企业和不法商贩，受经济利益的驱动和诱惑，依然我行我素，打“擦边球”，钻法律的空子，屡屡发生侵权、假冒行为，坑农害农，严重影响种子市场经营秩序和广大农民合法权益。

1侵权行为种类
1.1品种权侵权即未经品种权人许可，以商业目的生产或销售授权品种的行为。

《种子法》第二十一条第二款规定，“申请领取具有植物新品种权的种子生产许可证的，应当征得品种权人的书面同意。

”种子生产者在申请办理农作物种子生产许可证前，应当查实申请的品种或其亲本是否获得植物新品种权，如果获得了品种权，必须有品种权人授权（联合、独家）生产的协议，并取得授权书后方可办理生产许可证，否则农业行政部门不予办理。

事实上，一些不法企业无视法律法规，根本不办理生产许可证，明目张胆无证生产。

生产出来的种子以自己公司名义使用该品种注册登记名称包装销售，或不使用该品种注册登记名称，而冠以其他品种名称销售，包括已过期品种名称或未审定的新品系名称或使用不规范商品名称，比如“超级***”、“***优系”、“高产王”、“矮大棒”、“超千斤”、“吨麦”、“矮秆58”、“白周九”等，名称五花八门，蒙蔽诱导消费者。

1.2品牌侵权即未经已获得品种权人授权的企业的许可，假冒该企业商标品牌的被授权品种的侵权行为。

主要有3种类型：一种是印制或使用伪造的、被驳回的、被终止以及被宣告无效的授权品种证书、品种权号、品种权标记、被授权企业商标的；其次是生产或销售上述所列标记品种的；第三是完全仿制、伪造被授权企业商标品牌的被授权品种种子包装物进行生产或销售，制假售假的。

近年来，品牌侵权现象非常猖獗，以小麦种子为例，一些小企业和不法商贩明目张胆随意收购农民商品粮食，非法生产、购买知名商标品牌的被授权品种假包装，暗地加工销售，严重侵害正规种子企业和广大农民切身利益。

2侵权行为造成的危害
一些种子经营者私繁已经审定的自己没有生产、经营权的畅销品种，或冠以其他品种名称或不规范的商品名称，私自包装，利用专家讲课、科技下乡推介活动等方式，在市场上高价出售，从中获得高额利润，严重侵害了品种权人的合法权益，并使种子使用者蒙受严重经济损失；或仿制畅销企业商标品牌包装袋，私自加工，非法生产销售假种子、劣种子，低价倾销，严重扰乱种子市场经营秩序，极大地侵害了正规企业品牌形象和经济利益，同样损害种子使用者经济利益。

这些种子经营者严重违反《种子法》、《植物新品种保护条例》和《农作物种子标签通则》等法律法规，制假售假，坑农害农，给农民造成严重经济损失，影响农业生产和农村社会稳定，因此必须进行严厉打击。

3种子经营中侵权行为遏制对策
3.1严格执法，重拳出击，部门联动，严打种子侵权、制假售假行为打击种子侵权假冒违法行为的执法部门是县级以上农业行政主管部门。

要组建一支德才兼备、能打善战的种子执法队伍，加大执法检查力度。

各级种子管理部门和农业执法部门要严肃认真地检查种子市场，严查商户或企业生产、经营手续，严查进货渠道，坚持“主动执法，有查有处”的原则，对检查中发现的或群众举报中提到的问题，一旦发现假冒、侵权等种子案件，追根朔源，按照属地管理原则，应立即捣毁非法加工窝点，不留死角，不留空白。

要做到平时专项检查与年度检查相结合，定期检查与突击检查相结合。

同时联合工商、质检、公安交警和法院等部门，通力协作，齐抓共管，号召农民提高警惕，公布公开举报电话，及时发现种子市场存在问题，依法加大处罚力度。

通过处罚打击，震慑不法种子经营者，杜绝种子经营中的侵权假冒行为发生。

3.2严把市场准入关，做好市场监管严格坚持种子生产、经营许可证制度，严格办证条件，切实做好证件核发工作，对不具备种子生产、经营条件的单位，依法注销生产、经营许可证。

定期跟踪检查、监管，重点检查
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2011年第2期问题与探讨
种子生产、经营行为与证照规定内容是否相关，发现无证或非法生产的，及时制止和依法查处。

抓住种子生产、加工、调运、销售等关键时期，重拳出击，严厉打击无证生产、经营、未审先推、侵犯品种权、虚假标志、夸大文字说明、制售假劣种子等违法行为，净化种子市场。

3.3提高农民购种意识，提高自我防范能力，科学选购良种利用各种媒体广泛宣传，让广大农民了解并掌握科学选用农作物种子基本常识，加强防范假冒意识。

购买种子必须到有资质、信誉好的种子企业或门店，购买时要查看包装和种子标签是否相符；质量标准是否达到国家标准，低于国标的不要购买；查看品种审定编号，无审定编号的或审定编号不正确的不要购买；查看生产、经营许可证，无生产、经营许可证或不相符的不要购买；查看种子包装袋防伪标识，拨打防伪电话鉴别真伪；购买种子一定索要发票和信誉卡，并保留包装袋；不要到没有任何手续的流动商贩处购买种子；加强戒备心理，留意私自加工、包装种子的窝点，及时举报；尤其谨防打着科技下乡名义兜售以俗名命名的种子，买种子时不要贪图小便宜或小恩小惠，比如赠送小袋农药、菜子等，做到科学选购良种。

3.4加强对种子企业扶持力度，净化经营队伍，做好对经营者的培训企业是种子市场的主体，种子执法部门要做好优胜劣汰，重点扶持，积极为有实力有潜力的种子企业争取优惠政策，促进企业做大做强。

同时把好种子企业审批关，不够条件的没有自主知识产权品种的坚决不批，对于经常侵权经营或情节严重的取消经营资质，依法取缔，净化经营队伍。

定期对种子企业或种子经营户进行素质培训，加强法律法规、社会公德、职业道德培训，树立大局意识、服务意识、法制意识，以相互尊重、尊重农业和农民为荣，以坑农害农为耻，提高种子经营者素质。

（收稿日期：2010-12-23）
影响机采棉采净率的原因及提高措施
张茂兰
（新疆兵团农四师六十七团农业技术推广站，830002）
棉花是六十七团的支柱产业，实现棉花机械化采摘是提高劳动生产率、解决劳动力不足、降低采摘成本、走现代化农业的必由之路。

为此，该团从2008年开始试验机采棉的种植，2009、2010年扩大种植面积1000hm2。

但是，随着机采棉面积的不断扩大，机采棉采净率的高低成了首要解决的问题，为总结机采棉经验，提高采摘质量，现对机采棉采摘时影响采净率的原因以及解决办法分析探讨如下。

1影响机采棉采净率的原因
机采棉采净率的高低是影响机采质量和推广机械化采摘的主要因素。

采摘率的高低除了与采摘机的机械性能好坏有关外，还主要与以下因素有关。

1.1棉花品种通过几年的大田调查，结铃集中、吐絮集中、含絮性适中、不夹壳、不脱落、苗期生长较快、果枝始节比较高的早熟品种，机采后不易留羊胡子，也不易造成落地花，采净率高，如801品种。

其他品种因苗期生长稳健，果枝始节相对较低，中后期铃多容易倒伏，使得采摘时挂枝棉和落地棉相对较多，采净率不如801品种。

采净率与棉花始节高度有关，果枝始节低于18cm 的棉花，机采时撞落的比较多，采净率低。

1.2棉花脱叶情况以及杂草棉花脱叶率高、棉田杂草少，采净率高，反之，采净率低。

棉花脱叶率高低与喷药时间和温度有关，喷药越早、温度高，脱叶效果越好。

2010年秋季，对9月10日前、9月10-14日以及9月14-18日喷施脱叶剂的棉田进行调查，结果表明：9月10日前喷药的脱叶效果最好，脱叶率为86%；9月10-14日期间喷药的脱叶率为82%；9月14-18日之间喷药的脱叶率为78%。

温度越高脱叶效果越好，如在15℃以下喷施脱吐隆脱叶效果就较差，因此，尽量选晴天喷施、使喷施脱吐隆后4d内避免连续有3d小于15℃的低温。

棉花脱叶率高低还与品种对脱叶剂的敏感程度有关。

对不同品种同一时间喷洒脱叶剂的棉田脱叶效果调查表明：Ⅰ式果枝对脱叶剂的敏感程度高于Ⅱ式果枝；株型紧凑型品种敏感程度高于株型松散型品种；生育期短的品种敏感程度高于生育期长的品种。

另外，棉花同一品种生长旺盛的脱叶效果差，密度大的比密度
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