进出口贸易管理制度(1)课件

进出口贸易管理制度(1)
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（三）自由进出口
• 1.具体范围 除国家禁止、限制进出口技术以外的其他技术。
• 2、管制原则 实行进出口技术合同登记管理。向对外贸易
主管部门或委托的机构办理合同备案登记，外贸 主管部门于3个工作日内颁发技术进出口合同登记 证。
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3.3 出入境检验检疫制度
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3.2.2 技术进出口管理
• （一）禁止进出口
1.具体范围 《中国禁止进口限制进口技术目录》，钢铁冶金
技术、石油化工技术、有色金属冶金技术、电工技 术、印刷技术等26项。
《中国禁止出口限制出口技术目录》，核技术、 测绘技术、地质技术等31项、
• 2、管制原则 触犯刑法的依法追究刑事责任，不够刑事处罚的，
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（三）自由进出口
• 1.具体范围
除国家禁止、限制进出口货物外的其他货物。
• 2、管制原则
自动进口许可管理：指在任何情况下对进口申请一律予 以批准的进口许可制度。是一种在进口前自动登记性质的许 可制度，便于国家统计和监督。
所有自由进口货物都要申领自动进口许可证吗？
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规定，我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登 记制。
2、进出口经营权
对外签订进出口贸易合同的资格，又称对 外贸易经营权。
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3.2 货物、技术进出口许可管理
3.2.1 货物进出口管理
• （一）禁止进出口
1.具体范围 《禁止进口货物目录》及国家相关法律规定的 ，四氯化
碳、犀牛角、虎骨、旧机电、废物、废旧金属、来自疫区或 不合标准的动物，动物产品、其他。
1、进出口商品检验
涉及面广，最为重要。主要依据《中华人民共和国商品 检验法》；为保障国家安全、国民健康保护动植物和环境。
• 2、动植物检疫
依据《进出境动植物检疫法》；对进出境动植物、动植 物产品的生产、加工、等过程实施检疫；为防止传染病及有 害生物的传入、传出国境。
• 3、国境卫生监督
依据《国境卫生检疫法》；对进出境的运输工具、货物、 及口岸管辖区的公共场所、生活设施进行的检查；为防止传 染病传入、传出。
海关监管是实现对外贸易管制的重要手段
报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件
对外贸易管制的法律体系框架 只限于法律、行政法规、部门规章以及相
关的国际条约。不包括地方性法规、规章 及地方条例和单行条例
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3.1 对外贸易经营者资格管理制度
1、管理原则 2004年7月1日正式生效的《对外贸易法》相关
• 1、具体范围 黄金白银、农牧渔、国家金融地位、国际收支等
相关的实施进口限制。 保护环境、国内短缺、输往国家市场容量有限、
我国缔结的国际条约等情况实施出口限制。
• 2、管制原则 有数量限制的进出口货物实行配额管理；其他
限制性进出口货物，实行许可证件管理。
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限制进出口货物管理方式示意图
许可证件管理
进口
关税配额 — 配额税率管理（相对数量限制）
限制进出
口货物
配额许可证管理（直接分配）
配额限制
出口
配额招标 — 许可证管理
非配额限制 — 许可证件管理
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*许可证与许可证件管理*
•
许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术
的证明文件。发放主体是商务部授权的许可证局。
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对外贸易管制概述
含义
对外贸易管制即进出口贸易的国家管制， 是为了国家宏观经济利益和国内外政策的需 要，履行所缔结或加入国际条约的义务，确 立实行各种对外贸易制度并采取有效管理和 规范对外贸易活动的总称。对外贸易管制是 政府的一种强制性行为。
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对外贸易管制目标的实现
•
许可证件管理不仅包括进出口许可证，而且包括《对外
贸易法》及其他法律法规规定的具有许可性质的证明、文件。
如国家各相关主管部门签发的特定种类货单、进口废物批准证书等。
发放主体是国家有关经济职能管理部门，有对外贸易管 理机构，又有国家环保总局、林业局、药监局等相关部门。
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注意：进口列入目录的商品，但免 交自动进口许可证的情形
➢ 加工贸易项下进口并复出口（原油、成品油除外）
➢ 外商企业投资进口或者投资额内生产自用的（旧 机电产品除外）
➢ 货样广告品、试验品进口，每批次不超过5000元 人民币
➢ 暂时进口货物
➢ 进入保税区、出口加工区、保税仓库、保税物流 中心的属于自动许可管理的货物和其他国家规定 免领自动进口许可证的情况
《禁止出口货物目录》及国家相关法律规定的 ，包括有 防风固沙作用的发菜、麻黄草、木炭、未命名或新发现的野 生动物、劳改产品等。
2.管理原则 国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营
进出口，一旦发现，海关有权采取相应行政措施，触犯刑法 的追究刑事责任。
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（二）限制进出口
后两者都属于法定性质的检验检疫，不存在自 行选择的情况。检验检疫主体只能是国家卫生检疫 或国家动植物检疫部门。
第三章 进出口贸易管理制度
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第三章 进出口贸易管理制度
• 学习目标 • 本章介绍我国主要贸易管制的具体管理措
施和报关规范。通过本章学习，掌握我国 对外贸经营者管理、货物进出口许可证管 理、出入境检验检疫、进出口收付汇、进 出口贸易管理的主要工具和报关规范以及 对外贸易救济措施等内容。
依海关法相关规定处罚。
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（二）限制进出口
• 1、具体范围 《中国禁止进口限制进口技术目录》，包
括生物技术、石油炼制技术、造币技术等16 项。
实行目录管理，关于核出口、生物两用 品、导弹及相关物项等。
• 2、管制原则
实行许可证管理，进出口申报时需主动 递交技术进出口许可证，否则承担相应责任。
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*商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫 的区别*
• 1.法律依据不同 • 2.检验检疫范围和检查的重点不同
商品检验侧重商业性要求。
动植物检疫、国境卫生检疫侧重卫生要求。范 围稍小于商品检验。
• 3.检查要求不同 商品检验分为法定检验和非法定检验，检验主
体可以是国家商检部门，又可以是经商检部门许可 的检验机构