钢铁冶金企业安全生产管理创新策略

钢铁冶金企业安全生产管理创新策略
摘要：当前，我国钢铁企业面临的“安全瓶颈”已成为制约钢铁企业快速、健康发展的重要因素，甚至危及到企业员工的生命健康。

在经济新常态下，各钢铁冶金企业能否创新安全生产管理方式，有效地控制各类事故，确保安全生产，在“寒冬形势”下，为公司营造一个良好的安全生产环境，是一个需要直接面对的、尖锐的现实问题。

1 当今时期的安全形势与安全管理现状分析
1.1 安全形势分析
1）现阶段，我国更加重视工业安全生产工作，对于相关安全管理和法律制度、安全责任的追究和惩罚均有所加强，对于那些负有重要安全责任的人员，也加重了刑事责任处罚程度。

2）随着工业生产过程机械化、自动机化水平不断提高，对操作者的综合素质和技术水平提出了更高要求。

3）企业对员工的生命安全和健康意识和要求也在不断提高，“不能出、出不起、不敢出”的安全思想已经在工业行业内根深蒂固。

4）安全管理现状由“人管人”“制度管人”向“安全文化管人”转变，由原来的“要我安全”向“我要安全”转变，员工的安全意识增强了，能自觉参与安全管理。

1.2 安全管理现场分析
1）生产作业负荷过大，以保证安全为目的的能源消耗、保障安全的职责不清晰、生产运营工作的步调突出，导致安全管理存在诸多漏洞。

2）现实与理想之间存在着一定的差距，贯彻落实安全工作和上级要求不彻底，阶段性的工作效果并不显著，甚至偏弱，企业治理在执行、管理、组织、传达等各个层面上，都存在缺乏内容沟通、要求打折、重要信息传达偏差等问题。

3）一些特殊工作人员（包括外国建筑工人）的安全意识、特定地区的隐患排查能力差、整改工作不力。

在特殊情况下，对于设备的安全管理也还不到位，更不用说特殊时段的安全监管问题。

1.3 疫情对中国钢铁行业的冲击
1.3.1 钢铁企业的经营状况
2020年初，一场突发的疫情对我国的社会经济造成了很大的影响，导致物流
停滞、工人复工受阻、下游需求下降。

随着疫情的逐步缓解，钢铁企业将重点放
在了推进复产上，目前的生产和销售已基本恢复，总体保持了稳定的运行状态。

2021年上半年，国内钢材产量虽仍维持在较高水平，但仍将面临铁矿石价格上涨、钢材出口困难、钢价持续下滑和产量大幅下降等市场环境。

在经济上，1～6月，
全国钢铁工业总产值49 900万t，比上年增加1.4%，累计出口28.74万t，比去
年同期减少16.5%。

钢铁行业协会下属的钢铁企业实现销售收入90万亿元，较上
年同期，降幅达1.93个百分点。

受疫情及世界经济发展放缓等因素的影响，我
国钢铁企业的经济效益在很长一段时间内都会以盈亏为核心。

1.3.2 我国钢铁工业发展的主要动向
持续巩固去产能的成果。

“十三五”超限产能已使我国钢铁工业提早两年突
破产能限制，解决了钢铁企业发展困境。

为避免新增产能过剩，国家发改委、工
业和信息化部联合相关部门，研究修订《钢铁产能置换》的相关规定，编制《钢
铁企业注册报告》，在“十四五”新发展阶段，新产能替代政策将会继续坚持
“严控”的方针，以避免扩大产能的风险，保证钢铁行业健康发展。

1.3.3 企业兼并与重组的开放性
近年来，国家鼓励和推动钢铁产业进行转型，企业之间兼并、重组，民营企
业进行跨国并购。

兼并和重组可以加强企业的经营管理，提高企业的风险抵抗能力，并购可以让企业在保持原有经营领域的同时，向新的领域扩张，从而优化企
业的人员结构和资源配置，提高企业的经营管理水平，提高企业的抗风险能力。

在当今的市场竞争中，企业的规模和经济实力是决定胜负的重要因素，通过企业
的重组与并购，可以实现规模效应、减少中间环节、降低成本，极大地提高企业
的产能和规模。

1.3.4 继续实施超低排放改造
继续实施超低排放改造，是实现钢铁企业高质量、绿色转型的必然选择。

国家发改委及多地政府均已发布责令整改计划，并对当地的钢铁工业设立了明确的整改时限，钢铁行业正在逐渐朝着超低排放形势转变，将环境保护和减少污染纳入计划，参与制定厂区环境保护发展规划，制定环保工作计划，参与厂区环境保护管理计划的编制和实施，并参与到环境保护的准备、改造和培训等各个环节，防止企业内部突发污染，并配合监测部门对污水、废气、粉尘和噪音进行监测。

通过增加环保设备的投资和技术改造，不断优化管理，实现绿色发展。

3 钢铁冶金企业安全生产管理创新措施
3.1 加强管理和规范的贯彻，有效提升执行能力
建立和完善各级各部门相应的安全生产责任机制，强化职工安全生产能力，构建由上至下、由内而外、全面监控的安全管理网络，并分层管理，形成一级对一级负责、一级抓一级的安全保障体系。

通过层层落实安全生产监管控制体系，建立和完善各项规章制度，并进行评价，以形成一套明确的奖励和惩罚机制，充分调动职工和管理人员的工作积极性，主动参与到安全生产管理工作中，勇于担当，认真履行自己的职责，把各项工作落实到位。

3.2 强化员工安全知识和安全技能培训，提升员工的安全意识与专业技能
企业要制定安全教育和培训计划，并按照安全教育和培训管理系统，对员工进行安全知识和安全技能的相关培训，通过培训学习，提升员工的安全意识与专业技能。

制定相关的生产工艺规范，要求员工严格遵守相关制度、规定，严格按照生产工艺规范进行操作。

监督管理单位要对项目的进度进行监督，保证相关人员严格执行各项安全措施，确保产品质量和生产安全。

3.3 强化特殊人员、特殊区域、特殊设备和特殊时段的安保工作
要按特定人群（如高血压、低血糖、癫痫病、新员工及容易违规员工等）进行分类，突出差别待遇，实施有效的监督与管理。

钢铁企业的整个生产流程并非一成不变，在各个环节、各个阶段都会发生变化，因此，要根据实际情况调整管理要求，通过多种途径，形成一套长期稳定的运行机制，确保生产质量与安全。

对重点部位进行标识，并进行严格的日常管理、安全检查，彻底排查和清理隐患，明确区域内的安全管理要求，并及时进行整改，确保设备能够在危险地区正常工作。

强化特殊设备管理，确保人身安全。

对于未达到有关规范的、不符合操作要
求的设备，要建立安全监测档案，并令其限期整改，定期进行检验，同时，加强
日常的抽查、维护和监督。

根据需要，制订并严格实施安全生产目标，保证生产
的安全和稳定。

节日期间要在节前、节中组织安全检查，节后要及时组织召开
“精神会”，使职工尽快适应工作状态。

在季节性变动时期，应针对不同时期的
不同特点，有针对性地进行隐患排查，采取相应的安全措施，并严格落实。

加强
对紧急情况下的应急管理，要有相应的领导，做好安全信息的披露、严格落实安
全确认的程序，尤其是要确保断电维护的安全性。

4 结语
尽管当前疫情已经得到有效控制，但是世界范围内的流行病仍然在继续扩散。

钢铁冶炼企业的安全生产问题一直是国民经济和社会发展的重大课题，在常态化
的控制下，钢铁企业必须巩固产能，加快兼并重组，推进超低排放，通过绿色发展、科技创新、低碳发展、工业融合，提高企业的综合竞争力。

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