市政工程存在的问题及解决对策

黑龙江科学
HEILONGJIANG SCIENCE
第11卷第4期2020年2月
Vol. 11Feb. 2020
市政工程存在的问题及解决对策
杨美军，李想，李虹，李萍
(吉林省华域生态环境有限公司，长春130000)
摘要：阐释了市政工程的涵义。

针对市政管理的发展现状，分析市政管理存在的问题。

法律法规不健全，施工图纸与现场不符，未 设立专门的安全监察部门，人员配置参差不齐，施工计划缺乏时效性、科学性。

提出加强市政管理的有效措施，应加快制定相关法
律法规，加强图纸会审，施工图纸与现场相结合，落实安全责任制，确立人员合同责任制，加强市场前期考察，建立专有机制，以提升 市政工程管理质量。

关键词：市政管理;现状；问题;对策中图分类号：TU99
文献标志码：A 文章编号：1674 -8646(2020)04 -0138 -02
Problems and countermeasures of municipal engineering
YANG Mei-jun, LI Xiang, LI Hong, LI Ping
(Jilin Huayu Ecological Environment Co. , Ltd. , Changchun 130000, China)
Abstract : This paper explains the meaning of municipal engineering, analyzes the problems existing in municipal management , such as the imperfection of laws and regulations , the inconformity of construction drawings with the site , the absence of special safety supervision department , the uneven staffing , the lack of timeliness and scientificity of
constmction plan , and puts forward effective measures to Strengthen municipal management , which should speed up the
formulation of relevant laws and regulations In order to improve the quality of municipal engineering management , we should strengthen the joint review of drawings , combine constmction drawings with the site , implement the safety responsibility system , establish the personnel contract responsibility system , strengthen the pre market inspection , and establish a proprietary mechanism.
Key words : Municipal management ； Current situation ； Problems ； Countermeasures
我国经济快速发展,市政工程发挥着越来越重要 的作用。

市政工程烦琐，任务量大，受环境等因素的影
响,在管理过程中存在诸多问题，如管理人员意识浅 薄、管理机制不健全、管理人员未取得相应资格证等问
题,都制约着市政工程的发展。

应加强市政管理，提高 质量，促进国民经济的进一步发展。

1 市政管理
1. 1市政工程涵义
市政设施指的是政府自发性工程,属于半公益性 建筑。

政府有义务和责任为居民提供无偿或有偿的各
类服务和公共产品的设施、建筑物及各类构筑物等。

比如，城市居民日常生活的各类配套设施都包含在市
政工程的范围内，常见的地铁、桥梁、道路等。

各类管 线工程，包括上水、电力、热力、污水雨水等。

常见的城
市美化工程也属于市政工程。

1.2我国市政管理现状
城市化发展不断加快，由于各种因素的制约，市政
项目管理和发展遇到了各种阻力，出现了很多问题。

而良好的城市发展与市政工程息息相关，市政工程质 量的好坏直接关系着城市化进程的发展，而一些市政
项目在管理方面出现了许多问题。

市政项目关系着城
市的整体建设，对生活产生了很大的影响。

2市政管理存在的问题
2. 1法律法规不健全
我国市政发展的过程是因城市发展需要，市政工
程先起步而后相应的律法法规才逐渐完善，这就导致 了法律的严重滞后，同时也与现场施工管理不符合，难
以对市政的施工现场进行合理管理，阻碍了其发展。

同时，一些法律缺乏可操作性，对新形势下所面临的问
题难以进行管理,无法提出相应的依据,这也就导致执
法机关处于被动地位。

市政工程类型较多，工期冗长, 再加上资金来源较为单一，通常是由国家拨款，进行招
投标选定施工单位,容易造成资金经济链断裂,不利于 市政工程的管理和发展。

2.2施工图纸与现场不符
施工图纸对一个工程来说非常重要。

施工现场情
收稿日期=2019-12-16
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况复杂,地形地貌不断变化，专业设计人员通常无法熟悉施工现场,经常以偏概全，设计的图纸不符合现场实际情况，造成大量人力、物力、财力的浪费。

有的施工人员对施工图纸过度依赖,不能独立思考,发现问题不上报,造成市政管理困难。

2.3未设立专门的安全监察部门
施工现场经常有人不正确佩戴安全帽、安全带、防护服等保护工具。

现场管理人员管理工作松懈，不能面面俱到。

施工人员自身不重视，未能高度重视安全问题。

施工护具市场较为混乱，虽国家有统一标准，但不法商贩仍然投机倒把。

安全管理机构和部门人员较少，未设立专门的安全监察部门，不能对所有施工场进行实时检查，对安全事故不重视，不配备专人，也未经过专业培训,导致市政安全管理工作欠缺。

2.4人员素质参差不齐
市政管理人员配置较为复杂，涉及管理层人员、技术人员、现场施工人员等。

以项目经理为例，须有至少3年管理经验,并能把控施工现场。

合格的项目经理必须了解项目涉及的专业知识，具有相应的财务知识、法律知识,懂得项0管理工具和施工技巧,能够合理分配人员、资源。

但施工现场的项目经理能力有限，无法达到预期目标。

2.5施工计划缺乏时效性、科学性
市政项目的开展，必定需要很多地方同时施工。

但施工现场错综复杂,为了在工期内圆满完成任务,多部位施工必须协调配合,相互依托，整个过程需要合理的施工计划。

很多的施工计划不符合实际情况和现场要求，只为迎合竣工时间，施工计划不能很好地对现场进行调度，使得各部门施工杂乱无章,配合无度，为施工竣工增加困难。

施工计划必须符合施工阶段，对时间、人员、物料和资源进行科学安排,才能确保施工的顺利完成。

3加强市政管理的有效措施
3.1加快制定相关法律法规
法律是进行一切活动的根本，是一种强制性的国家手段。

市政管理出现问题很大程度上是由于相关法律法规不健全造成的。

应由专业人员制定相关法律法规，由资深市政人员参与，提岀合理意见，协调配合。

参与制定市政管理相关法律法规的人员，应到施工现场进行实地考察，反复修正，根据不同的环境、不同施工实际情况,制定有针对性的法律法规。

3.2加强图纸会审，施工图纸与现场相结合
工程开工前,建设单位、施工单位和监理单位应针对施工图纸和现场实际情况制定详细的施工方案，掌握图纸大致情况。

会审出现问题要及时进行汇总和上报，并提出相应解决方案。

市政工程涉及面较广，有时需要运用新技术、新材料。

使用初期，必须对新工艺及新技术进行完善评价,充分考虑项目展开的合理性和空间罗列性，保证图纸与现场相契合，使市政工程满足居民的合理需要。

3.3落实安全责任制
安全管理对于任何工程都尤为重要，在市政工程中更为突出。

必须建立完善的监督机构，确定合理的监督人员，明确责任，做到人人有责任，人人有安全，以便对项目实施安全有效分析。

加强市政工程人员的安全管理意识,包括法人、企业代理人、项目经理、技术人员及现场施工人员等,在完成本职工作的同时,重视安全管理，做到事事安全第一。

针对安全管理，要建立完善的奖惩机制，激励工作人员践行安全。

加强安全教育培训，提升安全防护意识，以小组为单位进行培训,完善定期考核和定期检查制度,定期播放安全教育视频,强化安全制度,提高市政工程质量。

3.4确立人员合同责任制
内部必须建立科学的管理制度，要把权责具体分配至个人，提升市政工程部门及施工部门的管理意识。

工程项目招标时,必须认真严格筛选招标条件，掌握竞标单位的综合素质水平,在确保工程施工能力的同时,挑选责任感较强且信誉较高的施工部门。

监理部门必须规范行业标准,制定更加完善的行业准入规范,使监理行为更加规范化。

选择监理单位时，必须重视单位的信誉度。

选择监理人员过程中，必须挑选职业操守高的监理人员开展监理工作。

3.5加强市场前期考察,建立专有机制
市政工程一般投资较大，用料较复杂，所以工程质量好坏与市场情况息息相关。

应针对不同的市政工程,成立专人调查小组进行市场调研,形成报告和市场动态数据库，了解市场价格动态，合理做出审计，以便对施工单位实施有效监控。

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