朝阳区十二五时期老龄事业发展规划
北京市朝阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
北京市朝阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要文章属性•【制定机关】北京市朝阳区发展和改革委员会•【公布日期】2021.03.18•【字号】•【施行日期】2021.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文北京市朝阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要序言朝阳区是首都功能的重要承载区和国际交往的重要窗口,是广大朝阳群众的共同家园。
建设更加美好的朝阳,拥抱更加美好的生活,是人民群众的共同期盼。
“十四五”时期,我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军;北京进入落实首都城市战略定位的关键时期,向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都迈进。
蓝图已经绘就,行动成就未来,朝阳区将高举中国特色社会主义伟大旗帜,立足新阶段新格局,践行新理念新使命,回应新期待新要求,以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感,为全面建设社会主义现代化国家作出朝阳贡献,为推进高质量发展和实现远景目标奠定坚实基础,奋力谱写新时代发展新篇章。
根据中央、市委、区委“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议编制了《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。
本纲要明确了全区发展目标、重点任务和重大举措,是指导朝阳区中长期发展的蓝图,是全区人民共同奋斗的行动纲领。
第一篇新阶段新格局新理念新使命第一章砥砺奋进的“十三五”“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,是首都发展史上具有重要里程碑意义的五年,也是朝阳区攻坚克难、砥砺前行、向高质量发展迈进的五年。
面对外部环境的剧烈变化和自身转型发展的多重挑战,特别是突如其来的新冠肺炎疫情的叠加影响,朝阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央国务院和市委市政府各项决策部署,紧紧围绕“四个中心”功能建设,不断提高“四个服务”水平,聚焦“文化、国际化、大尺度绿化”主攻方向,推进经济社会各项事业跨越发展。
朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市承接产业转移示范区发展规划(2021—2025年)的通知
朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市承接产业转移示范区发展规划(2021—2025年)的通知文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府办公室•【公布日期】2022.03.18•【字号】朝政办发〔2022〕14号•【施行日期】2022.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市承接产业转移示范区发展规划(2021—2025年)的通知各县(市)区人民政府,市政府各部门,市直各单位:经市政府同意,现将《朝阳市承接产业转移示范区发展规划(2021—2025年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
朝阳市人民政府办公室2022年3月18日目录前言一、发展背景(一)产业承接基础(二)资源环境承载能力1.城镇建设潜力2.污染治理能力3.水资源承载能力(三)面临形势二、总体思路(一)指导思想(二)基本原则(三)战略定位(四)发展目标三、产业承接方向(一)京津冀产业转移方向(二)示范区产业承接重点领域1.改造升级“老字号”2.深度开发“原字号”3.培育壮大“新字号”(三)优化产业承接布局1.整体布局2.县区重点承接产业布局四、主要任务(一)着力优化营商环境1.不断提升办事便利度2.营造公平公正法治环境3.切实提升成本竞争力4.持续优化生态宜居环境(二)着力深化开放合作1.加强国际交流合作2.深化与国内发达地区对口合作3.促进与省内其他地区全方位合作4.建设国家级承接产业转移示范区5.创建辽宁与京、津、冀、蒙陆路开放合作示范区(三)推动科技创新赋能产业1.加快引育科技型企业2.推动“实质性产学研联盟”等科技赋能产业工程建设3.推动科技创新平台建设(四)着力提升产业承接能力1.推动综合交通体系建设2.推进新型基础设施建设3.强化园区载体功能4.推进产城融合发展(五)促进绿色低碳发展1.制定碳达峰实施方案2.推进绿色低碳、循环示范园区建设3.积极申请建设碳中和试点示范区4.支持低碳前沿技术引进与应用5.支持制造业生产绿色升级(六)加强要素保障1.强化土地保障2.强化资金要素保障3.强化人才要素保障(七)创新招商引资方式1.做细招商政策,优化招商环境2.构建各县区协同招商机制3.不断拓宽招商渠道4.全力推动项目落地(八)积极拓展投资空间1.聚焦重点领域,加大投资补短板、调结构力度2.发挥政府投资引导作用,促进民间投资更好发展五、保障措施(一)强化组织领导(二)健全实施机制(三)推进协调联动(四)加强考核评价前言2020年12月9日,国家发展改革委《关于支持辽西北承接产业转移示范区建设的复函》明确指出支持建设辽西北承接产业转移示范区。
社会养老服务体系建设“十二五”规划(征求意见稿)全文
社会养老服务体系建设“十二五”规划(征求意见稿)全文民政部11日发布《社会养老服务体系建设“十二五”规划》(征求意见稿),面向社会公开征求意见,如有意见请发至电子邮箱:zhxf@,wzp@,意见征求截至2011年2月28日。
全文如下:社会养老服务体系建设“十二五”规划(征求意见稿)为积极应对人口老龄化,建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系,实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》及《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》,制定本规划。
第一章规划背景第一节 现状和问题自1999年我国步入老龄化社会以来,人口老龄化加速发展,并日益呈现老年人口基数大、增长快,高龄化、空巢化趋势明显,需要照料的失能、半失能老人数量剧增等态势。
截至2009年底,我国60岁及以上老年人口已达1.67亿,占总人口的12.5%,80岁及以上的高龄老人1899万,占老年人口的11.4%。
加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。
近年来,在党和政府的高度重视下,各地出台政策措施,加大资金支持力度,使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。
养老机构数量不断增加,服务规模不断扩大,老年人的精神文化生活日益丰富。
截至2009年底,全国各类收养性养老机构已达4万个,涵盖福利院、养护院、敬老院、荣军养老机构、老年公寓等多种类型,养老床位达289万张,比1999年增长了近2倍。
社区养老服务设施得到进一步改善,社区日间照料服务逐步拓展,已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心1万个,留宿照料床位1.5万张,日间照料床位3万张。
居家养老服务从无到有,从点到面,取得了较好进展,一个以保障高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点,借助专业化养老服务组织,提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。
中国老龄事业发展十二五规划
中国老龄事业发展“十二五”规划为积极应对人口老龄化,加快发展老龄事业,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》(中发〔2000〕13号),制定本规划。
一、背景(一)“十一五”期间取得的主要成就。
“十一五”时期是老龄事业快速发展的五年。
养老保障体系逐步完善,覆盖范围进一步扩大,企业职工基本养老保险制度实现全覆盖,企业退休人员养老金水平连续五年提高,基本养老保险实现了省级统筹,新型农村社会养老保险开始试点并逐步扩大范围。
职工和城镇居民基本医疗保险制度实现全覆盖,新型农村合作医疗参合率稳步提高。
老年社会福利和社会救助制度逐步建立,城乡计划生育家庭养老保障支持政策逐步形成。
老龄服务体系建设扎实推进,在城市深入开展并逐步向农村延伸,养老服务机构和老年活动设施建设取得较大进步。
老年教育、文化、体育事业较快发展,老年精神文化生活更加丰富。
全社会老龄意识明显增强,敬老爱老助老社会氛围日益浓厚,老年人权益得到较好保障。
老龄领域的科学研究、国际交流与合作取得了新的进展。
广大老年群众坚持老有所为,积极参与经济社会建设和公益活动,在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。
(二)“十二五”时期老龄事业面临的形势。
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,也是老龄事业发展的重要机遇期。
长期以来,党和政府十分关心老年群众,不断采取积极措施,推动老龄事业发展进步,取得举世瞩目的成就,为老龄事业持续发展奠定了很好的基础。
但是,在快速发展的老龄化进程中,老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出。
主要表现在:社会养老保障制度尚不完善,公益性老龄服务设施、服务网络建设滞后,老龄服务市场发育不全、供给不足,老年社会管理工作相对薄弱,侵犯老年人权益的现象仍时有发生。
对此,我们必须高度重视,认真解决。
“十二五”时期,随着第一个老年人口增长高峰到来,我国人口老龄化进程将进一步加快。
北京十二五规划全文(整理版)
北京十二五规划全文(整理版)篇一:北京市十二五规划全文北京市“十二五”规划纲要全文(2022-2022年)北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言跨入新世纪的第二个十年,我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化,国内处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,首都北京在成功实现“新北京、新奥运”战略构想之后,开始步入新的发展阶段,面临难得的历史机遇,也面对风险挑战,制定科学的战略安排对首都立足新的阶段变化、向更高发展水平迈进至关重要。
《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是首都着眼建设中国特色世界城市、全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略的五年规划,是首都深入推进经济发展方式加快转变、在新的起点上开创科学发展新局面的重要规划。
本规划主要阐明市委市政府的战略意图,明确“十二五”期间首都发展的战略目标、重点任务和发展路径,是全市人民共同奋斗的行动纲领。
本规划编制的主要依据是:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,国务院对《北京城市总体规划(2004年—2022年)》的批复。
第一篇新时期的战略选择第一章过去五年的发展成果“十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。
在党中央、国务院的坚强领导下,全市上下深入学习实践科学发展观,振奋精神、顽强拼搏、克服重重困难,成功举办了一届无与伦比的奥运盛会,圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动筹办任务,积极应对了国际金融危机冲击,有力推动了全市的科学发展,“十一五”规划确定的主要目标任务圆满完成。
过去五年是首都经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一。
首都经济实现重大跨越。
全市地区生产总值年均增长11.4%,总量达到13777.9亿元,人均超过1万美元。
国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知
国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.02.28•【文号】国发〔2017〕13号•【施行日期】2017.02.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知国发〔2017〕13号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》印发给你们,请认真贯彻执行。
国务院2017年2月28日“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划为积极开展应对人口老龄化行动,推动老龄事业全面协调可持续发展,健全养老体系,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划。
第一章规划背景第一节“十二五”时期的成就“十二五”时期我国老龄事业和养老体系建设取得长足发展。
《中国老龄事业发展“十二五”规划》、《社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》确定的目标任务基本完成。
老年人权益保障和养老服务业发展等方面的法规政策不断完善;基本养老、基本医疗保障覆盖面不断扩大,保障水平逐年提高;以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步形成,养老床位数量达到672.7万张;老年宜居环境建设持续推进,老年人社会参与条件继续优化;老年文化、体育、教育事业快速发展,老年人精神文化生活日益丰富;老年人优待项目更加丰富、范围大幅拓宽,敬老养老助老社会氛围日益浓厚,老年人的获得感和幸福感明显增强。
专栏1“十二五”期间老龄事业发展和养老体系建设主要指标完成情况主要指标完成情况预期目标完成率(%)城镇职工基本养老保险参保人数(亿人)3.543.5799城乡居民基本养老保险参保人数(亿人)5.054.5112企业退休人员社会化管理比例(%)81.180101离退休人员养老金待遇年均增长率(%)10.77152农村五保供养平均标准年均增长率(%)15.37219城乡居民基本医疗保险参保人数(亿人)13.313.2101每千名老年人拥有养老床位数(张)30.330101基层老年法律援助覆盖面(%)9875131老年协会城乡社区创建率(%)81.987.594老年教育参与率(%)3.5570老年志愿者占比(%)1010100第二节“十三五”时期的形势“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段,也是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。
朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市城市更新五年行动计划(2021年—2025年)的通知
朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市城市更新五年行动计划(2021年—2025年)的通知文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.09•【字号】朝政办发〔2021〕49号•【施行日期】2021.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市城市更新五年行动计划(2021年—2025年)的通知各县(市)区人民政府,市政府各部门,市直各单位:经市政府同意,现将《朝阳市城市更新五年行动计划(2021年—2025年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
朝阳市人民政府办公室2021年11月9日朝阳市城市更新五年行动计划(2021年—2025年)为深入实施城市更新行动,促进我市城市高质量发展,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《住房和城乡建设部辽宁省人民政府共建城市更新先导区实施方案》以及《朝阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,结合我市实际,制定本行动计划。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,坚持以人民为中心发展思想,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局,以绿色低碳理念引领城市高质量发展,深入实施城市更新行动,全力做好城市更新规划、提升城市品质、改善城市面貌,加强城市安全,实现城市精细化管理,营造宜居宜业宜游的城市环境,为实现碳达峰、碳中和目标,建设人民满意城市,提供坚实保障。
二、基本原则——顶层设计、群众参与。
按照市委、市政府统一部署,科学编制朝阳城市更新发展规划,并纳入城市总体空间规划布局,高起点、高标准引领朝阳城市建设。
北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划的通知
北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2012.01.10•【字号】京政发[2012]1号•【施行日期】2012.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划的通知(京政发[2012]1号)各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:现将《北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划》印发给你们,请认真贯彻实施。
附件:北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划北京市人民政府二〇一二年一月十日北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划(二〇一二年一月)目录第一章总则第二章发展实施引导第三章发展建设重点第四章规划实施保障第一章总则第一条重要意义“十二五”时期是实施《北京城市总体规划(2004年-2020年)》的第二个五年建设时期;是首都在新的起点上全面建设小康社会的关键时期;是新城完善功能、提高水平、形成系统、规模发展的重要阶段。
通州、顺义、亦庄等重点新城作为调整城市空间结构、疏解中心城人口和功能的主要载体,迎来高水平建设现代化新城的重要机遇期。
充分发挥重点新城在首都现代化进程中的巨大潜力和重要作用,对于推进实施“人文北京、科技北京、绿色北京”、“建设中国特色世界城市”发展战略,促进实现“两个率先”的发展目标具有重要意义。
第二条规划范围根据《北京城市总体规划(2004年-2020年)》确定的市域城镇体系,本次规划范围为通州新城、顺义新城、亦庄新城。
同时结合北京经济技术开发区与大兴区行政资源整合的新要求,规划统筹研究了亦庄新城与大兴新城的整合发展,所涉及的相关内容统称为“亦庄-大兴新城”。
第三条指导思想坚持科学发展观,贯彻落实建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和“中国特色世界城市”、实现“两个率先”的战略目标,新城建设以“强化重点、示范带动;分类发展、全面推进”为基本原则,坚持规划先行、政策创新、机制适应、改革突破的基本方针,以全市统筹的产业布局带动提升新城产业层次和产业特色,以市级及新城级公共服务中心建设积极改善新城的生活服务水平,以高标准的基础设施建设保障新城的市政及交通支撑条件,加快形成与承载首都功能相配套、与区域城市群相协调的现代化综合新城。
关于“十二五”时期的发展
融危机冲击,国际经济格局正在发生重要变化条件下的 五年规划。新中国成立以来先后有过十一个五年规划, 改革开放前5个,改革开放后6个。前十个称“计
划”,从“十一五”开始称“规划”。从“一五”到 “七五”称“国民经济计划”,从“八五”开始称“国 民经济和社会发展计划”或者规划。从五年规划的制
世纪50年代末期提出“超英赶美”,60-70年代提出2000 年实现四个现代化;还有些具体的目标,例如 1980年实 现农业机械化,等等,都是不
可能达到的战略目标,按照这样的要求搞规划,谁也搞 不好。改革开放以来,确立了“社会主义初级阶段”、 “三步走” 战略、“全面建设小康社会”和“构
建和谐社会”,这些大的战略定位和部署对了,加上对 外开放后能够以国际视野看待中国的发展,经济社会发 展规划才有可能比较符合实际。现在,国际金融危
,大部分也是中低端加工装配环节产品,国内增加值不 高。国际市场资源价格上涨加大了我国制造业成本,削 弱了我国产业的竞争力。各种形式的保护主义使我
国产品在国际市场受到限制。这次金融危机的冲击,使 我国投资与消费、内需与外需结构不合理的矛盾进一步 凸显,转变发展方式更显得刻不容缓。广义地说,
经济发展方式转变是涉及经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设和生态建设的广泛领域的深刻变革。狭义 地说,我认为转变经济发展方式的基本精神,可以
机最危急的时刻已经过去,但世界经济复苏缓慢,还有 不少不稳定和不确定因素。发达国家失业率居高不下, 国际金融市场脆弱,主权债务危机,外汇市场矛盾
尖锐,这些风险又大多相互关联。美国实行量化宽松的 货币政策,给世界经济带来新的不确定因素,也使我国 面临更为复杂的国际经济形势。我们既要巩固和扩
国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知
制 定实 施老 龄事业 中长期发 展规 划 。
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健 全覆 盖城 乡 居 民 的社 会 养 老 保 障体 系 ,
初 步实 现全 国老 年人 人人享 有基 本养 老保 障。
全 面推 行 城 乡 建 设 涉 老 工 程 技 术 标 准 规
范 、 障碍设 施改 造 和新 建 小 区 老 龄设 施 配 套 建设 无
工作 相对 滞 后 的矛 盾 日益 突 出。 主要 表 现 在 : 会 社 养 老保 障制 度 尚不 完 善 , 益性 老龄 服务设 施 、 公 服务
《 西 省 人 民 政 府 公 报 ) o 年 第 2 陕 2l 1 0期
ZH E NG FO O NG G 8Ao
网络 建设 滞 后 , 龄 服 务市 场 发育 不 全 、 给 不 足 , 老 供
覆盖 , 型农村 合 作 医 疗 参合 率 稳 步 提 高 。老 年 社 新 会福 利和社 会 救助 制 度 逐 步建 立 , 乡计 划 生 育 家 城 庭养 老保 障支 持政策 逐 步形成 。老龄服 务体 系建 设 扎实 推进 , 在城 市深 人开 展并 逐步 向农 村延伸 , 老 养
的成就 , 老 龄 事 业 持 续 发 展 奠 定 了很 好 的 基 础 。 为 但 是 , 快速 发展 的老 龄化 进程 中 , 在 老龄事 业 和老龄
卫 生机 构为 辖 区 内 6 5岁及 以上 老 年人 开 展 健 康 管 理 服务 , 普遍 建立 健康 档案 。
— —
建 立 以居家 为基础 、 区为依 托 、 构为 支 社 机
朝阳市人民政府办公室关于印发“十二五”期间主要污染物总量减排
朝阳市人民政府办公室关于印发“十二五”期间主要污染物
总量减排比例的通知
【法规类别】污染防治
【发文字号】朝政办发[2011]26号
【发布部门】朝阳市政府
【发布日期】2011.03.03
【实施日期】2011.03.03
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
朝阳市人民政府办公室关于印发“十二五”期间主要污染物总量减排比例的通知
(朝政办发〔2011〕26号)
各县(市)区人民政府,市政府有关部门:
为抓好“十二五”主要污染物总量减排工作,省政府已向各市下达了“十二五”主要污染物总量减排比例,根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发“十二五”期间主要污染物总量减排比例的通知》(辽政办[2011]9号)文件精神,结合我市实际,现将我市“十二五”期间主要污染物总量减排比例分配给你们,请按此比例组织做好减排工作。
同时,请根据本县(市)区“十二五”经济发展情况,算清主要污染物减排任务,做好统筹安排,于3月15日前将“十二五”主要污染物总量控制规划和2011年减排计划上报市环保局。
联系人:钱志华任勇军
联系电话:2615526 2612654(兼传真)
邮箱:wkk2612654@
二○一一年三月三日
附件:
“十二五”期间主要污染物总量减排比例分配表。
朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市服务业中长期发展规划(2021—2035年)的通知
朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市服务业中长期发展规划(2021—2035年)的通知文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.01•【字号】朝政办发〔2021〕45号•【施行日期】2021.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市服务业中长期发展规划(2021—2035年)的通知各县(市)区人民政府,市政府各部门,市直各单位:经市政府同意,现将《朝阳市服务业中长期发展规划(2021—2035年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
朝阳市人民政府办公室2021年11月1日朝阳市服务业中长期发展规划(2021—2035年)为进一步贯彻落实国家和省规划部署,谋划实施朝阳市中长期服务业发展思路、主要目标和重点任务,推动服务业高质量发展,结合朝阳实际,制定本发展规划。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入构建新发展格局,以推动服务业高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。
将服务业打造成全市转型升级新引擎和高质量发展新增长极。
(二)基本原则。
坚持以人为本、人才为基。
坚持以人民为中心的发展思想,以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点,扩大服务供给,更好满足多层次多样化需求。
把人才作为核心资源,壮大人才队伍,提高职业素养,充分调动各类人才积极性和创造性,有力支撑服务业强市建设。
坚持市场主导、质量引领。
以市场需求为导向,顺应消费升级趋势,提升服务品质,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,在公平竞争中提升服务业竞争力。
树立质量第一的意识,健全服务质量治理和促进体系,打造以标准、质量、品牌为核心的竞争优势,全面提高服务业发展质量和效率。
朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市推进基本养老服务体系建设实施方案的通知
朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市推进基本养老服务体系建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府办公室•【公布日期】2023.12.25•【字号】朝政办发〔2023〕37号•【施行日期】2023.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市推进基本养老服务体系建设实施方案的通知各县(市)区人民政府,市政府各部门,市直各单位:经市政府同意,现将《朝阳市推进基本养老服务体系建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
朝阳市人民政府办公室2023年12月25日朝阳市推进基本养老服务体系建设实施方案为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进基本养老服务体系建设的意见〉的通知》,和《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省推进基本养老服务体系建设实施方案〉的通知》(辽政办发〔2023〕11号)精神,实施积极应对人口老龄化国家战略,健全完善基本养老服务体系,按照实施辽宁全面振兴新突破三年行动部署要求,结合我市实际,制定本实施方案。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持以人民为中心的发展思想,通过完善政策制度,建立基本养老服务清单,加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系,不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。
(二)主要任务。
基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的,旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务,包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。
基本养老服务的对象、内容、标准等根据经济社会发展动态调整,“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。
(三)工作原则。
——基础性原则。
着眼保基本、广覆盖、可持续,尽力而为、量力而行,保障老年人的基本生活和照料需要。
老龄事业十二五规划
老龄事业十二五规划老龄事业十二五规划:构建健全的养老体系随着我国人口老龄化的加剧,老龄事业的发展已成为国家发展的重要议题。
为了应对老龄化的挑战,我国制定了老龄事业十二五规划,旨在构建健全的养老体系,保障老年人的权益和福祉。
一、加强养老服务体系建设在十二五规划中,我国将加强养老服务体系的建设,以满足老年人多样化的需求。
首先,加大养老机构建设力度,提供更多高品质的养老服务。
其次,推动社区养老服务的发展,建立健全社区养老服务网络,方便老年人就近享受服务。
此外,还将加强家庭养老服务的支持,提供家庭护理、居家养老等服务,让老年人在家中得到更好的照应。
二、促进老年人就业和创业在老龄事业十二五规划中,我国将重点关注老年人就业和创业问题。
通过鼓励企业提供适合老年人的工作岗位,促进老年人就业。
同时,加强职业培训,提升老年人的就业竞争力。
此外,还将鼓励老年人创业,提供创业支持和政策优惠,匡助他们实现自我价值和经济独立。
三、加强老年人健康管理老龄事业十二五规划还将加强老年人健康管理,提高老年人的生活质量。
首先,加强老年人健康教育,提高老年人的健康意识和自我保健能力。
其次,加强老年人疾病预防和治疗,提供全面的医疗服务。
同时,推动老年人健康体检和健康档案建设,为老年人提供个性化的健康管理服务。
四、加强老年人权益保障老龄事业十二五规划强调加强老年人权益保障,维护老年人的合法权益。
首先,加强老年人法律援助和维权服务,保障老年人的合法权益不受侵害。
其次,加强老年人精神文化需求的满足,丰富老年人的精神文化生活。
此外,还将加强老年人社会参预和志愿服务,让老年人在社会中发挥自己的作用。
五、加强老龄事业管理和人材培养在老龄事业十二五规划中,我国将加强老龄事业的管理和人材培养。
首先,建立健全老龄事业管理体制,明确各级政府和相关部门的职责和任务。
其次,加强老龄事业人材培养,提高老龄事业从业人员的专业素质。
此外,还将加强老龄事业信息化建设,提高老龄事业管理的科学性和效率。
养老服务体系建设十二五规划
国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)的通知国办发〔2011〕60号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
国务院办公厅二○一一年十二月十六日社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)为积极应对人口老龄化,建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系,实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》,制定本规划。
一、规划背景(一)现状和问题。
自1999年我国步入老龄化社会以来,人口老龄化加速发展,老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势,需要照料的失能、半失能老人数量剧增。
第六次全国人口普查显示,我国60岁及以上老年人口已达1.78亿,占总人口的13.26%,加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。
近年来,在党和政府的高度重视下,各地出台政策措施,加大资金支持力度,使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。
养老机构数量不断增加,服务规模不断扩大,老年人的精神文化生活日益丰富。
截至2010年底,全国各类收养性养老机构已达4万个,养老床位达314.9万张。
社区养老服务设施进一步改善,社区日间照料服务逐步拓展,已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心1.2万个,留宿照料床位1.2万张,日间照料床位4.7万张。
以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点,借助专业化养老服务组织,提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。
养老服务的运作模式、服务内容、操作规范等也不断探索创新,积累了有益的经验。
但是,我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段,还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题,主要表现在:缺乏统筹规划,体系建设缺乏整体性和连续性;社区养老服务和养老机构床位严重不足,供需矛盾突出;设施简陋、功能单一,难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务;布局不合理,区域之间、城乡之间发展不平衡;政府投入不足,民间投资规模有限;服务队伍专业化程度不高,行业发展缺乏后劲;国家出台的优惠政策落实不到位;服务规范、行业自律和市场监管有待加强等。
北京市老龄工作委员会关于印发《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》的通知
北京市老龄工作委员会关于印发《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】北京市老龄工作委员会•【公布日期】2021.11.10•【字号】京老龄委发〔2021〕2号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文北京市老龄工作委员会关于印发《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》的通知京老龄委发〔2021〕2号市老龄委各成员单位,各区老龄委:《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》已经市老龄委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
市老龄委将对各成员单位、各区老龄委落实情况进行督促检查。
北京市老龄工作委员会2021年11月10日北京市“十四五”时期老龄事业发展规划序言老龄事业是民生保障的重要内容,是社会治理体系建设的重要组成部分。
认真编制和实施《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》,对于实施积极应对人口老龄化国家战略、促进国际一流和谐宜居之都建设具有重要意义。
本规划紧紧围绕“四个全面”战略布局,着眼于首都城市战略定位和京津冀协同发展,以满足老年人日益增长的美好生活需要为目标,提出“十四五”时期的战略目标、主要任务和保障措施,是首都老龄事业改革发展的行动纲领。
本规划依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及与北京市老龄工作相关的法律法规和政策等编制。
本规划期限为2021年——2025年。
第一部分规划背景一、发展现状“十三五”时期全市老龄工作取得长足发展,确定的目标任务基本完成。
五年来,立足首都城市战略定位和人口老龄化发展趋势,着眼首都城市发展全局,坚持从优化顶层设计、创新体制机制、强化政策创制和完善服务体系建设等多方面着力,初步构建起老龄事业发展的总体架构,服务保障水平显著提升。
——老龄工作体系日趋完善。
市委、市政府高度重视老龄工作,“十三五”时期老龄事业发展规划被列为市级重点专项规划。
十二五规划纲要解读
形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
八 改善民生 建立健全基本公共服务体系
——《国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要(草案)》提出,坚持民生优先,完 善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、 住房等保障和改善民生的制度安排,推进基 本公共服务均等化,努力使发展成果惠及全 体人民。
281
形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
231
形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
——要积极应对全球气候变化。坚持减缓和适 应气候变化并重,充分发挥技术进步的作用,完善 体制机制和政策体系,提高应对气候变化能力。要 控制温室气体排放,增强适应气候变化能力,广泛 开展国际合作。
——要加强资源节约和管理。落实节约优先战 略,全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、 差别化管理,大幅度提高能源资源利用效率,提升 各类资源保障程度。要大力推进节能降耗,加强水 资源节约,节约集约利用土地,加强矿产资源勘查、 保护和合理开发。
301
形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
——健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚 持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针, 加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设, 稳步提高保障水平。要加快完善社会保险制 度、加强社会救助体系建设、积极发展社会 福利和慈善事业。
311
形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
——要加快发展现代农业。坚持走中国 特色农业现代化道路,把保障国家粮食安全 作为首要目标,加快转变农业发展方式,提 高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞 争能力。要增强粮食安全保障能力、粮食综 合生产能力达到5.4亿吨以上;推进农业结 构战略性调整、加快农业科技创新、健全农 业社会化服务体系。
111
——资源节约环境保护成效显著。耕地保有 量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水 量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提 高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重 达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降 低16%,单位国内生产总值二氧化碳排放降 低17%。主要污染物排放总量显著减少,化 学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%,氨 氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖 率提高到21.66%,森林蓄积量增加6亿立方 米。
朝阳区电子城功能区十二五时期发展规划
朝阳区电子城功能区十二五时期发展规划朝阳区“十二五”综合专项规划电子城功能区“十二五”时期进展规划中关村科技园区电子城科技园治理委员会二〇一一年五月名目前言一、“十一五”进展回忆(一)东区老工业基地改造差不多完成,西区、北扩区开发取得重要进展(二)研发活动日益活跃,自主创新能力不断提高(三)产业结构不断优化,要紧经济指标稳步增长二、“十二五”进展面临的机遇(一)战略性新兴产业正在异军突起(二)中关村打造具有全球阻碍力的科技创新中心(三)朝阳区正处在历史性的战略转型期三、指导思想、差不多战略(一)指导思想(二)差不多战略四、进展目标(一)总体目标(二)具体目标五、重点任务(一)加快推进开发建设工程(二)加快推进环境提升工程(三)加快推进高端人才工程(四)加快推进战略性新兴产业工程(五)加快推进国际化要素集合工程六、保证措施(一)进一步完善治理和谐机制(二)进一步完善政策鼓舞机制(三)进一步完善招商引资机制(四)进一步完善企业孵化机制(五)进一步完善功能区城乡一体化机制前言电子城功能区依靠电子城科技园,是朝阳区六大功能区之一,位于朝阳区东北部,西至京承高速公路、东北四环路,南至亮马河北路及东坝边缘集团南界,东至东坝边缘集团东界,北至东坝边缘集团东北边界、大环园区北界、电子城北扩区域东界、香江北路,总面积68.2平方公里,涉及东湖街道、望京街道、酒仙桥街道、将台地区、东坝地区,以及崔各庄、来广营地区部分区域。
功能区的核心区,即电子城科技园,是中关村国家自主创新示范区的重要组成部分,占地16.8平方公里,包括东区(即酒仙桥地区)6.9平方公里、西区(即望京地区)3.1平方公里、北扩区2.76平方公里、健翔地区4.04平方公里。
本规划是在国务院公布《支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》和《关于加快培养和进展战略性新兴产业的决定》,北京市建设“中国特色世界都市” ,朝阳区建设“新四区”(转变进展方式示范区、建设世界都市试验区、推进城乡一体化先行区、促进社会和谐榜样区)的背景下,按照市、区有关编制“十二五”规划的要求,依据《中关村国家自主创新示范区进展规划纲要(2011-2020年)》、《中关村国家自主创新示范区“十二五”产业进展规划》和《北京市朝阳区国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》制定的。
朝阳市人民政府关于印发2024年朝阳市政府工作报告任务分解和责任分工方案的通知
朝阳市人民政府关于印发2024年朝阳市政府工作报告任务分解和责任分工方案的通知文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府•【公布日期】2024.02.05•【字号】朝政发〔2024〕4号•【施行日期】2024.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文朝阳市人民政府关于印发2024年朝阳市政府工作报告任务分解和责任分工方案的通知各县(市)区人民政府,市政府各部门,市直各单位:现将《2024年朝阳市政府工作报告任务分解和责任分工方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
朝阳市人民政府2024年2月5日2024年朝阳市政府工作报告任务分解和责任分工方案2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键之年,也是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。
全市上下要以全面振兴新突破三年行动为总牵引,聚焦“六个着力建设”目标任务和“八个攻坚突破”重点任务,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战,为确保完成《政府工作报告》确定的全市经济社会发展目标任务,特提出要求如下:一、强化责任落实各分管副市长要全面负责指标任务的推动落实,常态化调度指导,确保各项指标任务落实落地。
各牵头部门(单位)要对表对标,明晰任务,切实发挥牵头抓总作用,对承担的每一项任务分别制定落实方案和工作计划,突出重点,抓住关键,实行任务台账化管理。
各责任单位要各司其职、各负其责、紧密配合、务求实效。
二、统筹协调推进各部门(单位)要充分发挥统筹协调职能,积极争取上级对口部门支持,加强部门间协同协作,形成推进合力。
各县(市)区政府要切实发挥抓落实“主力军”作用,全力完成每项目标任务月、季、半年序时节点和年度目标,确保全面完成各项指标任务。
三、加强督查考核各牵头部门要坚持目标量化、措施实化、制度具体化原则,突出问题导向和结果导向,加强各项指标任务的调度、研判、协调和指导。
朝阳区老年人家庭适老化改造计划表
xx年xx月xx日
目录
• 项目背景 • 改造目标与原则 • 改造方案与实施计划 • 成本估算与资金筹措 • 效益评估与风险应对 • 朝阳区老年人家庭适老化改造计划表附件
01
项目背景
老年人的生理特点
1 2
身体机能下降
随着年龄的增长,老年人的视力、听力、记忆 力等身体机能逐渐下降,对居住环境的要求也 越来越高。
加强隐私保护
在适老化改造过程中,需要加强老年人的隐私保护,可以采用保 密协议和技术手段等措施来保护老年人的隐私。
06
朝阳区老年人家庭适老化改造计划表附件
项目调查问卷
调查问卷设计
针对老年人的家庭环境、生活习惯、健康 状况和照护需求等方面,设计详细的调查 问卷,以便全面了解老年人的需求和问题 。
调查问卷内容
其他相关资料
政策法规
收集和整理与老年人家庭适老化改造相关的政策法规,以便改造计划的顺利实施 和符合相关规定。
参考资料
提供一些与老年人家庭适老化改造相关的参考资料,包括适老化改造案例、相关 论文、研究报告等,以便更好地指导改造计划的实施。
THANKS
感谢观看
包括老年人的基本信息、家庭成员状况、 生活习惯、健康状况、照护需求等方面的 内容,以及一些开放性问题,以便收集更 多有用的信息。
设计图纸及说明
设计图纸
根据调查问卷收集的信息和老年人的需求,设计出符 合老年人生活习惯和照护需求的家庭适老化改造方案 ,并提供相应的设计图纸。
设计图纸内容
包括家庭空间的布局、家具的选型和布置、色彩和照 明的设计、安全和舒适性的考虑等方面的内容,以及 一些细节图纸,以便更好地指导施工方进行改造。
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“十二五”时期老龄事业发展规划朝阳区“十二五”综合专项规划朝阳区“十二五”时期老龄事业发展规划朝阳区老龄办二〇一〇年十月前言第一部分“十一五”时期老龄事业发展回顾一、社会养老保障体系初步建立二、老年医疗保障水平不断提高三、社区为老服务工作更加规范四、社会养老设施网络基本建立五、老年精神文化生活丰富多彩六、老年权益保障工作力度加大七、老年人的社会参与领域拓宽第二部分朝阳区老龄事业发展面临的机遇与挑战一、发展环境二、主要挑战第三部分“十二五”时期老龄事业发展规划的指导思想、基本原则和总体目标一、指导思想二、基本原则(一)坚持老龄事业政府主导,推动社会化发展的原则(二)坚持老龄事业与社会经济协调发展的原则(三)坚持物质生活和精神文化生活共同发展的原则三、总体目标第四部分主要任务一、完善社会养老保障体系(一)深化养老保险体系建设(二)健全社会优待救助体系二、推进老年医疗服务体系建设(一)合理规划医疗设施(二)完善医疗优待救助制度(三)切实提高健康老龄化水平三、科学规划养老服务设施建设(一)完善养老服务机构网络(二)整合为老服务设施建设四、构建社区为老服务体系(一)提高社区服务水平(二)规范居家养老服务(三)完善帮扶救助网络五、丰富老年精神文化生活(一)逐步满足老年文化需求(二)推进老年教育事业发展(三)普及老年体育运动六、加大老年人合法权益维护力度(一)提高老年法律法规宣传力度(二)完善老年维权组织网络(三)切实落实老年法律援助制度七、搭建老年社会参与平台(一)扶持规范老年群众组织发展(二)组织引导老年人参与社会发展八、健全老龄工作体系(一)发挥各级老龄工作委员会职能作用(二)规范老龄工作机构和加强队伍建设(三)建立三级养老服务中心(站)第五部分保障措施一、发挥各级政府主导作用二、加大老龄形势政策宣传力度三、加大老龄公共事业资金投入四、健全老龄工作机构工作机制五、研究应对老龄化的政策措施六、建立检查监督评估激励机制前言人口老龄化既是一个非常现实的问题,也是一个未来长期影响经济社会发展的问题。
朝阳区人口老龄化已经达到了一个较高水平,在“争当转变发展方式示范区、建设世界城市试验区、推进城乡一体化先行区和促进社会和谐模范区”(简称“新四区”)的宏观发展背景下,科学编制和实施朝阳区“十二五”时期老龄事业发展规划,实现积极老龄化、健康老龄化与和谐老龄化,让老年人能充分享受改革成果,建设和谐朝阳具有重要的意义。
规划依据:根据《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《北京市“十二五”时期老龄事业发展规划》精神,结合朝阳区“新四区”建设及老龄事业发展的实际,制定本规划。
规划期限为2011年——2015年。
第一部分“十一五”时期老龄事业发展回顾在区委、区政府正确领导下,在全区各部门、各单位及社会各界的共同努力下,“十一五”时期朝阳区老龄事业取得了较快发展。
一、社会养老保障体系初步建立养老保障覆盖面逐步提高,到2010年底全区养老保险缴费人数达到119.5万人;城镇社会保险各项基金征缴额达231.5亿元,各项基金收缴率均达到97%以上;出台了《朝阳区落实北京市城乡居民养老保险办法实施细则》,全面推进养老保险社会化管理,8.7万人参加了城乡居民养老保险,参保率达95%以上;完善城乡最低生活保障、分类救助、五保供养、专项救助、老年优待等制度,为26.1万名65周岁以上老年人办理了老年优待卡,为3000多名90周岁以上及百岁老人发放高龄津贴,累计投入1130.54万元。
举办“温暖行动在朝阳”活动,在“两节”期间对低保边缘困难老年人家庭每户给予500元补助,累计投入资金325万元;全面实施计划生育家庭奖励扶持制度。
二、老年医疗保障水平不断提高到2010年末,全区参加基本医疗保险人数为210.5万人,参加农村新型合作医疗的人数达到12.5万人,新型农村合作医疗参保率达99.2%;积极推进“一老一小”大病医疗保险,城镇无医疗保障的老年人全部纳入大病医疗保险,参保老年人达到2.36万人;将崔各庄、安贞、六里屯三所社区卫生服务中心改造为老年病医院,床位数达225张;全区95%的社区卫生服务站纳入医疗保险定点机构,开展争创中医药特色示范区活动,初步缓解了老年人“就医难”问题,切实减轻了包括老年人在内的居民医药费负担。
三、社区为老服务工作更加规范按照北京市“9064”养老服务发展模式的要求,成立居家养老服务管理中心,建立了覆盖城乡的居家养老服务网络,43个街道(地区)通过居家养老政府补贴的方式,向特殊困难老人提供补贴服务累计45.1万小时,支出补贴款517.2万元;拓宽发展思路,转变服务模式,通过政策支持和引导、资源整合,充分发挥民营企业、中介组织、志愿者等在为老服务工作中的突出作用,基本形成了服务主体多元化、服务内容多样化、服务队伍专业化、服务制度规范化的居家养老新格局。
四、社会养老设施网络基本建立制定我区养老设施建设方案,针对地区办事处新建、扩建养老服务机构,社会力量兴办养老服务机构实施相应的补贴及运营补贴政策;启动了区第二福利中心建设,全区目前各种养老服务机构29所,床位总数6552张,百名老年人拥有床位数1.7张,平均入住率达70%。
五、老年精神文化生活丰富多彩“十一五”期间老年文化、教育、体育事业进一步发展,老年人精神文化生活不断丰富。
“中日老年书画交流展”、“朝阳区老年文艺汇演”和“朝阳区老年运动会”等我区老年文体活动传统品牌项目,吸引了更多老年人参与。
全区现有135所老年大学(老年学校),常年有近2万名老年学员参加学习;老年文体活动队伍达到2017支,有640个老年活动站(室)、855处健身活动场地和1083个晨晚练辅导站,向老年人免费开放。
六、老年权益保障工作力度加大深入开展“一法一条例”宣传活动。
建立健全区法律援助中心、街道(地区)司法所、社区(村)调解委员三级法律援助组织网络,设立了老年维权法律援助工作站和维权热线电话。
开展法律援助进社区活动,43个街道(地区)全部与律师事务所签订了法律援助协议,建立了482个社区法律服务室。
制定实施了12项老年人法律援助工作制度,实施老年人法律援助服务“三优先”制度。
“十一五”期间,全区各级老年维权组织共接待涉老信访近万件(次),调处率保持100%;全区法律援助机构受理老年人来访、来电、来信咨询1.6万余人次,代书3000余件,办理各类法律援助案件512件,有效维护了老年人的合法权益。
七、老年人的社会参与领域拓宽为老年人参与社会搭建平台,43个街道(地区)全部建立了老年人协会;实施“银龄行动”,组织老年志愿者进学校、进社区开展送教育、送医疗活动;奥运会期间,朝阳区的老年人积极参加社区治安巡逻、环境保护等活动,成为志愿者队伍中的特殊群体,为奥运会和残奥会的成功举办,做出了积极贡献。
第二部分朝阳区老龄事业发展面临的机遇与挑战一、发展环境“十二五”时期,朝阳区将从建设世界城市的高度制定实施建设“新四区”发展战略目标,经济发展方式转变和产业结构优化升级加快,民生保障体系进一步健全,公共服务和社会管理将得到切实改善,经济更加繁荣,社会稳定和谐。
根据有关研究资料分析,“十二五”期间,以中等迁入方案测算到2015年朝阳区老年人口将达到59.6万人,占全部人口的18.1%。
朝阳区老年人口的绝对数量增长将进一步加快,人口高龄化程度进一步加深。
但由于人口迁移等因素影响,“十二五”时期我区还将处于人口红利期。
因此,未来五年是我区老龄事业发展的有利时机,必须加速养老资源配置,完善养老保障和养老服务体系建设,全面推进老龄事业发展。
二、主要挑战“十二五”时期,在市场化、城市化和家庭小型化的背景下,人口老龄化和社会经济发展的相互影响将更为突显,其中最突出问题在于老龄事业基础较弱,城乡老龄事业发展仍存在一些薄弱环节;城乡养老保障水平存在二元结构差异;城乡养老服务发展模式重供给、轻需求,重数量、轻质量,重建设投入、轻管理运营;老年人日益增长的物质和文化需求与社会供给不足之间的矛盾日益尖锐;老龄工作机构与人口老龄化形势不相适应;老龄基础理论研究薄弱等诸多亟待解决的问题。
本规划要加快完善老年人养老保障体系和养老服务体系,努力构建城乡统筹规划、协调发展的老龄事业发展环境。
第三部分“十二五”时期老龄事业发展规划的指导思想、基本原则和总体目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,落实科学发展观,深入贯彻“党政主导,社会参与,全民关怀”的老龄工作方针,从朝阳区人口老龄化发展趋势和特点出发,围绕建设“新四区”发展战略目标,创新发展模式,统筹经济社会发展和老龄事业发展的关系,健全完善服务保障体系,不断满足老年人的物质文化需求,进一步提高老年人的生活质量,深入实践“四个走在前列”,推进朝阳区老龄事业又好又快发展。
二、基本原则(一)坚持老龄事业政府主导,推动社会化发展的原则通过体制创新,发挥政府的主导作用和市场的资源配置优势,研究制定鼓励、支持和引导非公有制经济进入老龄事业发展领域的政策措施,调动社会各方面力量的积极性,推进老龄事业社会化、产业化发展进程。
(二)坚持老龄事业与社会经济协调发展的原则把老龄事业发展纳入朝阳区国民经济总体规划中,按照区域经济社会发展水平和老年人口增长速度建立制度化投入机制,使老龄事业的发展水平与经济和社会发展相协调,在统筹改善民生工作中,进一步向老龄事业倾斜。
(三)坚持物质生活和精神文化生活共同发展的原则坚持以人为本,不断完善保障体系,切实保障老年人的基本生活,依法维护老年人的合法权益,不断满足老年人的精神文化需要。
促进社会和谐,共享社会发展成果,进一步提高老年人的生活质量。
三、总体目标逐步完善以养老、医疗、最低生活保障制度为重点的社会养老保障体系,实现政策全覆盖,逐步提高企业退休人员的社会化管理服务水平,提高老年人生活质量;落实维护老年人合法权益的法律法规,切实保障老年人的合法权益;推进居家养老服务,提高社区为老服务水平,完善社区为老服务体系;不断提高为老服务社会化、产业化发展水平,依照“9064”养老模式要求,加快社会养老设施建设,合理布局养老服务设施,不断提高管理服务水平;完善老年人文体活动设施,进一步丰富老年人的精神文化生活;健全与人口老龄化相适应的、高效规范的老龄工作体系;努力营造“敬老、爱老、助老”良好社会氛围,基本实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”工作目标。
第四部分主要任务一、完善社会养老保障体系建立适应朝阳区发展水平的老年人经济保障制度,落实《关于加强老年人优待工作的意见》、《北京市加强老年人优待工作的办法》及《北京市市民居家养老(助残)服务(“九养”)办法》等相关文件精神,以建立健全保障体系,适度普惠,标准化服务为目标,保障老年人共享社会发展成果。