英国政治制度专题
英国政治制度史
1696年威廉三世接受桑德兰伯爵建议，任命辉 格党人组成清一色的辉格党人内阁，1698年托利党 人在议会选举中获胜，成为议会多数党，威廉三世 就解散辉格党内阁，任命托利党人组阁。这样，威 廉三世开创了国王任命议会多数党人组阁的先河。
第二阶段责任内阁制原则初步形成。 1701年《王位继承法》中关于国王命令须经相
（2）现代英国资产阶级议会制度起源于封建等级议 会 现代资产阶级议会制度起源于英国，而英国的
议会制度又是从中世纪的封建等级议会演变而来 的。 （3）议会权力的扩大
“光荣革命” 后议会制定的《权利法案》和 《王 位继承法》奠定了英国资产防级议会制度的宪法基 础，明确规定议会是最高国家权力机关，标志英国 的封建等级议会制度已转变为资产阶级的议枢密院
内阁和内阁制首先出现在英国。 15世纪，亨利六世任命少数宠臣组成国王顾问 委员会，不久演变为枢密院，作为国家行政机构， 协助国王行使权力。 查理二世经常邀请9人外交委员会到王宫议事堂 内室秘密商议大政方针，当时就有内阁之称。
（2）英国责任内阁制的形成过程 英国资产阶级内阁制度的形成大体经历了 3个阶
效； 第三，接受首相的请求，解散议会重新选举。
3、英国议会制君主立宪制
（1）英国国王是国家元首，按世袭原则产生。
（2）英国国王没有实权，是“虚位元首”。他发布 的行政命令须经有关的内阁部长副署才能生效；他 必须任命在议会中占多数席位的政党或政党联盟领 袖为首相组成内阁政府。内阁权力很大，是国家行 政权力的核心，但内阁与议会互相牵制，议会有倒 阁权，内阁必须向议会负责，而且实行集体负责。 内阁须取得议会信任，否则，内阁须集体辞职或提 请国家元首解散议会重新选举，由新选出的议会决 定内阁去向。
英国政治制度的特点
英国政治制度的特点一、英国政治制度的特点：1、君主制与民-主制相结合君主制与民-主制本是水火不容的，君主制是指一个君主的统治，民-主制是指多数人的统治。
在英国宪政中，虽保留了君主的位置作为国家元首，但目前这只是一个名义上的元首，并没有实质性的权利，虽然仍然规定政府是女王陛下的政府，国王是中央政府行政部门的首长，并在法律执行需要任何中央公务机关参与的时候，执行法律。
政府的任何权力行为都是以国王的名义实施的，并在国王的只会和监督之下执行的，比如缔约、宣战、任命首相等。
但事实上这些决策并不是由国王淡定制定执行的，二十由议会或者内阁决定的，而议会下院由人民选举产生，内阁由议会产生并对其负责，他们是人民的代理人，这体现了人民-主权，因此这就使得君主制与民-主制结合了起来。
2、议会至上的议会内阁制英国的赢回分为上院和下院，上院由贵族组成，下院由人民普选产生，这样组成的两院代表全体人民的意志。
受到洛克思想的影响，英国人深信主权在民，所以代表人民的议会在理论上是至上的，它是国家的最高立法机关，也是国家最高权力机关，是具有最后控制权的代议机构的主要组织结构形式。
议会主要有立法权、财产权、监督政府权、部分外交权等。
英国的司法权相对弱小，也从属议会。
法官由作为阁员的大-法官任命。
内阁实质上市英国政府的最高行政机关，首相作为政府首脑，由大选中获得下院多数议席的政党或政党联盟的领袖担任，由议会产生并对其负责，但一直以来，议会和内阁的权力一直处于消长的状态。
3、独特的两党制英国的政坛主要由工党和保守党把持，除此之外虽然还有一些小党，但是难成气候，英国的议会和内阁主要都是由大选的多数党来把持的，这与其他两党制的资本主义国家也没有太大的区别，但与其他资本主义国家两党制不同的是，其在野党被冠以英王陛下忠诚的反对党，反对党领袖领取国家支付的俸禄，组织影子内阁，在立法阶段对执政党的立法提出批评或反对，并参与协商决策，因此英国反对党实质上是支付体制内的政党，英国反对党的特殊地位在其他资本主义国家是不多见的。
课件1：专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
专题总结
君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例
“光荣革命”与英国国王的保留 英国政治体制的显著特点 国王只是虚位元首
英国国王与君主立宪制 英国君主立宪 国王:主要作用 制的结构特点 议会:国家最高立法机关 内阁:国家最高行政机关 “ 议会之母”的缘由
【答案】 A
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(2)议会。 ①形成:英国是世界上第一个建立议会制的国家。1688 年“光荣革命” 后,资产阶级和封建贵族达成妥协,议会逐步成为最高立法机关。因此,英国 议会被称为“议会之母”。 英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因 素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中,通过渐进的方式最 终确定了资产阶级对议会的绝对统治。因此,英国现代议会制度既有资本主 义国家的共性,也有自身的特性。 ②职权:依据英国法律,议会是最高立法机关,主要由上议院和下议院组 成。英国议会下院素有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、财 政权和监督权,是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用, 表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案 等方面。
至尊的议会 英国现代议会形成的因素 议会上、下院的权力和作用 实际权力的不断萎缩
英国的议会和政府 内阁的地位和权力
内阁与首相 首相的权力及其制约因素
君主立宪制的实质 从英国君主立宪制的结构看 从执政党的政策看
君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例 法国资产阶级政体的演变
民主共和制的形成 总统的地位及其职权
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【解题技法】 (1)把握设问要求：第一问注意限制性 要求，回答出英国内阁的主要权力即可。第二问要着重把 握设问中的“关系”字眼，从英国国王和内阁的关系入 手，组织答案。
政治体系知识：英国政治体系的演变和特征
政治体系知识：英国政治体系的演变和特征英国政治体系是一个深受历史、文化和传统影响的体系，其演变历程充满曲折和变化。
本文从中世纪到现代的角度，探究英国政治体系的演变和特征。
一、中世纪的政治体系在中世纪的英国，政治体系以封建制为基础，国王是政治和军事权力的最高代表。
封建制的特点在于君主将土地和权力分配给贵族，让他们效忠、支持和保护国王。
此外，英国在中世纪也有一些类似议会的机构，如国王和贵族间的大议会和小议会，但这些都只是形式上的存在，缺乏真正的代表性和地位。
然而，在1215年，《大宪章》的签署使英国政治开始向现代化和民主化方向发展。
《大宪章》规定了国王对贵族和公民的权利和义务，保证了公民的一些权利和自由。
而且，《大宪章》由国王和贵族签署，表明贵族开始成为国家政治的重要参与者。
二、启蒙运动时期的政治体系启蒙运动是英国政治体系向现代民主的重要转折点。
启蒙运动促进了许多思想家的出现，他们主张政治自由、公正和平等。
其中，约翰·洛克的哲学思想对英国的议会制度有很大的影响。
他认为，议会代表了民意，并应该作为国家权力的最高机构。
因此，1689年，英国议会通过了《权利法案》，保证了公民的自由和权利，并限制了君主的权力。
这个法案也确立了议会的最高权威，并使议会制度成为英国政治体系的核心。
三、现代化的政治体系英国议会制度和多党制度在现代化的英国政治体系中扮演着重要角色。
议会制度由下议院和上议院组成，下议院选举出来的议员代表不同地区的公民，而上议院则由一些贵族和主教组成。
议会代表了民意，负责制定法律和监管政府，是英国政治的核心。
而多党制度则使英国成为了一个政治多元化的国家。
英国的政党制度有两大主流政党：保守党和工党，还有一些小型政党和利益团体。
这些政党在议会中发挥了重要作用，并根据民意和议会的政治构成来担任政府和反对党的角色。
除了议会制度和多党制度外，英国政治体系还包括了一些重要机构，如首相和内阁、皇家审计院和高等法院等。
西方政治制度_第四讲_英国政治制度及运作
➢ 下院院会的开会时间：星期一、二、三、四的下午，星期五上午； 全年开会175-200天
立法程序
➢ 法案的提出：议员个人和政府有提案权，议员提的法案称议员法案，政 府提的法案称政府法案。议员提案通常要经委员会的挑选，再经抽签方 式抽中者才可列入议程。通常，财政案必须在下院先提出，而有关贵族 的议案必须在上院先提出，其他法案可先在任何一院提出。
的主要承担者，英国下院的权力逐步向政府和内阁转移。
内阁的变化：内阁的地位不断提高并最终成为国家权力的主要承担者。
➢ 1066年法国诺曼底公爵威廉征服英国后，把亲信、顾问组成一个中央管理机 关——御前会议，后发展成枢密院。英王常与举足轻重的枢密院外交委员会 少数亲信大臣秘密开会，处理内政、外交等事宜。威廉三世时，该委员会被 称为“内阁”。
英王亨利八世
坎特伯雷大教堂 自16世纪英国圣 公会与罗马分裂 以来，一直是英 国国教精神中心
斯图亚特王朝的统治（1603-1714）
➢ 1603年，都铎王朝的伊丽莎白女王逝世，没有直系继承人，由旁系亲属 苏格兰国王詹姆士六世继英格兰王位，在英格兰称詹姆士一世，开始了斯 图亚特王朝在英国的统治。
都铎王朝的有限君主专制（1485-1603年）
➢ 都铎王朝由于不具有继承王位的血统合法性，不得不寻求议会的支持，以 民意作为权力的基础。
➢ 都铎王朝统治英国期间，虽建立了有限专制君主统治，但仍受到中产阶 级和下层贵族的欢迎。原因：国王比较尊重议会和民意；遏制了大贵族割据 势力；推行宗教改革（亨利八世），建立起受英国国王支配的英国国教—— 英国圣公会，分配了原属天主教机构的土地和财产……
英国政治制度的历史演进和特点分析
英国政治制度的历史演进和特点分析英国政治制度深厚而复杂，经历过数百年的发展演进，在形成现代的政治制度体系中发挥了重要的作用。
本文将从历史衍变、政治框架和特点分析三个方面进行探究。
一、历史衍变英国的政治制度的发展可以追溯到中世纪。
在英格兰、苏格兰、威尔士和爱尔兰等地，形成了各自独立的行政管理体系。
十三世纪开始，英国王室与贵族阶层的权力之争不断加剧。
18世纪初，英国国会形成了“两院制”，议会代表了不同阶层的社会利益，对王权实施有效地制衡。
到了19世纪，英国成为世界上首个实行“民主选举”的国家，在政治制度上进一步完善。
二、政治框架1.君主立宪制英国是一个君主立宪制国家，在这种制度中，国王是国家最高元首，但不掌握实际权力。
实际掌权的是内阁和议会，内阁由首相和其他部长组成，议会分为上下两院，其中上院有贵族和主教组成，下院则由大选产生。
2.议会制度议会制度是英国政治制度的核心。
英国议会由上下两院组成，上院为贵族院，下院为 commons。
议员由选民投票选举产生，任期为五年。
议员除了具有执政权力外，还负责制定和修改法律。
3.选举制度英国实行普选制度，即所有年满18岁的英国公民都有权利和义务参加选举投票。
英国选民可选举国会议员、地方议员、市长和议员，总统等等。
英国的选举制度国际上非常开放和规范，选民在投票时有私密性和自由的权利。
三、特点分析1.政治稳定英国政治制度注重民主和稳定的平衡。
在议会制度中，各阶层的利益都得到了平衡和妥善的保护。
同时，英国的两党制时常引领政治风向，保确保政治平衡不被打破。
这使得英国在政治上相对稳定，并具有高度可预测性。
2.权力制衡英国君主立宪制度使得一个人、一个团体或一个政党单独把持政治权力成为不可能。
在英国，监督政府行使权力的机构有很多，包括议会、法院、媒体、民间组织等等。
这些机构都能发挥一定的制衡作用。
3.生产力高英国引领了政治、文化和经济的世界潮流，经济高度开放，科技创新技术一流，国内公共服务设施完善。
英国的议会制度与君主立宪制度
英国的议会制度与君主立宪制度英国的议会制度与君主立宪制度是英国政治体制的核心组成部分。
议会制度是指国家政权的掌握权掌握在议会手中，通过议会来决策和管理国家事务。
君主立宪制度则是指国家元首是君主，并且宪法规定君主的权力是有限的，国家的实际政权由政府和议会共同行使。
一、议会制度在英国政治体制中的地位议会制度作为英国政治体制的核心，其地位不可忽视。
英国议会由上下两院组成，上院为英国众议院，下院为英国上议院。
上院议员由普选产生，下院议员则由王室任命。
议会制度在英国政府决策中起着重要作用。
议会有权通过法律、调查事务、通过预算以及监视政府等职责。
议会通过设立委员会、进行辩论和决策等形式，确保政府的决策合法合规，并代表民意行使监督权。
二、君主立宪制度的特点与运作方式君主立宪制度是英国政治体制中的另一重要组成部分。
英国的国家元首是君主，由王室成员担任。
君主在宪法框架中有一定的权力，但其实际权力被限制在仪式性和象征性的角色上。
君主立宪制度的运作方式是通过君主任命政府、行使一些象征性的权力，但实际政权由政府和议会共同行使。
君主依靠英国政府的建议来行使职权，并且对政府的行为进行象征性的审查。
三、英国议会制度与君主立宪制度的互动关系英国的议会制度与君主立宪制度存在密切的互动关系。
议会制度通过法律的制定和决策的实施，对君主的行为进行监督和控制。
君主立宪制度则确保了议会制度的正当性和合法性。
英国议会制度与君主立宪制度的互动关系体现在君主举行国会开幕式、君主演讲等仪式上。
这些仪式是议会制度和君主立宪制度相互呼应的重要环节，体现了英国政治体制的平衡和稳定。
同时，英国议会中的政党也扮演着重要的角色。
不同政党通过选举产生的议会议员在议会中表达各自观点，并通过辩论和投票的方式来影响政策的制定和决策的实施。
四、英国议会制度与君主立宪制度的优势与问题英国的议会制度与君主立宪制度有其优势，但也存在一些问题。
议会制度确保了政府的合法性和代表性，使政策制定过程更加民主和透明。
英国政治制度专题
英国政治制度专题第⼀节中世纪英国的分权君主制⼀、英吉利王国早期政治制度（⼀）不列颠初期的历史演变1．英格兰的由来2．盎格鲁·撒克逊⼈的社会状况和政治制度①⾃由农村公社（马尔克）：⼀种新的关系，⼟地分封②固定的中央⾏政制度：国王和贤⼠会③地⽅⾏政制度：郡、百户区、村社⾏政、司法合⼀的地⽅权⼒机构（⼆）威廉征服与王权的强化1．威廉征服2．强化王权的四点措施占有1／7的⼟地／封地分散／向国王宣誓效忠／地⽅统治沿袭分郡制度三、中世纪英国财政与亨利⼆世的司法改⾰1．12、13世纪英国财政改⾰2．亨利⼆世的司法改⾰3．改⾰意义⼆、英国等级君主制时期的政治制度（⼀）⼤宪章的签署及其对王权的限制1．签署⼤宪章的背景①君主和封⾂之间的权利义务关系没有改变②⽃争的焦点：直接争夺中央政府的控制权——约翰与教会的冲突／约翰与平民、贵族的冲突2．⼤宪章的基本内容①肯定教会和贵族的特权②国王不能向封⾂征收额外捐税③不经法院判决，任何⼈不能被逮捕、监禁或处以罚⾦3．监督国王机构的成⽴：25名男爵4．《⼤宪章》的历史意义①明⽂规定了对王权的限制②维护了封建领主的司法裁判权③确⽴了国王依法办事的原则④表明各阶层的联合⾏动成为当时政治⽃争的⼀种新新式⑤⼤宪章是英国第⼀个成⽂的宪法性⽂件，是贵族限制王权的产物。
（⼆）议会的演变与英国⼤贵族1．议会的演变2．议会的演变与英国⼤贵族密切相关3．地⽅代表4．议会分为上、下两院：14世纪中叶（三）英国早期的检察制度和地⽅司法、地⽅⾃治制度参考教材第85页，学⽣⾃学三、都铎王朝时期的议会与国王（1485—1603年）（⼀）都铎时期王权的强化1．政府机构进⼀步完备2．宗教改⾰3．加强对地⽅的控制（⼆）都铎时期议会与国王的关系1．议案制开始取代请愿制；议案委员会出现；三读制逐渐形成；骑⼠成为下院的主体2．都铎时期，议会驯服，很少发⽣议会与王权的尖锐对⽴，其原因有：①王权与中产阶层联盟②当时的⼤政⽅针符合英国国家利益③国王成为议会的⼀部分（三）都铎时期议会的地位1．议会不是可有可⽆，国王为了取得议会的⽀持，其⼿段必须符合程序和制度2．议会机构⾃我意识强化四、斯图亚特王朝时期的统治参考教材89-91页，学⽣⾃学关键概念：⾃由⼤宪章；⽜津条例；模范国会；枢密院；议会制思考题1.中世纪英国威廉采取哪些措施强化王权？2.试析⾃由⼤宪章的历史意义。
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第一节中世纪英国的分权君主制一、英吉利王国早期政治制度（一）不列颠初期的历史演变1．英格兰的由来2．盎格鲁·撒克逊人的社会状况和政治制度①自由农村公社（马尔克）：一种新的关系，土地分封②固定的中央行政制度：国王和贤士会③地方行政制度：郡、百户区、村社行政、司法合一的地方权力机构（二）威廉征服与王权的强化1．威廉征服2．强化王权的四点措施占有1／7的土地／封地分散／向国王宣誓效忠／地方统治沿袭分郡制度三、中世纪英国财政与亨利二世的司法改革1．12、13世纪英国财政改革2．亨利二世的司法改革3．改革意义二、英国等级君主制时期的政治制度（一）大宪章的签署及其对王权的限制1．签署大宪章的背景①君主和封臣之间的权利义务关系没有改变②斗争的焦点：直接争夺中央政府的控制权——约翰与教会的冲突／约翰与平民、贵族的冲突2．大宪章的基本内容①肯定教会和贵族的特权②国王不能向封臣征收额外捐税③不经法院判决，任何人不能被逮捕、监禁或处以罚金3．监督国王机构的成立：25名男爵4．《大宪章》的历史意义①明文规定了对王权的限制②维护了封建领主的司法裁判权③确立了国王依法办事的原则④表明各阶层的联合行动成为当时政治斗争的一种新新式⑤大宪章是英国第一个成文的宪法性文件，是贵族限制王权的产物。
（二）议会的演变与英国大贵族1．议会的演变2．议会的演变与英国大贵族密切相关3．地方代表4．议会分为上、下两院：14世纪中叶（三）英国早期的检察制度和地方司法、地方自治制度参考教材第85页，学生自学三、都铎王朝时期的议会与国王（1485—1603年）（一）都铎时期王权的强化1．政府机构进一步完备2．宗教改革3．加强对地方的控制（二）都铎时期议会与国王的关系1．议案制开始取代请愿制；议案委员会出现；三读制逐渐形成；骑士成为下院的主体2．都铎时期，议会驯服，很少发生议会与王权的尖锐对立，其原因有：①王权与中产阶层联盟②当时的大政方针符合英国国家利益③国王成为议会的一部分（三）都铎时期议会的地位1．议会不是可有可无，国王为了取得议会的支持，其手段必须符合程序和制度2．议会机构自我意识强化四、斯图亚特王朝时期的统治参考教材89-91页，学生自学关键概念：自由大宪章；牛津条例；模范国会；枢密院；议会制思考题1.中世纪英国威廉采取哪些措施强化王权？2.试析自由大宪章的历史意义。
3.简述“牛津条例”的主要内容。
4.简述中世纪英国议会在发展演变过程中对国家整体的影响。
阅读书目1.董建萍《西方政治制度史简编》，东方出版社1995年2.胡康大《英国的政治制度》，社会科学文献出版社1993年3.程汉大《英国政治制度史》，中国社科出版社1995年4.阎照祥《英国政治制度史》，人民出版社1999年5.刘新成《英国都铎王朝议会研究》，首都师范大学出版社1995年第二节近代英国君主立宪制的建立和变革一、英国君主立宪制的建立（一）“长期国会”与内战1．都铎时期形成的国王与议会的稳定关系被破坏①表现：藐视议会国王强征新税②被破坏的深层原因：封建阶级和资产阶级之间的利益冲突2．《权利请愿书》3．《大抗议书》（二）英吉利共和国的建立1．第一次内战2．第二次内战3．1649年5月共和国成立（三）护国政府1．共和国未牢固形成2．克伦威尔的军事独裁（四）封建复辟1．第一次复辟：未成功第二次复辟：恢复了国王、上院、下院的旧体制2．查理二世的倒行逆施①疯狂报复；②企图恢复天主教（五）光荣革命二、英国的宪政体制特点和宪法性文件（一）英国宪政体制的特点1．英国没有一部现代意义上成文的完整的宪法，只有一些带有宪法性质的文件，没有特殊的修宪和制宪程序，议会既是立法机关又是制宪机关，被称为“柔性宪法”。
2．不成文的习惯法、传统及惯例在政治生活中具有更大的作用。
3．法院的宪法性判例也是构成其宪法独特性的组成部分。
（二）英国的宪法性文件1．《自由大宪章》 1215年2．《权利请愿书》 1628年3．《三年法案》 1641、1694年4．《施政条例》 1653年5．《人身保护令》 1679年6．《权利法案》 1689年7．《王位继承法》 1701年三、英国议会的民主化改革（一）英国议会改革的背景1．资产阶级革命后，政权基本上由土地贵族把持，18世纪是英国历史上政治最保守的时期。
2．辉格党长期执政，国内政策毫无改革精神和民主内容。
3．上下院人数没有太大变化，基本保持在238名与658名左右。
4．下院的选举制度没有根本性的变化，选举体制腐败而又混乱。
（二）1832年选举改革1．通过《选举改革法》，主要内容有：①重新分配下院议席。
②降低选民的财产资格限制。
③规定了选民的登记程序，缩短了选举时间，从15天降低到2天。
④取消上院提名下院议员候选人的权力。
2．选举改革的结果英格兰各郡选区和城市选区选民人数增加，但改革只是调整了部分选区和部分地降低了选民的财产资格限制。
工人阶级一无所获，掀起争取普选权的“宪章运动”（三）1867年选举改革1．通过《国民参政法》①进一步降低选民的财产资格限制。
②重新调整议席分配，再次取消“衰败选区”，将空出的45个议席分给工业城市和较大的郡。
③增加大学选区的议席。
复票权直到1948年才取消。
2．选举改革的结果城市选民人数超过农村选区，城市熟练工人基本上获得了选举权，工商业资产阶级在议会中取得主宰地位，结束了土地贵族对下院的控制。
但并没有完全满足广大人民对议会民主化的要求。
（四）1884、1885年选举改革1．进一步降低选民资格，选民人数增加到500万人左右。
2．规定了单一选区的相对多数选举制。
（五）1911年《议会法》1．颁布的背景19世纪末开始，英国国内政党政治稳定发展，内阁制度日趋完善；国际上展开瓜分殖民地的争夺。
议会自身的弊端日益凸现，英国政治制度的发展出现了两种趋势，一是议会权力的重心从上院转移到下院；二是英国宪政体制的重心从议会向行政位移。
2．主要内容①明确规定下院与上院的关系，每届议会任期由七年改为五年。
②凡下院通过的财政案，在上院休会前一个月提交上院后，上院如在一个月内否定原案而又未提出修正案，可呈请国王批准生效。
③哪些法案属于财政法案，由下院议长裁定。
④非财政议案，若下院连续三次通过（第一次通过与第三次通过之间的时间间隔少于两年），即使上院始终不通过，也可呈请国王签署生效。
⑤1949年《议会法》规定，非财政议案经下院连续两次通过（两次通过的时间间隔不得少于一年），而两次被上院否决，也可呈请国王签署生效。
3．重要意义实际上取消了上院的立法权力。
使英国的宪政体制发生了很大改变，为下院在议会体制中的主导地位的确立提供了宪法保障，同时也为内阁权力的膨胀大开方便之门。
（六）其他法律性文件1．1872年《秘密投票法》2．1918年《国民参政法》3．1928年《国民参政法》4．1883年《取缔选举舞弊及非法行为法》5．1948年《人民代表法》四、英国政府机构的设置（一）责任内阁制的基本原则内阁制指由内阁总揽国家行政权力、由议会产生并向议会负责的一种行政权力的组织形式。
内阁制政府又称议会制政府或责任内阁制政府，以英国最为典型。
责任内阁制的基本原则有：1．内阁首脑应由议会中占有多数席位的政党领袖充任，表示内阁必须取得议会多数的支持；内阁成员一般由议会中多数党的议员充任，表示内阁的一致性并应集体向议会负责。
2．内阁首脑和有关大臣应定期向议会报告工作，接受议员提出的质询，并在议会通过的由国王发布的法律上签名以表示向议会负责。
3．当议会对内阁通过不信任案时，内阁应集体总辞职；或请求国王下令解散议会，重新进行选举，由选民的选举来决定内阁的去留。
（二）内阁的形成1．内阁是在枢密院的外交委员会的基础上演变而来①中世纪御前会议②亨利六世枢密院下设若干委员会③17世纪以后，外交委员会取代枢密院成为实际的最高行政机关④光荣革命后，英王主持内阁，形成内阁由多数党议员组成的惯例⑤乔治一世时，形成英王不出席内阁会议的惯例，内阁摆脱英王控制，集中行使最高行政权⑥1742年沃尔波连任21年首相后，因议会反对失去多数支持而辞职（首相个人及部分大臣），形成内阁对议会负责的惯例⑦1746年乔治二世否决佩勒姆任命威廉·皮特为国防大臣，佩勒姆带领全体阁员、非阁员大臣辞职，开创了内阁集体辞职的先例⑧1784年小威廉·皮特以解散议会另行大选，直接求选民认可和支持⑨1832年议会改革后，阁员与首相共进退，责任内阁制形成⑩1900年英国议会的公告中才第一次出现内阁一词⑾1937年《国王大臣法》的颁布，内阁这一名称才正式有法律依据2．内阁首相的由来（三）英国政府机构的演变及设置1．政府机构演变图19世纪30年代后英国中央政府机构设置逐渐完备2．内阁和国会会议机构不同五、英国文官制度的建立（一）文官制度建立的背景1．代表工业资产阶级利益的自由党人屡次执政，他们要求建立一个廉洁、高效的政府2．政党政治的发展要求建立新型文官制3．当时文官系统的混乱状况也迫切要求实行根本性改革4．印度殖民政府和牛津、剑桥先后进行改革，为全面实行文官制度改革提供了宝贵经验5．考察借鉴中国古代的科举制度（二）两次文官制度的改革1．1853年《关于建立常任英国文官制度的报告》①区分文官类别，统一规定文官录用的年龄和薪俸标准②实行公开竞争考试录用制③严格考核，实行政绩晋升制，奖优劣汰，奖勤罚懒2．1855年《关于录用王国政府文官的枢密院令》①确立了经过考试择优录用文官的制度，但只限于初级文官②规定建立由三名委员组成的文官事务委员会，负责国家公务人员的考试和录取③文官候选人需要出示品德、健康证明3．1870年第二道枢密院令——标志着英国近代文官制度的真正建立（三）文官制度的主要原则1．公开考试、择优录取的公平竞争原则2．通才的原则3．依据职绩和资历晋升的原则4．中立、常任的原则5．文官范围主要指常务官（四）改革的意义1．有利于加强资产阶级自由派在政府行政机构中的优势地位2．在一定程度上清除了文官体制腐败和不合理现象3．文官的地位和作用越来越重要，在实际上成为决策和立法过程中的重要组成部分4．文官不参与党争的惯例，形成“永不更迭的幕后政府”（五）当前文官制度完善化的职业特点1．长久性，终身任职，不得兼职2．隐名性，默默无闻地从事分内工作3．政治上的中立性六、英国司法制度及其变革（一）英国的司法体系1．判例法2．成文法3．衡平法（二）英国的法院系统1．1873年司法改革以前，英国的法院分为四种治安法官法院；四季法院；中央级法院；专门法院2．1873年《高等法院组织法》进行法院系统改革①高等法院②上诉法院3．1881年改革4．大法官的地位——终身制（三）英国的陪审制度（参考教材126页，学生自学）关键概念：内阁；责任内阁制；文官制度；普通法；国务会议；思考题1.试析英国宪政体制的特点。