北票

二、矿产资源现状与形势北票市隶属于朝阳市，位于朝阳市东北部，大凌河流域中游，北纬41°24′～42°17′，东经120°15′～121°17′之间，东西宽83.25公里，南北长129.5公里，东临阜新，南接锦州，北与内蒙古自治区奈曼旗、敖汉旗接壤，全市总面积4418.74平方公里，辖7镇、20个乡、7个管理处、252个行政村，总人口58万人。

（一）北票市优势矿产资源及特点北票市矿产资源丰富，种类较齐全。

截止2007年，北票市已发现并有探明储量的各类矿产50种，其中：能源矿产有煤、油页岩、地下热水等3种；金属矿产有铁、钼、镍、金等20种；非金属矿产有石灰石、硅石、膨润土、珍珠岩等27种。

基本形成了包括能源、黑色金属和冶金辅助原料、有色金属和贵金属、化工、建材种类较全，配套性较强的矿产资源体系。

探明储量并列入省储量表的有煤炭、铁矿、镍矿、金矿、水泥用灰岩、含钾岩石、萤石、膨润土、珍珠岩等，其中铁矿、金矿及建筑用灰岩保有储量位居朝阳市第一位。

（二）地质调查与矿产资源勘查现状1、地质调查基础地质工作覆盖面广，工作程度高基础性地质工作始于上个世纪60年代，北票地区目前已完成了全市范围内的1：20万区域化探测量，1：20万区域重力调查，1：20万地质测量，1：50万地质调查、1：20万航磁测量及部分地区的1：5万航磁测量和1:5万区域地质调查工作，并进行了重点矿床的专题研究及中生代古生物化石的专题研究。

通过系统的基础性、公益性地质矿产调查评价及研究工作，为北票市的矿产勘查提供了可靠的基础资料。

2、地矿研究地质科学研究经过几十年的地质科研工作，与全省一起先后完成了地质矿产总结，编制了《辽宁省区域矿产总结》及1:50万辽宁省地质矿产图和黑色金属、有色金属、非金属矿产图、辽宁省1:50万构造体系图、1:50万侵入岩分布图、辽宁西部变质岩图等。

同时还开展了辽宁省岩石地层清理、辽宁省侵入岩与矿产、辽西中生代火山岩与矿产及金、铅锌典型矿床等专题研究工作，并出版了专题研究报告；1979～1990年，完成全省重点矿种（金、铜、铅锌、硫铁矿、硼、金刚石等14个矿种）的第一轮成矿远景区划工作；1992年针对辽宁省重点矿种开展了第二轮成矿远景区划工作，并完成金、铜、铅锌、银等矿产的资源总量预测工作。

一些地学科研单位、地勘单位针对北票地区矿产资源特征，进行了典型矿床研究、成矿区带划分，内蒙地轴与燕山台褶带成矿规律研究等专题性质的科研工作。

近年来，针对铁矿、金矿，进行了深部找矿信息研究，并取得了较好的成果。

3、矿产勘查北票市矿产资源勘查，可追溯到二十世纪初，迄今已有百余年历史，但真正进行全面系统矿产资源勘查工作是在中华人民共和国成立后，随着社会主义经济建设的发展，北票市的地质矿产调查工作也获得全面、大规模的发展。

通过对能源、黑色金属、有色金属、贵金属及化工、建材等非金属开展调查评价工作，先后发现并评价了北票宝国老铁矿、北票二道沟金矿、北票白台沟含钾岩石、北票南八家沸石等大、中型矿床。

通过以上工作获得了丰富的地质矿产信息，积累了大量宝贵的地质资料，依据这些矿产勘查成果，先后建立了一大批矿山企业，使资源优势转化为经济优势，推动了地区经济的发展。

规划基期，北票市内发放探矿权许可证为68个，勘查矿种主要为金、铁、膨润土、锌、钼和油页岩等，工作程度为普查和详查。

（三）矿产资源开发利用与保护现状矿产资源开发利用程度高截止2007年底，己开发利用矿产14种，有探明储量的大、中、小型矿床103处。

其中主要矿产开采累计消耗量资源储量占累计探明资源储量比例：铁约为40%，煤约为45%，金约为55%，非金属矿产中的建筑用灰岩、萤石、沸石、膨润土、珍珠岩等矿产不足15%。

矿产开发总量增幅较大截止2007年底，全市固体矿产开采总量由1996年的206.08万吨增至789.3万吨，年平均增长率达12.98%。

其中主要矿种矿石产量：煤108万吨，铁矿558.1万吨，金矿25万吨，建筑用灰岩32.2万吨，膨润土5万吨，珍珠岩矿1万吨，沸石2万吨。

依靠科技进步，不断提高资源利用水平截止2007年底，北票市的主要矿山企业通过不断的设备更新改造，并引进新技术新方法，使矿产资源利用水平不断提高，例如铁矿的开采回采率已达85%，选矿回收率平均已达90%，煤矿的开采回采率已达84.3%，选矿回收率平均已达71.2%，金矿的开采回采率已达89%，选矿回收率平均已达93.2%，建筑用灰岩的开采回采率已达90.2%，选矿回收率平均已达93%，“三率”指标基本达到国家要求。

矿产资源开发整合工作取得阶段性成果截止2007年底，全市固体矿产矿山数由“十五”规划基期的170家减少到102家，缩减37.05%。

现有102家矿山企业中，大型1家，占0.97%，中型7家，占6.79%；小型95家，占92.24%。

矿产资源开发整合工作取得阶段性成果。

矿业产值稳定持续增长2001年矿业总产值88684.3万元，其中主要矿产（5家规模矿山）总产值18455.3万元，占20.81%。

2007年矿业总产值147807.17万元，其中主要矿产（4种优势矿产）总产值125090.9万元，占全市矿业总产值的84.63%。

这表明优势矿种矿山在我市矿业中的地位和作用越来越突出。

矿业经济区基本形成依据资源优势和国家产业政策，已经形成以骨干矿山为核心的开采基地，一是以北票煤田为核心的煤矿基地；二是以宝国老、王麻子沟为核心的金、铁矿基地；三是以长皋为核心的膨润土、珍珠岩矿基地。

（四）矿山地质环境保护与恢复治理现状建立健全了地质环境管理体系2007年省国土资源厅先后颁布实施了《辽宁省地质环境保护条例》、《辽宁省矿山地质环境保证金管理暂行办法》，使我市地质环境保护工作步入规范化、法制化轨道。

市、县、所地质环境管理机构、职能先后到位、并得到进一步落实，形成了三级地质环境管理体制，解决了地质环境管理工作中存在的技术、资料及人员不足的问题。

基本摸清全市矿山环境现状2005～2007年先后开展了省厅资源补偿费项目、北票市境内地质灾害调查与区划、矿山地质环境现状调查，初步查明全市矿产资源开发对土地资源和地质地貌景观破坏，对水资源、水环境破坏，矿山地质灾害的类型、规模、造成的危害，基本查明矿山“三废”污染问题及矿山地质环境保护与治理现状。

为合理开发矿产资源、保护矿山环境、矿山环境修复及重建，加强矿山环境科学管理奠定了基础。

矿山地质环境保护与恢复治理初见成效“十五”期间北票市针对市内矿山数量多，集中成带分布的特点,制定了全面加强矿山地质环境保护管理办法，坚持矿产资源开发利用与矿山环境保护并重，预防为主、防治结合方针。

逐步建立和完善矿山地质环境监督管理体系，制定专项规划，实施新建、扩建、改建矿山企业环境影响评估制度。

对重点生产矿山进行边开采、边治理、边恢复；对主要交通干线两侧附近矿山进行清理、整理，使矿山地质环境恢复治理工作取得初步成效。

（五）矿产资源勘查与开发存在的问题总体上来说，北票市矿业内、外部管理机制在发展实践中日臻完善。

通过宣传贯彻《矿产资源法》及其它相关法规，加大了执行力度，完善了采矿登记制度，遏制了乱采滥采现象，管理方式向现代化、科学化迈进。

但也存在一些问题，主要表现为：1）矿产勘查工作滞后，找矿成果不显著，后备资源匮乏2）主要矿产资源地质勘查程度低，保有资源严重萎缩3）矿山规模小、采选失调4）非金属矿产开发滞后5）矿山地质环境受到破坏、治理难度大6）矿产资源综合利用程度不高7）矿政管理需继续加强、矿业权市场机制还不完善8）部分矿山存在越界开采现象三、规划目标（一）总体目标充分发挥本地资源潜力，加强公益性地质调查，重点加强铁、金、煤、油页岩地质勘查，适度向非金属矿产调查评价倾斜，积极引导商业性勘查。

加大基础地质调查和矿产资源勘查力度，发现和探明一批有价值矿产资源，提高资源供给能力增加资源储备，满足北票市国民经济和社会发展对矿产资源的需求。

通过矿业结构调整，保障钢铁、建材产业、黄金矿业等传统优势产业原料的稳定、安全供应；同步培育发展新兴非金属优势产业；促进矿产开发与矿山地质环境建设协调发展；提高矿产资源的采选冶技术和综合利用水平，优化矿产品深加工能力，提高矿产品高科技附加值和经济价值。

矿山地质环境状况明显改善。

宏观调控体系初步建立，矿政管理水平明显提高。

（二）2008～2015年规划目标不断拓宽资源勘查资金渠道，建立多元化投资机制，加强矿产资源的基础勘查工作；在关闭小矿山的同时，采取规模化、集约化经营方式，保障主要矿产资源的保证程度不下降；进一步优化、调整区内矿业结构，保持矿业在国民经济中的优势地位；坚持长期实行矿产资源开发利用与资源、环境保护相结合的方针，切实推行“在保护中开发，在开发中保护”的基本策略；加强矿业的管理的科学化、自动化、信息化水平，采取行政、法律、经济等多种手段相结合，杜绝无证开采、违规开采现象。

（三）2015～2020展望期目标加强矿产资源基础理论研究，建立一套适合北票市实际的矿产资源勘查、开发、利用、保护和管理体系；继续完善矿业结构的调整与优化，确保其与北票市国民经济发展相适应；加大矿区环境治理与土地复垦力度；完善矿业市场建设，逐步建立一个由国家、矿业权人、投资者、中介机构与开发利用者构成的公正、公平、公开的矿业权流转市场；推行矿产资源资产化管理，将矿产资源纳入国民经济核算体系，确保国有矿产资源资产的保值和增值。

四、地质矿产调查评价与矿产资源勘查矿产资源调查评价与勘查是一切矿业活动的基础，按照公益性地质调查与商业性矿产资源勘查分轨运行的要求，北票市对省布置的公益性地质调查项目作好落实和衔接性安排，同时向省、国家申报公益性地质项目；引导、鼓励和扶持适应市场经济的商业性勘查，逐步形成商业性勘查为主体，公益性地质调查评价和商业性勘查相互促进的新局面。

通过设置勘查区块准入条件，限制小额资本勘查大宗矿产资源，从源头上把好矿产资源管理关。

（一）地质矿产调查评价与矿产资源勘查规划矿种规划期内，根据北票市矿业基础、市场需求，按照矿产资源开发利用总量与经济、社会发展相适应的要求，调控矿产资源开发总量。

鼓励勘查我市有资源潜力，但储量保证程度较低的矿种，如金、煤、铁；鼓励勘查有色矿种铜、铅锌、钼等矿产；鼓励勘查地热资源、油页岩资源、页岩气资源；鼓励勘查能够提供建设规模矿山矿产地的非金属矿产，如膨润土、沸石、萤石、珍珠岩等。

限制勘查煤矿；非金属矿产按市场机制调控。

禁止在耕地勘查砖瓦用粘土、河道建筑用砂等矿种。

（二）地质矿产调查评价1、基础地质调查根据辽宁省和朝阳市《矿产资源总体规划》（2008～2015）的安排，全市公益性地质调查评价和矿产资源调查评价的主要任务是：落实国家和全省新一轮国土资源大调查的安排，加强本市基础性、战略性和公益性地质工作。