中共甘肃省直属机关工委常务副书记范志斌2012年5月10日在省直机关廉政文化建设座谈会上的讲话

统一思想提高认识
着力推进省直机关廉政文化建设
——在省直机关廉政文化建设座谈会上的讲话
中共甘肃省直属机关工委常务副书记范志斌
(2012年5月10日)
同志们：
今天，我们召开省直机关廉政文化建设座谈会，目的是贯彻落实省委办《关于进一步推进廉政文化建设的实施意见》，通过听取大家意见建议，集中大家智慧，进一步安排部署好廉政文化进机关工作。

刚才，省气象局等6个单位结合业务工作实际，从不同角度和层面，介绍了本部门廉政文化建设一些好的做法和成功经验，提出了许多真知灼见，很有针对性和实践性，值得大家学习借鉴。

2007年以来，省直各部门机关党组织按照惩防体系《实施纲要》和《工作规划》要求，把廉政文化建设摆在了重要位置，精心谋划，深入推进，保证了廉政文化进机关活动正常、有序、有效地开展。

大力加强廉政文化的宣传教育，开展了领导干部上廉政党课、先进人物事迹报告会、参观警示教育基地、撰写心得、读书交流等活动。

同时，开设廉政宣传网站、论坛等专栏，形成了较为浓厚的廉政文化建设氛围。

在丰富廉政文化建设的各项实践活动中，逐步建立了机关党组织有任务、主要领导有责任、党员干部愿参与、活动开展有目标的工作机制。

通过这些积极探索和扎实工作，省直机关廉政文化建设呈现出
了良好势头。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前，省直机关廉政文化建设还存一些突出的问题，比如：在创新内容、创新形式、挖掘深层次的文化内涵上做得不够;在结合实际、突出行业特点、注重工作效果上做得不实;群众的积极性尚未完全调动起来，活动的集体效应和社会效应尚不够明显。

我们希望通过今天的会议和今后大家的共同努力，使这些问题能够得到较好的解决。

省委办公厅2011年11月4日下发了《关于进一步推进廉政文化建设实施意见》，进一步明确了廉政文化建设的总体要求、基本原则、工作任务和方法措施。

廉政文化建设是反腐倡廉的一项探索性工作，任务长期而艰巨，要取得良好成效，必须有思路、有规划、有措施，才能卓有成效。

刚才天佑同志宣读的《省直机关廉政文化实施方案》，正是根据廉政文化建设实施意见的要求，结合省直机关实际，形成的具体贯彻落实措施，也是今后一个时期做好省直机关廉政文化进机关工作的重要文件，希望各部门认真贯彻落实。

下面，我就贯彻落实省委办《实施意见》和工委《实施方案》，推进省直机关机关廉政文化建设，讲三个方面的意见，供大家参考。

一、统一思想，形成共识，切实增强廉政文化建设的自觉性
(一)加强廉政文化建设，是贯彻落实中央、省委对党风廉政建设战略部署的客观要求。

党的十七大以来，党中央把廉政文化建设作为反腐倡廉建设的一项重要任务来部署，这既反映了我们党对反腐倡廉工作规律的进一步
深化，同时也标志着我们党对廉政文化建设的认识和要求达到了新的高度。

胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上指出，在新的形势下保持党的纯洁性，要坚持党要管党、从严治党，坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合。

要求全党认真落实《工作规划》提出的各项任务，把反腐倡廉作为一项重大政治任务抓紧抓实。

纵观我国廉政文化建设是在中央决定加大反腐败斗争力度的背景下提出的，它反映了新形势下对反腐倡廉工作认识的逐步深化，体现了廉政文化建设在反腐倡廉格局中的重要地位。

省委和省纪委历来十分重视廉政文化建设和反腐倡廉工作。

省纪委第十一届八次会议对加强反腐倡廉宣传教育方面突出强调了三个重点：一是反腐倡廉教育要以领导干部为重点;二是要完善反腐倡廉宣传教育工作格局，增强廉政教育的刚性约束力;三是通过廉政文化建设来引导良好的舆论坏境，扎实开展社会主义核心价值体系为主要内容的理想信念教育，切实加强以社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德为主的修德律己教育，不断强化以“立党为公、执政为民”为核心价值观的执政理念教育，进一步筑牢廉洁从政的思想道德基础。

中央和省委都对反腐倡廉和廉政文化建设提出了新的要求，寄予了殷切期望。

对于每一个领域或行业来讲，有着不同的特点和规律，贯彻落实好中央和省委的战略部署，必然要求根据各自的实际情况采取相应的工作措施。

加强省直机关廉政文化建设，把中央和省委的要求具体化，是省直机关各级党组织应尽的责任。

(二)加强廉政文化建设，是形成廉荣贪耻社会氛围、有效遏制腐
败现象的治本之策。

廉洁与腐败与权力与生俱来。

既是一种文化现象，又表现着一定的价值取向。

而这种文化现象并不是孤立存在的，常常是人们相互影响的结果。

人们在心理上大都具有从众性、随他性，周围的多数人怎样去说、怎样去做，对一个人具有极其重要的影响。

以新加坡反腐为例，其中最明显的特点就是社会民众的积极参与。

在新加坡，人们把贪污视为最严重的罪行，清廉文化已成为新加坡的核心竞争力。

文化氛围是影响人的思想和行为的重要社会环境。

如果整个社会都能树立廉荣贪耻的观念，腐败就会失去滋生的土壤，终有根除的一天;如果腐败成为人们的一种思维定势，见腐不怪，那么，腐败蔓延的势头就不可能得到有效的遏制。

加强廉政文化建设，是新时期反腐倡廉教育的拓展和延伸。

面向全社会开展廉政文化建设，拓展反腐倡廉教育的领域和空间，使廉政教育与社会教化有效地融合起来，有利于充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，更好地发挥反腐倡廉教育的基础性作用。

因而,一个讲诚信、尚廉洁、重法制的社会文化环境，就能够为党的思想作风建设、廉政制度建设营造良好的社会氛围。

(三)加强廉政文化建设，是抵制腐朽思想侵蚀、深化反腐倡廉工作的迫切需要。

胡锦涛同志曾指出，机关党建工作要走在全党基层组织建设前头。

反腐倡廉工作作为机关党的建设的重要内容，机关廉政文化建设也应在全社会起到示范引领作用。

当前，社会上一些人对贪腐行为不
以为耻、反以为荣的观念是廉政建设的最大障碍;认为以权谋私、吃香喝辣，是有本事、有能耐的表现。

遵纪守法、不越雷池，等同于窝囊、无用;遇到事情和问题，不是通过正常的渠道办理解决，而是凡事都要托关系、走路子。

这种现象不但严重的败坏了社会风气，而且直接消解着领导干部反对腐败的决心意志和方针政策。

通过在省直机关开展各种形式的廉政文化活动，促使党员领导干部在良好的政治环境中接受清廉文化的熏陶，不断提高执政能力和拒腐防变能力，在加快甘肃经济社会又快又好发展中，认真履行好职责，正确运用手中权力，全心全意为人民服务，显得尤为迫切和重要。

只要将廉政文化这种潜移默化的教化作用发挥好、运用好，现实生活中的一些不廉洁行为就会少很多，人民群众对党和政府形象的评价就会好很多。

2012年是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是全面落实惩防体系建设《工作规划》的关键一年。

省直各级党组织一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，按照胡锦涛总书记提出的“五大任务”和省委王三运书记提出的“四个坚持”的具体要求，通过建立健全反腐倡廉教育长效机制，做好廉政文化建设这篇大文章，大力营造反腐倡廉的文化氛围，形成一种良好的社会舆论，使广大党员干部增强自我净化、自我完善、自我提高能力，做到以良好的党风政风带民风，以良好的民风促党风政风。

二、找准定位，注重结合，切实增强廉政文化建设的针对性
廉政文化建设理论性、思想性强，看起来是务虚的，但实际上是由许多实在而具体的工作构建而成。

要确保廉政文化建设各项工作落
实好、上品味，就必须虚实结合，虚功实做。

(一)创新活动载体，增强廉政文化建设的吸引力。

形式多样的载体是弘扬廉政文化建设的基础。

要使廉政文化不断充满活力，就必须结合机关工作的特点和实际，用新的眼光审视工作，用新的理念谋划工作，积极探索廉政文化建设的新途径、新方法，不断丰富廉政文化内容，把廉政文化内容融入到深厚的历史文化积淀和民族优秀传统文化之中。

必须立足现状，在反腐倡廉的实践中，及时总结提炼廉洁从政先进事迹，发挥先进典型和榜样的示范作用，营造良好的廉政文化氛围。

通过喜闻乐见的形式，把廉政文化进机关与机关党建工作紧密结合起来，扎实有效地推进廉政文化建设。

近年来，省直各部门逐步探索出了一些开展廉政文化建设的新路子、新办法。

许多单位都能够注重将廉政文化与地方文化、行业文化结合起来，将廉政文化纳入到年度工作规划当中，适时开展廉政勤政辅导讲座、廉政书画摄影展、红色教育基地参观、制作廉政警句格言宣传牌等活动。

但随着形势和任务的变化，这些路子和办法远远不够。

还应该拓宽工作思路，在开展富有特色的廉政文化活动方面狠下功夫。

当前，全省上下正在轰轰烈烈开展“联村联户，为民富民”行动，这是对党员领导干部廉政教育的一项重要内容，也是廉政文化建设的一项民心工程，我们要把这项活动作为开展廉政文化建设的重要载体，努力在党员领导干部中营造一种扶贫济困、思廉思进的文化氛围。

(二)加大教育力度，增强廉政文化建设的感染力。

要把廉政文化建设与提高机关效能和改进机关作风相结合，进一步完善首问责任制
等制度，大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的职业道德。

认真组织党员领导干部学习《廉政准则》以及省纪委会议有关精神，结合部门特点，按照“一岗双责”的要求，细化各项党员干部党风廉政建设责任。

不断完善责任制考核、奖惩和责任追究机制，使广大党员干部进一步增强宗旨意识、廉洁从政意识和纪律法规意识。

大力弘扬良好作风，加强党组(党委)中心组学习，选取一些典型案例组织学习，并结合实际讨论，起到警示教育的目的。

结合“警示教育”活动，组织干部群众观看警示教育片、撰写心得体会，真正让每一个人从思想深处立起廉洁观念。

继续开展好领导干部讲“廉政党课”等系列教育活动，使领导干部在备课、讲课中受到教育。

在教育的内容上要紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂。

深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政等教育。

在教育对象上要突出党员干部特别是领导干部这个重点，培育“秉公用权、廉洁从政”的价值理念，增强遵守廉洁自律各项规定的自觉性，提高拒腐防变的能力。

(三)突出重点工作，增强廉政文化建设的号召力。

要把廉政文化建设与创建学习型党组织和创先争优活动相结合，突出廉政制度建设。

加强廉政制度建设，不仅是现代法治社会对廉政建设的基本要求，也是廉政文化建设取得实效的有力保障。

二者相辅相成，相互促进，相得益彰。

在认真落实党风廉政建设责任制，健全完善考评、奖惩和责任追究机制的同时。

严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。

不断完善开展民主生活会监督机制，落实好领导干部参加双重组织生活会和机关党组织领导干部民主生活会制度。

逐步建立健全党务公开
工作机制，提高党务公开工作制度化、规范化水平。

逐步推行省直机关廉政风险岗位管理，通过理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行、推行风险防控、实行风险预警、推行电子政务和电子监察等措施，努力实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。

进一步改进信访举报工作，畅通信访举报渠道。

积极抓好机关工作作风评议，完善工作作风投诉、受理机制，认真解决群众反映的突出问题。

深入推进专项治理工作，努力遏制腐败现象和不正之风在一些领域易发、多发的势头。

拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，充分利用网络举报平台，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集和处置，严肃查处违法违纪案件。

结合创先争优和基层组织建设年活动，推进限时办结和服务承诺等制度的落实。

(四)注重常抓不懈，增强廉政文化建设的持久力。

廉政文化建设既是一项系统工程，也是一项经常性工作，仅仅依靠纪检监察部门或是机关党委、机关纪委是不行的，一曝十寒更是不行的。

必须充分调动机关各部门和全体干部职工的积极性，集思广益，形成合力，深入持久地推进廉政文化建设的开展。

各部门各单位要把廉政文化建设融入机关建设的各项工作中，与机关党组织活动、群团活动有机结合起来，与业务培训、党性锻炼有机结合起来，着力延伸廉政文化触角，激发党员干部群众参与的热情，积极营造声势氛围，以党风廉政教育成果促进党员干部的思想作风转变。

要充分发挥机关党员干部和普通群众的力量，做到上下联动、齐抓共管，群策群力，使廉政文化建设不断获得新的动力。

坚持把廉政文化建设与惩防并举、以防为主的要
求相结合，突出廉政文化预防功能，使廉洁自律和遵纪守法，成为广大党员干部和职工的自觉行动。

三、加强领导，完善机制，切实增强廉政文化进机关的实效性
俗话说，千难万难，领导重视就不难。

廉政文化建设需要省直各部门党组(党委)统揽全局，机关党组织和纪检部门全力主抓，各部门密切配合。

只有努力实现组织上加强领导，措施上扎实有效，制度上给予保障，才能不断提高廉政文化建设的实效性。

(一)要强化组织领导。

加强机关廉政文化建设，认识是前提，领导是关键。

各级党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头做廉政文化建设的组织者和实践者，多做组织协调的工作，多做支持帮助的工作，认真研究解决廉政文化建设中遇到的新问题，为开展廉政文化建设提供必要支持和保障。

省直机关各级党组织要切实把廉政文化建设作为反腐倡廉建设的一项重要工作内容，纳入党建工作整体规划，列入重要议事日程。

机关纪检部门要充分发挥党风廉政宣传教育主渠道作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。

(二)要提高工作实效。

针对各部门、系统和各岗位的特点，继续实施好“廉政文化精品工程”，创新思维、精心设计，搭建载体和平台，丰富廉政文化的表现形式，精心打造机关廉政文化品牌，增强廉政文化感染力和吸引力。

要充分利用大众媒体、党建网络、书刊杂志等传播媒介，增强反腐倡廉宣传的声势和效果。

要克服形式主义，力求使廉政文化渗透到机关工作的全过程和党员干部履职的全过程，使
党员干部切实受到廉政文化的教育和熏陶，不断取得机关廉政文化建设的新成效。

(三)要建立长效机制。

要善于总结经验，加强理论创新，注意把本系统、本单位反腐倡廉的具体成果系统化、成功做法制度化。

积极探索廉政文化建设的新举措、新对策，研究廉政文化建设的特点规律和发展趋势，增强工作的前瞻性、系统性、实效性。

要结合惩防体系建设，制定本单位科学合理、切实可行的廉政文化建设领导机制、合力机制、宣传机制和考评机制，以制度建设来保障和促进机关廉政文化的科学发展。

同志们，省直机关廉政文化建设意义深远、责任重大。

省直机关各级党组织要着眼长远，立足当前，上下联动，齐心协力，大胆实践，勇于创新，把廉政文化建设不断推向深入，为促进全省经济社会又好又快发展做出新的贡献。

谢谢大家。