浅谈如何做好政府转型期的乡镇长
新形势下建设服务型政府心得体会——乡镇领导干部如何转变
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------新形势下建设服务型政府心得体会——乡镇领导干部如何转变乡镇作为最基层的人民政府，承担的是带领和服务农民发展经济、弘扬文明、建设富裕文明新农村等职责，主要在于服务农民、便利农民。
长期以来，由于体制、政策等方面的影响，在农村工作中，乡镇领导干部把相当多的精力放在了农村税费征收上，以至于少数群众认为乡镇干部的工作就是“催粮要款，刮宫引产”。
当前，我国已进入了体制变革转型期，有关“三农”问题，中央越来越重视，相继出台了统筹城乡发展、减免农业税费和保护粮食生产等一系列政策。
建设服务型政府，也日益突出与重要。
建设服务型政府，乡镇领导服务基层的担子更重了，要干的事情更多了。
从而，乡镇领导干部不再“催粮要款”了，就必须腾出手来，用更大的精力，帮助群众调整产业结构、增加农民收入；排查农村矛盾，维护农村稳定；搞好公共服务，改善生产生活条件；开展文娱活动，丰富农村生活；关心困难群众，实现共同富裕。
随着服务型政府的建设，乡镇领导必须正视改革的考验，积极应对，切实转变职能，转变方式，改进作风。
一、在职能上，自觉转变，自我调整当前如何转变政府职能，建设服务型政府，真正从实现好、维护好和发展好人民群众根本利益的角度出发，真正为“三农”服务，是广大乡镇党政领导干部迫切需要解决的问题。
受传统体制影响，我们的政府管得过宽。
乡镇管理越位、缺位、错位现象比较突出，不该管的管了，该管的却没能管到或管好。
虽然乡镇政府处于1/ 5最基层，直接面向群众，但并不代表所有的事都应大包大揽。
建设服务型政府应该从“全能型”转向“有限型”，“权威行政”转向“服务行政”，“人治行政”转向“依法行政”。
LocaLHsT随着管理型向服务型的政府职能的转变，处于工作最基层，变革最前沿的乡镇领导必须切实转变角色，大胆调整工作管理理念，牢固树立服务第一、群众第一、基层第一的观念，将过去履行职能主要靠管、征、催、罚等行政干预转变到为农、便农等优质服务上来，为基层、群众提供便捷、周到、高效的服务。
浅谈新时期乡镇党委书记领导方式的转变
浅谈新时期乡镇党委书记领导方式的转变摘要：科学发展、和谐发展是当今时代的主题，新农村建设是我们面临的一项重要任务。
新形势下的乡镇环境在观念、资源、产业、组织、市场等方面发生了深刻变化，作为乡镇党委书记，应当认清新形势，把握新规律，主动转变领导方式，以和谐和科学发展统揽全局，实现地方经济社会的健康发展。
关键词：乡镇政府；领导方式；工作思路一、充分认清新形势下的乡镇环境1. 观念形态随着专业大户的涌现，富裕阶层的出现，使越来越多的农民直接看到了市场的价值，也形成了以效益为目标的新观念。
2. 资源形态农民日益感受到只有通过市场实现资源的最佳配置，才能获得更为理想的经济效益，农民开始注重土地、劳动力、农产品及信息、技术、资金等生产要素深度开发和有效利用，农民更加重视资源的价值开发。
3. 产业形态农业的产业化已是必然趋势，越来越多的农民转向科技农业、项目农业和农业加工型生产。
农村由以承包制为主体的经营模式向承包制、股份制、合作制等多元化的经营形态转变。
4. 组织形态实行联产承包责任制，一时迸发的积极性，随着世界经济的一体化和大市场的出现早已土崩瓦解，农民群体刚刚尝到市场的甜头，又立即成为市场最大的受害者，现实呼唤新的农村经济组织形态的出现。
4.市场形态目前农产品开始出现低水平或结构性剩余，人们日益追求农产品的安全性、保健性、享受性，传统的农产品在较大范围内处于供过于求和价格低迷的状态，形成了低层次的结构性饱和，农民的收入在低水平上徘徊。
二、新形势对乡镇一把手工作思路转型的现实呼唤在行为目标上，必须改变以单纯的经济标准来评判农村工作的状况，更要注重资源最大利用、环境保护和可持续性发展，要坚决克服急功近利，片面追求任期目标和当前政绩的短期行为。
在工作方法上，没有正确处理好政府的作为和不作为的关系。
在转变农民观念、提高农民技能、促进农民致富、改善农村人居环境、加大农村基础建设等方面与老百姓的要求相差甚远。
在管理手段上，以相对单一的组织手段来管理融入现代经济发展潮流的农村经济，早已不能适应新的形势，要重视忽视法律政策服务、信息技术服务、素质培训服务和农民迫切需要政府帮助的服务等等。
2024年乡镇长任职个人工作总结
2024年乡镇长任职个人工作总结____年乡镇长任职个人工作总结尊敬的领导、各位同事：时光荏苒，转眼已经到了____年，回首过去的一年，我任职乡镇长的工作经历中不仅让我收获了丰富的经验和深刻的感悟，更对自己有了更高的要求和期许。
在这____字的总结中，我将简要总结过去一年的工作，着重介绍我所采取的措施、取得的成绩以及存在的问题和不足，并对未来的工作提出展望和计划。
一、工作措施在乡镇长任职期间，我秉持着“人民利益至上、发展优先”的原则，结合实际制定了一系列工作措施。
1. 深入调研了解基层情况乡镇是基层党建和工作的重要阵地，我深入到每个村庄、企事业单位和农户中，通过走访和调研的方式了解他们的需求和困难。
通过这种方式，我能够真实地了解乡镇的实际情况，为下一步的工作提供参考。
2. 制定了一份详细的工作计划在深入了解基层情况后，我结合乡镇发展的实际情况，制定了一份详细的工作计划。
该计划包括了乡镇经济建设、民生改善、环境保护等方面的内容，并且明确了具体的工作目标和时间节点。
3. 强化党建工作作为一名乡镇长，我深知党建工作对于发展的重要性。
我在任职期间，注重加强组织建设，深入开展党员教育培训，组织党员开展主题党日活动，积极开展党员示范岗工作，推动党的指导思想在乡镇得到贯彻落实。
4. 健全工作机制为了更好地推动工作的开展，我推动建立了一套完善的工作机制，包括建立定期报告制度、领导联系制度和部门协同工作机制等。
通过这些机制，我能够及时了解工作进展情况，发现问题并及时采取措施。
二、取得的成绩通过上述的工作措施和努力，我在过去一年的工作中取得了明显的成绩：1. 经济建设取得新突破通过加大对乡镇经济的投入和推动，乡镇的经济发展取得了新的突破。
我们成功引进了一家大型企业，带动了就业和经济增长。
同时，我们还加强了对农民产业的扶持，推动农业的转型升级，提高了农民收入水平。
2. 民生改善有所提升为了改善乡镇居民的生活条件，我注重推进教育、医疗、养老等方面的工作。
我国乡镇政权组织转型困境与建议
ｌ 我国乡镇政权组织转型面临的困境
近年来 ， 乡镇改革 已经取得 了一些初步成效 ， 但也
存在一些突出问题 ， 概括有 以下 ５ 个方面 。
其一， 撤并 乡镇本意在于巩 固和深化 税费改革成 果， 提高乡镇效率 ， 解决“ 生之 者寡 ， 食之者众” 的问题， 但这项措施有很大风险。首先 ， 在缺乏科学设计和有效
中图分类号 ：Ｕ ８ ．９ 文献标识码 ： 文章编号 ： ０ — ５ １ ２０ ）１ ０ ６ — ２ Ｔ ９ ２２ Ａ １ １ ８８ （０ ８ ０ — １３ ０ ０
改革开放以来 ， 我国经济一直保持持续快速增长 ， 财 政收入总量和结构随之发生了根本性 的转变 ， 社会文化 等方面也发生了深刻变化 ， 这为新时期乡镇政权从管制 型向服务型转变提供了难得的历史机遇。首先 ， 国家对 乡村经济依赖性减弱， 国家建设正在从农业支持工业 阶
职 能转变 ， 此 有 人 戏称 为 “ 饿 疗 法 ” 对 饥 。但 是 ， 现在 免
社会也逐渐形成了越来越 多的共识和合力 ， 推动着新一
轮 的乡镇政 权转 型 活动 。 因此 ， 和政 府 适 时 推动 了以 党 免除农 业 税费 、 撤并 乡镇 、 变 乡镇 职 能 、 选 乡镇 领导 转 直
革措施 的两 个前提 条 件并 未引 起 改革 者 的充 分重 视 ： 一 是科学 、 理地根 据相 关变量进 行 乡镇 组织 再设 计 ， 管 合 如
要角色逐步从过去汲 取乡村资源的“ 抽水机” 转变 为撒 播国家福 利的“ 传送机” 。其次 ， 小农 经济 的衰退、 乡村 市场经济的发展， 呼唤能高效地保护公民权利、 提供公共
产品和服务 、 管理公共财产的现代服务型政府 的诞生。
理制度 、 机构设置 、 定员等； 二是科学计算 和严格控制改
如何当好乡镇长
如何做好乡镇长在建设社会主义新农村的实践中，乡镇长履行好职责，做到不负重托、不辱使命，显得相当的不容易。
新形势下，如何适应要求，正确定位，认真履责，我认为应做到以下三个方面。
认准角色修好人品首先，乡镇长在决策上要当好配角。
决策是党委和政府的一项重要工作，要正确而又科学地决策，就必须凝聚集体的智慧和力量。
不仅乡镇长在分管和分内的工作决策上要养成善于听多方意见的好习惯，而且在涉及全镇大局的重要决策上，要为书记当好参谋，尽可能使民主集中制这一法宝在乡镇决策中做到议政时求同求异；决策时求同存异；执行时求同克异。
其次，乡镇长在工作上要当好主角。
乡镇长要在工作上当好领头雁，按照党委政府的集体决策抓好各项工作的督办落实，既要当好指挥员，又要当好战斗员。
要讷于言，敏于行，做班子成员的实干家，树立人民群众中的公仆形象。
只有在实干中了解情况，化解矛盾；在实干中尽心尽力，鞠躬尽瘁，才能得到群众的肯定和公认。
最后，乡镇长在认准角色的基础上，还要修好人品。
乡镇长在品行修养上，要做到四不：一是不存弄权之心。
二是不可有俗人之意。
三是不可有居功之念。
四是不能有淫威之举。
作为一方的行政长官，因为角色的变换，地位的变迁，考量自己为人处世的标准也就要因时因事而变。
善学善用明确方向走上乡镇长这个总揽乡镇政府工作全局的岗位，就必须尽快适应这个岗位对自己学识和能力的要求。
在这个岗位上要取得成绩，就必须依靠自身的不断学习。
乡镇长尤其是年轻的同志必须坚持躬耕勤学，达到水平与文凭的统一，知识与岗位的统一，能力与职务的统一。
一是要勤学。
因为人与人之间差距的形成，不在于先天的智商和有限的学习工作时间上，而在于业余时间的持久、有效运用上。
“才需学，学需静，非学无以广才，非静无以成学”，就是说要在学习上有所长进，就是要牺牲一定的休息时间，减少一些娱乐性活动，抛弃一些应酬性的事务，坚持勤学习，勤思考，勤研究。
二是要博学。
就是要全面学习党的路线、方针、政策，各种法律法规，以及相关的专业知识，包括财会知识、电脑知识，以及古今中外的文化宝典，尤其是与乡镇长密切相关的经济、法律知识，提高驾驭经济工作能力，提高依法行政的水平。
如何当好乡镇长
如何当好镇长
乡镇长处于党政领导序列的初始一级，对上承担着贯彻落实国家方针政策的重大责任，对下负有振兴一方经济，造福一方人民，安抚一方社会稳定的重要任务，对内更扮演着凝聚内力，扶佐书记的重要角色。尤其是在目前经济尚不富裕，体制还不理顺，法制有待健全，观念正在更新的经济和社会环境下，乡镇长既是权力的拥有者，也是矛盾的集中点，如何定位自己的角色，运用理性、科学的工作方式和方法，做好工作，至为关键。我认为乡镇长应正视的几个方面：
三、把公事当私事干
乡镇长所面临的是上面千条线，下面一根针。乡镇长就是一个大管家，大办事员。许许多多的工作要你去解决，要你去落实，不进则退。只有敬业，才可能有成绩。要敬业就要有精神支柱，从实质上讲，一个人的事业或工作，就是一个人的私业。只要把事业当作自己的求生之路甚至是自己的生命来对待，就能无往而不胜。把公家的事、分管的工作当作自己的私事去干，应该作为干部成就事业的原始动力。这种动力产生效果后，去逐步总结、提炼、提高的过程，应该是干部掌握领导科学方法、艺术，逐步走向成熟的过程。把公家事当作私人事干是干部成长过程中勤学、敬业、苦干的基础和根本动力。把公事当作自己的私事去干，就没有时间限制，就没有上下班之分，也没有给别人或主要领导搞的意识，也就没有畏难情绪，只有必胜信心。
八、要善学还要善用
从乡镇长的角度讲，过去我们从事的都是一些单方面的工作，接触和了解的知识不言而喻也有很大的局限性。走上这个总揽政府工作全局的岗位，就必须尽快适应这个岗位对自己学识和能力的要求。我始终感到，不翻字典不知道自己认的字少；不进书店不知道自己看得书少；不干政府工作不知道自己知道的事少。在这个岗位上要取得成绩，就必须依靠自身的不断学习。 乡镇长必须坚持躬耕勤学，达到水平与文凭的统一，知识与岗位的统一，能力与职务的统一。一是要勤学。要牺牲一定的休息时间，减少一些娱乐性活动，抛弃一些应酬性的事务，坚持勤学习，勤思考，勤研究。在学习中增长知识，在学习中了解信息，在学习中启发思维。通过学理论，富脑袋；学经验，借脑袋；学科学，换脑袋，让别人的智慧化为己有；用别人的经验指导工作；用科学的方法解决问题。 二是要博学。就是要全面学习党的路线、方针、政策，各种法律法规，以及相关的专业知识，包括财会知识、电脑知识，以及古今中外的文化宝典，尤其是与乡镇长密切相关的经济、法律知识，提高驾驭经济工作能力，提高依法行政的水平。
浅谈乡镇长如何做好群众工作与如何当好乡镇长范文合集
浅谈乡镇长如何做好群众工作与如何当好乡镇长范文合集乡镇长是基层乡镇人民政府的直接负责人，在乡镇政府领导班子中处于统帅和核心地位。
乡镇长在任期间，都希望有一个较好的工作局面，在群众中树立威信，产生较强的号召力和阻碍力，如何弄好干群关系，是可否取得下属支持、博得群众拥护，从而干好本职工作的关键所在，结合之前在地域参加培训班的学习，具体谈一谈乡镇长如何同群众弄好关系需要注意以下几个方面：一要一身正气，忌手长嘴馋，对党负责必诚恳。
“上梁不正下梁歪”，乡镇长是基层群众的带路人，是党和政府的代言人，代表党和政府的形象。
“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行”，群众的眼睛是雪亮的，乡镇长要想干好工作，尽快进入角色，仅靠吃吃喝喝，弄小集团，玩弄权术是不能长久的，也是不可行的。
具体工作中要对群众以诚相待，以一个党员的标准严格要求自己，要求他人做到的第一自己要做到，行的正，走的直，言行一致，内外如一，廉洁奉公，公道正派，真正成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，就会受到群众的真心爱惜，博得下属的全力支持，不然，必将使群众寒心，失去信心，危害党在群众中的威信。
二要坚持原那么，忌久拖未定，多创业绩得民心。
乡镇镇长是乡镇政府“一班之长”，处置问题，解决矛盾，要实事求是，坚持原那么，不偏不向，具体工作中必需明确地运用并找出工作的冲破口，做到不越位，但也不缺位，关于一些阻碍本乡镇经济进展的关键环节的重大问题，在充分酝酿、发扬民主、征求意见的前提下，要果断地付诸行动，要勇于在科学分析基础上的果断拍板，斗胆决策，勇于承担责任，解决问题，做好效劳工作，只有社会稳固、群众安居乐业，正气压倒邪气，经济才能进展，才能真正取得群众的衷心感激和拥护，化解干群矛盾，增进社会全面进展。
三要心诚待人，忌态度生硬，全心全意公仆心。
共产党员确实是为群众谋福利的，是为人民效劳的。
一个对群众没有情感的人，很难讲其会对党，对事业有情感。
为此，乡镇镇长要牢记党的宗旨，急群众之所急，想群众之所想，为民解忧。
新时代乡镇政府的使命转变：从行政管理到公共服务
新时代乡镇政府的使命转变：从行政管理到公共服务随着经济社会的不断发展，乡镇政府在社会管理中的作用越来越凸显出来。
在过去，乡镇政府的主要任务是进行基层行政管理工作，而如今，随着社会需求的不断增加，乡镇政府的使命也在发生着转变。
从行政管理到公共服务，新时代乡镇政府正迈向更加广泛深入的公共服务领域，为百姓提供更加全面、高效的服务。
一、使命转变的背景新时代乡镇政府使命转变的背景是多方面的。
随着我国经济的持续发展，农村地区的社会需求也在不断增加，包括教育、医疗、就业等方面的需求。
乡镇政府作为基层政府，责任重大，面临的问题也越来越多。
人民群众对政府的服务要求也在提升，他们希望乡镇政府能够提供更加多元化、贴近生活的服务。
乡镇政府在政府机构改革中的地位也得到了提升。
通过改革，乡镇政府拥有更多的自主权和财政支持，使得其可以更好地发挥作用。
为了适应这些变化，乡镇政府必须对其使命进行相应的转变，从单一的行政管理向公共服务的方向发展，更好地满足人民的需求。
二、公共服务的内涵公共服务是政府为满足社会和公民基本需求而提供的服务，是政府的基本职责之一。
在乡镇政府中，公共服务包括教育、医疗、就业、环境保护、社会保障等多个领域。
这些服务不仅关系到人民群众的生活水平，也关系到社会的稳定和可持续发展。
公共服务的提供至关重要，也是乡镇政府的使命所在。
教育是公共服务的重要组成部分。
乡镇政府应当关注乡村教育的发展，制定相应的政策，提高教师待遇，完善教育设施，为农村孩子提供更好的学习环境。
医疗卫生是公共服务的另一个重点领域。
乡镇政府应当加大对农村医疗卫生事业的投入，改善医疗条件，提高医疗水平，让农民能够享受到更好的医疗服务。
就业是公共服务中的一个重要环节，乡镇政府应当加强对农村劳动力的培训和技能提升，帮助农民找到稳定的工作，提高就业率。
环境保护、社会保障等方面也都需要乡镇政府加大力度，提供更加全面、高效的公共服务。
三、如何实现使命转变乡镇政府使命的转变不是一蹴而就的，需要政府全力以赴，采取一系列措施来实现。
如何做好新形势下的乡镇工作
如何做好新形势下的乡镇工作第一篇：如何做好新形势下的乡镇工作如何做好新形势下的乡镇工作（政府副乡长刘彪）结合在乡镇工作的经验，就如何做好新形势下的乡镇工作这个课题和大家共同学习探讨,主要讲四个方面的问题。
首先我谈一下第一个问题：摆正位置，正视现实是履好职尽好责的基础。
自参加工作至今，我就十分热爱和珍惜这份来之不易的工作岗位，从一名普通的工人走到今天的副职领导，偶尔抱怨不公，静心思过知足（目前的心态），近年来，随着市场经济体制的不断完善和农村税费改革的全面完成，乡镇政府的工作目标、工作性质、工作任务也发生了新的变化，基层干部从“要钱、要粮、要款”的三要干部中解脱出来。
如何适应这种新的形势和任务，转变管理方式，转变干部角色，这是摆在乡镇政府和干部面前的一大任务。
因此，我们有必要先了解一下关于乡镇工作职能、运行方式和主要职责。
（一）目前乡镇的职能定位。
我认为应该从三个方面进行界定：一是定位在落实农民所想、所盼的服务型政府上来。
要搞好政策服务。
把宣传贯彻落实党在农村的各项方针政策作为自己的重要任务，通过多种方式，把群众的意志统一到党的意志上来。
二是定位在竭尽全力引导农民致富这个最强烈的愿望上来。
乡镇干部应把引导农民走向市场作为一项重要工作，及时提供产前、产中、产后服务，为农民解除后顾之忧。
产前服务主要是给农民提供先进技术、优良品种、优质农资和单家独户解决不了的水、电、路等必备的生产条件；产中服务主要是在生产过程中及时对农民进行技术指导，深入田间地头帮助农民解决生产难题；产后服务主要是市场的引导问题，解决农副产品的销售问题，帮助农民更好地实现劳动成果的市场价值。
要坚定不移地把中央关于农村工作的一系列方针政策与本乡镇的实际相结合，制定出切合实际的发展规划，引导农民突出区域特色，形成合理的种植、养殖、加工基地，实现规模型的专业化生产和产业化经营，促进农村经济的良性运行和健康发展。
三是定位在为农民排忧解难以及构建和谐发展环境上来。
2024年乡镇长工作自我总结范文
2024年乡镇长工作自我总结范文尊敬的领导、亲爱的同事们：转眼间，我已担任乡镇长一职已经整整一年了，回顾这一年的工作，我感到既充实又有收获。
在各级领导和乡镇干部的支持下，在广大群众的关心与配合下，在乡镇干部的共同努力下，我们取得了一系列令人鼓舞的成绩。
在这里，我要向大家汇报一下乡镇的工作情况，并对自己在工作中的表现做一番总结和反思。
一、今年的工作概况本年度，我们乡镇着力打造“和谐乡镇、先进乡镇”，主要做了以下几方面的工作：一是坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，全力提升广大群众的获得感、幸福感；二是推动乡村振兴战略落地，持续推进农村改革与发展，加强农业产业化、城乡一体化建设；三是积极推动乡镇经济发展，大力发展乡镇特色产业，激发乡镇经济活力；四是加强基层党建工作，不断提高党组织的凝聚力和战斗力；五是加强环境保护及生态建设，全面推进乡镇绿色发展，实施农村生态修复工程。
二、工作中的亮点和成绩在一年的时间里，乡镇发生了许多可喜的变化，取得了一系列的成绩。
首先，我们坚持以人民为中心，加大对民生问题的关注，为人民群众提供了更好的服务和保障。
通过完善农村社会保障体系，发放农村低保金和农村养老金，有力地保障了广大农民的基本生活权益。
同时，我们还加大了对教育、卫生、就业等方面的投入，提高了群众的获得感。
其次，我们积极推进乡村振兴战略的落地实施，加强农村一二三产业融合发展。
我们大力发展农业产业化，引导农民走出传统种植业，发展农业龙头企业和农产品加工业，推动农业现代化。
同时，加强乡村旅游和特色小镇建设，提升农村形象和吸引力。
再次，在乡镇经济发展方面，我们注重培育乡镇特色产业，激发了经济发展的活力。
我们积极推动企业转型升级，加大招商引资力度，吸引了多家企业落户乡镇，带动了就业和经济增长。
最后，在基层党建方面，我们坚持党建引领发展，加强了党组织建设。
我们成立了一支高素质的基层党组织带头人队伍，推动了党员先锋模范作用的发挥，提升了基层党建工作的实效。
试论我国乡镇政府职能转型
试论我国乡镇政府职能转型摘要：乡镇是我国社会的基础，乡镇机构是农村经济建设和社会发展的组织者。
乡镇政权的建设和运行能否适应农村经济和社会发展的需要，是关系到我国政治稳定、社会安定、经济繁荣的大事。
乡镇改革关键在于乡镇政府职能转型，实现由无限全能政府向有限政府的社会事务型政府、人治政府向法治政府、强制管理型向公共管理型政府的全能转变，加快构建城乡一体化经济发展的格局。
关键词：乡镇政府职能转型经济发展2006年1月1日起，中国全面取消农业税，标志着“以农养政”时代的结束，也标志着中国后农业税时代的到来，拉开了社会主义新农村建设的序幕，也揭示了中国农村改革己进入“以工哺农，以城支乡”的新阶段。
乡镇政府作为我国最基层的一级行政机关，处在农村工作的最前沿，应承担起农村众多的社会管理和公共服务职能。
在当前取消农业税，建设社会主义新农村的战略思路面前，乡镇政府必须正确审视新的行政生态环境，正确履行职能，提高行政效率，建立精干高效的基层行政管理体制，为社会主义新农村建设提供制度保障和政权支持。
实现在新时期我国乡镇政府职能转型，适应农村经济、政治、社会的新形势，乡镇政府应加快职能转变步伐，将主要精力放在发展经济、社会管理、公共服务上来，并改革履行职能的方式。
同时，乡镇政府职能转型是一项复杂的系统工程。
只有多重理念共同作用，才能有效推进乡镇政府职能转变。
主要包括:（一）要打破“全能政府”的观念，树立“有限政府”的理念，根据社会目标优于经济目标的原则，科学界定乡镇政府职能主动从不该管的事务中退出来，从政府主导型经济模式中走出来，变直接管理为间接管理，变指挥命令为调节服务，变管理为治理，变治理为善治。
积极社会公共管理和公共服务的职能，以确保实现政府公共服务目标和提供公共产品，保证经济社会发展环境的优化。
同时，把不应该由政府承担的社会事务交给市场、中介组织和村民自治组织。
（二）要依法行政、依法治吏、依法治权尤其是涉及到社会事务的公共权力，必须要建立严格的法律问责制和绩效考核机制。
新时代乡镇政府的使命转变：从行政管理到公共服务
新时代乡镇政府的使命转变：从行政管理到公共服务随着时代的变迁和社会的发展，乡镇政府的使命也随之发生了转变。
传统上，乡镇政府主要承担行政管理的职能，包括土地管理、基础设施建设、环境保护等方面的工作。
随着经济社会发展的需求不断提升，乡镇政府所承担的责任也发生了变化，从行政管理逐渐转向公共服务。
本文将探讨新时代乡镇政府使命转变的背景、原因以及转变的意义，并提出相应的建议。
一、乡镇政府使命转变的背景乡镇政府使命转变的背景可以从以下几个方面来进行分析：1. 经济社会发展需求的变化：随着城市化进程的加速和农村人口流失，乡镇政府面临着越来越多的社会问题和民生需求。
传统的行政管理已经无法满足人民群众的多样化需求。
2. 法治社会的建设：随着法治社会建设的不断深入，乡镇政府的工作重点逐渐从行政管理转向了法治建设和公共服务，需要更多的强调公正、公平和公开。
3. 政府职能转变的要求：中央政府提出了“放管服”改革的要求，要求各级政府以服务为中心，将政府的职能从行政管理向公共服务转变，不断提升政府的服务水平和效率。
乡镇政府使命转变的原因主要包括以下几点：2. 民生意识的增强：人民群众对于生活质量的要求日益提高，对政府的服务也提出了更高的要求，政府需要更多地关注民生问题，提升公共服务水平。
3. 经济社会发展的需求：随着经济社会的发展，乡镇政府需要更多地促进经济发展和社会稳定，需要更多地加强对公共服务的支持和保障。
1. 提升政府服务水平：乡镇政府使命转变意味着更多地重视公共服务和民生问题，能够提升政府的服务水平和效率，更好地满足人民群众的需求。
2. 促进社会和谐稳定：公共服务的提升能够更好地促进社会和谐稳定，减少社会矛盾和冲突，推动经济社会的健康发展。
3. 加强政府的责任感和使命感：乡镇政府转变为公共服务主导，能够更好地强化政府的责任感和使命感，使政府更加关注人民群众的利益，更加关注社会发展的长远利益。
四、建议1. 加强社会调查和研究，深入了解人民群众的需求和关切，及时调整政府工作重点，更好地提供公共服务。
乡镇政府管理的转型方向
调查思考乡镇政府管理的转型方向包康辉（沈阳师范大学，辽宁沈阳110034）摘要：乡镇政府是我国基层的行政单位，有着极为重要的社会作用。
本文对乡镇政府现阶段的管理现状进行分析,总结管理工作中的问题，从乡镇发展和人民的需求入手,讨论乡镇政府管理的转型方向，促进建立全面的管理机制,更好地发挥乡镇政府的优势作用。
关键词：乡镇政府;管理工作;转型方向乡镇政府是政府机构设置的最为基础的行政机构，在保障人民的利益、促进社会发展和经济发展中发挥了重要的作用。
自从改革开放以来,国家加大城镇化建设，为了更好地满足基层群众的要求，从中央到地方政府都极为关注乡镇政府体制和职能的改革。
现阶段，乡镇政府的管理改革已经初见成效，还存在着一些迫切需要解决的问题,在新形势下,乡镇政府必须全力推进改革,提升其管理能力，进一步推进乡村建设的发展。
1乡镇政府管理的现状乡镇政府现阶段的管理工作缺乏科学性，管理工作繁重，既要完成上级任务、处理群众工作还要负责招商引资的接待工作和各种税费的征收工作，并且乡镇政府的职能定位不明确,各部门间配合度较小，人员服务意识较差，现阶段还没有形成有效管理模式和服务体系□2乡镇政府管理的转型方向2.1转变乡镇政府行政管理理念乡镇政府要改变权力至上的管理理念,以服务民众为出发点，转变观念，建立高效的服务机制和信用体系，树立新型的政府形象，强化政府的职能效力。
处理乡村问题的时候，要从控制转为服务，根据民众需求开展工作,提高工作效率和提升政府信用度,取信于民众。
让乡镇政府成为真正的服务于民众、为民众谋福利的机构，全力保障人民的盛和社会的稳定。
2.2转变乡镇政府行政职能的划分职责定位不清限制T乡镇政府进行统筹管理和职能管理的能力，乡镇政府担负着管理区域内的经济、社会以及群众等职责，对其职能的划分需要明确的界定和全面的规划。
对于由上级直接管理的工作应该从乡镇政府中分离出来;专业技术较强的工作,乡镇政府应该有效地配合,协助相关部门完成管理工作；对于和民众密切相关，并且不涉及行政处罚权的工作,乡镇政府应该担负起政治职责，不断完善工作机制，和相关部门建立有效的沟通机制,明确责任。
如何当好乡镇长
如何当好乡镇长如何当好乡镇长的几点体会在新时期，怎样当好一名乡镇长，通过近一年的实践和总结以及这段培训期间的思考，我谈两点认识和看法。
一、在素质方面，乡镇长应具备五个方面的能力素养1、要具备较高的政治素质和理论修养及道德修养。
作为乡镇长首先要讲政治，只有讲政治，才能明确方向，政治理论水平的高低，决定着其驾驭全局的能力和处理各种复杂问题的水平。
要把党的路线、方针、政策贯彻好，落实好，把发展经济文章做好，就必须关注时政、学习政论和搞好知识武装，用建设有中国特色的社会主义理论和科学发展观分析、认识和处理农牧村经济发展过程中的各种矛盾和问题。
2、应具有学识较广、勤思善虑的素质。
一个人的能力和他的知识是分不开的，作为乡镇主要领导应具有较广博的知识，既要有宣传政策的鼓动能力，又要有丰富的行政管理、法律等知识。
丰富的知识会使领导者在工作中克服盲目性、提高自觉性、探索规律性、增强预见性。
领导者有了丰富的知识还要勤思善虑。
勤思才能思维敏捷，政治敏感性强，对事物反应快。
善虑就是要经常想到自己担负的责任，怎样使本乡镇尽快地发展。
3、要具有统揽全局和正确的决策决断能力。
新的发展形势和新的工作要求，我们面临许多新情况、新问题，作为乡镇长必须增强把握全局、驾驭全局的能力，善于透过复杂的现象抓住主要矛盾。
在日常工作中要从全局角度通盘考虑，分主次轻重，集中集体智慧，在千头万绪的工作中把握好方向。
4、要做到开拓创新和多谋善断。
所谓开拓创新，就是要增强创新意识，对事情有独到见解，对上级的规定不机械照搬，对外地经验不简单效仿，对现实问题不消极等待；所谓向与微观决策的方向统一起来。
二是“看准下头”。
就是客观掌握全乡各村和职能单位具体情况，通过了解和熟悉，制定切实可行的管理制度和考核措施，这样才不会造成工作中的被动。
三是“盘活本级”。
乡镇长要抓要管的工作千头万绪，涉及方方面面，但又不可能面面俱到，事必躬亲，这就给我们提出了如何摆正位置，盘活全局，动员方方面面力量，调动全体班子成员的主观能动性，集合大家的智慧，凝聚大家的力量，从而形成整合力。
怎样当好新时期乡镇党委书记、乡镇长
怎样当好新时期乡镇党委书记、乡镇长同志们：乡镇一级，作为我国政权组织结构中最基层的组织，领导工作直接面向群众，集宏观、微观于一体，既是传达贯彻党的路线方针政策的执行机关，又是因地制宜、自主决策的指挥机关，工作辐射面广，具有直接性、综合性、交叉性和实践性、创造性的特点。
乡镇党委书记和乡镇长作为乡镇领导集体的“火车头”，在领导班子群体活动和全局中，处于核心地位，起着关键作用。
当好新时期乡镇党委书记、乡镇长责任重大。
今天，我讲课的题目是“怎样当好新时期乡镇党委书记、乡镇长”。
一、当好新时期乡镇党委书记、乡镇长必须始终坚持把发展作为第一要务。
千道理，万道理，发展才是硬道理。
发展是人类进步的永恒主题，发展是解决一切矛盾和问题的关键。
乡镇党委书记、乡镇长肩负着“富一方百姓”的使命，这既是组织的重托，更是人民的殷切希望。
谋划发展，致力于发展，是乡镇一切工作的主题和灵魂。
大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难。
乡镇党委书记、乡镇长必须有加快发展的追求，必须有干出一流业绩的气魄，必须有让人民群众得到更多实惠的信念，善谋发展之路，敢破发展之难，勇务发展之实。
一要审时度势谋思路。
所谓“时”，即时代的发展潮流和主题；所谓“势”，即全县、全省乃至全国的发展方向、周边乡镇的发展态势和本地经济发展的趋势。
乡镇党委书记、乡镇长必须把握好“时”和“势”，必须准确理解上级精神，必须深入调查研究本地情况，必须继承和创新过去的发展经验，找准上情与下情、全局与局部、现在与未来、宏观与微观的最佳结合点，超前思维，集思广益，科学决策，不错过、不放过加快本地发展的每一个先机。
机遇者，或千载一时，或百年一回，难得而易失也。
有时如白驹过隙，稍纵即逝。
抓住它，可以扶摇而鹏程万里；失去它，就可能一落千丈，望洋兴叹嗟何及！审时度势谋思路，思路决定出路，目标指引方向。
科学的思路和目标，是“凝聚剂”、“催生剂”和“加速器”，只有思路清、方向才明、步子才稳，坚决防止和克服“情况不明决心大，心中无数点子多”的瞎指挥。
如何当好乡镇长-怎样当好乡镇长-当好镇长应注意什么
如何当好乡镇长|怎样当好乡镇长|当好镇长应注意什么乡镇是直接面对广大人民群众的基层政权，是党和国家工作路线、方针、政策贯彻执行的最终落脚点。
下面是由实用资料栏目编辑精心整理的如何当好乡镇长，欢迎参考!尊敬的各位领导：接到县委组织部的通知，我按时参加了“全县领导干部学习贯彻十七大精神，提高执政能力”研讨班，认真听取各位领导的讲座，现就结合本人工作实际，就如何当好乡镇镇长发挥好领导职能作用，从自身工作、思想和认识方面向在座的各位领导进行汇报，不妥之处，敬请批评指教。
一、任职经历和体会(一)、任职以来的主要做法1、制定和完善发展思路，增添发展新动力xx年12月，行政区划调整后，组织安排我到皇城镇工作，任镇党委副书记、镇人民政府镇长。
作为党委工作的二把手、政府工作的一把手，到任以后，在了解和调研镇情的基础上，与班子成员协助书记对发展思路进行了进一步的探索和完善。
首先是对皇城的工作和发展进行定位。
即紧紧抓住西部大开发的历史机遇，高举改革和发展的旗帜，树立全面、协调、可持续的科学发展观，以全面建设社会主义新型牧区为目标，以构建特色产业为主线，提升优化畜牧业，做大做强二、三产业，加大财源培植力度，加强基础设施建设步伐，努力拓宽农牧民增收渠道，不断增加农牧民收入,积极整合各种资源，凝聚人心，增强活力，把皇城经济社会发展稳步向前推进。
其次是在全力实施“工业强镇、畜牧富镇、科教兴镇、生态立镇、旅游促镇”五大战略的产业发展思路上，抓好了皇城发展的五大基础性工程，即：以推进畜牧业产业化经营为主的农牧业基础设施建设和畜品种改良、以通乡油路为主的交通公路建设工程、以皇城集镇为主的小集镇建设工程、以水能、矿产为主的小水电和矿产开发建设，以为加快第三产业发展主的旅游设施建设，在项目申报和资金争取上主要围绕这几项重点工程下功夫，在项目实施和工程建设中求实效，抓质量，促进了全镇经济的又好又快发展。
三是依托少小民族发展和皇城项目建设机遇，针对牧民群众生产生活水平低下的实际，以扶贫攻坚，牧民易地搬迁统揽工作全局，在抓落实中确立了以两条主线。
演讲致辞如何做好镇长
在新的形势下，乡镇政府主要承担和履行着发展和服务农村经济、培育农村市场、改善基础设施、完善科技服务、管理公共事务等具体职能。
乡镇长深处党政领导序列的终端，对上承担着贯彻落实党和国家方针政策的重大责任，对下负有振兴一方经济，造福一方人民，维护一方稳定的重要任务。
在推进全面建设小康社会的伟大过程中，如果当好乡镇长，引领和服务好农村“三个”文明建设，显得至关重要。
无论作为曾经的乡长，还是作为天天与乡镇领导共同奋斗的县级领导，我都深知：要当好乡镇长确实不易。
特别是在构建和谐、建设社会主义新农村的大背景下，干好乡镇长更具挑战性。
笔者认为，作为乡镇长，就是要适应新形势的需要，推动并实现乡镇政府职能的更大转变，更好地适应经济社会又好又快发展的需要。
要突出“三转变”：推动乡镇政府职能由“人治型”向“法治型”、由“管理型”向“服务型”、由“直接型”向“间接型”转变。
在实际工作中，要正确处理“四大关系”：一是正确处理政府与企业的关系，要把政府职能转到为企业服务和为企业创造良好发展环境上来，真正变管理为服务；二是正确处理政府与市场的关系，乡镇工作重点要房子啊营造公平、公正、公开的市场竞争环境上来，政府应远离直接配置资源，不要成为资源配置的主题，要从社会资源的分配者变为监管者；三是正确处理政府与社会的关系，要切实提高公共服务能力，不断改善群众安居乐业的社会环境和生活环境；四是正确处理政府与社会组织、中介结构的关系，要更大程度地发挥社会组织、中介结构的功能和作用，将政府所承担的某些技术性、行业性、服务性、协调性职能转交给社会组织、中介机构承担，把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务为主上来。
具体地讲，促进“行政命令”工作方式向“与民协商、民主决策、为民服务”的工作方式转变，是新的形势和任务对基层干部的必然需要。
当好乡镇好，关键在于不断提高自身的政治素质和科学文化素质，增强执行政策的能力、推动发展的能力、服务群众的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力。
浅析乡镇政府管理的转型方向
自 党 的十八大报告提 出推进新型城镇化建设以来 ，乡镇政府 改革成
为社会共同关注的问题 。在新 型城镇 化的背景 之下 ，乡镇 政府在职 能 、 定 向、权责等方面 皆逐步完善 ，随着国家政策的积极推 出，乡镇 政府改 革与新型城镇化建设相得益彰 ，共同推进我国乡镇的有序发展。 乡镇政府管理改革是推进新 型城镇 化过程 中极 为重要 的环节 之一 ， 乡镇政府 的管理水平和职能效力直接影响新型城镇化 的建设 进程 ，关系 到乡村社会 的稳定及发展 ，是我 国社会发展面向新形势的基本要求 。 乡镇政府的改革需要全面顺应新农村建设的要求 ，为我 国的政治稳 定 、社会稳定 、经济稳定发挥基本作用 。近年来 ，由政府 主导的发展新 型城镇化相关政策逐步落实 ，而乡镇政府是新型城镇化建设 的直 接实行 者 ，因此肩负改革 重担 。面 对全 新 的社会 局面 ，乡镇政 府必 须全 面改 革 ，通过职能界定及公共服务等方面的优化改革 ，以使其发挥强 效的能 动性及服务性 ，全面改观乡镇管理现存的劣根问题 ，降低社 会压力 ，提 高公共服务 的政治责任 。 二 、我 国乡镇政府行政管理的现状 １ 、 乡镇政府考核体 系尚不 完全 ，开展工作缺乏合理手段
பைடு நூலகம்
虽然上级部 门对乡镇政府制订 了各种考核标准 ，但是多数 精力 皆用 于检查评 比，看似力度颇大 ，但是对乡镇政府的职能效力起 到提升作用 不是很大 ，反而令 乡镇政 府疲 于应 对各种检 查工作 。很 多硬性 规定 中， 把机构 、人员 、资金 、服务等事项只化作量性的指标来进行 考核 ，驱使 很 多工作变得形式 主义 。在开展工作 的过程 中，乡镇政府 由于缺乏清晰 的职 能划分 以及合理 的制约手段 ，在村委会和上级部 门的双 重作用力之 下 ，工作难度增大 。很 多媒体 及上级 部 门忽视 了 乡镇政 府工 作 的繁杂 性 ，在不 良事件发生后 ，直接将 乡镇政府推至舆论的浪尖 ，致 使乡镇政 府 的可信度减弱 ，开展工作更加 困难 。 ２ 、 乡镇政 府疲 于服务群 众之外 的其他事务 由于我 国近几 年乡镇经济 的持续发展 ，致使乡镇政府不 仅要忙 于执 行上级任务 、处理群众事宜 ，还要对外招商 、对上接待 。在 上级 和下级 的包 夹之 中 ，乡镇政府疲 于服务农村群众之外 的其他事宜 。在发展指标 的压力 之下 ，乡镇 政府将 大部分 人力 、财力及 时 间用 于招商 引资方 面， 导致 了分配 于提供公共服务方面 的精力薄弱 。上层压力 的逐 渐加大 ，下 层执行力 的逐渐减 弱，形成 了双 向磨盘 ，使乡镇政府产生离心效应 。
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浅谈如何做好政府转型期的乡镇长一、充分认识政府转型期乡镇政权的地位、作用、职能、特点以及面临的困难和问题(一)地位和作用乡镇政权是我国政权序列中的最基础部分，上联国家下联乡村社会，直面广大群众，党和国家的方针政策几乎全部是通过乡镇这一级贯彻落实下去的，它是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。
乡镇政权组织的行为很大程度上直接关乎国家的权威，乡镇政权的形象直接关乎党的形象，乡镇政权的工作效果直接体现党在农村牧区的执政能力。
(二)主要职能目前，乡镇政府普遍履行的职能概括起来有以下几种：1、引导和服务发展农村牧区经济职能。
“引导” 不是“主导”，发展的主体是农牧民群众。
“服务”就是优化环境，努力为发展提供方便。
引导和服务的主要措施是：①结合党和国家的路线、方针、政策形成符合当地实际的发展思路；②转变干部群众固有的思想观念，提升他们的综合素质；③帮助出点子、找路子、想法子；④扶持培育和发展主导产业、龙头企业、种养大户、示范基地、中介组织、经纪人队伍；⑤围绕产前、产中、产后，在技术、品种、农资、设备、生产条件、信息、市场等方面搞好协调服务。
2、市场培育职能。
加强市场体系建设，为农牧民致富增收架设“金桥”。
①完善市场功能，广辟流通渠道，想方设法将农牧民的“物”变为“钱”；②培育中介组织，积极引导农牧民进入市场；③培育大市场、搞活大流通。
3、基础设施建设职能。
取消税费后，国家加大了农村牧区基础设施建设的投入力度，在农牧业基础设施、交通基础设施、生态基础设施以及新农村新牧区建设等方面投放了许多项目和资金，组织实施好(包括协助职能部门实施)这些项目，已成为乡镇工作的重要职能。
4、科技服务职能。
当前制约农牧民增收致富的最主要因素之一就是科技问题。
乡镇政府必须在科技推广的方式、方法，科技服务的手段、内容，科技服务的实用性和实效性以及科技服务的本领和能力等方面狠下功夫，让农牧业科技真正成为农牧民致富增收的“灵丹妙药”和“金钥匙”。
5、公共事务管理职能。
对教育、文化、卫生、计生、社会保障、社会福利、环境保护等公共事务进行有效管理，努力提高公共服务的能力和水平。
农村牧区综合改革以来，进行了乡镇机构改革和税费改革，普遍实行了“乡财县管乡用”。
关于改革后乡镇职能定位，中编办概括为四个方面：①促进经济发展，增加农民收入；②强化公共服务，着力改善民生；③加强社会管理，维护农村稳定；④推进基层民主，促进农村和谐。
党的十七届三中全会要求“2012年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。
完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制。
”这说明乡镇政府职能还需要进一步转变。
增强乡镇政府社会管理和公共服务职能并不是否定乡镇政府经济的责任，更不是否定乡镇政府在乡村经济发展的作用，而是要求乡镇政府转变发展经济的思路，改革经济管理的方式，划清政府与市场和社会的边界，实行政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。
要求乡镇政府从直接抓生产经营、催种催收，转到落实政策、行政执法、公共管理和公共服务上来。
从目前来看，发展是硬道理，稳定是硬任务，服务是硬要求。
在为农村牧区经济发展创造环境的同时，乡镇政府应将工作重点放在公共管理和公共服务上，一方面大力加强农村牧区公共管理，化解农村牧区社会矛盾，维护农村牧区社会稳定；另一方面要大力加快农村牧区教育、卫生、文化、体育、环境保护等公共服务和社会事业的发展，实行权力下放、资金下沉、服务下移，将公共服务送到农村牧区社区及农牧民之中，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。
(三)主要特点1、执行性。
乡镇政府既是我国基层政权机关——乡镇人民代表大会的执行机关，又是我国行政体制最基层的行政机关。
乡镇政府在中国共产党的基层组织——乡镇党委的领导下，在乡镇人大的监督下，认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及上级行政机关的决定和命令，并具体负责贯彻落实到群众之中。
2、综合性。
乡镇政府作为最基本的独立行政单元，“麻雀虽小但五脏俱全”。
乡镇政府根据乡镇人大通过的本行政区域内的经济和社会发展计划，管理本行政区域内的经济、文化、教育、卫生等一系列行政工作，而从行政体制上又没有过细的机构和过多的人员，因此乡镇政府在行使职能过程中具有明显的综合性。
3、直接性。
乡镇政府直接与群众打交道，其机关及工作人员的工作方式具有明显的直接性，其言行直接关系到党和国家的形象、声誉和威信，其工作效果直接体现到党的执政能力，与群众的关系直接影响到党群关系。
4、不完整性。
①乡镇行政体制不象旗县以上那样机构齐全、功能完备、分工明确，一机构多功能、一干部多职务等现象比较普遍；②工作交叉，党政、政事难分；③乡镇管理与服务的管理和服务者不一定完全是乡镇政府，如基层群众组织、农牧民合作组织、协会等都是政府的左右手，分别发挥着独特的作用。
5、无助性。
由于转型期管理体制、机制以及各级干部职工思想观念等方面的原因，乡镇政府事事都要做，事事无抓手，工作任务重，人员待遇低等现象普遍存在，可用四句话概括：工作任务我为最，一票否决令人畏，角色难当真无奈，瞻前顾后心很累。
(四)困难和问题1、地位低下，角色难当。
①在乡镇事务管理等方面无决策权；②上级各部门的决定命令都要认真执行，特别是遇有上级部门出台的一些政策相互矛盾时，不落实不允许，落实又很难，谁也“得罪不起”；③随着法治和民主进程的不断深化，一方面干部的角色转换和方法转变没有及时跟上，另一方面群众只要权利，不讲义务，对民主的理解存在片面。
面对群众愚又愚不得，欺又欺不得，吓又吓不得，管又管不了，不讲民主不行，讲民主又无法规范，结果是老法不好使，新法不管用。
2、条块分割，权限不清(这是个老问题)。
一些站所职能上划，旗县在乡镇的派出机构增多，而这种条化管理往往是人、财、物、权上划，事权和责任分工仍按惯性方式执行。
结果：①乡镇责大权小；②权责不清，容易扯皮；③政出多门，不便于统一协调管理；④待遇失衡互相攀比，影响工作积极性。
3、财力紧张，力不从心。
税费改革后，中央加大了对乡镇财政的转移支付力度，但乡镇财力依然紧张。
①大多数乡镇工业基础薄弱、财源不足，有的乡镇由于历史原因，不同程度地存在着负债现象(少则几百万，多则上千万)，发展后劲不足；②收支矛盾突出。
用于维持运转和各种规定的刚性支出不断增加，收入却很迟缓；③吃饭与发展的矛盾突出。
一则群众渴望得到乡镇更多的支持和扶持，二则乡镇在基础设施、公益事业和经济发展等方面也想多为群众办点好事、实事，但目前很多乡镇的财政是吃饭财政，有心办事，无米下锅。
4、责大权小，缺乏手段。
“上面千条线，下面一根针，穿也穿不过，理也理不清”，新形势下乡镇政府对区域内的各类民间组织、法人和社会自然人，在经济上没有制约手段，工作上又不能强迫命令，只能以协商、发动、示范、服务等方式开展工作。
对乡镇内社会事务，不管意味着不作为，管又没有强制措施，管理不当就涉嫌越位。
在机制不完善、中介组织不规范、农牧民自我服务能力还很弱的情况下，不知道该对谁简政放权，处境尴尬。
5、人才匮乏、队伍不强。
①部分乡镇干部工作能力和业务水平还不能完全适应新农村新牧区建设的需要；②乡镇干部的知识、层次结构还不尽合理。
农牧业型干部多，经济型干部少；行政管理型干部多，技术服务型干部少；低学历的多，高学历的少；年龄大的多，年龄小的少。
③思想僵化，方法简单，很多乡镇干部固守十几年甚至几十年的工作模式和工作套路，加之外出学习的机会少，思想僵化了，知识退化了，能力弱化了，除了当干部，什么也不会了。
6、“越位、缺位”，“失信、伤民”。
① “越位”。
管了许多不该管也管不了的事情。
有的直接参与经济活动，政企不分；有的沿用计划经济时期的管理手段，干涉企业和群众的自主经营权；有的搞形象工程劳民伤财；有的越位或违法执法。
② “缺位”。
该管的没有管好，该做的没有做好。
撤乡并镇以后，乡镇的服务半径增大了，由于交通工具和经费等原因，原设计的“上门服务”、“流动服务”没有实现，乡镇反倒机关化了，群众意见很大。
很多乡镇虽推行了包村制，但许多干部没有沉下身子，周一报到，周五汇报，没事下乡，下乡没事，名为包村，实不到村，包村形式化。
强调服务“三农”“三牧”，但一些技术人员热衷于傍大户，抓村组干部，对真正需要服务的普通群众关心帮助不够，有的甚至假技术服务推销农资，服务趋利化。
二、摆正位置，革新思维，问政于民，转变职能，改进方法，当好乡镇长(一)摆正位置，协调处理好五种关系1、决策上当好配角，执行上当好主角，妥善处理好与党委书记的关系。
从党政分设的角度来看乡镇有两个一把手，我们习惯上称党政一把手。
但从我国体制和乡镇的实际工作中来看，乡镇只有一个一把手，那就是党委书记，乡镇长是副职，是书记的助手。
只有认识到这一点，才具备做好乡镇长的基本条件。
换言之，认识到了这一点，乡镇长就成功了一半。
同时，乡镇长还必须注意角色的转换，在决策上切忌喧宾夺主，要当好配角；在落实党委决策和具体执行过程中要不折不扣当好主角。
在具体的工作中，处理与党委书记的关系应该注意：①善于站在书记的高度和角度思考问题，为书记当好参谋；②主动与书记搞好沟通，做到及时汇报，知无不言，亮明观点，求同存异；③切实维护书记的权威，切忌在任何场合对书记说长道短，除原则问题外，轻易不要和书记撕破脸皮；④尽职尽责抓好落实，遇事不推诿，矛盾不上交；⑤同情况特殊的党委书记相处要相信组织，多看对方长处，更加讲求政治。
如：非常年轻且又无任何基层经历的；年长且基层工作多年等待位置的；胆小软弱的；揽权特别是揽财权的。
2、借助人民代表的力量推动工作，妥善处理好与人大的关系。
乡镇政府是乡镇人民代表大会的执行机关，必须主动向人大汇报、通报工作，主动接受人民代表大会的依法监督。
在实际工作中，会经常遇到一些因受人力物力财力或政策、环境限制，甚至外界干扰而难以解决，而对当前经济社会发展又十分重要的问题，为取得更加广泛的支持，要注意通过人民代表大会、人民代表批评意见，驻地各级人民代表视察等途经，借力打力、借势造势为解决问题寻找法定依据，进而推动工作。
3、即要自己干事，又要推动别人干事，妥善处理好与同事的关系。
乡镇长在落实工作中起着牵头抓总的作用，因此，要善于“跳集体舞”、不能唱“独角戏”，要努力通过建树团队精神解决“正职忙坏、副职闲着、一般干部看热闹”的问题。
①合理分工，做到责、权、利对等，为班子成员留足说话创新的空间；②积极帮助干部们协调解决工作中遇到的困难和问题，帮助干部取得成功；③深入一线常调查、常督促、常监管，促使各项工作事事有着落，件件有结果；④奖罚分明。
4、协调上级部门的权力为我所用，妥善处理好与上级的关系。
乡镇与旗县区各部门都是平级，但在权力上却是不对等的，旗县各部门不同程度地掌握着项目、资金和实物。