成都市蒲江县政府工作报告

2010年1月21日在蒲江县第十六届人民代表大会第五次会议上

蒲江县人民政府县长刘兵

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2009年工作回顾

2009年是经济发展最为困难的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，按照深化“三基地一轴心”建设，一手抓投资拉动、一手抓内需带动，确保经济总量平稳较快增长、确保城乡居民收入有较大提高的“一深化、两手抓、两确保”总体思路，抢抓机遇谋发展，迎难而上促跨越，全县经济社会继续保持健康快速发展。实现地区生产总值47.6亿元，增长12.8%；地方财政收入4.9亿元，增长20.2%；固定资产投资44.3亿元，增长44.9%；社会消费品零售总额12.2亿元，增长15.7%；城镇居民人均可支配收入11897元、农民人均纯收入6301元，分别增加1516元、445元。万元地区生产总值能耗下降5.3%。

一、“三基地一轴心”建设成绩显著

(一)现代农业产业基地建设取得新突破。实现农业增加值12.4亿元，增长4.6%。全年茶叶产量1万吨，猕猴桃种植面积4万亩，生猪出栏102万头。中新农业猕猴桃种植加工等一批农业产业化重点项目扎实推进。农业政策性项目全面完成，新建户用沼气池2340口、大中型养殖场畜禽粪便处理沼气工程2600立方米，生猪标准化规模养殖项目全面竣工。发放粮食直补、良种补贴、农资综合直补2196.8万元，农机具购置补贴900万元。成立蒲柑果业联合专业合作社和4个现代农业产业服务中心。累计流转耕地9.2万亩，占总面积的32.3%。大力实施“农超对接”，名特优农产品销售渠道有效拓宽，市场销售价值明显提升。先后有12个无公害农产品、16个绿色食品、7个有机食品获得认证，3个基地获得国家良好农业规范认证，面积达2.7万亩。荣获农产品省级名牌5个、省级著名商标6件。相继成功承办“第五届中国茶业经济年会”和“2009中国柑桔年会暨中国·成都第二届柑桔采购商年会”，嘉竹茶业等3户企业进入中国茶业百强，“蒲江雀舌”入选2009中国农产品区域公用品牌价值百强，“蒲柑”等农产品品牌建设扎实推进。现代农业产业基地知名度和影响力进一步提升，荣获全省“三农样板县”称号。

(二)现代食品及轻工制造业基地建设取得新发展。实现全口径工业增加值17.7亿元，增长18.0%，其中规模以上工业增加值15.2亿元，增长20.5%；万元规模工业增加值综合能耗下降7.5%。投入9300万元，完善了县城工业区道路、供排水、天然气管网等基础设施，形成“三纵四横”区域交通网络；完成寿安工业区幸福路、育才路等道路改扩建，承载能力不断增强，被授予“中国包装印刷产业试验基地”称号。14个省市重点项目完成投资17.4亿元。华高植物提取生产线等22个项目建成投用，标准厂房等6个项目即将投入运行，完成工业投资21.5亿元。开展企业融资专项行动，落实新增贷款3.2亿元，6户企业列入成都市模范守信中小企业培植计划。培育壮大龙头企业，了翁茶业等4户企业列入四川省2009—2010年度“小巨人”计划企业名单，佳享食品入选2009年成都市大企业大集团培育企业名单。规模以上企业净增15户，达到75户。工业企业入库税金7200万元，增长21.0

%。

(三)成都休闲旅游基地建设取得新进展。实现服务业增加值14.9亿元，增长12.0%。花样年大溪谷、文旅西来天府古镇、保利石象湖等重大旅游项目完成投资5.8亿元，发展星级乡村酒店和农家乐32家。承办成都樱桃节、成都石象湖郁金香节、成都乡村美食节等系列旅游节庆活动，接待人数突破500万人次，实现旅游总收入4亿元，分别增长74.5%、76.8%。

中央直属冷冻肉储备库等重大服务业项目加快建设，引进了成都农副产品现代物流中心、利民连锁物流配送中心等现代服务业项目，世界三大快餐品牌之一德克士成功入驻时代广场。成立县餐饮行业协会，推动特色餐饮业快速发展。建成日用消费品放心商店105家、农资放心店115家、农资连锁直营店13家，实现村(社区)服务业网点全覆盖。销售“家电下乡”产品1.4万台，补贴农户资金310.9万元。房地产开工面积24.8万平方米，完成投资4.9亿元，销售金额6.7亿元，实现房地产税1亿元，增长45.4%。

(四)生态宜居城市建设取得新成效。编制完善县域总体规划和农业、旅游业、服务业等产业发展规划，完成光明樱桃山和朝阳湖镇、成佳镇特色街区风貌改造规划，统筹城乡的规划体系不断优化。制定并完善规划执法管理制度，拆除违法建设5000多平方米。进一步完善城市服务业要素，提升城市品质。投入12.2亿元，完成县城朝阳大道等城乡基础设施建设；投入1100多万元，配套完善农民新居基础设施和公共服务设施，新建农民新居9个，聚集农户1052户，城市化率提高1.5个百分点；县公安消防站投入使用，乡镇派出所实现全覆盖。争取并动工建设成新蒲快速路、成蒲铁路客运专线，国道318线和省道106线改建工程启动实施，完成连接眉山、雅安断头路主体工程59.9公里，新建产业道路105公里，全县重点产业道路逐渐连线成片。解决农村2.3万人饮水安全问题，饮水安全率高于全市0.87个百分点。完成农网改造投资2100万元。西来镇、大塘镇污水处理厂竣工，启动朝阳湖等8个乡镇污水处理项目。完成土地整理项目11个，新增耕地1万亩，建成高标准基本农田1.6万亩，受益农户1.35万户4.53万人。建成1个市级园林城镇、10个市级生态村、50个生态家园，城镇绿化率和森林覆盖率分别达到34.6%、49.2%。集中开展整治城乡环境“七乱”、“四清”等专项行动，基本实现“清洁化、秩序化、优美化、制度化”。省级文明县城创建工作取得积极进展，省级卫生县城复查验收合格。顺利通过省级生态县创建验收和省级环保模范县创建技术核查，是全省首个环保“双创”县。“环评”和“三同时”制度执行率、饮用水质达标率、重点工业企业污染物排放达标率、工业固体废物综合利用率均达100%；空气质量优良率达

98.8%，综合污染指数全市最低，第一次全国污染源普查工作通过核查验收。

二、改革开放成效明显

(一)各项改革不断深化。农村产权制度改革全面完成了林权、土地承包经营权、纯农业村(社区)集体建设用地使用权、农村房屋所有权和集体土地所有权确权颁证工作；率先在全市建立县乡村三级产权流转服务体系和信息库，实现产权抵押融资3472万元；率先在全市推进土地流转行为担保，签订了全国规模最大的土地流转行为担保协议，担保面积达8500亩；全县12个乡镇发放耕保金6826.7万元，惠及农户5.42万户，涉及耕地20.1万亩。推进村级公共服务和社会管理改革工作，加快寿安—复兴片区统筹城乡发展综合示范项目建设。投融资体制改革稳步推进，启动全国首批、全省唯一的金穗惠农卡和小额农贷整体推进试点工作，累计发放贷款7451万元。组建城乡建设项目管理公司，实现政府投资项目“投建管”分离。鹤山镇、寿安镇增挂街道办事处牌子。高质量完成第二次全国经济普查工作。

(二)招商引资和对上争取不断加强。成功引进得益绿色食品等亿元以上项目6个，引进投资千万元以上项目34个，协议总投资21.5亿元；完成注册登记项目28个，履约率82.4%。引进到位市外资金15.8亿元，合同利用外资8000万美元，实际使用外资3182万美元。实现外贸出口2360万美元，增长26.6%，增幅列全市前茅。对上争取并到位资金6亿多元，县医院门诊综合大楼改造和廉租房建设等13个项目获得中央新增预算内投资和扩内需补助资金4090万元。

三、城乡社会事业进一步发展

(一)就业社保切实加强。实施就业优先战略，大学生、农民工、城镇失业人员等重点人群就业培训和创业指导工作成效明显，发放就业培训劵4500份，培训城乡劳动者8514人，城镇新增就业1872人，新增转移农村劳动力1410人。城镇职工基本养老保险、农民新型养