财政支出结构存在的主要问题
我国财政支出存在的问题与对策
我国财政支出存在的问题与对策一、问题概述我国财政支出存在的问题主要表现在以下几个方面:支出结构不合理、资金使用效率低下、监管机制不完善等。
针对这些问题,需要采取一系列对策来改进财政支出管理。
二、支出结构不合理的问题及对策我国财政支出结构中存在着明显的倾斜性。
大量资源被过度偏向于某些领域,而其他领域却长期处于相对较弱地位。
为解决这一问题,可以实施以下对策:1. 深化财政体制改革:加强中央和地方之间的事权和财权划分,推进建立以市场为导向、公平有效的资源配置机制。
2. 优化支出结构:在教育、医疗、社会保障等民生领域增加投入,在科技创新、基础设施建设等关键领域加大投资力度。
3. 完善预算编制和执行机制:确保政府预算具有精准性和透明度,提高部门预算管理水平,并进行定期评估。
三、资金使用效率低下的问题及对策当前我国财政资金使用效率亟待提高。
大量资金被浪费或流于形式,导致财政投入不能最大化效益。
为解决这一问题,可以考虑以下对策:1. 加强绩效管理:建立健全明确的绩效评价指标体系,通过定期评估和奖惩机制激励各级政府及相关部门提高工作绩效。
2. 推行项目管理制度:加强对项目的规划、审批、实施和监督管理,提高资金使用的智能化水平,并防范腐败风险。
3. 引入市场机制:在符合条件的领域引入竞争性招标、竞价等市场机制,引导资源向具备优势、效益较好的企业或项目倾斜。
四、监管机制不完善的问题及对策现有财政支出监管机制存在诸多不足。
缺乏科学合理的监控手段和有效的内外部约束机制,导致支出过程中存在很多漏洞和隐患。
为解决这一问题,可以考虑以下对策:1. 建立健全内部控制体系:加强财务核算、风险评估等内控环节,在各个层级确保财政支出的合规性和透明度。
2. 强化外部监督机制:加大对审计机关和社会公众的监督力度,形成有效的约束机制并惩戒违法行为。
3. 推进信息化建设:利用互联网技术提高信息共享及数据管理效率,减少人为因素造成的漏洞。
五、创新财政管理思维除了以上问题需求及对策,还应积极探索创新财政管理思维:1. 推动创新型财政发展:鼓励地方政府尝试市场化运作模式,在可行范围内引入社会资本参与公共服务领域,提升创新能力和运营效益。
财政支出存在的问题和对策
财政支出存在的问题和对策一、财政支出存在的问题1.1 浪费现象严重财政支出存在着严重的浪费现象,主要体现在以下几个方面:(1)低效用途:部分财政支出用于无效的项目,没有带来实际的经济或社会效益。
这些项目可能是政府官员的个人利益或政治考量所导致的,而非民众的真正需求。
(2)冗员问题:一些政府机构拥有庞大的工作人员,造成支出的增加,但并未提高效率或服务质量。
这种冗员现象带来了巨大的薪资开支,却没有相应的产出。
(3)资源浪费:财政支出不合理地使用了大量资源,例如大规模造成的环境破坏、非必要的土地征用等。
这些资源的浪费不仅对环境造成了负面影响,还增加了相关企业和个人的成本负担。
1.2 腐败问题严重财政支出中的腐败现象也是一个严重问题,它表现在:(1)贪污挪用:一些官员利用职权之便,将财政支出用于个人或亲属的利益,从而导致财政资金的流失。
这种贪污挪用使得本该用于公共事务的资源被个人非法占有。
(2)权力寻租:政府机构以及官员利用自身的权力地位,获得非法收入或特权。
这给财政支出带来极大的浪费和不公平。
(3)采购腐败:政府采购过程中存在腐败现象,一些官员和企业勾结,通过虚假报价、恶意竞争等手段牟取私利。
这不仅导致了资源的浪费,也影响了市场的公平竞争。
二、解决财政支出问题的对策2.1 提高财政支出的透明度(1)公开预算信息:政府应该主动向公众公布预算信息,包括收入来源、支出项目、执行进度等。
这样可以增加公众对财政支出的监督和参与,降低政府的不透明性和腐败风险。
(2)建立监督机制:设立独立的监察机构,负责审查和监督政府的财政支出。
同时,鼓励公众举报违规行为,加大对腐败行为的打击力度。
2.2 优化财政支出结构(1)精简机构和冗员:政府应当审时度势,削减不必要的部门和人员。
同时,对于存在冗员的机构,应当进行人员优化,提高工作效率。
(2)合理规划资源使用:政府在进行财政支出时,应当制定合理的规划,将资源用于真正有益于社会和经济发展的领域,避免浪费和破坏环境。
财政所存在的主要问题和困难和问题
财政所存在的主要问题和困难和问题一、财政所存在的主要问题1. 财政收入不稳定财政收入是支撑国家经济和社会发展的重要基础,但目前我国财政收入存在不稳定性的问题。
一方面,在全球经济下行压力增大、国内外市场需求减弱的情况下,企业盈利能力受到冲击,导致税收收入减少;另一方面,地方政府依赖土地出让等非商业性活动融资较多,使得财政收入与土地流转关联度较高。
2. 支出结构失衡在我国财政支出中,基本公共服务投入不足、民生领域需求无法满足等问题亟待解决。
当前我国仍有相当比例人口生活水平较低,并存在教育、医疗保障等领域尚未充分覆盖的群体。
同时,在加快推进新型城镇化过程中,对于城市公共设施建设和现代化产业转型升级所需资金也日益增加。
3. 费用预算体系不完善我国目前仍广泛使用部门预算制度,并且各个层级之间的预算划分以及权责界定不够明确,导致资源配置效率低下和管理难度加大。
此外,由于财政支出中存在大量涉及国企、金融机构等相关费用支出,当前仍缺乏有效的成本控制体系,也给整个财政体系带来了一定风险。
二、财政所面临的困难1. 经济结构转型任务重我国经济正处于从高速增长向高质量发展转变的关键期。
在这一过程中,不仅需要提升传统产业的竞争力和创新能力,还要培育新兴产业和完善现有产业链条。
然而,在实施这样一个庞大而复杂的任务时,需要巨额资金投入,并且涉及到地区之间收入差距拉大等问题。
2. 政府债务压力加大为了推动经济发展以及抗击突发事件等,各级政府纷纷加大了对基础设施建设以及社会事业保障方面的投资。
这导致政府债务规模呈现逐年上升趋势,并引起人们对支付能力和可持续性问题的担忧。
3. 外部环境不确定性增加随着全球化进程的深入,国际贸易保护主义和地缘政治风险等问题日益突出,在这样一个不确定的外部环境中,我国财政所面临的困难也进一步加大。
外部因素对于经济增长、税收收入以及财政体系稳定造成了挑战。
三、解决财政问题的思路1. 改革税制推动税制改革是解决当前财政问题首要任务之一。
对优化我国财政支出结构的思考
对优化我国财政支出结构的思考优化财政支出结构是我国财政改革的一项重要任务,也是实现经济持续健康发展的关键环节。
随着国民经济的快速发展和社会经济改革的不断深化,我国财政支出结构的优化已成为当前亟待解决的重要问题。
一、当前我国财政支出结构存在的问题目前,我国财政支出结构存在一些问题。
主要表现在以下几个方面:1.基础设施建设投入不足。
虽然我国在基础设施建设方面取得了显著成绩,但与国际上发达国家相比,我国的基础设施投入仍然不足。
许多地方的公共设施建设滞后,交通、能源、水利等基础设施建设一直是短板。
2.教育、医疗等社会公共服务支出不足。
我国的教育、医疗等社会公共服务一直存在严重问题,投入不足是主要原因之一。
随着国民经济的持续增长和社会的不断发展,对教育、医疗等公共服务的需求也越来越大,但相应的财政支出并未得到充分保障。
3.部分领域政府支出过度。
与此我国政府在某些领域的支出又存在过度现象。
公务车辆购买、政府办公楼建设等领域的支出过高,与实际需求不相符。
以上问题,严重影响了我国财政支出结构的合理性和效益。
急需对我国财政支出结构进行优化调整,以适应国民经济的发展需要。
1.加大基础设施建设投入。
基础设施建设是国民经济发展的重要支撑,也是提高社会生产效率和生活质量的基础。
应加大对基础设施建设的投入,特别是交通、能源、水利等领域的投入,以解决目前基础设施建设不足的问题。
3.合理控制政府支出。
虽然政府支出对国民经济发展和社会建设具有重要意义,但也需要合理控制,避免过度支出。
政府应加强预算管理,合理安排财政支出,避免造成资源浪费和效益低下。
4.加强绩效评价和监督管理。
在实施财政支出优化政策过程中,需要加强对支出绩效的监督管理,促进财政支出的科学决策和合理使用。
建立健全的绩效评价体系,对各项支出进行定期评估,发现问题及时进行整改。
5.加强财政支出规划和预算管理。
在优化财政支出结构的过程中,需要加强对支出的规划和预算管理。
通过科学的规划和预算管理,合理安排财政支出,确保公共财政的可持续发展。
我国财政支出存在的问题及治理对策
我国财政支出存在的问题及治理对策引言财政支出是国家运行的重要组成部分,直接关系到经济发展和社会稳定。
然而,在我国的财政支出领域,存在着一些问题影响着公共资源的合理配置和财政政策的有效执行。
本文将探讨我国财政支出存在的问题,并提出相应的治理对策。
问题一:财政支出过度集中我国财政支出在地区和部门间分配不均衡,存在着过度集中的问题。
一方面,中央财政对地方财政支出的控制较大,导致地方财政支出的自主权受到限制。
另一方面,财政支出过度集中在一些重点领域和行业,导致其他领域和行业的发展受阻。
治理对策: 1. 加强地方财政的自主权,逐步推进改革,建立合理的财政分权和分级管理机制。
2. 优化财政支出结构,增加对基础设施建设、教育、医疗卫生等民生领域的支出,保障公共资源的均衡分配。
问题二:财政支出效率低下尽管财政支出规模庞大,但存在着效率低下的问题。
一方面,由于行政体制不完善和管理不规范,一些财政支出项目的实施缺乏监督和评估机制,导致资源浪费和效果不明显。
另一方面,一些政府投资项目存在投资回报率低、经营效益不佳的情况,浪费了公共财力。
治理对策: 1. 建立完善的财政支出管理制度,加强对财政项目的绩效评估,及时发现和纠正存在的问题。
2. 加强公共财政投资的风险管理,加强经济评估,选择具有潜力和长期经济效益的投资项目。
问题三:财政支出透明度低下我国财政支出的透明度相对较低,缺乏有效的社会监督机制。
这导致了财政资金的使用和分配过程缺乏公开和透明,容易出现腐败和权力寻租现象。
治理对策: 1. 加强财政支出信息公开,建立和完善财政支出公示平台,使公众可以及时了解和监督财政使用情况。
2. 加强对财政支出的监督和审计,加强追责问责机制,建立科学有效的监督体系。
问题四:社会保障支出不足随着社会发展和经济增长,我国社会保障支出的需求持续增加。
然而,目前我国社会保障支出规模相对较小,无法满足人民群众的需求。
治理对策: 1. 增加社会保障支出的投入,加大对养老、医疗、失业等领域的财政支持。
财政支出存在的问题和对策研究
财政支出存在的问题和对策研究一、财政支出存在的问题在国家的经济运行中,财政支出作为国家经济政策的一项重要手段,承担着促进经济增长、改善民生福祉的重要职责。
然而,财政支出在实践中也存在一些问题,主要体现在以下几个方面。
1. 财政支出结构不合理首先,财政支出的结构存在不合理之处。
目前,我国财政支出主要集中在基础设施建设、教育、医疗卫生和社会保障等领域,而在环境保护、科技创新和文化事业等方面的支出相对不足。
这种结构不平衡导致了一些领域发展缓慢,同时也限制了经济的整体发展。
2. 财政支出效益不高其次,财政支出的效益不高是另一个问题。
由于一些原因,如腐败现象的存在、项目管理的不善等,财政支出往往无法达到预期的效果。
一些基础设施建设项目的质量不合格、教育资源的不均衡分配等问题,既浪费了财政资源,也限制了经济的增长和社会的进步。
3. 财政支出透明度不够此外,财政支出的透明度也存在问题。
在一些地方和部门,财政支出的决策和使用过程缺乏公开,导致财政资金使用的监督不力,容易出现滥用或浪费的情况。
这不仅损害了公众对财政支出的信任,也影响了社会的稳定和发展。
二、财政支出的对策研究针对财政支出存在的问题,有必要采取一系列对策来加以解决和改进,以确保财政支出的合理性和有效性。
1. 财政支出结构调整首先,需要调整财政支出的结构,提高各个领域的支出合理性和均衡性。
要加大对环境保护、科技创新、教育、医疗卫生等方面的支出,提升社会公共服务水平,同时减少对低效项目的投入,避免财政资源的浪费。
2. 加强财政支出的监督和管理其次,需要加强财政支出的监督和管理。
建立健全财政支出的决策、执行与监督制度,提高财政项目的审批和管理效率。
加强财政收支信息的公示和公开,增强公众对财政支出决策的监督力度,保证财政支出的透明度和合法性。
3. 提高财政支出的效益另外,提高财政支出的效益也是必要的。
对于财政支出项目,要加强过程管理和绩效评估,确保项目按照既定目标推进,使财政支出产生更大的经济和社会效益。
财政运行存在的主要问题及对策建议
财政运行存在的主要问题及对策建议近年来,我国的财政运行面临着一系列挑战和问题。
这些问题不仅直接影响着经济发展进程,也制约了民生改善和社会稳定。
在全面深化改革背景下,有必要认真分析当前财政运行中存在的主要问题,并提出相应的对策建议。
一、主要问题1. 财政收入增长放缓:中国经济持续转型升级,导致传统产业增速放缓,企业盈利能力减弱。
同时,在税收征管方面还存在漏税、逃税等情况,使得财政收入增长难以达到预期。
2. 支出结构不合理:目前我国支出结构偏向基础设施投资和社会事务支出。
特别是地方政府普遍存在重大项目竞争与城市规模扩张压力之间的矛盾,并且过度依赖土地财政等非可持续收入来源。
3. 贫富差距扩大:经济发展不平衡导致社会阶层分化加剧,富人富越富、穷人穷越穷现象日益突出。
这不仅影响社会公平正义,还可能引起社会不稳定。
4. 债务风险加剧:尽管中国的债务水平相对较低,但地方政府隐性债务和企业债务快速增长,并且存在部分行业的过剩产能。
一旦财政运行出现问题,就可能引发金融系统崩溃和经济危机。
二、对策建议1. 创新税收征管方式:加强税源管理工作,减少漏税逃税情况的发生。
通过推动信息技术与税收管理深度融合,建立高效智能的征纳缴款服务系统,提升征管精细化水平。
同时,在消费税改革方面进行积极探索和开展试点项目。
2. 调整支出结构:加大财政投入领域创新力度,优化经济结构组成比例。
鼓励地方政府采取依法、市场化方式解决土地资源以及利润共享等问题,并完善金融市场体系与货币供给规模调节机制。
3. 加强并改进扶贫工作:制定更为全面有效的精准扶贫政策,确保贫困地区和群众获得合理的分配和资源补充。
同时加大培训力度,提高劳动能力,鼓励创业创新,并推进农村金融服务体系建设。
4. 健全风险防控机制:加强债务管理监管,严查隐性债务行为。
建立健全市场化的企业破产与重整机制,并完善国有企业负债转股等相关政策。
此外,应加强部门间信息分享与协同工作,有效预警可能存在的风险。
财政支出存在的问题和对策
财政支出存在的问题和对策一、引言财政支出是国家开展各项工作的重要手段,也是实现社会经济发展目标的重要途径。
然而,在财政支出过程中,仍然存在一些问题需要解决并采取相应对策以确保公共财政的健康发展。
本文将就当前财政支出存在的问题和对策进行探讨。
二、问题分析1. 财政支出结构不合理当前,我国财政支出结构仍然以基础设施建设和保障性民生支出为主导。
虽然这些领域的投入有助于提升基础设施建设水平和改善民生福利,但在经济社会高速发展背景下,其他领域如教育、医疗、环境保护等亟需更多资金投入。
2. 政府投资效益不高尽管财政支出大部分用于基础设施建设和公共服务供给,但由于项目设计不当、监管不力等原因,部分地区或企业在工程施工过程中存在低效率问题,导致资源浪费和成本上升。
3. 财政支出透明度有待提高财政支出涉及广泛的公共资源配置和利益分配,因此对资金使用情况应更加透明。
然而,目前仍有许多财政支出信息未对社会公众公开,这不利于监督和防止腐败现象。
4. 财政支出管理体制不完善当前,我国财政支出主要由财政部门进行管理,各级政府之间存在权责不清、决策层级繁琐等问题。
这导致了一些项目投资难以及监管上的漏洞。
三、对策建议1. 调整财政支出结构应加大在社会事业领域的投入力度,尤其是教育、医疗和环境保护等重点领域。
通过优化资源配置,提升民生福利水平并促进社会公平正义。
2. 强化投资效益评估管理政府在进行工程投资时应重视评估与审批工作,并建立全面有效的审计机制来确保项目运行的有效性和经济性。
此外,在施工过程中应加强监管和问责,防止低效率问题发生。
3. 提高财政支出透明度发展互联网和信息技术,加快财政支出信息公开的步伐。
推动各级政府做好财政支出工作的公开透明,同时优化监管措施以及社会舆论的监督,减少腐败发生。
4. 改革财政支出管理体制完善财政支出决策权与执行权划分,强化预算管控。
建立起科学、规范、高效的项目投资管理制度和监管机制。
同时,不同层级之间应加强协调合作,形成有效联动。
当前我国财政支出存在的问题
当前我国财政支出存在的问题一、引言随着中国经济的快速发展和社会进步,财政支出在国家治理中扮演着重要的角色。
作为国家财政运作的核心环节,财政支出直接关系到人民群众的切身利益和社会稳定。
然而,在我国目前的财政支出体系中仍存在一些问题,这不仅影响了资源配置效率和公共服务水平,也给部分人口群体带来了困扰。
二、当前我国财政支出存在的问题1. 高规模低效益当前我国财政支出规模庞大,但在效益上却未能充分体现其投入。
一方面是由于资金吸收渠道少、决策旁路多等原因导致资金使用过程中存在滞后延误;另一方面是由于工程审批制度不完善以及监管手段不力所致,造成资源错配与浪费。
2. 资源流向不合理由于地区之间经济发展水平差距较大,并且传统产业结构转型需要重点补助,当前我国地方权力下放以及相关配套改革背景下形成横向比较容易引起公众关注;同时,由于政府间协商制度不尽完善,区域发展水平差异导致资金流向不合理现象。
3. 公共服务供给不足虽然中国在基础设施建设方面取得了令世界瞩目的成就,但在公共服务供给领域还存在一定问题。
一些基本公共服务项目如教育、医疗等,普及程度与人民对其需求之间仍存在较大鸿沟。
此外,在政府购买公共服务过程中缺乏科学规划和有效监管也是造成资源浪费和财政支出效益低下的原因之一。
4. 社会保障体系待完善我国社会保障体系建设需要继续加强。
虽然近年来国家加大了对退休、失业以及医疗等方面的资金投入力度,但依旧存在养老金不足、失业保险覆盖范围有限等问题。
当前我国社会保障体系在保护弱势群体权益以及应对人口老龄化挑战方面还有很大提升空间。
三、解决当前财政支出问题的措施1. 完善财政管理制度加强财政预算和决策的透明度,优化资金项目管理,建立科学规范的评估标准和审批程序,提高财政资金使用效率并严格防止资源错配、浪费。
2. 改进资源配置机制建立更加公平合理的地区收入分配机制,加强中央与地方间沟通与协商。
同时,完善跨地区投资流转环节,并统一市场准入条件,促进资源在地区间有效配置。
我国财政支出存在的问题及对策
我国财政支出存在的问题及对策一、问题描述近年来,我国财政支出呈现出一些明显的问题。
首先,财政资金分配不够合理,部分地区和领域长期欠账。
其次,资金使用效率不高,很多项目投入大而产出低。
再次,公共服务领域投入不足,导致民生改善缓慢。
二、问题原因分析1. 财政制度漏洞我国现行的预算制度在资源配置和资金监管方面存在一定漏洞。
造成这个情况主要是因为我们的预算决策缺乏科学依据和系统性规划,在资金审核与审批过程中难以形成有效约束。
2. 地方利益优先地方政府常常将自己狭隘的利益放在第一位,并倾向于保护本地企业发展和争取更多资源投入。
这种做法导致了资源调配上的不公平和扭曲现象。
3. 绩效评价机制不完善绩效评价是衡量一个行政单位履职情况以及开展工作是否成功的重要方法之一。
然而,在我国目前仍然存在着许多部门没有建立科学完善的绩效评价机制,导致财政支出无法很好地体现成本与效益的平衡。
三、问题影响1. 社会不稳定因素增加由于经济与社会发展不充分的区域面临投资缺乏、民生改善滞后等问题,使得这些区域内部矛盾凸现,社会不稳定因素逐渐增加。
2. 增加了政府债务风险高额财政支出和低效的财政资金使用导致了大量债务积累,进一步提高了政府偿还风险。
这给国家经济带来巨大压力和隐患。
3. 影响公共服务水平公共服务领域长期受到投入不足的困扰,导致教育、医疗、社保等基本民生事业发展缓慢,人们享受公共服务水平较低且不均衡。
四、对策建议1. 完善财政预算制度和监管机制强化行业预算编制程序,并简化审批手续以提高决策效率。
同时,在执行过程中要强调“用得起”的原则,确保财政支出的合理性和可持续性。
2. 优化投资结构在进行资源配置时要注重平衡区域发展,在发展相对滞后地区时加大财政支持力度,并推动建立全国范围内统一、公平的资源分配机制。
3. 建立科学绩效评价体系完善行政单位的绩效评价指标和考核办法,将诚信、责任等品质作为绩效评价的参考因素。
同时鼓励寻求多种方式来提高资金使用的效率和整体经济收益。
财政支出中存在的问题及对策
财政支出中存在的问题及对策引言:在制定和执行财政预算时,政府需要进行各项支出来实现公共服务和社会福利的目标。
然而,在财政支出过程中常常会面临一些问题,并伴随着资源浪费、效率低下等不良后果。
本文将探讨一些常见的财政支出问题,并提出相应的对策,以增强支出管理的有效性与可持续性。
问题一:资金浪费首要问题之一是财政资金的浪费。
这可能源于无效或不透明的招标程序、缺乏对项目执行监管、审批权过分集中等原因。
这种资金浪费不仅损害了公共信任,还削弱了财务状况,导致资源分配不均衡。
对策一:优化招投标制度为解决这个问题,需要建立更为透明和高效的招投标制度。
相关部门应完善采购流程并公开展示各阶段结果,确保公平竞争和合理选择供应商;加强审计监督,发现并纠正违规行为;同时鼓励市场参与者提供意见和建议以推动有效去除滥用权力和腐败的现象。
对策二:加强监管与审查政府应建立稽核机构,负责监督资金使用情况并发现浪费行为。
此外,要建立完善的项目管理信息系统,确保对项目执行进行全面监控,并开展独立评估以提高效率和成果的可衡量性。
问题二:低效能支出除了浪费以外,财政支出中存在大量低效、无法产生预期影响的情况。
有时候这是因为缺乏绩效评估或者没有明确的目标设定,导致公共资源分配过程缺乏透明度和动态调整。
对策一:制定明确目标要解决这个问题,需要制定明确的目标来约束各项支出。
政府部门应当在财务预算编制之前设定具体、可衡量和实际可达成的目标,并设计相应指标用于评估绩效。
同时,利用社会统计数据跟踪、汇报公共服务运输结果,在民众间广泛征询意见以满足公众需求,并及时调整预算分配。
对策二:推行绩效评价政府应建立健全绩效评价体系,对各项目进行周期性审查以评估其成效。
通过建立绩效奖励制度,激励政府部门在预算分配方面的创新和有效管理。
问题三:缺乏可持续性财政支出的另一个挑战是缺乏可持续性。
当支出超过收入时,会导致财政不平衡、债务增长和经济不稳定等问题。
这种情况下,需要改进预算编制与执行过程中的规范性,以保证财政的可持续发展。
财政支出存在的问题及对策
财政支出存在的问题及对策一、引言在国家发展和社会进步的过程中,财政支出起到了至关重要的作用。
然而,在现实中,我们也面临着许多财政支出存在的问题。
本文将分析这些问题,并提出相应的对策。
二、现有财政支出问题1. 资金浪费由于管理不善或者制度缺陷,部分地方或单位在财政支出过程中存在资金浪费的情况。
这种情况下,大量资金被浪费掉,无法实现预期效果。
2. 不合理分配在一些机构和项目上,财政拨款以及使用不够科学合理。
资源没有得到最有效利用,导致某些领域发展滞后。
3. 单一依赖产业或项目某些地方或单位往往只依靠单一产业或项目来进行经济建设和投入大量资金。
当该产业面临困难时会造成巨大损失,并影响整体经济稳定性。
4. 监管缺位和权力腐败监管部门在执行职责时可能存在疏漏,导致资源流失甚至滥用。
与此同时,在权力运行过程中,一些财政资金被侵占和挪用,损害了社会利益。
三、解决财政支出问题的对策1. 加强预算管理与审核制度建立健全科学合理的预算管理与审核制度,确保每一笔资金都得到充分审慎地使用。
同时加强预算执行监督,确保各项开支符合规定并发挥最大效益。
2. 推进财政分配改革深化财政分配体制改革,优化资源配置结构,在整个国家范围内实现公平合理的财政支出。
加大对基础设施建设、教育医疗等公共服务领域的投入,并逐步减少不必要开支。
3. 多元化经济发展方向鼓励地方和单位掌握多种产业或项目,避免单一依赖产生巨大风险。
推动经济转型升级,在新兴领域进行投资并培育新动能。
4. 强化监管与打击腐败行为加大力度打击和惩治权力腐败行为,并严格落实相关法律法规。
增加监管部门人员数量和能力,并完善监管机制,真正实现财政支出的透明化。
四、总结财政支出问题是一个复杂而庞大的系统工程,在解决问题的过程中需要全社会共同努力。
只有通过加强管理、推进改革以及强化监管,才能够有效地解决当前存在的财政支出问题,并确保国家和人民利益最大化。
同时,也需要思考未来发展方向,在经济发展上走可持续之路。
财政支出存在的问题及对策建议
财政支出存在的问题及对策建议一、引言随着经济发展和社会进步,财政支出在国家治理中起到重要的作用。
然而,在现实中,我们也必须正视财政支出存在的问题与挑战。
本文将探讨目前我国财政支出面临的主要问题,并提出相应的对策建议。
二、问题分析1. 资金分配不均衡当前,我国还存在地区间收入差距较大、城乡发展不平衡等问题,这导致了财政资金分配不均衡。
一些欠发达地区以及农村地区由于资源禀赋和市场条件限制使得其基础设施投资相对缺乏;而一些经济发达城市则过度关注商业项目而忽略了民生事务。
2. 部门开支效率低下在当前行政管理体制下,各个部门之间往往为了争取更多预算拨款而竞相扩大开支规模,但由于监管机制不完善以及责任追究体系薄弱等原因,导致部门间没有合理协同与有效沟通。
增加开支并不能保证实际效果。
3. 劳动力成本高企近年来,劳动力成本的上升是我国财政支出增加的一个重要因素。
尤其是在教育、医疗等领域,工资待遇过高导致运营成本居高不下。
这进一步压缩了财政剩余空间,限制了投资和创新。
三、对策建议1. 优化财政支出结构为了解决地区间收入差距和城乡发展不平衡问题,政府应通过调整财政分配机制,并采取差别化的资源配置措施。
加大对欠发达地区和农村地区的基础设施投资,并适时提供税收减免或者扶持措施以吸引更多外商直接投资。
2. 加强部门预算绩效管理针对部门开支效率低下问题,政府可以加强对预算执行情况的监督与考核机制,确保公共资源被合理利用。
建立完善的绩效管理体系,在预算编报过程中注重目标导向、科学评估和风险防范等方面内容;并及时进行中期评估与调整。
3. 推进人力资源市场改革为了缓解劳动力成本高企的问题,政府应当推进人力资源市场改革,鼓励职业技能培训和创新创业。
通过降低购买医疗、教育等服务的价格,减少公共财政支出,并提高民众获得基本服务的能力。
4. 强化预算透明度在实施财政支出时,重要的是加强预算审批制度建设和信息公开工作。
政府应向社会公布重点领域的支出计划与执行情况报告,同时接受媒体和公众对财政开支进行监督。
财政支出存在的问题及解决对策
财政支出存在的问题及解决对策一、问题描述财政支出是国家财政管理的重要组成部分,对于国家经济发展和社会保障具有重要影响。
然而,目前财政支出存在着一系列问题。
1. 财政支出过度臃肿。
在一些国家,政府的财政支出庞大且无序,导致财政赤字快速累积。
这不仅会增加国家债务负担,而且可能引发通货膨胀,对经济稳定产生不利影响。
2. 财政支出项目缺乏透明度。
在一些地区,政府财政支出的项目选取和决策过程缺乏透明度,容易导致腐败现象的滋生。
这不仅损害了财政资源的有效利用,也降低了人民对政府的信任度。
3. 财政支出重点偏向。
有些国家在财政支出中偏向于某些特定领域,忽视了其他重要领域的发展需求。
这样会导致资源的不合理分配,影响国家整体发展的平衡性。
4. 财政支出管理不规范。
在一些地方,财政支出的管理和监督机制不健全,容易导致权力滥用和财务管理问题。
这可能导致公共财产的浪费和财政风险的增加。
二、解决对策为了解决这些问题,各国可以采取以下对策:1. 加强财政支出的规划与预算。
建立科学、系统的财政预算制度,明确资源配置的原则和方式,合理确定各项支出的规模和结构。
同时,加强对各级财政支出预算执行情况的监督和评估,确保公共财政的合理使用。
2. 提高财政支出的透明度。
实行政府财政支出项目的公开招标和公开决策制度,增加公众参与的机会,提高政府财政支出决策的透明度和公正性。
此外,建立健全的财政信息公开制度,使公众可以了解到政府财政支出的情况,增加对政府的监督。
3. 实施多元化的财政支出政策。
合理分配财政资源,注重平衡各个领域的发展需求,避免财政支出过度集中在某几个领域。
同时,加大对基础设施建设、教育、医疗卫生等民生领域的投入,提高国家整体的公共服务水平。
4. 健全财政支出管理机制。
加强对财政支出的监管和内部控制,建立完善的财务管理制度和审计制度,确保财政支出的合规性和规范性。
此外,加强对财政支出部门和人员的培训和监督,减少权力滥用和财务风险。
中国财政支出结构的问题及政策建议
中国财政支出结构的问题及政策建议近年来,中国财政支出规模逐年扩大,但是在支出结构方面还存在许多问题。
为了更好地促进经济发展,提升民生水平,需要对中国财政支出结构进行深入的分析和探讨,并提出有效的政策建议。
一、中国财政支出结构存在的问题1. 支出结构不合理目前中国财政支出主要集中在基础设施建设、社会保障、教育科技和国防等领域。
尽管这些领域的支出是必要的,但是在支出结构上不够平衡,导致了一些领域的发展缓慢,如文化事业的发展和生态环境的治理等领域。
2. 部分支出不透明在当前的财政支出体系中,一些支出的用途和效益不够明确,甚至存在着不当使用财政资金的情况。
这不仅浪费了财政资金,还可能引发一些不良的社会问题。
3. 基础设施建设重心单一目前中国的基础设施建设主要集中在城市,特别是一、二线城市。
而许多中小城市和农村地区的基础设施建设相对滞后,这导致了地区发展不平衡,以及一些地区的人口向城市转移导致的社会问题。
二、政策建议1. 加强财政支出管理首先需要建立更加严谨的财政支出管理制度和标准,加强对财政资金的监管和审计,及时发现和纠正不当使用财政资金的行为。
2. 优化支出结构要继续加大对基础设施建设的投入,但同时也需要发挥文化和生态环境建设的重要作用,加强对这些领域的支出。
此外,还需要着手解决教育、医疗、社会福利等方面的支出问题,保障民生。
3. 建立多元化投资机制扩大投资范围,大力发展公私合作模式,积极引导社会资本、民间资本等多渠道进入项目,从而实现财政支出的多元化。
4. 加强农村基础设施建设加快农村基础设施建设步伐,特别是要进行农村饮水、交通、电力、通讯设施的升级和改造,缩小城乡基础设施建设差距。
总的来说,中国财政支出结构存在问题,但是只要有正确的政策和措施,就能够逐步解决。
在未来,财政部门应该加强管理,优化支出结构,建立多元化投资机制,加强农村基础设施建设等,从而为中国经济的可持续发展提供更加坚实的支撑。
政府财政支出存在的问题及对策
政府财政支出存在的问题及对策问题一:财政支出过于庞大在当今世界各国,包括我国在内,政府财政支出普遍存在过于庞大的问题。
这一问题的主要表现是政府财政收入与支出之间的失衡,并导致了高额的财政赤字和债务负担。
这种情况下,需要采取一系列对策来解决这个问题。
二级段落标题:理顺财政收入结构首先,我们应该着眼于改善财政收入结构,以增加可征收税收的范围和力度。
具体而言,我们可以通过以下几种方式实现:1. 扩大税基:应进一步完善税制,减少税务规避行为,并着力扩大征税范围。
例如,可以提高对高收入人群、高资产人群、跨境电商等领域的征税力度。
2. 优化税制:应通过调整税率结构来促进经济活动和就业增长。
科学合理地设定税率水平,有助于提高积极性和创造力。
同时,应减轻中小企业、新兴产业等薄弱环节的税收负担。
3. 加强反腐倡廉:要加大力度打击腐败行为,提高政府部门和国有企业的管理效率,防止财政资金被挪用、浪费和滥用。
问题二:公共支出效益不高其次,政府财政支出往往存在效益不高的问题。
这是由于过分依赖传统领域的支出,对新兴产业和技术创新投入不足所致。
解决这一问题需要采取以下对策。
二级段落标题:优化公共支出结构1. 加强教育和科研投入:应将更多资源投入到教育和科研领域,以提高人力资源和创新能力。
通过增加教育经费、改善师资待遇、推动学科交叉融合等措施,提升教育质量;同时,加大对科研机构的经费投入,鼓励科学家进行原始创新。
2. 优化基础设施建设:应注重战略性基础设施建设,并与现代信息技术相结合。
在建设过程中,要注重节约型、可持续发展,并且完善相关配套设施以提高整体效率。
3. 加强社会福利投入:公共支出应更多地倾向向教育、医疗、社会保障等民生领域。
通过提高社会福利待遇和服务水平,使其覆盖面更广,并解决贫困人口和老年人的基本需求。
问题三:财政执法不严格最后,政府财政支出存在着执法不严格的问题。
这种现象主要表现为监管机构缺乏有效的监督和处罚力度,导致了资金浪费、滥用以及不合理分配。
财政支出结构存在的问题与对策
财政支出结构存在的问题与对策一、问题描述近年来,在经济社会发展的过程中,我国财政支出结构逐渐暴露出一些问题。
首先,特定领域的财政支出过高,导致资源分配不均衡。
其次,财政支出用途单一,导致公共服务领域发展滞后。
最后,部分行业领域的财政资金使用效率低下,浪费了大量资源。
二、财政支出结构存在的问题1. 特定领域财政支出过高在当前我国经济转型升级的背景下,某些行业或地区因为历史遗留问题或者其他原因持续享受着过高的财政支出。
例如,某些发展相对滞后地区长期以来由于“补偿性转移支付”的影响而形成“输血型”经济模式,这种情况导致了一些地方倾向于依赖外部资金而缺乏自主创新能力。
2. 财政支出用途单一在过去几年中,我国公共服务领域特别是教育、医疗卫生等领域发展滞后。
大量的财政支出主要用于基础设施建设,而对于人力资源投入不足,导致了公共服务水平下降。
在教育方面,学校的师资待遇较低、学术环境等问题未能得到应有解决,影响了教育质量的提高。
3. 部分行业领域财政支出使用效率低下在某些行业中,由于监管不严、治理体系不完善,财政支出存在滥用和浪费现象。
一些领域可能因为涉及利益关系复杂而造成资源浪费,在项目审批和执行过程中容易出现腐败问题。
同时,缺乏有效监督机制也使得公共资金难以得到合理运用。
三、对策建议1. 优化财政支出结构加强财政资金的使用管理,减少特定领域过高财政支出的情况。
对于那些长期持续依赖补偿性转移支付的地区和行业,需要通过区域协调和转型升级来实现自主创新能力的提高。
同时,在经济发展趋势下适时调整相关的政策和财政支出结构。
2. 提高公共服务质量加大对于教育、医疗卫生等公共服务领域的投入,确保财政支出用于人力资源的配置和培养。
在教育方面,加强师资培训和待遇提升,改善学校学术环境,并推动教育公平化。
在医疗卫生方面,增加基层医疗机构数量和设备配备,并完善病人就诊的便捷性。
3. 加强监管和治理建立健全的监管体系和审计制度,加强对财政支出使用效果的监督。
对优化我国财政支出结构的思考
对优化我国财政支出结构的思考优化财政支出结构是我国当前经济发展中迫切需要解决的问题之一。
随着经济的快速发展和社会的进步,财政支出结构的优化将对我国经济的发展和社会的稳定起到至关重要的作用。
本文将从中国当前财政支出结构的问题、优化的必要性和思考对策等方面展开讨论,以期为相关政策的制定提供一些思路和参考。
一、中国当前财政支出结构的问题中国目前的财政支出结构存在着一些问题,主要表现在以下几个方面:1. 落后的民生支出比例:我国目前财政支出中民生支出比例较低,特别是教育、医疗、社保以及社会福利等领域的支出比例相对较低,与国际发达国家相比存在明显的差距。
这导致了社会公共服务水平与人民生活水平脱节,满足人民基本需求的能力不足。
2. 地方财政支出过度倾向基础设施建设:在财政支出中,地方政府更倾向于将资金用于基础设施建设,而忽视了社会民生领域的支出。
这导致了社会公共服务的不平衡发展,忽略了社会公共服务设施的延伸与完善。
3. 农村财政支出不足:农村地区是中国改革开放的重要一部分,但在财政支出方面长期以来处于较为弱势的地位。
农村地区的教育、医疗、社保等公共服务设施的建设与完善明显滞后于城市地区,导致了农民的生活水平相对较低,甚至存在贫困现象。
我国当前的财政支出结构存在一些问题,需要从根本上进行优化和改革。
二、优化财政支出结构的必要性优化财政支出结构对于我国的经济发展和社会的稳定至关重要,其必要性主要表现在以下几个方面:1. 提高人民生活水平:优化财政支出结构,加大对教育、医疗、社保以及社会福利等民生领域的支出比例,可以更好地满足人民基本需求,提高人民生活水平。
2. 促进公共服务均衡发展:通过优化财政支出结构,可以加大对城乡社会公共服务设施的投入力度,促进城乡社会公共服务设施的均衡发展,缩小城乡差距,实现全面小康社会目标。
3. 加强地方财政体制改革:优化财政支出结构可以加强地方政府财政自主权,推进地方财政体制改革,提高地方政府的责任感和能力,实现公共财政的合理结构,促进经济稳定发展。
财政支出结构存在的主要问题
目前,我国财政支出在结构上存在一些缺陷,主要还是“越位”和“缺位”的问题。
由于“越位”导致财政资金紧张且过于分散,削弱了财政的管理职能和导向功能;由于“缺位”而延缓了市场经济建设进程,制约了经济增长和发展的潜力。
因此,必须根据市场经济中政府的基本职能来确定财政支出方向,即财政支出范围仅限于“私人不愿投资的领域、私人不能办的领域和私人办不好的领域”,将那些不属于财政支出领域的支出逐步推向市场。
这是我国财政支出结构调整的基本原则。
北京9月23日消息:为提高积极财政政策效率,增强财政的宏观调控能力,中国社会科学院金融研究中心李扬最近提出,目前要针对财政支出中的越位和缺位现象,继续优化财政支出结构。
据《经济日报》报道,李扬认为,我国财政支出中仍存在着四种越位现象:一是有些企业本应由市场调节的挖潜改造资金、流动资金等由公共财政负担;二是各种补贴过多;三是各类事业费庞杂;四是行政机构和人员管理尚无法可依,致使行政支出负担过重。
三种缺位表现在:一是对社会保障的支持仍不足;二是对社会公益事业供给乏力;三是对城镇公共设施建设投入偏少。
李扬分析,财政支出中的越位,挤占了稀缺的财政资源,分散了财力,不利于快速推进经济体制的根本性转变。
一方面使财政支出范围过宽,影响市场机制的及早到位;另一方面容易造成财政资金使用效率低下。
财政支出中的缺位,不仅会使政府难以弥补市场失效的缺陷,影响经济发展后劲,而且可能扰乱国民经济分配秩序,增加企业和居民的非税负担,并会侵蚀税基和国家财政收入,从而削弱国家税收和财政的宏观调控能力。
因此,必须继续优化财政支出结构。
财政支出存在的主要问题一、目前我国财政支出存在的主要问题1.财政支出需求压力大,规模不断膨胀,收支矛盾加剧。
党的十一届三中全会以后,我国坚持以经济建设为中心,经济体制发生了巨大的变化,经济发展获得了较高的增长速度,财政收支体制也发生了较大的变化。
同时,财政收支矛盾突出,财政赤字和债务规模表现出加速膨胀的态势。
探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施
探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施【摘要】我国财政支出结构的问题一直备受关注,现有支出结构存在不合理和浪费问题。
本文以此为研究对象,探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施。
在研究背景中,分析了现有财政支出结构的不合理性及其可能带来的负面影响,强调了研究的重要性。
在探讨问题方面,重点分析了我国财政支出结构存在的主要问题,如过分依赖基建投资和有形资产支出、教育、医疗等公共服务支出不足等。
在优化措施部分,列举了推进政府绩效评价、加大教育、医疗等公共服务支出力度、优化基建项目选择等措施,以期提高支出效益。
在结论中,展望了我国财政支出结构的发展方向,提出了未来改革建议,以促进财政支出结构的持续优化和改善。
通过本文的探讨,有望为我国财政支出结构的优化提供参考和借鉴。
【关键词】财政支出结构、我国、问题、优化、措施、展望、改革建议、财政、支出、结构优化、研究背景、研究意义、未来、财政改革、国家发展1. 引言1.1 研究背景我国财政支出结构一直是国家经济发展中的重要问题。
随着我国经济不断发展壮大,财政支出规模不断扩大,财政支出结构的合理性和有效性越发凸显出来。
近年来我国财政支出结构出现了一些问题,主要表现在以下几个方面:财政支出结构过于倾向于社会保障和基础设施建设领域,而对于科技创新、教育、医疗等社会公共服务领域的投入相对不足。
这导致了我国财政支出结构不够优化,影响了国家长期可持续发展。
财政支出结构中存在着重复、浪费和低效的问题。
一些支出项目并不是真正符合国家发展需要,造成了财政资源的浪费。
一些部门之间的协调与合作不够顺畅,导致了资源配置的不合理性。
这些问题的存在不仅影响了国家经济发展的速度和质量,还影响了人民群众的生活水平和社会稳定。
有必要对我国财政支出结构进行深入探究,并提出相关的优化措施,推动我国财政支出结构向更加合理、有效和可持续的方向发展。
1.2 研究意义我国财政支出结构是我国经济发展中的重要问题之一。
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财政支出结构存在的主要问题目前,我国财政支出在结构上存在一些缺陷,主要还是“越位”和“缺位”的问题。
由于“越位”导致财政资金紧张且过于分散,削弱了财政的管理职能和导向功能;由于“缺位”而延缓了市场经济建设进程,制约了经济增长和发展的潜力。
因此,必须根据市场经济中政府的基本职能来确定财政支出方向,即财政支出范围仅限于“私人不愿投资的领域、私人不能办的领域和私人办不好的领域”,将那些不属于财政支出领域的支出逐步推向市场。
这是我国财政支出结构调整的基本原则。
北京9月23日消息:为提高积极财政政策效率,增强财政的宏观调控能力,中国社会科学院金融研究中心李扬最近提出,目前要针对财政支出中的越位和缺位现象,继续优化财政支出结构。
据《经济日报》报道,李扬认为,我国财政支出中仍存在着四种越位现象:一是有些企业本应由市场调节的挖潜改造资金、流动资金等由公共财政负担;二是各种补贴过多;三是各类事业费庞杂;四是行政机构和人员管理尚无法可依,致使行政支出负担过重。
三种缺位表现在:一是对社会保障的支持仍不足;二是对社会公益事业供给乏力;三是对城镇公共设施建设投入偏少。
李扬分析,财政支出中的越位,挤占了稀缺的财政资源,分散了财力,不利于快速推进经济体制的根本性转变。
一方面使财政支出范围过宽,影响市场机制的及早到位;另一方面容易造成财政资金使用效率低下。
财政支出中的缺位,不仅会使政府难以弥补市场失效的缺陷,影响经济发展后劲,而且可能扰乱国民经济分配秩序,增加企业和居民的非税负担,并会侵蚀税基和国家财政收入,从而削弱国家税收和财政的宏观调控能力。
因此,必须继续优化财政支出结构。
财政支出存在的主要问题一、目前我国财政支出存在的主要问题1.财政支出需求压力大,规模不断膨胀,收支矛盾加剧。
党的十一届三中全会以后,我国坚持以经济建设为中心,经济体制发生了巨大的变化,经济发展获得了较高的增长速度,财政收支体制也发生了较大的变化。
同时,财政收支矛盾突出,财政赤字和债务规模表现出加速膨胀的态势。
1979年至1995年的17年间,我国有15年出现赤字,累计赤字2814亿元,特别是在“八五”期间,财政赤字迅速扩大,达到1945亿元。
国债规模也不断扩大,1980年为43亿元,1985年为89亿元,1990年为375亿元,到1996年已上升为1900多亿元。
虽然随着投资体制的改革,财政对国有企业的投资支出有所减少,但迅速发展的社会经济对财政支出的需求却在不断增加。
具体表现在以下四个方面:一是随着企业改革的深化,国有企业大量富余人员的安排、再就业培训等都要财政予以支持;二是企业被推向市场后,要求政府为企业创造良好的外部环境,承担起社会保障的责任;三是地区贫富悬殊扩大,东西部差距拉大,财政的转移支付要加大力度,提高比例;四是我国要保持经济的持续增长,必须继续增加对教育、科技的投入;此外,在公共基础设施的建设方面,虽然这几年投入不少,但与我国经济迅速发展的要求仍有一定的差距,因此,不论是从理论上还是从实践上看,未来的经济发展都要求财政支出作出巨大贡献,但这些年来,财政收入不能随国民经济的增长而增长,财政收不格改革和国有企业改革的深入,一部分农副产品和日用工业品已由市场调节,财政补贴数额有所减少,由1991年的884.01亿元减少到1995年的692.66亿元,但财政补贴占财政支出的比重仍然不低,1995年为8.6%,高于发达国家3%和发展中国家5%的平均水平。
三是行政管理费支出不断增长,已大量挤占急需的公共支出项目。
在政府财政支出总量占国民收入比重不断下降的情况下,包括公检法支出在内的行政管理费支出占国民收入的比重却不断增长。
据统计,1980年我国财政支出占GDP的比重为27.18%,1995年下降为11.96%,财政支出总量1995年仅比1980年增长了4.55倍,而我国的行政管理费支出1980年只占财政支出的6.14%,1995年竟达14.59%,增长了137%;行政管理费支出总额1995年比1980年增长了12.19 倍。
由于行政管理费支出是属于比较刚性的支出,迅速膨胀后,削减往往比较困难,这又给日后控制财政支出增长带来了非常棘手的问题。
四是财政对农业的支出比重下降,制约了农业产业化的发展。
农业是国民经济和社会发展的基础,当前我国农业正进入向产业化发展的重要阶段,急需加大财政投资力度。
但是,近些年来,我国财政的农业支出占总支出的比重却连年下降,1992年为10.73%,1993年降至10.12%,1994年为9.9%,1995年进一步下降为9.67%,农业发展的后劲严重不足。
五是福利保障性支出明显不足,已在一定程度上延缓了我国市场化改革进程。
计划经济体制下,我国一直由“企业办社会”,财政支出中没有真正意义上的社会保障支出,与之接近的抚恤救济支出占财政总支出的比重在1986—1995年间仅为1.7%,而其它国家的福利支出占财政总支出的比重一般在20%—50%之间,社会保障支出不到位已经制约了我国市场化改革的进程。
3.财政支出管理方法落后,导致资金使用效益不高。
目前我们的财政支出管理方法基本上还是粗放型的,通常做法是根据前几年支出实际平均数,再加上因物价上涨和事业发展增长部分,编制预算单位的支出预算。
这样存在很多弊端:一方面这种做法不仅造成了单位之间经费供应上的苦乐不均,而且导致支出中的不足和浪费。
因为安排支出时采用基数加增长的办法,本身就以承认原有的支出格局为前提,各项支出往往是能增不能减,使已经变化的支出格局得不到及时调整,增强了财政支出刚性,特别是在当前的体制转轨中,一些单位的自给能力明显提高,创收规模逐渐增大,在这种情况下,继续沿用基数法,将加重财政负担。
另一方面这种做法导致在预算确定之前,政府各部门及有关单位争投资、争项目;预算确定之后,财政部门按预算向政府各部门及有关单位拨款,由各个部门及有关单位自己安排使用。
由于缺乏财政强有力的控制和监督,财政资金在具体使用过程中,存在着乱支、挪用、浪费等不良现象,资金使用效益不高;一些工程项目的支出由少数人决策,缺乏透明度,容易滋生权钱交易、贪污受贿、损公肥私等腐败现象,不利于廉政建设。
二、加强支出管理,振兴国家财政的对策建议1.要根据政府职能的变化,重新界定政府的财政支出范围,划分各级政府的财政支出内容,控制好财政支出的规模。
政府财政支出是直接满足政府行使各种职能需要的,因而财政支出的规模和范围与政府承担的各种职责的变化具有内在联系,一般而言,政府承担的各种职责越少,财政支出的规模就越小,财政支出的范围就越窄;如果政府承担的职责越多,客观上要求财政支出的规模越大,财政支出的范围就越宽。
我国政府的职责范围主要包括为社会有效地提供行政管理和国防、外交服务;提供不能进行商业性开发和经营的基础设施;提供教育、科学、社会保障等公共服务,进行宏观经济管理;调节国民收入在地区间、居民间的分配关系;制定市场经济运行的基本规范及其法规制度;负责生态平衡、环境保护、人口控制问题。
因此,政府的财政支出范围要紧紧围绕政府履行上述职能的实际需要来安排,要着力强化那些代表社会共同利益和长远利益的公共性开支,传统的“国家包下来”的方式需要改变。
同时,由于中央政府与地方政府的职能作用各有侧重,因此,还应将财政支出内容在中央与地方之间作适当的划分。
这里很容易划分的是行政事业支出,基本上可按行政隶属关系划分,只要事权划分清楚,各级政府的支出职责也基本上是清楚的,而难以分清的是投资支出职责,它是事权划分和支出职责划分的关键。
是否可考虑将全国性交通、邮电、大江大河水利设施、能源、原材料工业建设的投资,全国性重大基础科研事业的支出,全国性重要自然资源和环境保护设施的投资等,由中央财政侧重承担,而将区域性交通、邮电、农田水利、能源、原材料工业建设的支出,以及城市维护和基础设施建设支出,包括城市公用企业、交通、给排水公共设施、环境保护等方面的支出由地方财政侧重承担。
只有这样,才能有效地控制财政支出的规模,财政才能既为社会提供合适的公共产品又适当支持经济建设,从而促进经济持续稳定发展。
2.要随着社会主义市场经济的发展,不断调整和优化财政支出结构。
首先,要继续保持经济建设支出在财政支出中所占的比重,改变过去那种“撒胡椒面”的做法,集中财力,确保国民经济的重点建设事业,包括国家的基础设施、基础产业,增强其对国民经济的支撑能力,用以带动整个经济的发展。
同时财政还要着力支持一些高新技术产业,如电子信息、生物工程、新材料、核能、航空、航运等,用以带动产业结构的升级换代,发挥科技改造和发展国民经济基础产业和主导产业的作用;其次,要提高国家财政对农业的投入比重。
当前最紧迫的是真正按《农业法》所要求的去做,即确保财政农业投入增长要高于同期财政收入增长,抑制财政农业投入比重下降的趋势,这是今后一个时期财政农业投资政策的基本取向。
第三,财政要继续把支持教育作为重点,采取有效措施,进一步提高财政支出中教育经费的比重。
一方面应保证现有预算口径的教育支出稳定增长;另一方面应研究增设教育专项资金的新渠道,可以考虑开征教育税,取代现在的教育费附加,将中外各类企业都纳入征税范围,从而拓宽税基,稳定税源,专款专用,使财政的教育支出具有更加可靠的收入来源。
第四,要采取过硬措施控制行政支出的增长。
必须根据精简、统一、效能的原则,积极推进政府机构改革。
精简人员,核定经费,并严格执行预算定额,履行预算程序、控制不合理开支。
同时,要按照市场经济规律的要求,重新界定事业单位的业务性质,对那些必须由国家兴办、财政供给的单位,应在优化资源配置的基础上,结合单位的收费和创收情况进行规范化管理,把一切收支统一纳入国家预算。
第五,要尽快改革我国的财政补贴政策,大力压缩财政补贴支出。
要把财政补贴既作为一个重要的经济调节手段,又作为一种有效的稳定杠杆来加以运用,特别是在经济体制转型期间,在社会保障制度有待建立健全的情况下,其稳定作用的发挥就显得尤为重要。
当前,在尽快创造条件取消国有企业经营性亏损补贴的同时,消费性补贴政策的调整也格外引人注目。
就其政策走势看,今后必须变过去的普惠制补贴为定向补贴;变面向一切消费者的补贴为只针对低收入者的实际困难,体现社会公平原则,有利3.要强化财政支出管理,提高财政支出的使用效益。
(1)要引进市场竞争机制,借鉴发达国家政府采购的做法,改革大额财政支出的管理办法。
政府采购制度是西方发达国家公共支出管理中普遍采用的一种手段。
政府采购,也称政府统一采购或公共采购,是指各级政府为了开展日常政务活动的需要,或为公众提供公共服务,以公开招标为主要方式,从国内、国外市场上为财政开支单位统一购买商品和劳务的行为。
近年来,我国一些省份借鉴西方国家的经验,进行了政府采购的试点,收到了明显的成效,一是实行政府采购后,可以将政府的分散采购变为集体统一采购,从而形成规模采购,这样就有利于降低采购成本,节约财政资金;二是以公开招标的方式采购,可以增加政府采购的透明度;三是实行政府采购制度,可以提高采购商品和取得劳务的质量,避免“一对一”交易中的管理漏洞,减少资金使用中的腐败行为。