书记在再就业工作会发言

书记在再就业工作会发言市委、市政府在党十六大之前召开的一次十分重要的会议。

会议的主要任务是以江总书记“三个代表”重要思想为指导，这次全市再就业工作会议。

传达贯彻全国和全省再就业工作会议精神，依照中央和省上确定的就业和再就业工作指导思想、目标任务及重点措施，安排安排我市的工作。

会上，霍市长要作报告，马市长要作总结讲话。

下面，先讲几点意见：一、充分认识就业和再就业工作的极端重要性和紧迫性。

事关经济和社会发展全局的重大问题。

党和国家历来重视就业问题，就业是民生之本。

特别是党的十四大以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和国有企业改革的不时深入，针对这些年来日益突出的国有企业职工下岗失业问题，党中央多次作出安排。

1998年5月，中央专门召开国有企业下岗职工基本生活保证和再就业工作会议；今年9月12一13日，又一次召开全国再就业工作会议，再次对就业和再就业工作做出安排。

这充分说明，党中央、国务院对就业和再就业工作非常重视，对下岗失业人员十分关心。

这次全国再就业工作会议上，江泽民总书记强调指出：扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不只是重大的经济问题，也是重大的政治问题。

为了及时传达贯彻这次全国再就业工作会议精神，省委、省政府于10月16一18日就召开会议，对全省的再就业工作进行了研究部署。

要认真学习、深刻领会江总书记的这一重要论述，把思想统一到江总书记的讲话精神上来，统一到党中央、国务院的决策布臵上来，统一到省委、省政府的具体要求上来，增强做好就业和再就业工作的紧迫感、责任感。

做好就业和再就业工作，第一。

改革发展稳定形势对我提出的迫切要求。

这些年来，依照深化改革、扩大开放、加快发展的总体要求，企业改革中认真贯彻落实“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实现再就业工程”和国有企业下岗职工基本生活保证制度、失业平安制度、乡村居民最低生活保证制度“三条保障线”等政策措施，确保了绝大多数下岗职工的基本生活，并在扩大就业、促进再就业方面取得了比较明显的成果。

一是就业规模不时扩大。

XX年底，全市共有城乡从业人员8.89万人，比“八五”末增加了1.1万人，增长了14％。

二是就业和再就业工作取得较大进展。

1998年以来，实现就业和再就业7000多人，城镇登记失业率由1998年的5.1％下降到目前的4.2％，就业局势基本平稳。

三是就业结构调整初见效果。

全市第一产业从业人员比重由“八五”末的10.9％上升到XX年的12.1％，第二产业从业人员比重由68.8％下降到58.2％，第三产业从业人员比重由20.3％上升到29.7％。

四是个体私营经济开始成为吸纳劳动力的重要渠道。

XX年底，全市从事个体私营经济的人员达到16100多人，比“八五”末增加l万人，增长了1.7倍；其就业比重由7.7％上升到18.1％，增长了10.4个百分点。

五是市场导向的就业机制初步形成。

企业自主用人、劳动者自主择业的就业方针初步确立，市场在劳动力资源配臵中开始发挥基础性作用。

六是社会保证工作得到较好落实。

两个确保”工作落到实处，乡村和农村“低保”做到应保尽保”这些成果，全市劳动力供求矛盾十分突出的情况下取得的这对于我这样一个经济结构相对单一的工矿型城市来讲，确实来之不易，应当充分肯定。

省委、省政府对此也给予了充沛的肯定和表扬。

更应当看到存在问题和矛盾。

当前和今后一个较长的时期内，但是肯定成果的同时。

市的就业和再就业形势仍然十分严峻。

主要表示在一是劳动力总量供大于求的矛盾将长期存在目前全市仍有5200多人需要就业，其中下岗失业有2300多名。

预计“十五”期间全市每年新增城镇劳动力有1200多人，随着我放开人口迁入政策，还会增加一些外来劳动力。

另外，随着企业改革的不时深化，下岗失业人员还在继续增加，今后两年还将增加XX多人。

这就是说，当前我需要60007000个就业岗位，而全市每年新增就业岗位不到XX个。

由此可以看出，就业形势十分严峻。

二是就业结构性矛盾十分突出。

一方面，劳动力素质与就业需求不相适应，年轻的有一技之长的下岗失业人员尚可在市场竞争中找到一份工作；年龄较大、文化素质较低的人员再就业难度就很大，尤其是女性40岁、男性50岁以上的下岗失业人员再就业难度更大。

另一方面，酒钢公司及市属企业大多正处在产业结构调整期，原有的主就业渠道基本没有多少吸纳能力，第三产业、非公有制企业和劳动密集型产业发展还不够快，就业渠道单一的局面没有得到根本改变。

三是就业观念有些滞后，自主守业的意识还不够强。

以上这些问题交织在一起，使我市的就业和再就业工作面临着较大的压力，这是当前最为紧迫而艰巨的任务。

为了确保社会稳定，为深化改革和促进发展奠定更好的基础，必需进一步做好就业和再就业工作。

对此，全市各级领导干部一定要有清醒的认识，切实加大力度，全力做好就业和再就业工作。

做好就业和再就业工作，第二。

实现经济社会协调发展的重要措施。

扩大就业与促进经济增长有着紧密的联系。

经济发展快就能促进充分就业，就业越充分，又能推动经济快速发展，以此达到良性互动。

因此，解决就业问题，根本出路在于发展经济。

就业问题之所以比较突出，说到底是由于经济发展水平比较低造成的要解决就业问题，实现充分就业，就必需把立足点放在加快发展上，必需抢抓实施西部大开发战略的机遇，必需坚决贯彻落实市委七届八次全委(扩大)会议精神，狠抓各项工作部署的落实，力争把发展速度搞得更快一些，以发展促就业，只要我把就业工作做好了就可以开辟更多的生产门路，使劳动者尽其所能，就有利于加快资源开发，把潜在资源优势和劳动力优势变为现实生产力；有利于增加人民群众的收入，拉动消费，扩大内需；有利于维护稳定，为经济发展营造良好的社会环境。

要把就业问题放在全市经济社会发展的大盘子中统筹考虑，把扩大就业、促进再就业与坚持实施全市经济社会超凡发展的总体思路紧密结合起来，与认真落实各产业发展的基本路子紧密结合起来，与努力实现“五城三高”奋斗目标紧密结合起来，正确处臵发展经济和扩大就业的关系，通过发展经济来扩大就业，通过扩大就业来推动经济社会的超凡发展。

做好就业和再就业工作，第三。

贯彻“三个代表”要求的重大实践。

实现就业是人民群众增加收入、提高生活水平的根本途径，解决好就业问题是凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、维护社会稳定的重要保证。

当前，体制转轨和经济转型过程中，一局部职工下岗、失业在所难免，中许多人上有老，下有小，生活负担很重。

尽管我两个确保”三条保障线”方面做了很多努力，但所提供的终究只是一种低水平的保证，子女上学、生病就医等问题很难解决。

只有通过实现再就业，靠劳动增加收入，才干从根本上解决问题。

解决他再就业问题，直接关系到体现我国家的社会主义性质，关系到体现我党的根本宗旨，也关系到改革发展稳定的大局。

千方百计解决好群众的就业问题，就是为人民谋利益，就是贯彻“三个代表”要求的重大实践。

因此，一定要从讲政治的高度，以饱满的热情，严肃认真的态度，切实做好就业和再就业工作。

二、千方百计促进再就业，采取切实有效的措施。

包括两个方面的内容，做好就业工作。

一是扩大就业，二是促进下岗失业人员再就业。

这两个方面都需要认真解决，但必需突出重点。

从我市目前的就业问题看，焦点集中在下岗失业人员的再就业上，目前最根本的问题，就是找到工作有活干、有饭吃。

这部分人年龄偏大，技术单一，文化水平低，就业竞争能力弱，劳动力市场上处于弱势，如果不采取积极的扶持政策，很难实现再就业的但这部分下岗失业人员曾为国有企业的发展做出过贡献，理应得到政府和社会更多的关心和帮助。

江总书记指出：关心群众，首先要关心困难群体的疾苦；为最广大人民谋利益，首先要为困难群体谋利益，因为他目前最困难，最需要帮助。

因此，全市各级党政组织，要把再就业工作作为重中之重，下更大的决心，花更大的气力，有针对性地采取得力措施，切实把这项工作做好。

努力拓宽就业渠道。

促进下岗失业人员再就业，l要大力开发就业岗位。

首要的问题是开发就业岗位。

加快发展是解决所有问题的关键，解决就业问题的根本出路在于发展经济。

要紧紧抓住实施西部大开发和“工业强省”战略的良好机遇，认真落实全市经济社会超凡发展的总体思路和各产业发展的基本路子，继续调整经济结构，努力扩大经济总量，不时提高经济增长对就业的拉动能力。

当前应该突出这样几个重点。

市城市经济的基本定位。

要以酒钢再造工程和建设“甘肃省工业园区”为依托，一是要牢固树立工业强市思想。

工业化是推动经济发展的主动力。

切实加强研究项目、研究市场的工作，努力在酒钢新产品“上游搞配套、下游深加工”上取得突破，争取能尽快上几个带动力强、就业容量大的项目。

全市各有关单位要在政策服务、环境服务等方面，全力支持酒钢的改革与发展，支持酒钢继续通过主辅分离、辅业转制，分流安排富余人员。

要按照“一退二保三发展”原则，加快地方工业企业改制步伐，加大技术改造力度，积极挖掘内部潜力，努力发展多种经营，多渠道安排富余人员，努力做到改制无情，安排有情”第三产业是就业的主要渠道。

目前我市第三产业从业人员的比重尽管高于全国27.7％和全省22％的水平，二是要大力发展第三产业。

从世界各国和我国一些地区的情况看。

但仍然远远低于我国东部地区的水平。

东南沿海一些地区从事第三产业的比重达到50％以上，一些发达国家都在70％以上。

由此可见，第三产业领域拓展就业的空间还很大。

要把发展第三产业作为促进就业的主攻方向，旅游业要继续突出“三个发展重点”进一步提高服务水平和竞争能力；商贸流通业要坚定不移地实行“三大经销战略”不时提升辐射带动力，逐步扩大就业规模。

此外，还要充分挖掘社区服务业的就业潜力。

社区就业不只门路广，而且门槛也比较低，不需要很高的文化和技能，也不需要很大的资金投入，很适合下岗失业人员再就业，还能方便居民生活，提高居民生活质量，一举多得的好措施。

扩大就业，三是要大力发展非公有制经济和中小企业。

非公有制经济和中小企业具有劳动密集、就业容量大的特点。

促进再就业的一个重点和方向。

近年来，非公有制经济在吸纳劳动力方面发挥了很大作用。

但从总体上讲，市的非公有制经济发展比较慢，作用还没有得到充分发挥。

从其对经济增长的贡献率来看，目前我市的非公有制经济占全市GDP比重仅仅才8.6％，而浙江省已经超越了70％，全国已经是三分天下有其一，全省也达到25.1％左右。

因此，一定要大力发展非公有制经济，加快中小企业的发展，逐步确立它扩大就业，促进再就业的主渠道地位。

加大劳务输出力度。

进一步加快农业产业化、工业化和城乡一体化进程，四是要大力调整农业和农村经济结构。

紧紧抓住金汇果蔬基地等龙头企业开发农产品深加工项目的有利条件，大幅度调整农业种植结构和农村经济结构，大力推进农业产业化经营。