海宁市“十二五”交通发展规划

规划背景
海宁位于中国长江三角洲南翼、浙江省北部，东距上海100公里，西接杭州，南濒钱塘江，是杭嘉湖地区的重要城市。

海宁市在“十一五”期间，已基本形成“二横三纵”高速公路以及“三横九纵五连”干线公路的公路网格局，超额完成了“十一五”规划确定的目标。

客货运量及周转量逐年增长，2010年完成货物运输量1826万吨，货物周转量239977万吨公里；共完成客运量3015万人，客运周转量71033万人公里。

规划范围及年限
直接规划区地理范围为海宁市域（共8镇4街道），间接影响区范围为海宁市周边县市，包括嘉兴市秀城区、秀洲区、嘉善县、平湖市、海盐县、桐乡市，杭州市及西南方向，湖州市及以西方向，苏州市及以北方向，宁波市及东南方向，绍兴市及以南方向，上海市及东北方向。

特征年：2015年、2020年，以“十二五”（2011~2015年）为规划重点。

（1）社会经济发展预测结论
1) 人口
海宁市2010年末总人口为66.03万人，预测海宁市2015及2020年末总人口分别为：66.97万人、68.22万人。

2) 产业结构
海宁市“十一五”末产业结构比例为4.63:61.37:34.00，预测海宁市2015年末三次产业结构比例将达：3.4:58.6:38；2020年末三次产业结构比例将达：3:55:42。

3) 国内生产总值
海宁市2010年末国内生产总值为455亿元，预测海宁市2015及2020年末国内生产总值分别为800亿元、1290亿元。

（2）交通需求预测结论
1) 客运量
海宁市2010年末全社会客运总量为3015万人，预测海宁市2015及2020年末全社会客运量分别为6200万人、8600万人。

2) 货运量
海宁市2010年末全社会货运总量为1826万吨，预测海宁市2015及2020年末全社会货运量分别为2000万吨和2600万吨。

3) 运输方式及分担率
预测海宁市公路、水路和铁路运输方式在2015及2020年末的方式结构及分担量如表1-1
所示。

表 1-1运输方式及分担量
（3）公路建设规划
到“十二五”末，海宁市公路总里程将达到1385公里，公路密度达到197公里/百平方公里；建成“两横三纵”高速公路网；建成“一绕三横九纵十连”的干线公路网；实现“二级以上公路通新市镇、二级公路接新社区、‘两新’工程公交线路覆盖率100%”的目标。

“十二五”期间，新改建公路总里程260公里(含“两新”工程社区配套道路)，其中新建道路95公里，改扩建道路165公里，预计总投资32亿元，规划总用地133公顷（含08省道、许村互通两个省重点工程用地93公顷），其中地方规划用地40公顷。

（4）水运建设规划
“十二五”期间，海宁市将建成“两横两纵”主干航道网；海宁港区远期规划“四区、九码头”的港口体系，“十二五”末初步形成“三区、二码头”的港口体系。

“十二五”期间，海宁市水运建设总投资为29亿元，规划总用地182公顷（含杭平申线、京杭运河二通道两个省重点工程用地169公顷），其中地方规划用地13公顷。

（5）场站建设规划
“十二五”期间，海宁市场站建设总投资为1.5亿元，规划用地10公顷，建成“一中心、一总站、三枢纽、十车站”的场站网络。

（7）公交发展规划
“十二五”期间开通长安－火车西站－临平地铁站的快速公交线路，初步实现海宁—杭州之间城际快速公交；加大政府扶持力度，努力实施公交低票价，到“十二五”期末，实现城市公交分担率达到15%以上的目标；优化城乡公交网络，新增公交线路10条，全市43个农村新社区公交线路覆盖率达到100%；积极推进公交电子站牌的建设，城市、城乡公交主要站点设立电子站牌各50对；公交车辆力争从346辆增长至516辆，车辆大型化率力争从9%增长至20%；“十二五”期间出租车总量力争从317辆增长至800辆，规划建设出租车服务中心，占地0.33公顷，投资900万元。

公路建设现状
“十一五”以来，海宁市公路基础设施建设取得突破性进展，截止2010年底，“二横三纵”高速公路已建成3条，在建1条，准备开工1条；“三横十纵七连”干线公路网已基本完成“三横九纵五连”；高速公路与干线公路网逐步完善，市区与各镇之间基本实现一级公路相连；公路总里程达到1290.382公里，公路网密度达到184.34公里/百平方公里，超额完成“十一五”规划目标；农村公路总里程达1094.8公里，全市连村通组道路建设任务基本完成。

公路网的不断完善为海宁市接轨上海、融入长三角提供了强有力的支撑。

海宁市现状公路网如下图所示。

海宁市公路发展存在问题主要体现在以下几方面：
（1）整体路网不完善，道路布局不尽合理
海宁市地形具有东西狭长的特点。

东西向交通量大，但东西向主干线交通的畅通性不足；南北向交通通道分布不尽合理，影响了路网整体功能的发挥。

（2）公路技术等级结构不尽合理，二级公路比重相对偏低
区域协调发展对交通的要求
长江三角洲包括了上海、嘉兴、杭州、宁波、南京、苏州、无锡等16个大、中城市，而杭州湾两岸“V”型城镇连绵区是浙江省经济和城镇最发达的区域。

利用上海和杭州、宁波等大都市的经济基础，通过深水港口开发，依托现有城镇，将形成第二产业高度集中地区以及高新技术产业、能源和原材料基地，科技、人才集中地区。

海宁市作为钱塘江北岸的重要城市之一，将成为长江三角洲整体发展的重要组成部分。

杭浦高速公路的建成使杭州以及杭州以南、以西的广大地区通过海宁联系上海，同时，嘉绍高速的建设也将推动海宁市交通条件的改善，绍兴等浙南地区改道海宁与上海、苏州联系，海宁的交通区位从一般节点变成重要枢纽。

这些都势必大大提高海宁市在长江三角洲的地位，进一步加大海宁市与长江三角洲广大地区的联系，更好地接受中心城市上海、杭州的经济辐射，从而成为钱塘江北岸一个新的增长极。

区内协调均衡发展对交通的要求
加快推进城乡一体化是未来发展的必然选择，而交通的发展在城乡一体化过程中发挥着至关重要的作用。

“十二五”《纲要》确立了：围绕“一核两区三带”的生产力布局和“125”的城镇格局，促进区域协调均衡发展，统筹城镇、产业、居住、生态布局，进一步提高城镇化水平的发展方针。

城乡交通一体化的完善是区域协调均衡发展的必然要求和前提条件。

海宁市“一核两区三带”生产力布局和“125”城镇格局
十二五公路建设目标
◆公路总里程达到1385公里，公路密度达到197公里/百平方公里；
◆建成“两横三纵”高速公路网；
◆建成“一绕三横九纵十连”的干线公路网；
◆实现“二级以上公路通新市镇、二级公路接新社区、‘两新’工程公交线路覆盖率100%”的目标。

场站建设
◆建成“一中心、一总站、三枢纽、十车站”的场站网络。

公共交通发展
◆公共交通实现“公交分担率达到15%以上”的目标。

海宁市“十二五”交通运输发展重点
1.1 基础设施建设1.1.1 公路1、公路网布局规划
海宁市公路网规划分为三个层次，第一层次为高速公路；第二层次为干线公路；第三层次为农村公路。

“十二五”期间公路网基础设施供给总量尚有增长空间，仍需要完善路网。

同时对现有主干公路的扩容改造十分迫切，需要提升公路的交通服务水平。

围绕全市“一核两区三带”的发展格局，“十二五”期间重点建成“两横三纵”高速公路网和“一绕三横九纵十连”的干线公路网，到2015年公路总里程预计达到1385公里，公路密度达到197公里/百平方公里。

（1）高速公路
海宁市境内规划有五条高速公路，主要承担区域对外交通，形成“两横三纵”的布局，如表5-1。

表 5-1 海宁市高速公路网规划布局
（2）干线公路
干线公路主要承担区域内各片区之间及各片区与周边相邻地区间的交通运输联系，结合海宁市城市发展格局的需要，规划为“一绕三横九纵十连”的干线公路网框架。

如表5-2。

表 5-2 海宁市干线公路网规划布局
农村公路主要是把各规划新社区接入地区干线公路网的公路，在整个公路网中处于末端地位。

“十二五”期间，重在完善农村公路网络化，提高农村公路网的密度和连通度，提高农村公路等级，增加二级及二级以上农村公路的总里程，为“两新”工程交通配套服务，“十
二五”末实现“二级以上公路通新市镇、二级公路接新社区、‘两新’工程公交线路覆盖率100%”的目标。

“十二五”海宁市将加快建设嘉绍高速公路和钱江通道，建成“两横三纵”高速公路网，进一步加强与沪杭的交通联系，凸显海宁的区位优势；加快建设硖许公路、08省道、硖尖公路北段、沪杭客海宁西站连接线和硖崇公路等干线公路，形成以桐九公路、01省道、08省道、湖盐公路、南北大道、硖崇公路为主的城市外环交通圈，建设下沙—盐官—丁桥—尖山的沿江大道，建成“一绕三横九纵十连”的干线公路网。

结合“两新”工程的规划建设，对现有部分乡、村道路进行拓宽改造，同时结合全市城乡公交网络规划，同步做好农村公路公交配套，实现“二级以上公路通新市镇、二级公路接新社区、‘两新’工程公交线路覆盖率100%”的目标。

海宁市“十二五”公路网规划建设项目
以上建设项目完成后，“十二五”末海宁市的干线公路网骨架基本形成。

场站根据海宁市“一核两区三带”的城市发展格局及综合交通运输网布局，并结合“两新”的布局，建成一批公交首末站，力争到“十二五”末每个镇都有一个车站，切实做到“便民、惠民”。

形成“一中心、一总站、三枢纽、十车站”的公交站场网络。

一中心：海宁市客运中心；
一总站：公交总站；
三枢纽：火车西站公交枢纽、皮革城公交枢纽、火车站公交枢纽；
十车站：尖山汽车站、丁桥汽车站、盐仓汽车站、海宁汽车西站、盐官汽车站、袁花汽车站、马桥公交车站、斜桥公交车站、郭店公交车站、周王庙公交车站。

“十二五”期间海宁规划建设“一总站、三枢纽、六车站”共十个场站，预计投入1.5亿元，规划新增用地10公顷。

海宁市“十二五”场站规划建设项目
序号
项目名称
规划投资
（亿元）
占地面积
（m2）
建筑面积
（m2）
规划实施年限
1
市区公交总站
0.4
33350
8340
2011-2012
2
袁花汽车站
0.05
6670
1500
2011-2012
3
盐官汽车站
0.35
6670
1500
2011-2012
4
火车西站公交枢纽
0.4
6670
1500
2013-2015
5
皮革城公交枢纽
0.05
6670
1500
2013-2015
6
火车站公交枢纽
0.05
6670
1500
2013-2015
7
周王庙公交车站
0.05
6670
1500
2013-2015
8
郭店公交车站
0.05
6670
1500
2013-2015
9
斜桥公交车站
0.05
6670
1500
2013-2015
10
马桥公交车站
0.05
6670
1500
2013-2015
合计
1.5
93380
21840
同时，按照城市公交优化方案要求，建成一批公交首末站、调度站。

以上建设项目完成后，“十二五”末海宁市的公交场站全部建成，为市民选择公共交通出行提供了便利，为综合交通运输率先基本实现现代化奠定了基础条件。

客运及公共交通发展
海宁市的旅客运输主要以公路运输为主、铁路运输为辅，公路旅客运输量已占全社会旅客运输的九成以上。

“十二五”期间，随着嘉绍高速公路和钱江通道的通车运行，与杭浦高速公路、沪杭高速公路、杭州绕城高速公路、320国道、01省道、08省道及硖许公路等形成海宁市的高等级公路运输网，加上沪杭客运专线的通车运行，由公路到上海、杭州中转的旅客必将增多。

因此，海宁市的旅客运输今后将继续维持以公路运输为主导，铁路运输为辅助的运输格局。

“十二五”期间在道路基础设施日渐完善的基础上，先期开通长安－火车西站－临平地铁站的快速公交线路，初步实现海宁—杭州之间城际快速公交。

远期规划布设皮革城－长安、海宁市区至尖山新区、海宁市区－嘉兴市区等快速公交线路，建成以市区为中心的“十字型”快速公交骨架，全面贯通市域快速公交网络，实现海宁市区与杭州、嘉兴之间的城际快速公交联系。

“十二五”期间进一步优化城乡公交网络，新增城市公交线路10条，全市43个农村新社区公交线路覆盖率达到100%。

“十二五”期间，公交车要向大型化、公交系统智能化发展。

积极推进公交电子站牌的建设，纳入政府实事工程，城市、城乡公交主要站点设立电子站牌各50对。

增加车辆，提高车辆档次，推动公交向低碳化、环保型发展，“十二五”期间，公交车辆力争从346辆增长至516辆，车辆大型化率力争从9%增长至20%。

同时，加大政府扶持力度，努力实施公交低票价，继续推进公共交通“一卡通”工程建设，提升公交服务水平与质量，努力提高公交分担率，“十二五”期末，实现“城市公交分担率达到15%以上”的目标。

“十二五”期间出租车总量力争从317辆增长至800辆。

海宁市交通建设实施接轨杭州战略
道路规划道路体系间的的接轨是海宁市实施接轨杭州战略的重要内容。

目前，海宁接轨杭州的有320国道、人民大道、沪杭高速、01省道、杭浦高速、老01省道、绕城高速东线、启潮路等8条主要道路。

十二五期间，还将新建硖许公路（接入余杭段）、世纪大道、人民大道（东段）、连杭路、新城大道、春潮路（接入下沙段）、沿江大道等7条连接杭州的主要道路，建设总里程将达到67.8公里。

海宁市道路交通接轨杭州规划项目
******
轨道交通规划杭州至海宁城际轨道交通线路初步规划为东起海宁市嘉海公路—海州路交叉口的海宁皮革城，沿海州路向西进入斜桥镇境内，从斜桥镇东南部穿过，向西南方向延伸至盐官镇，线路折向西，进入周王庙镇，出周王庙后往西经过长安镇，后折向沪杭高铁海宁西站，向西南方向延伸至新城大道后转上临东路，至余杭区、杭州轨道9号线（1号线支线）南苑站止。

线路全长约40km。

杭州至海宁城际轨道交通项目规划2016—2020年实施，如建设条件具备，将争取“十二五”期内启动。

海宁市交通规划远期展望（2015-2020）7.1国省道建设实施01省道海宁段拓宽改造、盐乌公路（硖许公路至桐乡界）、08省道（尖山三期围垦段）等省道新改建项目，建设总里程59公里；实施01省道与嘉海公路交叉口平改立、01省道与盐乌公路交叉口平改立等平面交叉改立交工程。

项目投资总计12亿元。

7.2干线公路建设实施沈士大道（01省道至人民路段）、桐九公路（01省道至老01省道）等县道改建项目，建设总里程10.3公里；实施骑荆公路公铁立交拓宽、沈士大道公铁立交拓宽等公铁立交改造项目；实施01省道畅通工程、08省道畅通工程、硖许公路畅通工程、湖盐线畅通工程、干线公路红绿灯绿波控制工程，建设总里程96.8公里。

项目投资总计3.76亿元。