论城乡结合部犯罪问题特点与对策

合集下载

解决城乡结合部发展问题的对策及建议

解决城乡结合部发展问题的对策及建议聂敏王刚随着城市化进程的不断加快，城乡结合部地区长期以来出现管理混乱、管理失位、缺位和薄弱等很多问题开始逐渐暴露出来，仅凭街道管城市、镇村管农村的组织模式，越来越难以适应推进城乡统筹发展和提高城市综合管理水平的需要，街、镇城市管理职能相衔接的“体制内”创新难以奏效，必须选择一条适合市情、区情的路径，循序渐进地推进城乡行政管理体制改革，进一步理顺城乡结合部管理体制，探索城乡结合部的有效管理模式，推动城乡结合部地区又好又快和谐发展。

一、城乡统筹中的不同利益主体及表现城乡关系中除了城市和农村、城镇居民与农民以外，还包含城市街道与镇政府，失地农民、外出务工人员、有地农民，以及集体组织经济条件好与差等而形成的不同群体。

从管理主体来看，镇、村和街道行政管理在地域划分上是清楚的，但实际上由于各种原因的存在，街道和镇、村的管理范围仍然存在着交叉和分割问题。

城市与农村两种体制并存，对农民和居民的区别管理，使得街镇两种管理体制并行成为必然的选择。

在地域交叉以及界限难以明确划分的情况下实行城乡分治模式，无论是通过“街——居”还是“镇——村”组织来承担城乡结合部地区农民与居民、本地人与外地人的社会管理责任，都意味着会出现管理交叉或空白，街道办事处管不了街道内的村和农民，乡镇管不了乡镇内的居民小区和居民，同时也会引发社会不公正，即同一区域内的人群享受的公共服务和公共产品不一样。

正是由于这种复杂的利益群体结构产生了多种利益需求，要实现城乡统筹，就必须平衡各方利益关系。

城乡统筹中的利益关系是城乡关系的具体体现。

随着我国城市化进程的加快，城乡关系变得更加复杂起来，新的利益阶层不断涌现，利益差距不断扩大，利益多元化更加突出。

其中，城乡结合部是城市化快速进程的产物，是城乡关系的集中表现，城乡结合部问题也是很多乡村将要面临的问题，其利益关系是统筹城乡发展中各种矛盾的焦点，是最适宜统筹城乡发展的空间地域和最佳切入点。

当前农村社会治安的现状与对策

当前农村社会治安的现状与对策随着我国城乡发展的不断加快，越来越多的人开始关注农村社会治安的现状。

虽然近年来我国农村社会治安总体呈现出稳定向好的趋势，但是仍然存在着一些问题。

为了有效地提高农村社会治安水平，我们需要对当前的农村社会治安现状进行深入的分析，同时制定出科学合理的对策和措施，下面就具体来谈一谈。

一、当前农村社会治安的现状1、治安事件有所增加。

近年来，农村治安事件有所增加，这些治安事件包括盗窃、抢劫、盗抢车辆、诈骗等。

虽然相对于城市来说，农村治安事件的数量还是比较少的，但是增长的趋势比较明显。

2、治安设施不完善。

在一些农村地区，治安设施不完善，例如道路照明不足、家庭监控设备缺乏等。

这些问题导致一些犯罪分子乘机作案，给当地居民带来极大的不安全感。

3、犯罪手段日益高科技化。

随着科技的不断进步，犯罪分子的犯罪手段也越来越高科技化。

一些犯罪分子利用互联网进行诈骗、利用高科技设备进行作案等，这些让农村社会治安形势更加严峻。

二、农村社会治安对策1、防范措施加强。

各地政府和有关部门要加强农村治安工作，采取积极有效的防范措施。

加大巡逻和巡查力度，提高警务岗位的人员和设备配备水平。

加强宣传，增强居民的安全意识，同时提高警民联系程度，及时发现和报告治安问题。

2、治安设施升级。

各地政府应该加大财政投入，建设完善的治安设施。

包括修建道路照明设施，安装安防监控设备等，让农村居民居住更加安心。

3、技术手段提升。

针对犯罪分子日益高科技化的手段，我们应该加强农村安防技能人才培养，增强警方和居民的科技应用能力。

加强与科研院所和高校的合作，推动安防科技的研发，有效地提高农村治安现代化技术化水平。

4、社会力量参与。

除了政府和警方的机构，社会力量也应该参与到农村治安工作中来，加强对治安工作的支持和协调。

可以成立一些由社会组织、志愿者和爱心居民组成的“治安巡逻队”，夜间和节假日等时段，在村庄周边设立交通卡口，严格查验车辆和人员的通行证件。

当前农村社会治安的现状与对策

当前农村社会治安的现状与对策随着我国农村社会经济的发展，农村社会治安问题也逐渐凸显出来。

与城市社会相比，农村社会治安问题虽然存在一些不同，但同样需要引起重视和解决。

本文将对当前农村社会治安的现状进行分析，并提出一些对策。

一、农村社会治安的现状分析1.治安警告性事件频发。

当前，农村社会治安问题主要体现在治安警告性事件的频发上，如盗窃、抢劫、报复性打斗等。

尤其是一些农村地区的贫困农民，生活压力大，对于私人财产的安全保障较为薄弱，往往成为治安事件的受害者。

2.流动人口与农村矛盾的交织。

随着城市化的推进，越来越多的农民外出务工或进城定居，形成了大量的流动人口。

这些流动人口中既有农村贫困人口，也有一些犯罪分子。

他们不熟悉城市社会的规则和法律，容易受到欺凌和利诱。

与此同时，农村地区自身存在的土地问题、资源分配问题等矛盾也在一定程度上加剧了治安问题的恶化。

3.知识文化的缺失。

与城市居民相比，农村居民在知识和文化素质方面普遍存在较大差距。

这些偏差在一定程度上导致了农村社会治安的问题，例如，缺乏法律常识和预防犯罪的意识，容易成为犯罪分子的目标。

二、农村社会治安的对策1.加强基层社会治安防控力量的建设。

加大对农村社区的警力投放，提高基层社会治安防控力量。

培养和吸纳一批有才干、有责任心的村民参与社会治安巡逻，加强社区的自我防范能力。

同时，通过加强与农村社区的警务宣传和协作，促进民警与村干部、村民之间的沟通和互动。

2.加强农村警务宣传教育。

通过举办警务宣传讲座、制作宣传册、利用媒体等形式，向农村居民宣传有关法律法规、犯罪预防知识和社会治安事件的案例。

提高农村居民的法律意识和预防犯罪的意识，增强他们的法律自觉性和法律素养。

3.加强农村社会组织建设。

加大对农村社会组织的培育和扶持，引导农民以合法的方式表达自己的利益诉求，减少农村矛盾的发生。

同时，建立健全村级社会组织的安全管控机制，加强对农村流动人口和外来人口的管理和服务，减少其对农村社会治安的不良影响。

当前农村社会治安突出问题及对策思考

当前农村社会治安突出问题及对策思考一、突出问题1、农村恶性案件明显攀升。

由于村民文化素质偏低，法制意识淡薄，个人利益严重。

加上一些村民的心胸比较狭窄，往往因口角、争执、借款、邻里排水以及承包地的边界、浇水、收种农作物等发生冲突，因得不到司法及有关部门的适时介入，小纠纷往往在经历一段或长或短的时间后演变为恶性案件。

2、侵犯财产犯罪日益猖獗。

由于农村经济发展不平衡，消费欲望膨胀，为达到对金钱和物质的占有，往往不择手段，侵财犯罪猖獗。

在犯罪类型上表现为盗窃、抢劫、诈骗等；在区域上集中在城乡结合部、偏远地区；在犯罪对象上分为耕牛、鸡、生猪、及农用物资；在作案方式上呈现团伙作案、流动作案；在赃物处理上转移迅速，消化快捷，不留痕迹，往往是在盗窃或抢劫后几个小时内就把赃物处理掉，销售渠道畅通，销赃远，隐蔽性强。

3、黄赌毒等现象较为突出。

“黄”俗话说饱暖思淫欲。

当前农村普遍解决了温饱，但文化生活相对空虚，一些“黄色”低俗的电影、录像、书画趁虚而入，意志不坚定的人，沉湎于追求肉体的享受上，不可自拔。

手有余钱的人，就到县城、乡镇的藏污纳垢之处嫖娼寻求刺激。

而一些没有余钱的人则铤而走险，干出强奸、猥亵妇女、幼女的犯罪行为。

“赌”是万恶之源。

在农村赌博十分普遍，不论农忙还是农闲，可以说是随处可见。

从一元两元小敲小打的打麻将、斗地主、扯金花、推“牌九”，可以说农村的赌博之风愈演愈烈。

许多家庭因赌博而拆散，许多农民因赌博走上了盗窃、抢劫的违法犯罪道路。

吸贩“毒”现象在农村蔓延。

近年来，破获的吸、贩案件中，有相当一部分发生在农村。

以上这些“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，严重败坏了社会风气，引发了大量刑事治安案件，成为影响农村社会不安定的重要因素。

4、农村宗族势力有所抬头。

宗族势力是我国封建社会遗留下来的污泥浊水，本早已被新中国的成立荡涤殆尽。

近年以来，农村个别地方的宗族活动频繁，其主要表现形式为设族长、定族规、家法，大兴婚丧嫁娶之风，举行隆重的祭祀活动。

关于城乡结合部“两违”治理工作的思考

关于城乡结合部“两违”治理工作的思考[摘要]随着城镇化建设进程的加快，有效控制违法占地和违法建设（简称“两违”）日益成为基层政府在城镇化建设过程中的重要工作。

各级政府都投入了大量的人力、物力、财力，做了极其艰辛的工作，取得了一些阶段性成绩。

但总的工作效果进展缓慢，反弹性强，特别是城乡结合部，治理工作十分艰难。

本文从当前城乡结合部“两违”工作的现状出发，通过现状、危害的分析，提出具有针对性的具体可操作的措施。

[关键词]城乡结合部；拆迁；两违[Abstract] With the acceleration of the urbanization’s process，how to take control of the“illegal occupation of farmlands”and“illegal constructions”（namely “Two Illegals”）effectively becomes the governments’important work during the ernments have invested lots of manpower，material resources and financial capacity，and obtained some achievements。

However，the general effect of the work is small，and rebounded strongly，especially that the work is very hard to do during the combining zones of urban and rural。

Thus，from the current working situation of the“Two Illegals”of the combining zones of urban and rural ，this paper’s target is to take the specific operational measures to promote the level of the work through the analysis of the current situation.[Key Words] The combining zones of urban and rural；Demolition；Two Illegals一、目前现状城乡结合部的民居建筑较为复杂，大多数是20世纪80年代的建筑物，多数需要翻新重建。

农村社会治安问题与综合治理建议

农村社会治安问题与综合治理建议近年来，随着我国城市化进程的不断加速，农村社会治安问题愈发凸显。

尤其是基层治理薄弱、公共安全设施不完善、传统社会控制力量减弱等因素导致的农村社会治安问题日益复杂化。

为了有效解决这个问题，我们需要采取综合治理的策略，下面将从多个角度提出建议。

1. 加强警力配置与训练农村地区的治安力量薄弱，容易造成治安问题的滋生。

因此，加强农村地区的警力配置与训练显得极为重要。

政府应加大财政投入，提高农村公安人员的数量和素质，确保足够的警力能够及时应对各类治安问题。

2. 加强基层组织建设农村的共治模式已经表现出效果，但基层组织建设仍然不够健全。

政府应建立健全村级议事机制，鼓励村民参与农村社会治安治理，激发农村群众共同参与的积极性和主动性。

3. 完善农村公共安全设施农村地区的警力配备不足，公共安全设施也存在缺失问题。

政府应加大对农村公共安全设施的投入，提高公共安全设施的覆盖率和质量，确保农村居民的人身和财产安全。

4. 加强宣传教育工作对农村居民进行相关法律法规的宣传教育，提高农民的法律意识和安全意识，是提升农村社会治安的有效方式之一。

政府可以通过农村广播、电视、网络等媒体，加大对农村居民的宣传教育力度。

5. 打击犯罪活动对农村地区的违法犯罪行为，政府应该坚决打击，加大对农村犯罪活动的侦破打击力度。

同时，建立和完善刑事犯罪信息共享机制，加强农村地区与城市地区的协作，形成合力，共同维护社会治安。

6. 发展农村经济农村的贫困和发展不平衡也是导致农村社会治安问题的重要原因之一。

政府应加大对农村经济的扶持力度，鼓励农民发展乡村旅游、特色农业等产业，提升农民的收入和福利水平，从根本上改善农村社会治安问题。

7. 注重社会治理的综合性农村社会治安问题需要综合治理，各个部门和机构之间需要加强合作，形成合力。

政府可以建立农村综合治理工作领导小组，统筹协调各方力量，制定科学合理的农村综合治理方案，确保治安问题得到有效解决。

论城乡结合部未成年人违法犯罪的特点-原因与防范

论城乡结合部未成年人违法犯罪的特点\原因与防范[摘要]城乡结合部未成年人违法犯罪是其特定社会环境下滋生的复杂社会问题,具有特定的产生原因和特点,应发挥学校、政府、家庭乃至社会的不同作用,采取不同措施对其防范和治理。

[关键词]城乡结合部;特点;原因;对策随城市化进程加速,我国很多城市与乡村的结合部成为现代与落后交织、文明与愚昧交融的特定区域。

近年来,全国普遍存在城乡结合部未成年人犯罪率高企的态势,成为影响社会稳定的重要因素,本文拟对该特定区域未成年人违法犯罪的特点原因进行分析,以探索其治理防范的对策。

一、近年来城乡结合部未成年人违法犯罪的基本特点城乡结合部未成年人违法犯罪现象激增,是我国经济增长模式转变,特别是无专业技术劳动力家庭转变成剩余劳动力家庭的结果,并呈现出新的特征和趋势:(一)违法犯罪率居高不下未成年人正处在“心理断乳期”,很容易产生感情困惑和生活挫折感,城乡结合部未成年人的父母大多整日忙于生计,家庭青春期教育几乎成了空白。

缺乏正确判断能力的他们很容易受到一些不良环境的影响,导致违纪违法案件增多。

一些初次犯罪的未成年人在看守所、监狱甚至受到恶性的“二次感染”,再次违法犯罪时情节比以前更甚。

(二)犯罪呈低龄化趋势由于发育年龄提前和青少年的可塑性及容易接受暴力文化影响等原因,上世纪90年代以来,未成年人违法犯罪的初始年龄比上世纪70年代提前了2-3岁(由17.6岁降为15.7岁),以前未成年人作案的高峰年龄在16-18岁,而近几年14-16岁也占相当大的比例,一些少年犯从10岁、11岁就开始小偷小摸,到12岁-14岁就开始“小人做大案”了。

这种现象在城乡结合部更明显。

中国青少年犯罪研究会的统计资料显示,近些年来青少年犯罪总数占全国刑事犯罪总数的70%以上,其中14岁至18岁的未成年人犯罪又占到青少年犯罪总数的70%以上。

(三)激情犯罪比例升高未成年人兴趣爱好广泛,情感丰富,常对许多人、事物产生情绪反应,导致他们盲目性、冲动性、暴力性、模仿性和偶发性。

城乡结合部“黑诊所”非法行医案件特点分析

“ 黑诊所 ” 的地点均在石景山区衙门口附近的城乡结合部出租房，房租较低。例如诸某某非法行医案中，被告人诸某某称 “ 房子是
我租的，每月租金３５０元” 。二是打击力度不强，被告人明知犯罪仍为之，屡教不改。例
均为外地来京务工人员，其中１人没有《医师资格证书》、《医师执用药，每次差不多１００多元左右的药。 ” 表明了药品价格低廉，进业证书》等医师执业资质，另１人仅具有护士资格，并不具有医师购成本低。
和预防此类案件提供一些借鉴和帮助。
关键词非法行医特点问题对策
作者简介：李鹏宇，北京市石景山区人民检察院公诉一处。
中图分类号：Ｄ９２０．４文献标识码：Ａ文章编号：１００９．０５９２（２０１３）１１－１９１．０２
一
达医药公司” 进购的，其中有一个已经关闭，但被告人无法说明地
、
案件特点
点及联系方式，药品安全无法保证。另外在诸某某非法行医案
一
是被告人均系外来务工人员，且缺乏行医资质。上述２人中，被告人诸某某供述称 “ 我每次都是进一些治疗感冒、咳嗽的常
如只对违法人员进行了没收违禁物品收缴罚金等处罚但并没月23日15时许被告人李某在石景山区衙门口西后对违法人员进行监管并加大处罚力度违法人员没有意识到问题号出租房私自开设的诊所内在不具各医生执业资格的情况的严重性容易产生侥幸心理认为只要没有对就诊人员造成伤下为前来就诊的陈某某输液未进行药物药物0121过敏试验导害即使被查获有非法行医的行为也只是进行没收药品及出罚致被害人陈某某过敏性休克致循环衰竭死亡

浅析当前农村治安问题及对策

浅析当前农村治安问题及对策引言随着城市化进程的推进，人们对城市治安问题的关注度逐渐增加。

而往往被无视的是农村地区的治安问题。

事实上，当前农村地区的治安问题也日益严重，给农村居民的生活带来了很大的困扰。

本文将从几个方面来浅析当前农村治安问题，并提出相关的对策。

问题一：盗窃、抢劫等犯罪活动增多首先，农村地区的盗窃、抢劫等犯罪活动呈上升趋势。

这主要与农村地区的根底设施相对薄弱、社会经济条件相对落后有关。

由于缺乏有效的监控设施和安保力量，犯罪分子往往能够借机作案，使得农村居民的财产平安受到威胁。

针对这一问题，我们可以采取以下对策：•增加警力配置：加强农村地区的警务力量，增加巡逻频次和警力配备，提高犯罪打击的力度。

•修建监控设施：在重要地段和人流密集区域安装监控摄像头，提高犯罪抓捕的效率，对犯罪分子形成威慑。

•加强宣传教育：通过媒体宣传和社区教育活动，加强对农村居民的平安意识和防范意识的培养。

问题二：网络犯罪日益猖獗其次，随着互联网的普及，农村地区也出现了网络犯罪的问题。

网络犯罪主要包括电信诈骗、网络欺诈和网络侵犯个人隐私等。

农村地区的网络环境相对脆弱，缺乏网络平安意识和防护手段，成为网络犯罪分子的主要攻击目标。

为了解决这一问题，我们可以采取以下对策：•加强网络平安教育：通过举办网络平安宣传讲座和培训班等活动，提高农村居民的网络平安意识，教授防范网络犯罪的根本知识。

•支持技术升级：提供农村地区网络根底设施的升级支持，改善网络环境，加强网络平安防护措施。

•加强执法力量：加大网络犯罪打击力度，加强对电信诈骗和网络欺诈等网络犯罪的打击力度，打造平安稳定的网络环境。

问题三：群体性事件频发另外，农村地区群体性事件也时有发生，如征地、环境污染等引起的群体冲突。

这种群体性事件往往是由于农村地区的资源分配不公、利益冲突等问题导致的。

为了解决这一问题，我们可以采取以下对策：•加强政府管理：加强对农村地区的资源管理，提高资源分配的公平性，减少利益冲突。

城市化和农村人口犯罪现况浅析

一、农村地区犯罪活动现状近年来，我国农村人口犯罪逐年上升，而且涉及面广，在全部犯罪人员中，农村人口犯罪总数已经占到了刑事犯罪总数的70%以上，农村人口犯罪主要原因归结为农村人口整体文化水平偏低，法律意识不强，且城乡差距增大，农民收入偏低，容易产生不平横心理。

近年来，随着我国经济的迅猛发展，市场经济的进一步确立以及与之相伴生的失业、教育产业化、城乡贫富差别悬殊等社会问题，社会矛盾日益加剧。

有的农民，特别是年轻的农民，出现明显的心理反差。

农村人口犯罪也开始出现一些新的特点和趋势，已成为影响社会稳定的主要因素，应引起社会的高度关注。

二、农村人口刑事犯罪的特点1、盗窃案件居高不下。

自改革开放以来，随着生活水平不断提高，人们的贪念也在萌生。

不少人“一切向钱看”，极大的刺激着那些不甘农村落后生活方式的青少年农民。

加之农民历来防范意识淡薄，农村防范机制相对不健全，扩大了犯罪的条件和空隙。

因此，以侵财为目的的盗窃犯罪不断增长。

2、强奸案件突出。

但随着传播媒介的进步，相对落后的农村也躲不开“黄害”侵袭，使得一些道德水准低下的人，在“黄害”诱惑下而实施强奸犯罪。

加之，农村妇女防范意识淡薄，给犯罪分子以可乘之机。

3、街坊纠纷和矛盾激化引起的杀人、伤害案件突出。

农村生产和分配形式的变化，使人际间的纠纷和矛盾增加。

一些干部对民间纠纷和矛盾调解不够及时或处理不当，从而导致有些纠纷和矛盾激化为杀人、伤害案件。

4、青少年农村人口犯罪所占比例较大，由于学校教育的片面、家庭教育的薄弱、法制教育的缺失、自身存在的性格缺陷和心理障碍、教育矫治功能不强，教育挽救矫治质量不高等原因，农村籍青年人员违法犯罪率持续上升，农村籍青年人员因违法犯罪而被劳动教养人数大幅增加。

5、犯罪具有明显的季节性和地域性。

冬季盗杀大牲畜案件突出；春耕前撬仓房、仓库，盗窃籽种和化肥案件突出；农忙时，由于大部分农户家中无人，入室盗窃案件突出。

在空间上，比较富裕的地方，交通沿线村屯受犯罪骚扰更为严重。

社区犯罪问题存在的突出问题及解决的对策建议

社区犯罪问题存在的突出问题及解决的对策建议社区犯罪问题在许多地方都存在突出问题。

这些问题对社区的安全和居民的福祉产生了负面影响。

以下是几个突出问题以及针对这些问题的对策建议。

问题一：犯罪率高社区犯罪率高是社区犯罪问题最为突出的问题之一。

高犯罪率不仅危及社区居民的人身安全，还影响到社会的稳定和经济发展。

解决对策建议：- 增加警力：增派更多警力到犯罪率高的社区，提高社区的巡逻和执法力度。

- 社区巡逻：组织志愿者或设立社区巡逻队，加强对社区的巡逻监控，减少犯罪活动的发生。

- 加强预防教育：举办社区犯罪预防教育活动，提高居民的安全意识和防范能力。

问题二：缺乏社区合作社区犯罪问题的另一个突出问题是缺乏社区居民之间的合作。

缺乏合作导致了信息交流不畅和对犯罪行为的有效打击受限。

解决对策建议：- 社区组织：成立社区组织，鼓励居民参与社区事务，并提供一个信息交流和共享的平台。

- 邻里关系：促进邻里之间的良好关系，增强居民之间的互信和合作意识。

- 社区活动：组织社区活动，增加居民之间的交流和互动，加强社区凝聚力。

问题三：缺乏社区治安设施社区治安设施的不足也是社区犯罪问题的一个突出问题。

缺乏有效的治安设施使得社区居民的生活环境不够安全。

解决对策建议：- 安装监控设备：增加社区的监控设备，提高对社区的监控和防范能力。

- 加强照明设施：修复或增加社区内的照明设施，提高社区夜间的可见度和居民的安全感。

- 增加治安巡逻：加大社区治安巡逻力度，定期巡视社区，及时发现和处理犯罪行为。

结论针对社区犯罪问题存在的突出问题，采取上述对策建议可以有效地改善社区的治安状况。

同时，政府、社区组织和居民应共同努力，形成合力，打造安全、和谐的社区环境。

城市化进程中城乡结合部管理存在的问题及对策探究

展，文章对我国城乡结合部管理存在的问题进行了分析，并提出了解决问题的相应对策，求实现城乡结合部管理效能的整体提升。以
关键词：市化城城乡结合部管理问题解决对策中图分类号：２０１９＇文献标识码：Ａ
局混乱，与城市总体规划不符。大多数城乡结合部在道路方面没有与城市道路进行整体规划，无法满足人流、物流、停车及消防的基本要求，排水、污设施不成系统。城乡二元管理体制的影响，市政府对城乡结排受城合部的规划工作重视不够。有些地区虽然有比较完善的详细性规划，却没有得到严格执行。２城乡结合部内违章建筑居多。（）房屋租金的冲击、再加上政府的拆迁补偿，使得城乡结合部的房屋越盖越高，越来越密，但房屋质量越盖越差。（）３公共基础设施少而且差：乡结合部普遍缺乏城市城基础设施，水、供供电、气、供供暖等管网线路设施不全，且布局混乱，质量差。幼儿同、小学、垃圾站、社区活动服务中心等严重缺乏。许多村落用地功能紊乱，少树木和绿地，活、筑垃圾随处可见，道越占越窄，缺生建街生态环境很差。４城市化进程中城乡结合部管理体制还比较落后。（）．１城乡结合部基层政权管理问题。村委会、党委会政权建设不力，在村委会和党支部进行选举时存在许多问题，如选人标准过于笼统，有些村民不能正确行使权利等，影响基层政权建设。城乡结合部基层政权组成人员普遍文化素质低，领导素质低，带领群众致富的能力低。一些基层干部的群众观念相当淡薄，群众基础较差２（城乡行政管理体制交错。）由于行政管理体制的制约，使城乡结合部存在自然属性与社会属性不统一的问题。尽管在自然属性上城乡结合部产业非农化，民职业构成也非农化，在社会属性居但上依然将其农村部分定位为农村社区行政体制改革滞后和属性的不统导致城乡结合部行政管理权力交错，管理混乱。一方面它必须接受以管理城市为主的“ 的领导，又没有实施城市社区管理体制；区” 但另一方面它虽然是农村社区的组成部分，但大部分的劳动力转向了非农产业，许多农村政策失去＿ｒ贯彻对象，城市的各种优惠政策也难以进入城乡结合部地区。近年来城市政府已经介人城乡结合部的管理，乡镇领导和街道管理的地域交错、职责不清，在实际作上常常相互推托责任，很多工

新型城市化建设中城乡结合部存在的问题及解决方案

新型城市化建设中城乡结合部存在的问题及解决方案随着城市化进程的加快，广州城区已向城乡结合部逐渐渗透并溶为一体。

作为广州城市向农村的过渡带，城乡结合部既是城市的边缘区，也是农村的边缘区，成为广州城市化进程中的一道特殊风景。

处于城市和乡村边缘地带的城乡结合部，记载了原土居居民在城市化浪潮下的命运转换，成为城市与农村、政府与农民、群体和个人等利益博弈中的一块烫手的山芋，也是最难治理的区域之一。

由于城乡差异、体制差异以及生产、生活方式乃至风俗习惯的差异，城乡结合部必然给这一地区带来一系列问题，目前，这些问题也越来越受到社会各界的关注。

如何加强广州城乡结合部地区的管理，解决城乡结合部出现的问题，加快转型升级、建设幸福广东，减少由此引发的矛盾纠纷，营造和谐、稳定、健康的社会氛围，是摆在我们面前现实而紧迫的工作之一，必须高度关注和认真思考。

1、广州城乡结合部存在问题的具体表现：1.1普遍问题：广州城市周边的农村，即城乡结合部那部分，由于土地功能的改变已不再是传统意义上的农村，大量的农用土地转为建设用地，由于人口的聚集和城市的辐射，不仅使原来的农民改变了过去的生活方式，同时也使精神生活发生了质的变化。

广州城乡结合部比较普遍的现象是农民土地被征收后，身份为农民但却很少或不从事农业生产，但仍然以农民的身份聚居在城乡结合部，而这些地区又不是真正意义上的城市，如基础设施不够完善，农民的收入来源主要靠集体经济和自己的房屋出租等，因此，违法用地和违章建筑较为普遍且难以制止。

据统计，广州近三年新增违法用地69%属于村集体和农民的违法用地。

近郊白云和番禺乡村集体土地违法用地宗数分别达到50宗和19宗，远郊花都为51宗，萝岗开发区为29宗，从化为16宗，增城为26宗，违法用地宗数占全市比重的89.2%。

城乡结合部不是政府统一组织建设的城市或农村，它是农村乡镇村组和当地农民以及外地务工经商人员为发展生产和改善生活自发建设形成的，是市场经济中劳动力、土地及各种生产要素自由组合的产物，在某种意义上呈现着一定的无政府主义特征，外地务工经商人员和当地村集体、农民以土地和房屋为载体，形成了一条相互依赖的利益链，这便是广州城乡结合部目前的真实写照以及存在的普遍问题。

杭州市城乡结合部治安管理问题研究

杭州市城乡结合部治安管理问题研究1. 城乡结合部的定义城乡结合部是指城市和农村相结合的地区，它既具有城市的一些特征，又保留了农村的特色。

这些地区通常位于城市的边缘地带或者是城市的郊区，在这些地区，既有城市化、工业化的趋势，也存在农业生产和农村居民的聚居。

2. 城乡结合部治安管理的重要性城乡结合部治安管理是指在城乡结合部地区维护社会安全和公共秩序的活动和措施。

由于城乡结合部地区的特殊性，治安管理面临一些独特的挑战和问题，例如人口流动性大、社会矛盾较多、警力覆盖范围广等。

因此，加强城乡结合部治安管理对于维护社会稳定、推动经济发展和改善居民生活质量非常重要。

3. 城乡结合部治安问题的主要特点在城乡结合部地区，存在一些特别突出的治安问题：3.1 人口流动引发的安全问题由于城乡结合部地区的特殊位置，吸引了大量的外来人口和农民工。

这些人口流动性大，对治安管理提出了较高的要求。

人口流动可能导致非法活动增多，如盗窃、抢劫、贩毒等，也可能导致社会矛盾和冲突的增加。

3.2 警力覆盖不足城乡结合部地区的面积较大，人口分布较分散，导致警力在治安管理上的覆盖面相对较小。

这使得警方在应对突发事件和犯罪行为时存在一定的困难，容易造成犯罪分子的逃脱和治安问题的长期存在。

3.3 社会矛盾与冲突城乡结合部地区存在着城市与农村之间的差距和冲突。

城市化进程带来的土地征用、户籍管理等问题，以及农村居民对城市化进程的不满和不适应，可能引发社会矛盾和冲突，进而影响治安局势。

3.4 城乡治安管理体制不完善由于城乡结合部地区的特殊性，传统的城市治安管理模式在这些地区可能不适用。

城乡结合部的治安管理需要兼顾城市化和农村化的特点，更加注重基层治安力量的建设和社会化治安管理的发展。

4. 城乡结合部治安管理的对策与建议为了解决城乡结合部地区的治安问题，可以采取以下对策与建议：4.1 加强警力配置和巡逻频次增加警力配置，特别是在城乡结合部地区设置更多的警务站点，提高巡逻频次，加大对治安问题的监控和打击力度，有效维护社会秩序和安全。

农村工作的农村犯罪问题防控

农村工作的农村犯罪问题防控农村工作是我国社会发展的重要组成部分，也是我国基层经济和社会建设的重点领域。

然而，随着农村现代化进程的不断推进，农村犯罪问题也日益突出。

农村犯罪现象在某种程度上制约了农村发展，严重影响了农民群众的生产生活秩序。

因此，有效的农村犯罪问题防控对于农村工作的顺利推进具有重要意义。

一、犯罪问题的背景和原因农村犯罪问题的产生有其特定的背景和原因。

首先，农村社会经济发展不平衡导致资源、收入、就业等方面的差距，这为一些人利用农村相对薄弱的法律意识、法治观念等不良心态提供了机会。

其次，农村基层治理体系相对薄弱，存在执法力量不足、执行能力不强等问题，难以及时有效地打击犯罪行为。

另外，农村人员流动性大，农民工返乡等问题增加了犯罪活动的隐蔽性和复杂性。

二、加强农村犯罪问题防控的重要性农村犯罪问题防控对于保障农村社会稳定、维护农民群众权益具有重要意义。

首先，加强犯罪问题防控有助于打破农村发展的瓶颈，推动农村经济社会全面进步。

其次，有效的犯罪问题防控可以提高农村群众的生产积极性和发展信心，营造安定和谐的农村社会环境。

最后，农村犯罪问题的防控工作可以提升农村的治理能力和法治水平，推动农村工作的现代化。

三、加强农村社会治理体系建设加强农村社会治理体系建设是有效防控农村犯罪问题的重要基础。

一方面，需要加强村级组织建设，提高村民自治意识和能力。

另一方面，要加强农村社会治理主体的培育和建设，提高基层社会组织的服务水平和治理能力。

四、加强法律意识和法治观念教育加强农村居民的法律意识和法治观念教育是防控农村犯罪问题的重要途径。

要通过各种形式的宣传教育活动，提高农民对法律法规的了解和遵守，增强农民对犯罪行为的识别和防范意识。

五、加强警务力量建设加强农村警务力量建设是防控农村犯罪问题的重要保障。

要加大对农村警察队伍的培训力度，提高警察队伍的素质和执法水平。

同时，要完善农村警务设施建设，提高农村警务工作的效率和便捷性。

城乡结合部整治方案

城乡结合部整治方案引言城乡结合部是指城市和农村相互交融、共同发展的地区。

在我国，城乡结合部的发展存在许多问题，例如城市化进程不平衡、城乡差距拉大、农村环境污染等。

为了推动城乡结合部的可持续发展，制定科学的整治方案至关重要。

本文将提出一套城乡结合部整治方案，旨在优化城乡结合部的空间布局、改善农村环境、促进农村产业升级，实现城乡共同发展。

一、优化城乡结合部的空间布局城乡结合部的空间布局是整治城乡结合部的关键。

为了实现城乡发展一体化，应该合理划定城乡结合部范围，并制定相应的规划政策。

1. 划定城乡结合部范围根据当地的城市化水平和农村发展状况，划定城乡结合部的范围。

一般可以以城市辐射区为基础，结合农村经济发展潜力和农民的迁移意愿，进行合理的划定。

2. 制定城乡结合部规划在城乡结合部的范围内，制定城乡结合部的规划。

规划的重点应该是促进城市和农村的互动与融合，优化土地利用结构，提升农村基础设施水平，改善农村居住条件，打造宜居的城乡环境。

二、改善农村环境农村环境的改善是整治城乡结合部的重要任务之一。

农村环境问题主要包括农村垃圾处理、污水治理和农村污染防治。

1. 农村垃圾处理建立健全农村垃圾处理体系，包括垃圾分类、收集、运输、处理等环节。

同时，加大农村环境卫生宣传和教育力度，提高农民的环境保护意识，促进垃圾减量和资源化利用。

2. 污水治理农村污水治理是改善农村环境的重要措施。

应该修建农村污水处理设施，治理污水直排现象，保护农田水源和水体环境。

3. 农村污染防治加强对农村污染源的治理，包括农村工业、畜禽养殖等污染源。

推行清洁生产技术，减少农村污染物的排放。

同时，建立农村环境监测与评估体系，及时掌握农村环境状况，采取相应的防治措施。

三、促进农村产业升级农村产业升级是推动城乡结合部发展的重要动力。

通过发展现代农业、乡村旅游等产业，促进农村经济的增长和农民收入的提高。

1. 发展现代农业推动农村农民转型升级，发展现代农业。

浅述城乡的治安管理问题

浅述城乡的治安管理问题随着经济的高速发展，城中村、城乡结合部成为新兴大中型城市的一个具有历史性新事物。

在大多的城乡结合部外来人口犯罪骤增、黄赌毒等丑恶现象迅速互延、非政治性不安定因素酿成的事件等治安问题尤为突出，这其中二元体制的负面影响、游民精神的形成和扩张、社区自治异化等社会因素是导致治安问题突出的根源和基础。

坚持“以人为本、科学发展”为指导，采取究源、堵漏、严打、群治、固基相结合为基础，使社区治安管理工作步上制度化、系统化、层次化的轨道是解决城乡结合部治安管理问题的有效途径。

关键词：城乡结合部治安管控城乡结合部是每个城市都存在的特殊区域，它具有多元的社会利益结构、不同的社会阶层、复杂的人群结构等特征。

因其处在农村与城市的过渡区域，多种行政管理体系的分界线，又是农村文明与城市文明碰撞交融的汇合处，往往是矛盾纠纷、刑事案件、违法犯罪高发区域。

如何抓好城乡结合部的和谐平安建设工作，促进全县和谐稳定，是我们亟待认真思考和解决的问题。

本文结合汕头城乡结合部的一些实际情况，从分析这些区域的治安状况及社会成因入手，探索如何加强城乡结合部治安管理的工作思路。

一、城乡结合部的治安状况(一)外来人口犯罪骤增，刑事案件趋向复杂化。

据统计，在汕头市有73％的刑事案件是外来人员所为，在这些作案者中又有80％以上的人是以城乡结合部的出租屋为落脚点，这种情况长期困扰着党政部门和广大人民群众，给汕头市的经济发展、社会发展和精神文明发展带来了很大的困惑。

(二)黄赌毒等丑恶现象迅速互延。

大量淫秽物品涌入社会，一些公共娱乐场所为追求赢利，以色招客，搞“三陪”、“异性按摩”等，一些外来人员也借口开发廊、餐饮业干起拉客卖淫的勾当;赌博越来越公开化，无论城镇、农村、外来民工集聚地，“赌风”甚烈，尤其是较富裕的农村地区赌博范围广、花样多、赌注大，“大款”、“大户”之间的赌博更是一掷千金;毒品交易在辖区较发达地区也有一定市场，目前已发现数例案件，且有继续蔓延趋势。