“一乡两乡长“背后的法制反思
农村法律意识调查报告
农村法律意识调查报告农村法律意识调查报告篇一：农村法律意识社会调查石河子大学20XX至20XX学年第二学期《社会调查》课程结课作业班级法学二学位20XX级姓名杜佳彦学号20XX702026 成绩写作要求：写作要求：（评分标准）一、格式正确，符合调查报告的写作要求和特点；（20%）二、内容完整，真实准确，不得抄袭；（40%）三、结构安排合理，逻辑层次清晰；（20%）四、语言准确、通顺，简明; （15%）五、文面整洁、美观；（5%）命题组长签字：农村法律意识社会调查党在十八届四中全会中第一次全面系统地研究推进依法治国各项重大问题，把法治建设提高到前所未有的高度。
提出“全面推进依法治国，就要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化”。
“依法治国，建设社会主义法治国家”，首先要提升全民族的法律意识水平。
中国是一个十三亿人口的农业大国，其中农村人口亿，在某种意义上说农民法律意识水平决定着中国法制化的进程。
会中尤其重视人民的力量，“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。
人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。
必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。
推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
乡村治理法治化存在的问题及对策研究
30CENTRAL ISSUE 区域治理作者简介：马 双，生于1986年，研究生，中级讲师，研究方向为公共管理。
乡村治理法治化存在的问题及对策研究中共开原市委党校 马双摘要：社会经济水平的不断提升，促使社会治理方法正在经历不断地变革。
法治化治理理念的提出，为各领域提供了可参考的发展价值，通过策略的完善和更新，让法治成为鞭策社会进步的主要依据。
同时，让各地区在治理中取得的成果成为其“名片”，依法实现乡村治理。
依照不同的制度优化乡村治理成果，会为基层居民塑造优秀环境，同时在管理中应善于分析乡村地区实施法治化治理理念存在的问题和对策，通过方法的创新推进振兴乡村文明、乡村理念的落实。
文主要分析了乡村治理在法治化运行中存在的问题及相应解决对策。
关键词：乡村治理；法治化；问题；对策；分析中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）28-0030-0001优秀的思想意识会塑造优秀的环境氛围，高效的指引会推动目标的明确。
同时，法治化思想理念的运行会在有效的监管和明确的指引中得到发展。
在分析问题的基础上优化政策和途径，会保证正常思想的推进落实和正确思维意识的完善更新。
以此让思想意识得到优化，让先进策略得到满足，推动乡村治理走向正常化、规范化的道路，能够保障正确需求的落实，塑造先进思想，构建和谐乡村。
一、乡村治理实施法治化存在的问题分析（一）思想意识缺乏，习惯性误区难以改变在乡村地区，思想意识相对落后，先进信息、意识的融入度不够，对法治的概念理解能力较差。
基层群众对法律治理、法律优化的认知度不够，部分乡村居民难以认识到法律的重要性[1]。
因此，在法治思想推进的过程中，会呈现一定的问题，甚至会产生部分居民抗拒法律监管、以暴力违背法律规则的现象。
法治治理成果不明显，违法必究的思想意识和依法监管的思想意识落实不到位[2]。
（二）法律宣传不到位，无法满足群众需求早在若干年前，依法治国思想理念已经在中国进行推广。
浅析《基层政权：乡村制度诸问题》
存在 着大量 的矛盾 冲突 ，国家 无法解决 其本身 的有效控 制问题 。 释权 ，它代表 的是乡村共同体的利益 ，国家法令 不能绕过乡规 民 因此 ，如何通 过建立授权主体 和权利对象 实现社会 的权力 与责任 约而直达村 民，有些 乡规 民约甚至 与国家法令相异 。
的组织化 并没有得到相应 的发展 ，新 的基层权威仍然存 在 ，并与 理 目标 的权力 和原则 ，它在乡村秩序 中构成 了一系列的社会建制 社会 利益相 分离 。 ”我 同意作 者 的观点 ，基层 权威地 位丧失 ，官 和制度基础 ，在某种 程度上 ，是乡规 民约维持 了低稳定 的基层 政 制授权取得 突破性进展 ，但新 的国家与基层的连接机制并没有形 权 。乡规 民约主要不是协调个人 间的规则 ，它主要是来调节个 人 公共 ”组织 等的管制权 和解 成 ，基层仍然 按照基层社会 旧有 的惯 例进行着 ，基层与 国家之间 和集体 间的权益关 系 ，因此它有 了 “
地方治 理的很多乡规民约 （ 规则 ） 并非 由国家颁布执行 ，但
权的真正 实现 ，也不意味 国家可 以成 功的绕过地方政权 与社会建 在多数情况 下亦 未遇到明显 的制止 ，这些 乡规 民约基本上 由基层 立 紧密 的联 系 ，更 不 必 说 通 过 社 会 力 量 监控 地 方 政 权 ，社 会 本 身 组织或委托 的人士起草 ，得到 乡土社 会广 泛认 同的 、代表地方 治
张静 教授 ２ ０ ０ ７年版 的 《 基层政 权 ： 乡 村制度诸 问题 》是一 或商人 。由此形成 了基层 政权多重矛盾角 色的内在 紧张。它的经
本经典而深刻 的关 于基层政权权力运行 为核心 的相关 乡村 问题 的 济角色要求发展 出特 别的排他性 ，与其他组织存在 资源竞争 ，有
乡镇长直接选举的三重困境及对策分析
乡镇长直接选举的三重困境及对策分析近年来，中国对于推行乡镇长直接选举的呼声逐渐高涨。
然而，选举制度的改革不仅仅是一件简单的事情，乡镇长直接选举的实施过程中将会遇到不少困难和挑战。
首先，难度就在于如何保证选举的公正性和公平性。
在社会风气尚未完全好转的情况下，可以预见到选举过程中可能存在不正当的行为，如腐败、利益交换等。
而且，很多农村地区仍然有很多重男轻女的现象，会对女性乡镇长候选人造成不公平待遇，故在选举中应该注重性别平等。
其次，由于乡镇长职责的特殊性，直接选举形式下的民主治理难以得到良好的实践。
乡镇长除了有政治方面的职责，还有诸多经济、社会管理等方面的工作。
而乡镇选举中，更多的是重视形式，而非实际可行性。
因此，在实施前，应该考虑好选区划分、职权设定等问题，保证职责搭配合理，同时也能够不断培养和选拔德才兼备的乡镇长人才。
最后，乡村政治文化施行群众自治相对发达，乡镇长直接选举的长远效益难以确立。
虽然直接选举制度在城市普及已经有些年头，然而，它在农村社会的推广还面临很多问题。
这其中也有历史文化等因素的影响，因此，可以考虑从乡村基层会议制度的优化和监管入手，同时也应该大力推动农村思想文化建设，提高农民的民主意识和政治素养。
针对以上问题和困难，我们可以从以下三个方面进行分析与对策：1. 落实好选举监督制度。
尤其是对于群众监督的重视，落实好选民、媒体、基层监察等监督机制。
同时，也要注重开发透明度高、易操作的监督平台，鼓励当前主流的社交媒体参与公共事务监督。
提高公众对于监管制度的信任，才能保障选举公正性和公平性。
2. 非法选举的惩罚。
加强依法治国，严厉打击选举过程中的腐败、非法处理选票等现象。
并加大非法选举的处罚力度，严惩选举中的乱作为，同时也将保护农村选民合法权益，增强他们的公民自信心。
3. 改善公民的思想文化教育。
提高基层选民的思想文化水平和法律意识，培育他们的民主意识，加强对选举制度的宣传普及，使选民理性、平和、公正的行使本职权利。
乡长履行党风廉政工作总结(共3篇)(乡长个人工作总结)
乡长履行党风廉政工作总结（共3篇）(乡长个人工作总结)第1篇：乡长履行党风廉政建设责任制情况报告xx乡2022年度乡长履行党风廉政建设责任制的情况报告x纪委：2022年x月，根据组织安排，我调往xx乡拟任乡长，我作为一名党的基层领导干部，在乡党委的正确领导和各村（社区）、单位（部门）的支持配合下，本人坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真践行科学发展观，思想上、行动上与党中央保持高度一致，模范地遵守党的政策和法律法规，充分履行岗位职责和班子成员职责，推动了政府系统党风廉政建设和反腐败工作，较好地促进了区域经济社会持续快速协调发展。
现将这段时间以来贯彻执行党风廉政建设责任制的情况报告如下：一、加强领导，明确责任。
工作中，坚持把廉政建设作为乡政府工作的一项主要内容，同经济工作一同部署，强化责任，狠抓落实。
多次组织召开政府廉政建设专题会议，研究部署廉政建设和反腐败工作，认真做到了早研究、早部署。
同时，按照《xx乡领导同志党风廉政建设岗位职责》，明确了每一位班子成员的岗位责任，督促班子成员在加强自身廉政建设的同时，抓好分管办所的党风廉政建设和反腐败工作。
工作中坚持定期听取政府领导班子成员“一岗双责”履职情况；组织政府领导班子对乡政府党风廉政建设情况进行分析研究，并向乡党委、乡纪委写出了专题书面报告，形成了人人有任务，个个有责任，合力抓落实的工作格局。
二、突出重点，狠抓关键。
高度重视政府班子廉洁自律教育，增强拒腐防变能力。
多次组织政府班子成员，集中学1习了各项反腐倡廉的政策规定，同时，认真执行“四大纪律，八项要求”的规定，对班子成员严格监督，狠抓对热点、敏感问题的监管，推行政务公开，接受群众监督。
半年来，领导班子成员严格遵守各项招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等有关程序和规定，没有发生违规行为。
同时，班子成员还严格执行了领导干部严禁用公款支付高消费娱乐、健身活动，严禁用公款安排私人旅游、高消费娱乐等有关规定，做到了令行禁止，身体力行，从而树立了乡政府班子的良好形象。
乡镇长直选：问题及对策
乡镇长直选：问题及对策摘要：近年来，在各地乡镇长选举制度的改革实践中，涌现出一系列不同的改革模式，其中以“乡镇长直选”模式最具创新价值。
目前，乡镇长直选的改革实践虽然仍面临一定的困难，但是它符合政治文明建设与扩大基层民主的需要，反映了社会主义法制的本质和目的，是我国农村社会和谐发展的客观要求。
对于乡镇长直选中存在的问题，应该在实践中不断研究并加以解决。
推进乡镇长直选改革，需要提高对扩大基层民主意义的认识，正确处理各种关系，完善直选程序设计与配套措施，优化政策环境，健全法律制度。
关键词：乡镇长直选；问题；对策一、乡镇长直选的改革实践1.乡镇长选举制度改革的实践从1998年以来，全国各地陆续出现了乡镇长或乡镇党委书记选举方式的改革试验。
其中具有代表性的有以下五种模式：四川省遂宁市市中区步云乡(以下简称“步云乡”)的“直选”模式(1998年12月)。
具体做法是：(1)由步云乡30名以上选民联合推荐候选人，然后召开选区联席会议，在被推荐的15名候选人中确定2名，与乡党委提名的1名候选人一起参加预选。
(2)召开村干部、村民代表、村民小组干部、乡人大主席团成员、乡党政机关领导人共162人组成的选区联席会议。
由候选人发表施政演说，接受提问，最后进行投票表决。
得票最多的2人作为正式候选人参加正式选举。
(3)组织一系列竞选活动供候选人发表政见。
(4)正式选举。
全乡有选举权的6000多名村民均可参加，分设不同投票点，并设秘密划票间。
(5)获胜者在乡人大会上宣誓就职。
四川省南部县的“公推公选”模式(1998年10月)。
具体做法是：(1)采取组织推荐、群众举荐和个人自荐的方法分区报名。
(2)经过资格审查的694名初步候选人参加演讲答辩，根据得分高低产生329名优胜者。
(3)组织部门按得分多少等额推荐正式候选人。
乡镇人大代表10人联名从其余优胜者中提出差额候选人，然后由各乡镇人大代表投票正式选举产生了175名副乡镇长。
广东省深圳市龙岗区大鹏镇的“三轮两票”模式(1999年1月)。
乡官的苦衷
“乡官”的苦衷武恒斌乡镇是我国政权结构中最低一级的政府，而乡镇干部是最前线的指战员。
他们工作辛苦、责任重大、多有苦衷，他们在劳累、忍耐和单调的忙碌中度过自己的苦乐年华。
笔者曾在乡镇工作多年，其感触很深。
一、工作任务重乡镇一级政府可以说是“麻雀虽小，五脏俱全”，上级政府有什么职能部门，在乡镇都有相应的职能部门。
但是随着职能部门越来越多地实施垂直管理，真正分流到乡镇政府的权力就越来越少。
乡镇干部的权力虽小但责任重大，如：安全、稳定、上访、计划生育等具体事项都由各个职能部门管理，可一但出了问题，就拿乡镇政府开刀。
有的乡镇干部说：“现在上面把向农民收钱的口卡死了，把拨钱的口拧紧了；权力是上收了，但责任下放了。
”在工作中，农业发展、农村稳定、农民增收、合作医疗、低保发放、计划生育、修路架桥、村务公开等等所要办但又不给权的事都落到乡镇的肩上。
在乡镇工作，一年四季“中心”不断，上级下达分派的各种指标和任务，从增产增收到春防夏防，从计划生育一票否决到社会治安责任追究，无一不忙，无一不管，无一不提心吊胆。
二、财政压力大随着“三提五统”和农业税的取消，乡镇财政也随之取消。
由于乡镇一级财政权的取消，乡镇干部对很多工作显得力不从心。
没有钱，很多事情根本无法落实。
面对资金用度的窘境，乡镇政府还不得不为发展当地经济的资金短缺问题而四处奔走。
尤其是乡镇的欠款问题让原本就不宽裕的乡镇财政雪上加霜。
过去的乡村公路建设、架电、“普六、普九”等欠债问题久拖不决。
现在的一些建设，如：修路、修沟、校建等一些项目，本来是农民要有一定集资的，但中央政策规定不准增加农民负担，乡镇又没有资金来源，部分项目建设就很难实施。
乡政财源的严重困乏，让乡镇干部的工作步履维艰。
有人风趣地说：“中央财政风风光光，省级财政勉勉强强，县级财政撤东墙补西墙，乡级财政哭爹喊娘。
”三、上下运筹多作为面对基层的一级政府，乡镇干部们经常要深入群众，与群众打成一片。
但山区路途遥远，交通不便，很多地方还没有通车，要深入群众必须爬山涉水，徒步行走。
乡镇法治建设工作总结
乡镇法治建设工作总结乡镇法治建设工作总结（精选7篇）总结在一个时期、一个年度、一个阶段对学习和工作生活等情况加以回顾和分析的一种书面材料，写总结有利于我们学习和工作能力的提高，让我们一起来学习写总结吧。
那么我们该怎么去写总结呢？以下是店铺帮大家整理的乡镇法治建设工作总结，仅供参考，大家一起来看看吧。
乡镇法治建设工作总结篇1近年来，我村在抓经济发展的同时，积极开展农村基层民主法制建设，村两委根据市、镇两级的要求，扎实开展“民主法治示范村”的创建活动，不断推进我村民主法制建设步伐，使广大村民的民主参与意识不断提高，村务、财务管理制度得到健全和落实有力促进了全村的社会稳定和经济发展。
现将创建工作总结如下：一、狠抓普法教育，营造良好法制环境村党支部始终把普法教育放在依法治村工作的首位，结合本村实际，利用农闲季节开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育。
每年利用“12.4” 法制宣传日的有利时机，张贴标语，广泛宣传，开展法制宣传培训、讲座。
用健康有益的文体活动占领思想文化阵地，防止黄、赌、毒等不良风气的蔓延。
广泛开展尊老爱幼、助残扶贫活动，教育和引导广大群众解放思想，更新观念，崇尚科学，反对邪教，自觉抵制封建迷信活动。
无吸毒、贩毒、赌博人员发生。
二、强化依法治理工作，加快民主法治示范村创建进程近年来，我村大力加强了民主政治建设，积极开展村务、党务公开和民主管理、民主议事、民主理财等工作。
村组按要求成立村务、财务监督小组。
村党支部、村委会把依法建制、规范村务管理、用制度管人管事作为创建民主法制示范村的重要环节。
在广泛听取各方意见的基础上，依据《宪法》、《村委会组织法》等法规，制定完善了《村民自治章程》、《村规民约》、《村务公开制度》、《社会治安综合治理制度》等一系列管理制度。
实行凡是与村民切身利益相关的重大事项，都有村民代表会议讨论决定。
使村务管理步入制度化、规范化的轨道。
形成了村民平时学法，遇事用法，解决问题靠法，村干部带头遵纪守法、依法办事逐渐成为风气。
乡长2023年个人述职述责述廉述法报告
乡长2023年个人述职述责述廉述法报告尊敬的领导、各位评委：大家好，我是XX镇的乡长，首先感谢大家能够抽出时间来参加我的述职报告。
以下是我对自己在2023年的工作进行述责述廉述法的详细汇报。
一、述责改变思路，提升治理效能。
作为一个乡长，我始终牢记着自己的职责，将心比心，以百姓满意为出发点，在日常工作中更加注重改善百姓生活，提高百姓的幸福指数。
在改变思路方面，我注意到在2023年，数字化治理成为重要趋势，我积极推进数字化治理，为老百姓的生活提供了更加便利的服务。
转型升级，促进产业发展。
在促进乡村经济发展方面，我虚心听取各界意见，提升自己的治理能力，促进产业发展。
通过组织各项资源，打造了许多乡村旅游区域，提高了当地的知名度和经济效益。
同时，我还注意到环境保护的重要性，加大了环保方面的力度，大力推进垃圾分类，降低了环境污染。
强化党风廉政建设。
党风廉政建设是我们必须始终注重的一个方面，我在2023年更加注重加强党建工作，我带领全体干部认真落实党的八项规定，加大党风建设的力度，增强了自己的反腐意识，在治理管理工作中进行严密自检，全面检视自己的工作情况，保障了乡镇的社会稳定和发展。
二、述廉加强自律。
在治理工作中，我常常认真听取来自不同方面的建议和意见，对得到的意见和建议，我会认真加以吸收，进行有效的改进。
同时，我也要求自己始终遵守法律法规，严格要求自己，始终保持纯洁的工作作风。
公开透明。
在治理工作中，我尤其注重对各项工作进行公开透明。
比如，我会每隔一段时间就向上级组织提交工作报告，及时向领导和公众公布工作进展情况，接受各方面的监督。
同时，我也主动公布工作经费的支出情况，保证了各项支出的合理性和合规性。
主动破解问题。
在发现问题时，我始终保持敏感性和快速反应能力，主动与相关部门联系，及时解决存在的问题。
在处理问题的同时，我也注重对自己和部门的整顿，及时梳理和完善工作流程和制度，预防问题的发生。
三、述法切实担当社会管理责任。
法治思维在基层——溧阳“法制副村长”制度的创新实践
到， 自２ ０ ］ １ 年起 ， 这里通 过 推行 村 居） 委聘 任“ 法 制副村长 ” 制度 ， 找 法 治方 式推 动改革 发展 ， 破 解社 会 在创 新基 层社会 治理 、 推进 农 （ 管理难题 ， 提 高社会管 理创新 水平 ， 村 民主 法治 上 ， “ 法 制 副村 长 ” 制度 到 了破解上述农村问题的一种全新
护稳 定能 力 ” 。这是 历次党 代会 报 阵痛和不 安 。然而 ， “ 法制副村 发展带 来 的矛 盾在源头得以有效化解。 盾 纠纷并 不 可怕 ， 可怕 的是 当事 双 长 ” 为何能在 现代社 会治 理 中起 到 告 中首次 要求干 部要用“ 法治思维”
稳定 器” 、 “ 减压 阀” 作 用？如何 让 和“ 法治方式 ” 来执政 。党的十八 届 方看 不 见解 决 问题 症 结 的合 理 出 “ 找不到 表达利 益诉求 的 良性 通 法治思维真正走基层？溧阳的这一 四中全会决议又对这些 思想进 行了 口、 容易 引发过激和极端行为 ， 可能 新模式为何 易见成效？ 系 统化 的阐释 ， 这是 我 国依 法 治国 道 ， 在 对 溧 阳市 进 行 采 访 时 了解 方略理念 的具体 体现 。这就要 求广 影响社 会安定与有序。这也考验着
工作领 导 小组的 具体指 导下 ， 各镇 村规 民约 ， 确保 内容及制 定程序合 历 ， 能结合 农村具体情况 ， 灵活运 用 （ 区） 聘请 法官 、 检 察官 、 律师 、 基 层 法 ； 受邀审查村中各类经济合同 ， 对 专业 知 识 。 另一方 面 ， “ 法 制 副 村 法律 工作 者 ， 以及通过 国家司法 考 合 同的合法性 和规范 性进行 审核 ； 长” 具有中立 身份 优势 ， 他们不 是村 试 且 在政 府 机关 工 作 的 人 员担 任 协助村委会做好村两委班 子换 届选 官 ， 也并非本村人 ， 作 为无直接 利害 “ 法制副 村长” ， 扮演着 农村法 制宣 举 工作 ， 推进 基 层 民主 政 治建 设 。 关 系 的第三方 ， 在开 展工 作时更 易
乡长述责述廉存在问题及整改措施
乡长述责述廉存在问题及整改措施近年来，乡村治理在我国得到了很大的重视和发展。
作为乡村治理中的关键角色，乡长承担着重要的责任和使命。
然而，在一些地方，乡长述责述廉存在一些问题，甚至出现了一些不良现象。
本文将从深度和广度的角度对乡长述责述廉存在的问题以及整改措施进行全面评估。
乡长述责述廉存在的问题主要体现在以下几个方面：1. 权力滥用。
一些乡长在行使职权的过程中，滥用职权，将权力变为私利，甚至出现了以权谋私、利用职务之便牟取不正当利益的现象。
这严重违反了廉洁行政的原则，损害了国家和人民的利益。
2. 缺乏透明度和问责机制。
在一些地方，乡长述责述廉的工作缺乏透明度，决策过程不够公开公正，缺乏监督和问责机制，导致一些不法行为得不到及时纠正，给乡村治理带来了隐患。
3. 队伍建设不够完善。
一些乡村的干部队伍建设不够完善，乡长及其团队缺乏专业知识和管理经验，导致乡村治理能力不足，服务水平低下，影响了乡村的发展和稳定。
针对以上存在的问题，乡长述责述廉需要进行以下整改措施：1. 加强监督和约束。
建立健全的监督和约束机制，强化乡长述责述廉的制度建设，加大对乡村干部的监督力度，确保乡长及其团队依法行使职权，廉洁办事，做到公正廉洁办事。
2. 完善问责机制。
建立健全的问责机制，对乡长述责述廉存在的问题，及时进行追责问责，让违纪者受到应有的惩处，同时对表现突出的乡长进行表彰奖励，激励乡村干部勤勉履职，廉洁奉公。
3. 加强队伍建设。
加大对乡村干部的培训力度，提高他们的业务水平和管理能力，激发乡村干部的工作热情和责任感，推动乡村治理能力的提升。
乡长述责述廉存在的问题需要引起高度重视，相关部门和乡村干部要共同努力，采取有效措施，全面整改，推动乡村治理水平的提升，实现乡村振兴和长治久安的目标。
在撰写本篇文章过程中，我深切体会到，乡长述责述廉问题是乡村治理中的一大难题，但只要各方共同努力，建立健全的监督和约束机制，加强队伍建设，就一定能够克服这些困难，推动乡村治理取得新成就。
乡镇法治思想研讨发言材料
乡镇法治思想研讨发言材料
尊敬的各位领导、专家和学者们，大家好！
我很荣幸能够在此场乡镇法治思想研讨会上发言。
今天，我想和大家分享一些关于乡镇法治思想的观点和想法。
首先，乡镇法治思想的重要性不言而喻。
乡镇是基层社会治理的重要单位，法治思想对于保障乡镇社会稳定、促进乡镇发展具有极其重要的作用。
乡镇法治思想不仅能够提升基层治理能力，还能够建立起公正、公平、透明、高效的乡镇治理体系，为人民群众提供法治保障。
其次，乡镇法治思想的核心是依法治理。
依法治理是建立在法律法规基础之上的一种社会治理方式，对于乡镇来说更是至关重要。
乡镇要在全面推进依法治国的大背景下，进一步加强乡镇法治思想的研究和实践，提高乡镇干部的法治素质，推动乡镇治理科学化、规范化、法治化。
第三，乡镇法治思想要与实际工作紧密结合。
乡镇工作的特点是基层性、底层性，在进行法治思想研究时要注重与乡镇实际工作相结合。
乡镇法治思想不仅要关注乡镇发展的整体大势，还要关注乡镇遇到的具体问题和困难，为乡镇工作提供有力的法治支持。
最后，乡镇法治思想的推广与培训工作需要加强。
乡镇法治思想的普及工作需要政府、学界和各种社会组织的共同努力。
我们可以通过举办研讨会、培训班、专题讲座等形式，推广乡镇
法治思想，提高乡镇干部的法治意识和能力。
总之，乡镇法治思想的研究和实践是乡镇治理的重要方向。
我们要加强理论研究，提高实践能力，不断推进乡镇法治思想的创新与发展，构建和谐、稳定、有序的乡镇社会。
谢谢大家！。
乡长树立和践行正确政绩观的研讨发言材料
乡长树立和践行正确政绩观的研讨发言材料全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：尊敬的各位领导、同事们：大家好！今天，我很荣幸能够在这里和大家分享一下有关乡长如何树立和践行正确政绩观的一些想法。
作为乡村的领导者，乡长在推动乡村振兴、改善民生和提升乡村治理水平方面起着举足轻重的作用。
随着改革开放的不断深入，政绩观问题也日益突出。
有一些乡长过分追求政绩，只注重眼前的荣誉和表面的数字指标，而缺乏深入的思考和长远的规划，这样的政绩观偏差会影响到乡村的可持续发展和乡民的获得感。
乡长要正确树立和践行政绩观，才能更好地推动乡村振兴，实现共同发展。
树立正确的政绩观意味着要正确理解政绩。
政绩不仅仅是数字上的增长和看得见的成绩，更重要的是要尊重市场规律、尊重人民意愿、尊重生态环境，实实在在地解决问题，提高乡村的整体质量和民生水平。
只有这样，政绩才能真正体现社会的进步和人民的福祉。
践行正确的政绩观需要有正确的价值取向。
乡长要坚守为民情怀，真心实意地为人民群众解决困难和提供服务，让乡民有更多的获得感和幸福感。
乡长要有远大的眼光和较落热血，坚持以人民为中心的发展思想，把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为自己的责任和使命。
践行正确的政绩观需要有科学的方法和手段。
乡长要注重思维的创新和工作方式的改进，在推动乡村振兴的过程中，善于借鉴先进经验，灵活运用现代科技手段，提高管理效率和服务水平，让乡民看得见、听得懂、办得好。
践行正确的政绩观需要有廉洁自律的品质。
乡长要做到廉洁奉公、清正廉洁，严格要求自己、严肃执法、严明纪律，做到以身作则，言行一致，为乡民树立起良好的典范和榜样。
乡长树立和践行正确政绩观，不仅是对自己的要求，更是对乡村振兴事业的要求。
只有正确理解政绩、正确价值取向、科学方法手段和廉洁自律，乡长才能在乡村振兴的路上砥砺前行，为乡民谋福祉、为乡村发展注入强大的动力和活力。
谢谢大家！让我们一起为乡村振兴添砖加瓦，共同创造美好的明天！第二篇示例：尊敬的各位领导、同事们：大家好！很荣幸能够在这里与各位共同探讨乡长如何树立和践行正确的政绩观这一重要议题。
【2021年以案说法警示教育心得体会例文稿合编】
【2021年以案说法警示教育心得体会例文稿合编】1 2021 文年以案说法警示教育心得体会范文6 6篇稿合编1 2021 年以案说法警示教育心得体会范文5 5 篇近段时间，单位集中组织开展了学习。
坚持标本兼治，推进以案促改工作的学习，同时我个人抽时间自学发生在我市的典型案例，深刻体会到全面从严治党的紧迫性，通过这些典型案例的分析，也让我领悟很多，曽经是我们市委主要领导的，身居要职，在位时还经常被我们津津乐道，而如今却成为阶下囚，悔不当初，不修身律己，不严守党的政治纪律和政治规矩，导致身败名裂，身陷水深火热之中。
通过这阶段的学习，警示党员干部，让所有党员干部以案促改，做到防患于未然，应着重做好以下几个方面。
一、强教育引导，夯实思想基础。
意识是行动的指南针，有什么样的思想动态，就会做出什么样的行为举动，向杜绝党员干部廉洁自律，先要摆正思想。
一要组织基层党员干部学习政治理论，讲廉政党课，引导基层党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观，增强为民服务意识，真正做到思想上关心群众、感情上贴近群众，工作上依靠群众。
二要加强法纪教育，增强法纪意识。
组织基层党员干部学习法律法规、党纪党规及相关制度规定，引导基层党员干部心存戒惧，知法懂法守法，坚守纪律底线，不触碰法律红线。
三是要加强廉政教育，增强廉洁意识。
通过讲廉政党课、学习勤廉典型、观看反腐倡廉电教片、参观警示教育基地、以案说法等多种方式，加强廉政教育，让基层党员干部牢固树立廉洁为民理念，做到踏踏实实做人、清清白白为官。
二、强化制度落实，规范权力运行。
除了法律法规，制度是平时约束领导干部的最切身的保障，是防范党员干部走向堕落的第一道关口。
加强制度建设，着重抓容易滋生不正之风和腐败的领域和环节，建立健全便利管用的制度，形成用制度规范基层权力运行，让权力处在阳光下、置于制约中，使基层党员干部不易腐。
一要完善相关体制机制，努力消除损害群众利益行为的制度诱因，把权力关进制度的笼子。
乡镇行使行政处罚权的双重困境及其破解路径
许中华（中共中央党校，北京 海淀 100091）【摘 要】行政处罚权重心下移是推动当代行政执法体系建设与适应社会主义市场经济发展相结合的重大议题，兼顾着行政处罚权下放和承接的双重任务。
以赋予乡镇行政处罚权为核心展开讨论，通过对广东省、江苏省、甘肃省等１５个省份５０份规范性文件的汇总归纳，在《行政处罚法》第２４条既有法律框架的限定条件下概括权力下放和权力承接的双重困境，并以此为基础，探究应如何通过权力下放的规范运行和乡镇内生的自我调试来优化当下基层有效承接行政处罚权的整体路径。
【关 键 词】乡镇政府；行政处罚权；基层治理【中图分类号】Ｄ９２２．１１ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００９—９３５２（２０２４）０２—００３５—０５【收稿日期】２０２３－１２－１８【作者简介】许中华（１９９５－），女，宁夏彭阳人，中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部在读博士研究生。
①５０份规范性文件包括：湛府函〔２０２２〕６５号、清府函〔２０２３〕２４６号、舟政办发〔２０２２〕３号、缙政发〔２０２２〕１５号、浔政发〔２０２２〕６号、浦政告〔２０２２〕６号、通市政函〔２０２３〕２６号、泉港政规〔２０２２〕１６号、永政文〔２０２２〕５１号、德府字〔２０２２〕３号等。
实践表明，自行政处罚权重心下移至基层的改革浪潮兴起，由于乡镇本身具有一级政府的层级定位，其已“顺理成章”成为新的行政执法主体。
乡镇行使行政处罚权具有迎合行政执法体制改革需求、优化基层治理结构、提升社会治理效能的三重特性。
在基层治理中，行政处罚或将成为新的治理手段。
如何对乡镇行使行政处罚权的行为进行再规范，是基层治理依法而为的法治思维对乡镇政府承权的再渗透，也是重新审视乡镇是否具备承接行政处罚权综合条件的新契机。
一、乡镇行使行政处罚权的现实考察在２０２１年修订后的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第２４条初步勾勒出行政处罚权延伸至基层的制度框架前提下，如何将“理论中的权力下放”全面转化为“实践中的乡镇承接”，已然成为衡量我国乡镇能否按照立法者为行政处罚权重心下移设定轨道所规律运行的一般标准。
《乡土中国》第6课时：“无为政治与长老统治”-2022-2023学年高一语文同步课件+教案(统编版必
第6课时无为政治与长老统治——《乡土中国》第十、十一章阅读教学目标1.理解“横暴权力”“同意权力”“教化权力”等关键概念的内涵。
2.对中国社会“无为而治”“长老统治”的特点有较为深入的理解。
整体要求读进去（读懂）：①梳理各章内容（主旨、层意、概念）①理清各章关联读出来（审视）：不同观点，对话碰撞，形成独立判断一快速通读文章，梳理各章内容要点第十篇《无为政治》，论述了社会冲突中的“横暴权力”与社会合作中的“同意权力”，但在农业性的乡土社会中“无为”的政治是最现实也是最理想的。
第十一篇《长老统治》，指明在中国传统乡土社会的权力结构中，与“横暴权力”和“同意权力”并存的还有教化式的权力，中国政治性质用民主或不民主形容都是不合适的，于是作者使用了“长老统治”一词。
2.填出导图中的空缺部分第10章答案①冲突②合作③横暴④同意第11章答案①学习文化②长幼尊卑3.两篇文章内容归纳二理解概念1．横暴权力：____________________________________________________________________答案从社会冲突一方面着眼，权力表现在社会不同团体或阶层间主从的形态里，权力是维持这种主从关系所必需的手段，具有压迫性质。
2．同意权力：____________________________________________________________________答案从社会合作一方面着眼，社会分工的结果使得每个人都不能“不求人”而生活，其权力的基础是社会契约，是同意，权利与义务要相称。
3．教化权力：____________________________________________________________________答案发生于社会继替的过程中，同爸爸式的权力(或称长老权力)，是为了被教化者，而不是为了统治关系。
4．长老统治：____________________________________________________________________答案在乡土社会的权力结构中，有一种教化权力(长老权力)与“横暴权力”和“同意权力”并存，它既非民主又异于不民主的专制，难以用民主或不民主的尺度来衡量，这种统治叫“长老统治”。
“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”
“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”作者：周学峰程志军武燕龙来源：《公民与法治》 2015年第11期——河北省魏县人民法院一乡一庭建设工作纪实周学峰程志军武燕龙按照河北省高级人民法院关于在全省设立一乡（镇）一法庭的工作要求，魏县人民法院结合工作实际，站位高、谋划早、动作快，创造性走出了一条建设一乡一庭的新路子，一乡一庭建设工作走在了全市法院前列，有效维护了社会稳定，推进了平安社会建设，促进了社会和谐。
坚定决心快速启动一是提高认识。
省、市法院文件下发后，立即召开了党组会议，统一了思想，达成了共识，深刻认识建设一乡一庭的重要意义，全面实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”目标。
以决战必胜的信心和决心，投入到一乡一庭建设工作中去，争取在最短时间把基层法院建设完成。
院领导多次深入到乡镇、法庭进行调研，结合法院审判、执行、信访等工作，起草了切实可行的实施方案，为一乡一庭建设工作做好了充分准备。
二是赢得县委、政府的大力支持。
为争取县委、政府的支持，及时向县委、县政府进行了书面汇报，引起县委、政府主要领导的重视。
魏县时任县委书记梁振江同志当即召开了县委常委会，把一乡一庭建设工作提升到事关全县社会治安稳定大局，践行党的群众路线教育实践活动，落实司法为民的具体体现，密切党群、干群、警民关系的重要切入点，维护全县长治久安、保障群众安居乐业的一项根本措施。
研究决定在现有的7个基层法庭的基础上，新设立15个基层法庭，达到乡镇全覆盖。
三是行动快、完成快。
2014年4月5日，召开了一乡一庭建设动员会，一场一乡一庭建设的战役在魏县轰轰烈烈展开了。
根据上级文件精神，一乡一庭建设工作3年完成，魏县法院3年并作一步走，仅用了2个多月的时间，新设立的15个基层法庭在2014年6月份全部建设完成。
硬件软件同步建设一乡一庭建设过程中，魏县法院硬件、软件建设同步进行，同步完成，为今后工作的开展奠定了坚实的基础。
一是加大投入，配备必要设施。
乡党委副书记、乡长——乡(镇、风景区)党政主要领导、分管领导综治工作考核登记表
乡（镇、风景区）党政主要领导、分管领导综治工作考核登记表（ 2011 年度）单位：龙游乡填表时间：2011年11月4日姓名乡长性别男出生年月1971.11政治面貌中共党员文化程度大学本科现任职务乡党委副书记乡长任现职时间2011.8综治委任职综治委常务副主任个人工作小结发展是第一要务，维稳是第一责任。
我作为龙游乡党委副书记、乡长，今年以来在县委、县政府的领导下，在县政法委等职能部门的支持和指导下，我在社会治安综合治理工作中，坚持以邓小平理论和党的十七届五中、六中会议精神为导向，切实落实关于加强社会治安综合治理的各项方针、政策和决定，从源头上预防和化解各类社会矛盾，进一步加强安全生产监管，健全隐患排查治理机制，提高我乡安全保障能力，全面落实安全问责制，完善应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共安全等突发事件。
坚决纠正各种损害群众利益的行为，切实把影响社会稳定的问题解决在基层，解决在萌芽状态。
现将主要工作总结如下：一、坚持以人为本，群众利益高于一切，认真抓好维稳工作。
龙游乡虽属边远山区乡，库区乡，我在抓政法工作的思路上定下了坚持以人为本，群众利益高于一切的工作理念，只要群众有呼声，有要求，不论事情大小，都必须当作大事来抓紧抓好。
为确保稳定，我乡坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的工作原则，健全完善了各项工作制度。
今年以来，我乡进一步规范完善了党政领导批阅群众来信、狠抓落实“四访”制度、实施重大信访问题领导包案制、定期研究突出信访问题联席会议制度。
在重大活动、会议期间，及时收集信息，稳控重点人员，密切掌握动向，建立落实稳控措施，有效化解一批热点难点信访问题。
今年来，我乡共受理来信来访10件，做到了限时调处，事事有回音，件件有进展。
创新矛盾纠纷调处新方法，在全乡继续推广召开群众听证会来调解民事纠纷的工作举措基础上，根据市委、县委的要求，在我乡各村推广应用综治维稳信访网格化的先进经验，协助乡党委书记每月至少一次在龙游村七组现场做柯善海一家的思想工作，目前柯XX一家信访问题已有过半问题得到了解决；XX村郭XX信访件、XX村李XX、倪XX等群众信访件业已成功调处，真正实现了信访当事人息诉罢访，案结事了。
乡镇 双重管理制度
乡镇双重管理制度乡镇双重管理制度是指在我国基层乡镇政府既属于县级政府管理，又受上级部门领导的一种管理模式。
即乡镇政府在行使职权的过程中，不仅要遵循县级政府的管理要求，还要服从上级部门的领导。
这种管理制度是我国特有的一种组织架构，在推进基层治理和促进农村经济社会发展方面发挥着重要的作用。
二、特点1. 权责清晰：乡镇双重管理制度下，乡镇政府在行使职权的过程中，权责明确，各方职责分工明确，便于操作和管理。
2. 独立运作：乡镇政府在双重管理制度下具有一定的独立权力和自主权，可以依法行使职权，独立开展工作。
3. 形式灵活：乡镇政府在双重管理制度下可以根据实际情况，灵活调整工作机制和管理方式，提高管理效率。
4. 分工协作：乡镇政府在双重管理制度下与县级政府和上级部门之间形成了一种分工协作的关系，共同推进各项工作。
5. 服务基层：乡镇双重管理制度旨在服务基层，促进基层治理和促进乡村经济社会发展，为群众提供更好的服务和保障。
三、优势1. 促进政府职能转变：乡镇双重管理制度有助于促进政府职能转变，实现政府服务型、法治型和创新型的转变。
2. 优化资源配置：乡镇双重管理制度可以更好地优化资源配置，实现资源的合理利用和分配，提高工作效率。
3. 加强信息沟通：乡镇双重管理制度有助于加强各级政府之间的信息沟通和协作，促进各级政府之间的团结合作。
4. 提高绩效考核：乡镇双重管理制度有助于提高政府绩效考核的科学性和有效性，为政府工作提供更有力的保障。
5. 服务群众：乡镇双重管理制度有助于更好地服务广大群众，满足人民群众的多样化需求，提升幸福感和满意度。
四、挑战1. 体制不合理：乡镇双重管理制度在实践中存在体制不合理的问题，需要深化改革，适应时代发展需要。
2. 权责不清晰：乡镇双重管理制度下存在权责不清晰的问题，需要健全管理机制，厘清职责，明确权限。
3. 机制不完善：乡镇双重管理制度的机制不完善，需要进一步改进完善，提高管理效率和工作质量。
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“一乡两乡长“背后的法治反思
俗话说“一山不容二虎”，但是，在陕西省佳县的刘国具乡，却居然出现了一乡“两长”的闹剧。
2002年4月15日，刘国具乡15届人代会屆选举乡长，佳县县委推荐的候选人刘张雄当选，在场的县领导也确认了刘张雄的乡长资格。
就在刘张雄上任不足百日的时候，他却意外地收到了县委的免职通知。
与此同时，县委任命的新乡长张根生走马上任。
“一乡两乡长”，共同履行乡长职能，按照自己的计划主持乡里工作，长达一年半之久。
此事不但在群众中反响强烈，也给当地工作带来了极大的消极影响。
两个乡长同时在位，并各谋其政，这在中国的吏治上恐怕是闻所未闻。
若从保持政令畅通的角度来看，下级必须服从上级。
县委已经下达了免职通知，按照惯例，刘张雄应立马走人，让位于张根生。
但他却拒不辞职，可谓无视组织政令。
若从依法治国、依法行政的角度来分析此案，刘张雄的做法无可指责，而且颇受同情。
依据我国《宪法》第一百零一条规定：地方各级人民代表大会分别选举并且有权罢免本级人民政府的省长和副省长、市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长、乡长和副乡长、镇长和副镇长。
《中华人民共和国地方组织法》第27条之规定：“乡长在任职期内，只有本人辞职与代表罢免两种秩序”，而《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》第18条也规定：“乡长在任期内一般不得变动，在本级人民代表大会未决定接受辞职前不得离职”。
显然，佳县县委免去刘张雄、任命张根生的做法有悖于宪法所规定的任免程序，不仅违反了陕西省地方法规，也严重违法了。
要正确处理这件事情其实非常简单。
佳县县委组织部既然公布任免令，就应将这一决定提交乡人大代表会讨论，决定刘张雄的去留。
但两位乡长共事的状况持续了一年半之久才以刘张雄的离职平息事态。
在此期间，刘国具乡的人大代表多次就此事进行呼吁，有关方面的领导也多次作出批示，但两任乡长仍然同时在任，而该乡也未就此召开过人代会。
究其原因，可能正如一位乡人大代表所言,“县上害怕召开人代会罢免刘张雄时通不过，场面不好收拾”。
可见，在佳县，或者至少是在刘国具乡，人治的力量超越了法治的力量。
作为掌管一县干部命运大权的组织部在这场看不见硝烟的权力斗争中明显占据了上风，县委组织部的官员们仅仅凭借着有人反映“工作不力”这样一条理由，就可以随意将刘张雄“免职”，这不仅违背了干部任免程序，也使得乡人代会依据法律选举出的结果变成了一纸空文。
佳县刘国具乡的乡长去留之争，表面上看是一个小乡镇权力角逐。
实际上反映了目前存在于中国官场的一些客观事实。
一方面，我国一些官员的法制观念淡薄，只看到政令，而忽视了依法行政这个根本原则。
以致某些官员滥用职权，将个人意志置于法律之上，这样的事件在过去的新闻报道中屡见不鲜。
或许佳县的一乡两乡长现象是特例中的特例，佳县县委组织部的任免做法在中国却不少见。
依照惯例做法，组织部可以免除负责人职务，任命新的负责人成为代理负责人，只需在来年通报人代会，请求批准。
而政府提交的任免申请绝大多数情况是一致通过，不通过的才是少数中的少数。
因而表面上程序合法，实质上与行政命令无异，人代会没有尽到其应尽的监督义务，依法行政不过是个形式。
另一方面，是我国人民民主监督的薄弱。
我国现行宪法第3条明确规定，“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”。
“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”。
在此，人民监督是我国根本政治制度－－人民代表大会制度赖以存在的政治基础。
没有人民的监督，人民代表大会制度就不可能准确地反映人民的意志和要求。
国家机关及其工作人员的依法活动必须接受人民的监督是我国现行宪法所规定的一项重要原则。
现行宪法第27条规定，一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。
事实上，“一乡两长”的事件足以反映人民监督的薄弱，使群众对人民代表大使制度的权威性产生了怀疑。
如果佳县乡人大抵住县委的压力，坚守自己的权利义务，一乡两长的荒唐事就能避免。
同时，也让我们看到建设社会主义法治国家任务的复杂性、艰巨性、长期性。
当前必须进一步加强对人民代表大会制度的宣传和教育，
提高全社会特别是领导干部对人民代表大会制度的了解和认识，不断增强法制观念、民主观念；国家行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员要摆正自己的位置，自觉接受人大监督，全心全意为人民服务，真正当好人民的公仆；国家权力机关要切实担负起人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职权，理直气壮地开展监督，实实在在地发挥作用，使人民代表大会制度的优越性真正体现出来，落到实处。
从刘国具乡两个乡长同时在任这件荒唐事中，我们可以折射出许多普遍问题。
在倡导法治理念的当今社会，要切实贯彻依法行政的内含，我们依旧任重而道远。