探讨强化肉品质量安全监管的有效措施

在 饲养场规 划布局 、 动物 防疫 制度 、 设施设 备 、 动物 检 疫、 消毒灭病 、 无害化处理 、 入 品使 用等方面 ， 投 工 作 不到位或有 防疫 隐患 的 ， 时下达 书面整改通知 ， 及 并 对整改 落实情 况进行 追踪 回访 ，确保 各项软硬件 设 施符合 防疫要求并正 常运转 。对 因防疫条件无法
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疫病监测和免疫检测 ， 障种 、 保 乳用动物生产安全。 ３３加强投入 品监 管 。 ． 规范养殖行为 饲料和兽 药作 为畜牧业 主要投人 品 ，直接决定 着 肉品质量 。因此 ， 应始终把 饲料 、 兽药 的监管作 为 保证 肉品质量 的一项重要 工作来抓 。 日常管理 中， 在 应督促 养殖户 完善 饲料 、 兽药 采购 、 用记 录 ， 禁 使 严 使用霉变 、 超过保 质期和被 污染 的饲料 ， 严禁在饲料 和饮水 中添加违禁 药 品和有 害物质 ； 严禁使用假 、 劣 兽药 、 人用药 品和禁 用兽药 ， 严格遵守动物诊疗技术 操作规范 ， 学合 理用药 ， 药物残 留的兽药在遵守 科 有 弃奶期和休药期制 度。 在执法 检查 中， 应重点加强对 蛋 白原料 （ 包括 动物性蛋 白饲料 、 植物性蛋 白饲料 和 非蛋 白氮饲料 ）饲料添加剂 及预混料 、 、 兽药 、 养殖场 自配饲料 的监督检查 ， 查非法添加行为 。 严 同时还应 对饲 料 、 药违规 生产 、 营 、 兽 经 使用 行为进行 集 中整 治， “ 对 三无 ” 料企业 和违 规经 营 、 饮 使用假 劣兽药 、 违禁兽药 、添加 剂等违法行 为予 以坚决取缔 和严厉 打击 ， 切实规 范饲料 、 兽药经 营 、 使用行 为 ， 源头上 从 保证 肉品质量安全 。对 牲畜 口蹄疫 、高致 病性禽 流 感、 猪瘟等强 制免疫类疫 苗 ， 必须使用 国家 统一供应 的疫苗和畜 禽标识 ， 任何单 位和个人 不得擅 自经 营 ， 维护 动物 防疫工作 的正常秩序 。
３４严格 无害化处理 。 防病 死动物上 市 ． 严
．
告兽 医主管部 门作进 一步确诊 ，对确诊 的要立 即启 动应 急预案 ， 格按 照《 大动 物疫 病应 急条例 》 严 重 的 规定处理 ， 严防疫病流行蔓延 。 ３ 抓好养殖环节监督 管理 ， 强化源头质量 安全控制 ３１加 强动物 防疫条 件审查 。 ． 提高养殖 业准入 门槛 要求 各养殖 场 （ ） 户 依法 办理 《 动物 防疫条 件合 格证 》并按照农业部 《 ， 动物 防疫 条件审查 办法》 的规 定， 定期对动物养殖 场的防疫条 件进行 现场审核 ， 对
１１通过各种途径 宣传 ．
入地 了解 国家有关 动物防疫及 肉品安全 的法律知识 和政策法规 ，提 高守 法经营意识 ，依法 开展动物饲 养、 防疫 、 疫 、 宰 、 检 屠 肉品加 工 、 贮藏 、 运输等活动 ， 切实担 负起 肉品安全责任 。 １３加大畜牧技术推广部 门宣传 ． 畜牧技术推广部 门应 大力宣传 、普及畜牧业安 全、 优质 、 高效生产模式 ， 积极发展无公害 、 无污染畜
良好氛围。
实施动 物疫病 防治 ， 必须贯 彻 “ 预防为 主” 的方 针。 全面 了解 国际国内动物疫病发展 的新动 向 ， 正确 分析本地动物疫 病的发生发展 的规律 ，建立完善符 合本地实际 的疫病防治体 系和 防疫程 序。
２２认 真做好 综合性 防疫措施 ．
１ ． ２结合法律法规进行 宣传 加大 《 动物 防疫法 》 《 产 品质量安全法 》 《 、农 、饲
科 技 论 坛
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探讨 强化 肉品质量安全监管 的有效措施
陈 利
（ 汉台 区动物卫生监督所 。 陕西汉台 ７ ３ ０ ） ２００
摘要 ： 本文通过剖析 当前 肉品质量 安全存在 的问题 ， 从不同方面论述 了加强 对 肉品质量安全 的监 管
措施 ， 意在改善 当前 肉品的监督管理方式 ， 确保 肉品安全有效监管。
达 标的养殖 场 ， 应依 法予 以取缔关停 。 ３２强化防（ ） ． 检 疫监督 ， 完善 养殖档 案 建立养殖 场 （ ） 户 官方 兽 医挂牌 管 理责任 制 ， 监 督 饲 养场（ ） 照 动物防疫 规划 进行疫 苗免 疫 ， 户 按 建 立防疫档案和畜禽养殖 档案 ，并 妥善保存 ；对种 畜 （ ） 、 禽 场 孵化 场 、 规范 养 殖场 、 殖 大户 、 养 养殖 专业 村、 养殖 小 区等重 点监 管 ， 全场 、 健 户联 系制度 和分 级监管体系。 与各 规模养 殖场 （ ） 户 签订 《 动物饲 养场 动物卫生安全责任 书》 进一步 明确 规模养殖场 （ ） ， 户 在养殖 场建设规 划 、 品种繁 育与 引种 、 生产管 理 、 投 入 品使用 、 畜禽疫病 防治 、 检疫 申报 、 无害化处理 、 动 物及 动物产 品可追溯 体系建设 等 方面 的责 任义务 ， 明确责任追究 ， 实现对畜 禽养殖全 过程的法制化 、 制 度化 、 标准化监管 。 督促 养殖场严格遵守 动物检疫报 检制度 ， 检疫人员必须进 场入户 ， 真履行动物 产地 认 检疫职责 ， 确保 出栏畜禽 产地检疫率 、 临栏健康状况 检查率 、 、 、 猪 牛 羊免疫耳 标佩戴 率 、 产地检疫证 明填 写规范率 、 产地检疫建档 登记率 、 大动物疫情 报告 重 率、 病死 和染疫 动物无 害化 处 理率 达 到 １０ 经检 ０ ％； 疫不合格 的动物不得 引进或 出栏 ，发现动物传染 病 时， 首先隔离动物并立 即报告疫情 ， 对检 出的病 死和 染 疫动 物 ， 格 按照 国标 Ｇ １５ ８ ２ ０ （ 害动 物 严 Ｂ ６４— ０６ 病
次性交清相关费用 。 二是及时完成变更设计工作 ， 按
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对于没有完成造林 更新任务 的 ，一律暂停退耕还林
钱粮补助 。从而避免退耕还林面积落空 。
巩 固退耕还林 成果要努力兼顾 生态、 经济 、 社会 三大效益 ， 配套 实施管护措施及 其他相 关制度 ， 再 其
关键词 ： 肉品； 质量安全 ； 监管措施
肉食 品是人类 日常膳食 的重要组成部 分 ，肉品
要性 ，让广大群众和行 业 内相关企业及个人更加深
安全是人类食 物安全 的基础 和保 障 。２ １ 年３ １ ０１ 月 ５ 日， 央视曝光河南双 汇“ 肉精” 瘦 事件后 ， 肉品安全成 为全社会 的热点和焦点问题 ，越来 越受 到广大消费 者和各级政 府及部 门的高度关 注。 目前存在 的肉品 安全 问题集中体现在 ：免疫技术操 作规范没有严格 执行 ； 养殖环节不按规定实施 强制免疫 ， 逃避动物检 疫监督 ， 在饲料 中添加 “ 肉精” 瘦 等有毒有害物质 ， 使 用违禁兽药 、 兽药滥用导致 药物残 留污染 ； 动物贩 运 及 肉品加 工 、 贮藏 、 运输 、 销售环 节 防疫条 件不达 标 及隔离 、消毒措施不 到位导致病原微 生物污染甚至 疫病蔓延 ， 私屠滥宰行 为导致注水 肉 、 染疫动物及病 害肉非法生产 、 加工现象滋生 等。针对 以上 问题 ， 应 从 以下六个方面完善措施 ， 强化监管 。 １加大宣传力度 。 提高责任意识
为 有效推 进病死 动物 无害 化处 理工作 的实施 ， 杜绝 随意抛弃 、 交易或运输 病死动物 的行 为 ， 动 防止 物疫病传播 ， 确保 肉品质 量安全和公共卫生 安全 ， 必 须把完善病 死动物无 害化处理制度及设施设 备作为 动物 防疫条 件监管 的重 点 内容 ， 督促 、 指导各养殖场 对病死或死 因不 明的动物尸体 ，严格按 照国家动物 疫 病防 治技术 规范 的规 定 ， 进行深 埋 、 化制 、 焚烧 等 无 害化处 理 ，并按规定做好 无害化处理记 录和归档
牧业 ， 鼓励龙头企业实施 “ 绿色 ” 认证 ， 肉品安全工 将 作变为推动企业持续健康发展 的 自觉行动 。 ２ 采取综合防治 。 严控疫病流行 染疫 动物及 病害 肉携带 有可感 染人 的细菌 、 病 毒、 寄生 虫等 ， 可引起人体发病 甚至诱 发公共卫生安 全事件 。因此 ， 动物疫病 防治 特别是强制免疫工作 ， 是生产 安全 肉品的前 置必要 条件 。
必 须 贯彻 “ 、 、 、 、 ” 免 检 隔 封 销 的综 合性 防疫措 施 ， 真做好卫生 防疫 、 认 定期 消毒 、 疫苗接种等工作。 其关键环节是疫苗免疫 ，并认 真执行既定 的免疫制 度、 免疫程序和技术操作 规范 。疫苗免疫做 到位 ， 将 对动物疫病 防治 ，特别 是对传染病 的防治达到事半
功倍 的效果 。 ２３做好 消毒措施 ．
料和饲料添加剂管理条 例》 《 、兽药管理 条例 》 《 、生猪 屠宰管理条例 》 《 、 动物 检疫 管理办法 》 《 、兽用 生物制 品经营管理办法 》 《 禽标识和养殖档 案管理 办法》 、畜 等法律法规 的宣 传 ，把宣传和具体工作 实施紧密结 合起来 ，向全社会 宣传 动物 防疫工作 的必要性和重
等工作 。 对养殖场户应 加强《 畜禽病害 肉尸及其产 品 无 害化处理规程》 和 《 死及死 因不 明动物处置办 病 法》 的宣传 培训 ， 教育 广大群 众严 格按照 “ 四不一处 理” 不宰杀 、 （ 不食用 、 不销售 、 不转运 、 进行无 害化处
理） 的要求处 理病死动物 ， 对动物大批 量死亡或疑 似 重大动物疫 情的 ， 要严格遵 守动物疫情报告制度 ， 及 时上报动物 疫情 。鼓励广 大群众对村级 防疫人员对 病死及死 因不 明动 物随意处置行 为及时举 报 、严密 监控 。对养 殖场 （ ） 不法 分子擅 自剖检 、 户 及 丢弃 、 转 运、 加工 、 藏 、 贮 销售 、 食用 病死动 物 的行 为 ， 要及 时 举报并依法严惩 。 ４ 规范屠 宰检疫监管 ， 严把 肉品出场关口 屠宰环 节检 疫监督 ， 应严把动物进场报检 、 查证 （ 下转第 １页 ） ３
建立科学严 格的消毒制度 ，定期进行舍 内外环
作者简介 ： 陈利（９４ ）助理 畜牧 师， １７一 ， 现从事动 物卫生监督 工作。
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科 技 论坛
境和用具消毒。 ２４针对动物疫病要及 时控 制 ． 对发病的动物 ， 以淘汰为主 治疗为辅 ， 采取 隔离 治疗 ， 学用药 规范 诊疗 ， 科 严格遵 守 休药期 规定 ， 避 免兽药残 留于 肉品中危害人体健 康 ；对疑 似重大动 物疫病的 ，要按照动物 疫情报告 制度 的规定及 时报
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和病害动物产 品生物安全处理 规程》 处理 。 未经检 对 疫私 自引进 、 调运 和出售 动物 的 ， 应及时举报并 依法
查处 ； 督促养殖场 （ ） 格执行 种畜禽 、 户 严 乳用 动物调 运 审批制度 ， 每年 春秋对 种畜禽 、 乳用动 物进行 动物
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科 技 论 坛
书面 申请 ， 现地核对退耕 地面积 、 造林年 度 、 树种 、 林 分生长情况 ， 以及 与退耕户 的补偿 协议 等确 认 无误 后 ，由拟征 占单位或个人 向县林业局及 原退耕户一
２１建立完善的防疫体 系 ．
采取多种形式利 用科 技之春宣传 月活动 、广播 电视 、 刊杂志 、 报 网络信 息 、 横幅标语 、 业务培 训等途 径 ，加 大宣传 力度 ，广泛普及动物产 品安全消费知 识， 提高群众 的监别 防范能力和投诉 举报意识 ， 建立 举报保密 、 奖励 机制 ， 全面营造 肉品安全群防群控 的