金融支持边疆少数民族地区基础设施建设存在的问题及建议——以锡林郭勒盟为例

施 支持 不足 。 “ 十一 五 ” 间锡 盟 累计 基础设 施 建 期
累计 完成基 础建设 投资 ７０亿 元 ，相 当于建 国以 ６ 来 到 ２０ 年 全盟 固定 资产投 资总和 的 ２８ 。新 ０２ ．倍
增黑 色路 面通车里 程 ３ ６ ２ ７公里 ， 中二 级 以上等 其 级公 路通 车里 程 ２ ４ ５ ７公里 ； 铁路 累计运 营 和在建 里程达 到 ２ ｌ 公 里 。完 成锡林浩 特机 场 ４ １７ Ｃ级改 造 ，二 连浩特 机场建 成通航 。建成 ５ ０千伏 、２ ０ ２０ 千伏 、 １ ｌ０千伏 等一批 输变 电工程 ， 电力供 应有 了 充 分保 障 ， 出能力 明显增强 。实施 了 １ 项水 利 输 １
明显 ， 锡盟具 有 十分 丰 富的地 下资 源 ， 是 由于 且 但
历史原 因 ， 发展 十分缓 慢 。 别是 上世 纪六七 十年 特
代 ， 盟 长期处 于 防修 反修 的前线 ， 锡 国家对 锡盟 建
设 的投入 很少 ， 发展 十分 缓 幔。直 到 上世纪 末 ， 盟
基 础设施 建设 的瓶颈 制 约仍影 响 了地 区经 济 的快
、
锡盟 基础 设施 建设 的发 展 现状
纪后 ， 应 自然 和经 济社 会发 展 的规律 ， 顺 同时借 国
家 支持 西部 地 区发展 政策 ，锡 盟坚 持 为长远 发展
锡 盟 位 于 内蒙 古 自治 区 中 部 ，北 京 正 北 方 ４ ０公 里 ， 区位 上来 看 ， 京 津唐 地 区优 势 较 为 ０ 从 距
金 融 支 持 边 疆 少 数 民 族 地 区 基 础 设 施 建 设 存 在 的 问题 及 建 议
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以锡林 郭 勒 盟为 例
史 惠 文
锡林浩特 ０６０ ） ２ ００
（ 国人 民银 行 锡 林 郭 勒 盟 中 心 支行 中
一
内 摘 ：文 过 锡 地 基 设 建 现 ， 支 基 设 建 情 和 在 题 调 容 要本 通 对 盟 区 础 施 设 状金 持 础 施 设 况 存 问 的 查 融
速发展 。 金融部 门如何支持边 疆少数 民族地 区基础 设施建设 成为亟待 研究 的课 题 。
一
府所 在地 锡林 浩特 还不 通火 车 ，锡 盟 还没 有一 条 高等级 公路 ，路 网密度 远远 低于全 区和全 国平 均
水 平 ， 网也 一直处 于孤 网运行 的状 态 。 入新 世 电 进
线 、 产 、 断 升级 、 投 不 新业 务不 断扩 展 ， 根 据人 员 要
特 点 和实 际需求 ，有 针对 性地 加 强对各 岗位人 员 的培训 ， 不定 期举 办 支付 系统 参 与者技术 、 务操 业 作 培训 班 ， 不断 提高从 业 人员业 务 技能 。 （ 责任 编辑 ： 丽生 ）校 对 ： Ｙ） 李 （ Ｚ
摸 底和 审核 ，对 于符 合条 件 的 申报 机 构应 努力 促 成 并提供 培训 服务 与 技术 支持 。 （ ） 四 大力推 广和 应 用 多种 非现 金 支付 结算 工
民航 等交通 基础设 施条 件逐步 改善 ，服务 经济社
会 发展 的能力 不断增 强 。２ ０ 年 至 ２ ０ ０３ ０ ９年 ， 锡盟
设 投资 完成 ６２亿元 ， ２ １ ４ 而 ０ ０年金融 对基 础设 施 贷 款余 额仅 为 １９ 元 。２０ ６亿 ０ ８年 至 ２ １ 盟 内 ００年
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关键词 ： 边疆少数 民族地 区 基 础设 施建设
金 融支持
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近年来 ， 国家为 促进 地 区间 的均衡 发展 ， 先后 出台 了西部 大开发 、 振兴 东北 老工业 基地等一 系列 支持 和鼓励 内陆地区加快 发展 的政策 ， 拉动 了边疆 少数 民族地 区基 础设施建 设 ， 但边 疆少 数 民族 地 区
打基础 ， 着力 解决 基 础设施 瓶 颈 问题 ， 路 、 路 、 公 铁
计算 机 网络改 造 ， 高 通 信 质量 ， 障 线路 畅通 ， 提 保 进行 计算 机软 、 硬件 设 备 的升级 改造 ， 以适应 业务 发展 的需 要 。 同时 ， 提高 营业 网点 的接 入率 ， 要 优
（ ） 大 宣传 培 训 力 度 ， 展 支 付 系 统 使 用 五 加 拓
置管 理 ，积极 引导农 牧 民享 用现 代化 支付 清 算工
具 ， 大额 支付 系统 这个 优势 资 源得 到充 分利 用 ， 使 达到 高效 、 安全 处理 支付 业务 的 目的。
（ ） 三 积极 申报 ， 强协调 。 加 为加快 农村 牧 区支
付结算 金 融服务 发展 的步伐 ，按 照现 行支 付体 系 管理模 式 ， 在经 济 相 对 发达 的苏 木 （ ） 农 村 信 乡 镇 用 社 以间接 参 与者 的身份 ， 据业 务发 展需 求 ， 根 向
上 级 主管部 门申报请 求开 通 大 、 额支 付 系统 ， 小 人
民银行 一方 面积 极进 行 引导 与协调 ，另一 方 面对 苏木（ ） 乡 镇农 村 信用 社机 构 网点 的准 人条 件进 行
范围 。一 是要 加强 对农 村牧 区支 付 系统业 务 知识 的宣 传 ， 过 电 视讲 座 及 开 展 “ 金融 知 识 ” 乡 通 送 下
等活 动形 式 ， 农牧 民充分 了解 支付 系统 功能 ， 使 调 动和 引导其 使 用意 向 ， 推动 系统 的普及 和应 用 。 二
是 要 加强业 务 培训 ，提 高人员ห้องสมุดไป่ตู้素 质 。随着 系统 上
化农 村信 用社 内部 的业 务处 理 系统 ，完 善权 限设
具 。要 积极 开发 和应 用适 合 “ 三农 ” 需求 的金 融服 务产 品 ， 加大 科技 投入 ， 为农 村信 用社 提供 良好 的
通 汇条 件 ， 断 丰富农 村信 用社 支付 结算 品种 ， 不 拓
宽结 算渠 道 ，为农 民提 供 多元化 的非 现金 支付 结 算方 式 ， 根 本上 解决 农村 支付 结算 问题 ， 进农 从 促 村牧 区经 济 的稳定 发展 。