农民工权益维护的困局与出路

市 劳 动 力 市 场被 人 为 地 分 割 为 正 式 市 场 和 非 正 式 市 场 。 绝 大 多 数 进 城 务 工 的农 民 只 能 在 非 正 式 市 场 寻 找 就 业 机
理权 、休 息权 、休假权 等 ；政 治性权 场看 ，我 国劳动 力供大 于 求的状 况决 益 ，有 人格 权 、人身 自由权 、参 与社 定 了农 民工 在劳 动力市 场上 的廉价地 会管理权等。 位 。从 社会 因素看 ，劳动力市 场上农 从这 个方面 来看 ，农 民工权 益保
民工是 处于 不利地位 的。加上 有些农 障存在着诸多 的问题需要解 决 民工 因为 自己是农 民 ，在 心理 上 已经 问题 之一是 劳动权 益屡 遭侵害 。 默 认 自己的工 资 比城 市工人 低 ，对住 劳 动 权 益 遭 侵 害 第 一 表 现 就 是 就 业 受 房 、 医疗 、子 女受教 育等 待遇便 不做 限制。长 期 以来 的城 乡二元体 制使城
出 了愿 当 “ 裸模” 的条幅 ，他们被 欠薪１７ 元 ，希 望借此引起媒体 关注帮助 自己讨 ７ ８
回 工 资 。诸 如 此 类 ， 农 民 工权 利 得 不 到 及 时 维 护 的现 象 时 有 发生 。 农 民工权 益 为
何频频被 侵犯？ 农民工权 益存 在哪 些问题 ？农 民工 维权 难问题 到底 出现在 哪？农 ‘
重视 。
保 障体 系 不 完 善 有 关 。 随 着 社 会 保 障 制度 的逐渐 确 立 ，城 市 市民 已基 本 实 现 了社会保 险 ．而农 民工 往往 不在保 险对 象之 列。农 民工不 仅 随时 可能面 临 失 业 的危 险 ，而 且 由 于 没 有 社 会 救 助系 统 的支 持 ，农 民工一旦 失 业只有 选 择 回老家 。记 者 了解 到 ，城 市里 的 各 种保 障 ，包 括失 业 、培训 、养老 等 基本上都不包括外来务工人 员。
特 别 关 注
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【 提要】近 年来 ，国务院 人 力资 源和社会保障部 ．国务 院农 民工工作联席会 议 以及 各 地 政 府 采 取 了 多种 措 施 保 障 农 民 工权 益 。农 民 工 的 各 项 保 障 也 得 到 了 改 善 。虽 然 如 此 ，地 方 上 一 些 企 业 ．工 地 包 工 头 仍 然 ■天 下 之 大 不 。屡 屡 侵 犯 农 民 工 权 益 ，农 民 工 的 其 他 各 项 公 民 权 利 也 没 有 得 到 充 分 的 重 视 。
农民工权益存在的问题
农 民工权益 得不 到保障和农 民工 农 民工 的合 法权 益 最 根 本 的就 缺 乏法 律知识和 维权 意识 淡薄有 直接 是公 民的基本杈剩 ，即公 民权。在我 的关系 。农 民工在进 城务 工 时不 知道 国 ，公 民 权 主 要 包 括 ：经 济 性 权 益 ， 自己有哪 些权利 ，也 没有 主动维 权 的 有报 酬权 、收 益权 、 同工 同酬权 、就 意识 ，当权益遭 到侵 犯 时，往往选 择 业机会 均 等权 、社会保 障权 、社 会福 息 事 宁人 。有 的农 民工想 维权 ，但不 利 权 等 ；社 会 性 权 益 ，有 自由择 业 知道怎么去维护。 权 、 劳 动 安 全 保 护 权 、 子 女 平 等 受 教 农 民 工 的 权 益 得 不 到有 效 保 障 育 权 、 职 业 技 能 培 训 权 、 劳 动 争 议 处
过 多奢 望 。
和 市 场 及 社 会 因 素 有 关 。 从 劳 动 力 市
会 ，从事 的是城 市人 不愿 干 的 “ 、 脏 累 、粗 、 险” 的工作 。随着 近年 来城 企 业 与 农 民 工 的 关 系 时 ， 过 于 迁 就 市 下 岗 工 人 的增 多 ，城 市 就 业 压 力 加 企 业 的利 益 。 同 时有 些地 方有 关 执 大 ，对原来 不愿 意做 的一些 工作 ，现 珐 人 员 对农 民工 表 现 出执 法 不 公 、 在 城 市 人也 开 始 加 入 竞争 的 行 列 中
编 者 按 ：近 一 段 时 间 ，社 会 上 不 断 发 生 农 民工 讨 薪 被 打 事件 。７ １ 月２ 日， １８ １
名湖北籍 民工向工程项 目部讨薪 未果，反遭５ ０ ０ 多人手持 木棒 围困殴打 ，导致５ 多 ０
名 民工被 打 伤 ，其 中 多人 伤 势较 重 。８ ５ ｌ 月 ，沈 阳 市八 一 公 园附 近 ，４ 名 农 民工打 Ｅ ６
民工 进 城 务 工 有 哪 些 权 利 ？ 农 民工 应 当－ ４ 维 权 ？ 民 工 网此期 栏 目专 门 围 绕 农 民 ￣－ ，Ｔ ，
工 维权 难 的 问题 进 行 采访 调 查 、 资料 收集 ，试 图探 索这 个 问题 的来 龙 去 脉 。
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农 民工权利为何屡遭侵犯
近 年 来 ， 国务 院 、 人 力 资 源 和 社会 保 障部 、国务 院农 民工 工作 联席 会议 以及各 地政 府采取 了多种措施 保 障农 民工权 益 ，农 民工 的各 项保 障也 得到 了 改善。 虽然如 此 ，地 方上 一些 企 业 、 工 地 包 工 头 仍 然 冒天 下 之 大 不 韪 ．屡屡 侵犯 农 民工权 益 ，农 民工 的 其他各 项公 民权利 也没有 得 到充分 的
执 法 不 严 的现 象 。 来 ，一 些 城 市 又 从 保 护 本 地 人 就 业 的
农 民 工 权 益 得 不 到 和 制 度 不 完 善 也 有 关 系 。 一 方 面 现 行 的 劳 动 法 在 保 护 农 民 工 权 益 方 面 仍 然 存 在 盲 点 ｉ 另 一 面 一 些 地 方 政 府 在 处 理