世界经济学 战后法国经济

从计划执行结果看，第1－5个计划实施 情况较好，基本上能达到计划规定的各项指 标，有的甚至超过目标，有的虽未达到但也 接近。第6个以后的计划完成情况则差距很大， 有的甚至基本落空。但无论如何，通过国家 计划对国民经济实行调节和干预仍然是战后 法国经济发展中的一个重要现象
八,与中国关系： １９６４年１月２７日，法国同中国建交。 法国是在西方大国中第一个与新中国建立大使级外 交关系的国家。近几年来，两国高层互访不断。１ ９９７年５月两国元首签署《中法联合声明》，决 定中法建立面向二十一世纪的全面伙伴关系。２０ ０４年１月，胡锦涛主席对法国进行国事访问，两 国元首签署《中法联合声明》。中法两国在经济、 科技、文化等各个领域的合作不断取得进展。

财政赤字居高难下
从2002年开始连续3年超过欧元区规定的相当于 GDP的3％的趋同标准，而且2004年还将达3.7%，原 因： 1）经济增长缓慢，影响税收收入减少，同时还试 图通过减税来刺激经济 2）改善军事设济放缓拖累，企业破产增加，各行业 投资计划止步不前等不利因素影响，加上高福利政 策，致使法国失业问题连续几年达到两位数，2003 年上半年曾降到9.6%,，但由于公共部门就业人数的 下降又使其突破10％，因此社会风潮一浪高过一浪
经济简史
法国是资本主义发展较早的国家。从1789 年资产阶级革命算起，至今已有200多年。在 第二次世界大战以前的150多年间，除个别时 期发展较快外，由于多种原因，与其它主要资 本主义国家相比，法国经济发展缓慢（其工业 落后于其他国家，农业中小农经济占绝对优 势）， 20世纪初法国进入垄断资本主义阶段 后具有高利贷资本主义的特点
2)1981年社会党密特朗(1981.5-1995.5)上台执政后，实施了与其它 西方发达国家都不相同的经济政策，把解决失业问题放在首位， 通过增加低工资，扩大社会福利，以刺激需求，促进经济发展的 膨胀性政策，结果失业问题没有解决，而通货膨胀率仍居高不下， 法郎被迫三次贬值，因而又不得不从膨胀政策转向紧缩政策
3，在对外贸易方面
放弃一贯实行的高保护的关税政策，充分利用 EEC的有利条件扩大商品出口
4，在教育方面
•多次实行教育改革，加强中等和高等学校的职业 教育，使学生能适应毕业后的工作需要 •大规模地对在职培训 •大力发展高等教育，提高高等教育经费在GNP中 的比重
5，在科技方面
•调整科研体制，建立统一领导全国科研工作的机 构，改变各部门独立组织科研的分散状况 •将科研经费在 GNP中的比重从1959年的1.15% 增加到1968年的2.03%
1，在工业方面
•调整能源消费结构 •用人造合成材料以代替和减少天然材料及钢铁、 玻璃等材料 •用新技术设备装备传统制造业部门
2，在农业方面
为加速农业现代化实行以工养农政策，鼓励农场 合并，组织农工商联营的农业合作组织，发放农业低 息贷款，降低农机、化肥、燃料的价格，到60年代中 农业实现机械化、电气化、化学化
第二次：1981年5月密特朗担任总统后。根据1982年 2月的国有化法律，社会党政府又一次将一大批工 业公司（如罗纳－普朗克公司、通用电器公司等） 和大银行（如巴黎荷兰金融公司、苏伊士金融公司 及存款额在10亿法郎以上的39家大银行）收归国有 通过这两次大规模的国有化运动，使国有部门 在整个法国经济中的比重大幅增加，国家直接、间 接控制的企业达4300多家，国家经济成分跃居主要 发达国家之首位
第五章 战后法国经济
一，法国概况
法国全称为法兰西共和国，位于欧洲西部。国 土面积55.2万平方公里,居西欧首位,2002年人口 5919万,人口密度为108人/平方公里, 国内生产总值 共15562亿美元,人均26180美元 法国地理位置优越, 南濒地中海,西临大西洋, 全国4/5国土为平原和丘 陵。大部分地区气候温 和,雨量充沛,土壤肥沃。 广阔的平原和温和的气 候为法国经济的发展尤 其农业提供了优越条件

从70年代中后期至今，法国政府先后经历了 德斯坦、密特朗和希拉克三位总统执政时期， 其政策波动—
1）在独立共和党人吉斯卡尔.德斯坦（1974－1981.5)执政后期， 为控制通货膨胀，恢复贸易平衡，基本上采取了紧缩性经济政策， 结果使失业人数激增，后又采取了紧中有松的“温和”的刺激需 求的政策，旨在缓和失业，但没有解决严重通胀和失业并发问题
2，为摆脱困境，法国政府主要放在经济结 构的调整上。具体而言是－
•在工业方面，淘汰和调整某些消耗能源、原材 料过多的不盈利的企业，同时发展以电子技术为基 础的知识密集型的工业部门
在农业方面，强调改革农业结构，大力发展 农产品加工工业，促进畜牧业和园艺业的发 展 在对外经济关系方面，强调对发展中国家的 投资和援助，以确保原料供应和商品销售市 场
六，战后法国政府对经济生活进行调节和干 预的突出特点之一：通过国有化，提高国 家所有制的比重
二次大战以前法国就曾于1919年和1936－37年 先后两次推行过国有化运动。战后，法国又搞过两次 大规模的国有化运动－ 第一次：1944－46年戴高乐临时政府时期。政府颁 布一系列国有化法律，先后将雷诺汽车公司、法兰西 电力公司、法兰西煤气公司、法兰西银行、里昂信贷 银行，国民工商银行等及30多家保险公司收归国有， 政府部分掌握了控制国民经济命脉的能源、交通运输、 金融等重要经济部门
二，战后初期法国经济的恢复 战争结束后，法国政府把医治战争创伤和 恢复国民经济作为首要任务，采取了一系列措 施，如－
•实行原材料配给制 •大力恢复交通运输 •抑制通货膨胀 •严格控制对外贸易 •把一部分影响国家经济命脉的工业企业和银行收归国有 •实行“现代化和装备计划”（法国政府从1947年开始实 行的重点发展煤炭、电力、钢铁、农机等基础工业的战后的第 一个五年计划）
四,战后法国经济的较高速发展阶段
从50年代末戴高乐执政以后,法国经济开始进入 战后持续的较高发展时期,一直到1973年,前后持续15 年 这一时期法国经济发展的显著特点是进行大规模 的技术设备更新，充分利用国际先进科研成果和发展 中国家廉价能源和其它原材料，以资本集约型产业结 构发展经济。其具体做法是－
七，战后法国政府对经济调节和干预的特点之二： 通过“国家计划”调节
战后历届法国政府都很重视通过“国家计划”来调节和干预国 民经济 •从1947年至1980年先后实施了8个计划 •1982－1983年“临时计划”（社会党执政后因政策变化而制 定） •此后又有第九个计划 法国的“国家计划”是在市场经济基础上实行的，对各经济部 门没有强制性和约束性，但政府可通过下列途径和手段来引导 和促进计划的实施－ •国家预算和各种基金来引导国有企业投资计划和投资方向 •各种经济杠杆如税收、信贷、价格和货币政策直接或间接影 响企业，使其纳入国家计划轨道 •各种舆论工具宣传计划的目标、指标和重点，使企业了解和 利用，从而影响其生产和投资
B,这一时期法国经济发展的最大特点是采用劳 动密集型技术设备进行生产，因为当时资金困难， 物质技术基础还较薄弱，因此发展工业时主要依靠 投入大量劳动力和加强企业的“合理化”生产
在农业方面，优先发展种植业，然后发展畜牧 业，并在50年代中期开始着手推行农业机械化 这一时期工业年均增长6.1%,农业年均增长 2.7%,随着工农业的较快发展,对外贸易结构也开始 发生变化-50年代初出口以轻工业品为主,50年代后 期重化工业产品已在出口中占据绝对优势
五，战后法国经济的调整和缓慢发展阶段
1，15年较高速经济增长所带来的问题－
经济各部门比例关系严重失调,生产与市场的矛盾 日益尖锐,加上国际石油价格暴涨,使法国经济内在矛 盾更加激化,使其在经历1974/1975年经济危机之后 转入调整和缓慢发展阶段。在这一阶段，法国政府 财政赤字严重，通货膨胀率一度居高不下，失业问 题日趋恶化
6,在政治、军事方面 为保证国内经济建设戴高乐执政后于1958年制 定了新宪法，加强了总统的权力，结束了第四共和 国时期政府更迭频繁，政局动荡不安的局面，在军 事上于1962年结束对阿尔及利亚的战争，减轻了军 费负担，使国内经济建设有了较好的环境
此外，还加紧进行固定设备投资，使资本 积累率在GNP中的比重由50年代末的18.1% 提高到60年代平均的22.6%,为这一时期的经 济发展提供了物质基础 上述措施的实施,使这一时期法国的经济 增长速度超过了历史上的任何时期,从19591974年GDP年均增长率达到5.7%,超过了当时 美国、英国,甚至比德国都要高
经过五年的努力，法国国民经济在1948 年基本上得以恢复到战前1938年的水平
三，战后法国经济的初步发展阶段
A, 从40年代末到50年代末是战后实现以重工业为基 础的初步工业化的时期。这一时期的主要做法是： 1，在资金方面 •从1948年开始陆续接受“马歇尔计划”的援助 （到1951年共27.06亿美元) •改变战前大量输出接待资本的做法,将资金主要用 于国内建设 2，发起并参加六国组成的欧洲煤钢共同体，为其提 供了炼焦煤的来源和钢铁销售市场 3，除继续加强上述基础工业部门外，还将投资重点 延伸到农业、建筑业和制造业，致力于经济全面发 展
3）1995.5希拉克(右翼)当选总统,法国经济中的问题依然严重。在 1997－2002年希拉克不得不与法国左翼政党（社会党、共产党、 绿党等）“共治”。2002年4月的第一轮总统竞选中，左翼若斯 潘遭淘汰，极右翼勒庞进入第二轮竞选，在这种情况下才使法国 人警醒并使希拉克以绝对压倒多数当选连任。但法国经济目前仍 面临许多结构性问题，其中最突出的是财政赤字和失业问题
•第二次世界大战期间，法国在1939年参战，但 它在战前既未作好准备，参战后又按兵不动，企图勾 结英国对德采取放纵政策，将希特勒引向攻打苏联， 致使法西斯德国在1940年仅用十多天就轻易地占领了 法国。1940年6月，法国贝当政府与法西斯德国签订 屈辱的停战协定，使整个法国国民经济处于德国控制 之下，直到1944年8月才获得解放 •战争和德国的占领，使法国经济满目疮痍，凋 敝不堪。工业生产降至1938年的38％的水平，农业严 重衰退，谷物产量大幅下降。交通运输受到的破坏更 大，战争结束时只有17％的铁路网可以使用