乌审召镇力破“四难” 解决关系群众切身利益问题

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国家统一法律职业资格考试主观题模拟题273

国家统一法律职业资格考试主观题模拟题273一、(本题38分)1. 材料一：完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。

坚持和发展新时代“（江南博哥）枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。

——2019年10月31日十九届四中全会材料二：习近平总书记在陕西考察时强调，要加快补齐公共卫生服务短板，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设，把各项防控措施常态化。

坚持发展新时代“枫桥经验”，积极构建疫情防控联防联控、群防群控、智防智控的工作格局，为统筹推进疫情防控和经济社会发展奠定了坚实基础。

——摘自2020年5月4日习近平在陕西考察时强调问题：近年来，随着社会转型的深入，社会管理领域面临着诸多挑战，新冠疫情将部分矛盾凸显。

请根据材料一和材料二的内容，结合《法治社会建设实施纲要》，谈谈如何在现代社会更好地深入发展“枫桥经验”和创新社会治理。

答题要求：1．不少于600字；2．要全面客观，不空谈；3．观点正确，表述完整、准确。

正确答案：当前，我国社会主要矛盾发生了新的变化，在建设法治社会的进程中，社会治理面临很多新课题、新挑战。

在这样的背景下，妥善处理好这些矛盾和问题，处理好各方面利益关系，充分调动各方面积极性，从根本上还是要靠法律、靠制度，必须着力推动基层社会治理现代化，把“枫桥经验”坚持好、发展好。

首先，践行“枫桥经验”，要坚持把自治、法治、德治作为根本方式。

正因为社会矛盾的变化，更加需要引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，切实地解决好人民群众最关心最直接的现实问题。

将坚持和发展新时代“枫桥经验”作为促进社会治理现代化的第一抓手，探索出一条以自治为基础、法治为保障、德治为先导的融合共治之路。

探索创新“互联网+社会治理”是新时代“枫桥经验”的新生动力，将智能化、大数据等信息化手段与传统治理要素相结合，试行基层智慧为民服务平台，包含基础信息、便民业务、清廉建设等模块，加强智能化建设，不断优化基层社会治理体系。

“街乡吹哨、部门报到”：破解基层治理难题的北京经验

“街乡吹哨、部门报到”：破解基层治理难题的北京经验作者：姜岭宋明晏来源：《前线》2018年第04期党的十九大报告指出，要“不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端”，“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”。

党的十九届三中全会提出，要“增强地方治理能力，加强基层政权建设，构建简约高效的基层管理体制。

”北京市平谷区首创的“街乡吹哨、部门报到”工作机制被列为2018年北京市委深化改革工作的重点课题，市委书记蔡奇亲自指挥调度。

蔡奇强调，“街乡吹哨、部门报到”不是一句口号，而是一种机制；不仅仅是综合执法，还涉及由街道依法管理。

要不断探索完善此项改革，打通“最后一公里”，用改革思维破解难题，狠抓各项任务落地见效。

“街乡吹哨、部门报到”有效破解了基层治理的痼疾顽症，更加凸显了“制度维度”和“制度自觉”，是北京市治理体系和治理能力现代化的具体探索和基层治理体制机制改革的生动实践。

“街乡吹哨、部门报到”工作机制的由来“乡镇吹哨、部门报到”是平谷区坚持“底线思维、问题导向”，以盗挖盗采、“四抢”（“抢栽、抢种、抢养、抢建”，恶意套取拆迁补偿款的行为）、环境污染、大货车治理等突出问题整治为重点，着力解决执法过程中“乡镇和部门责任权力匹配不合理、协同机制不完善”等问题，形成的联合执法链、管理链、服务链、发展链等系统工作机制。

基层治理的“平谷困境”：行政执法与行政管理的脱节与背离。

一是联动响应机制不健全。

盗挖盗采、环境污染等多发生在基层，一般乡镇最早发现，但与执法部门信息沟通的衰减效应明显，在时间、空间上“腰来腿不来”，“属地责任”就成为基层治理的“阿喀琉斯之踵”。

二是责任与权力不匹配。

乡镇没有执法权，“看得见的管不了，管得了的看不见”，“七个大盖帽管不住一草帽”，执法工作不易做到有的放矢，有时还流于形式。

三是联合执法机制不完善。

行政管理碎片化与违法行为链条化并存，乡镇与部门、部门与部门之间的联合执法缺乏约束机制保障，存在执法“断链”。

坚持能动司法,力行执法为民

坚持能动司法，力行执法为民作者 :张家口市桥西区人民法院联系电话 :人民法院是党领导下实施依法治国方略的重要载体，是党通管理国家和社会事务的重要力量，更是密切联系群众、服务群众的重要基地。

我们是人民当家作主的社会主义国家，一切要以人民的利益作为出发点。

作为与人民群众关系最密切的基层人民法院，尤其要进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强坚持群众路线的自觉性和坚定性，在应对新情况上提出新思路，在解决新问题上提出新举措，在攻克难点、热点问题上实现新突破，最大限度地满足人民群众的新要求、新期待。

我们要坚持从群众中来，到群众中去，切实解决人民群众的困难。

为此，应该从以下几个方面下大功夫：一、牢固树立亲民意识，培养群众感情，改进司法作风（一）畅通民意沟通机制，听取群众意见建立畅通的民意沟通机制，及时了解社情民意。

围绕加强审判执行工作，促进民生改善，深入基层调研。

进一步找准改进工作的努力方向。

积极拓宽民意审判工作的认识和了解。

民意的通畅表达，是改进法院工作、提升群众满意度的源头活水。

人民群众对法院审判执行等各项工作感受最深，了解最多，因而也最有发言权。

法院也只有广泛倾听民意，才能真正了解老百姓所思所想所急所盼，才能集思广益，做好“为大局服务，为人民司法”的大文章。

法院做好民意沟通工作，就是一切为了人民，理解人民群众的感受和要求，着重强化对群众意见的吸收反馈工作。

倾听人民群众呼声，了解人民群众愿望，把握人民群众需求，是人民法院贯彻群众路线的重要途径，良好的回应机制是法院获取人民信任支持的法宝。

要把人大代表和人民群众的意见建议作为人民法院制定政策、指导工作的重要依据，认真梳理研究，切实加以吸收，及时给予反馈，，切实做到善察民情、善应民心、善导民意，努力实现人民群众的新要求新愿望。

保证人民赋予的审判权始终用以全心全意为人民服务。

（二）树立亲民意识，培养群众感情最高人民法院王胜俊院长曾语重心长地说：“如果你们的家人在诉讼过程中愁苦不堪，你是什么样的心情？如果你的家里的一个案件长期解决不了，你的心情又会怎样呢？”---他教育我们，一定要学会换位思考，像对待亲人一样感受体察人民群众的疾苦。

乡镇社会矛盾纠纷排查化解工作调研报告

乡镇社会矛盾纠纷排查化解工作调研报告乡镇社会矛盾纠纷排查化解工作调研报告xx镇地处科右前旗政府南,东、西与乌兰浩特市、吉林省洮南市接壤，这里交通便利，通讯快捷。

总面积220.8平方公里，其中耕地面积8.24万亩，全镇辖15个行政村，31个自然屯，总人口2.1万，是一个蒙、汉、回、满等多民族聚集镇。

我镇的矛盾纠纷排查化解工作在镇党委、政府的高度重视下全镇15个行政村都成立了调委会有专兼职调解员83人，特别是2009年各村又成立了综治维稳工作站进一步规范了矛盾纠纷排查化解工作。

在此基础上，xx镇综治办形成了这个调研报告。

一、我镇社会矛盾纠纷排查化解的做法与成绩近几年来，我镇党委、政府及各村能按照构建社会主义和谐社会的要求，以科学发展观和正确政绩观为指引，坚持“一手促发展，一手保稳定”，以解决民生问题为根本，以化解社会矛盾纠纷为主线，做了大量卓有成效的工作，确保了我镇社会总体上的持续稳定。

（一）领导重视，抓建设统一了思想认识。

思想认识是一切工作的基础和力量之源，也是社会矛盾纠纷排查化解工作的思想保障。

镇党委、政府始终把矛盾纠纷化解工作摆到突出的位置，当做关系党的事业兴衰的大事来抓，从抓什么到怎么抓，我们不断创新工作思路，从长规工作到长效机制，我们构筑起新型防控体系。

20xx年初在总结20xx年工作中，我们发现全年共调解纠纷100余起，这项工作不仅牵扯了镇党委、政府很大的精力，同时也影响了全镇经济社会发展的总体大局。

基于以上认识，镇党委、本文来自政府在总结以往工作经验的基础上，结合这几年矛盾纠纷涉及到的部门，率先提出了整合治安资源，建立矛盾纠纷排查调处工作中心这一工作思路，着力打造安全的治安环境、交通环境、发展环境和人居环境。

按照这一工作思路，结合xx镇的实际情况，我们将维稳办、综治办、信访办、司法所、经管站等部门纳入调处中心，让他们直接介入矛盾纠纷排查调处工作。

在这一工作模式探索中，我们随前旗政法委赴外地考查综治维稳工作，通过学习，我们的工作思路逐渐清晰了，在借鉴外地经验的基础上，在旗政法委的指导下，我们在矛盾纠纷排查调处中心的基础上，建立了大调解格局的综治维稳工作中心，形成了以部门力量的整合、资源共享、镇村联动、携手调处为主的矛盾纠纷排查化解新模式。

八所镇开展矛盾纠纷排查化解工作方案

八所镇开展矛盾纠纷排查化解工作方案为了深入开展纠纷的排查化解工作，从源头上预防和减少矛盾纠纷，及时化解和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，有效维护我镇社会稳定，结合我镇实际，制定此工作方案。

一、组织机构为了加强组织领导，确保矛盾纠纷的排查化解工作形成长效机制，镇委、镇政府决定成立八所镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组，其组成人员如下：组长:韩宇（市委常委、镇委书记）副组长:张春梅（镇长）邢福磊（镇人大主席）王锡涛（专职副书记）成员:陈海明（镇纪委书记）文绍龙（常务副镇长）庞长发（镇武装部长）裴振美（组织委员）郑万尧（副镇长）李俭堂（副镇长）符治勇（工会主席）符子昌（人大副主席）陈发明（主任科员）王保弟(主任科员)郭宏忠（工会副主席）文其友（工会副主席）陈治宁（镇综治办主任）领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由陈治宁同志兼任，成员从镇有关办公室抽调。

二、工作措施（一）建立健全矛盾纠纷排查化解工作长效机制。

1、摸清底数，一月两报，动态管理。

各村（居）委会要根据工作实际，相应成立工作小组，制定工作方案，精心组织各方面力量，深入开展矛盾大排查、大调处活动，采取经常性排查、重点排查、敏感期排查与滚动排查结合的方法，全面掌握各村(居)委会辖区存在的矛盾纠纷，摸清底数，做好造册登记，建立台账。

村（社区）的排查工作，每月两次，每月底上报乡镇综治办，由乡镇综治办汇总后报市委维稳办，一级报一级，一级对一级负责，形成工作报送机制，重大矛盾纠纷应详细说明问题的来龙去脉，分析存在问题结症，评估其可能存在的不稳定隐患，研究制定出化解矛盾的措施，做到一件一报，随时上报化解工作进展情况，镇综治办负责跟踪督办，定期通报矛盾纠纷排查化解工作进度情况，实行动态管理。

2、根据“谁驻队、谁负责”原则，建立健全镇矛盾纠纷排查化解工作平台，实行矛盾纠纷排查化解工作领导包案制。

各村（居）书记主任是矛盾纠纷排查化解工作的第一责任人，对排查出来的各类矛盾纠纷排查化解调处工作负有领导责任。

全面落实“四个着力”努力实现“五个新突破”

全面落实“四个着力”努力实现“五个新突破”作者：梁铁城张磊来源：《北方经济》2014年第02期学习宣传好、贯彻落实好习近平总书记来我区考察重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。

自治区发展与改革委员会作为综合经济部门，有责任在学习宣传、贯彻落实上做好表率，有义务在推动“四个着力”落实上先行一步。

围绕“四个着力”的重要要求，深入研究破题，提出切实可行的政策建议，以工作的实际成效推动讲话精神的贯彻落实。

具体来讲，就是在以下五个方面实现新突破。

推动加快转变经济发展方式实现新突破按照总书记“五个结合”的要求，以等不得、慢不得的紧迫感真转快转，坚决打好转方式、调结构这场硬仗。

进一步调整优化产业结构。

立足优势、扬长避短，积极构建多元发展、多极支撑的现代产业，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。

以能源、产业、基础设施等重大项目为抓手，着力推进“五大基地”建设。

发挥比较优势，把资源型产业发展的重点放在资源转化增值上，提高资源组合利用率和产业精深加工度，把资源转化增值这篇文章做好。

积极推动煤炭、化工、有色等资源型产业延伸升级，突出抓好钢铁深加工、铝后加工和甲醇延伸加工。

大力发展战略性新兴产业，积极推动云计算重点项目建设，推动建成一批专项云计算应用服务平台，培育壮大稀土新材料产业，培育发展蒙中药特色产业链。

加快发展现代服务业，把自治区《加快服务业发展若干政策措施》和《加快推进服务业发展指导意见》落到实处。

进一步推动创新驱动发展。

进一步优化创新环境、完善创新制度、强化创新激励。

依托企业、高校和科研机构，加强关键共性技术攻关，加快科技成果转化应用，进一步提升自治区优势特色领域的自主创新能力。

继续加强工程研究中心、工程实验室和企业技术中心建设，做好国家级和国家地方联合共建工程研究中心（工程实验室）申报工作，组织开展自治区级工程研究中心（工程实验室）认定工作。

进一步加强节能减排工作。

真题2023年青海公务员考试《申论》试题及答案解析县乡卷

【真题】2023年青海公务员考试《申论》试题及答案解析（县乡卷）材料一进入年底，评议总结、考核迎检接踵而至，各类数据统计、报送频繁。

但陈芳应对自如，对她来说，没有什么是〃一张表〃解决不了的。

陈芳是岩棋县岩棋镇解放社区党委副书记、居委会副主任。

〃一张表〃是全县68个村、社区推行的〃全量信息表〃。

以前，她和同事被居民戏称为〃表姐〃〃表哥〃。

来自不同部门的指令一个接一个，一项工作反复采集数据，上个月才报的表这个月又要填……大家被困在办公室里，天天从一堆表格中〃找不同〃、搬弄数据，压根挤不出入户走访的时间。

去年年底，岩棋具委牵头多部门深入调研，提出〃基层减负计划〃。

梳理所有业务台账，与相关部门协商，明确基层工作台账收集范围；取消针对性不强、不切合实际的统计项目，对内容交叉重复或者关联度高的进行整合，推行标准化台账目录；建立指标统一、口径一致的统计报送制度……一边清理，一边规范，几十本纸质台账最终变成了一张电子"全量信息表〃，包括人、房、事、物四大类146项信息，涉及综合治理、社会保障、教育、农业等方方面面。

〃全量信息表〃听起来高大上,其实就是一份Exce1表格。

利用Exce1的函数计算、数据库和结果自动更新等功能，可随时对信息进行修改、查询、排序、筛选等操作，成本低、上手快、信息准。

这张表一端连着村（社区）干部，其首轮入户采集齐全部信息，之后定期入户只需对有变化的信息进行更新；另一端连着各乡镇（街道）、村（社区）管理平台，只需选择项目和关键词进行搜索，就能生成各类数据，一键导出报表。

每个村（社区）指定1名维护员定期进行数据维护，同时设置秘钥权限，实行闭环管理，确保数据使用安全。

陈芳说：〃全量信息表已成为岩棋县基层干部开展工作的‘神器’。

〃年初，陈芳上报解放社区参加全民健康体检人员名单，她在〃全量信息表"中选择〃年龄〃和〃人群分类〃两个项目进行搜索，两小时就筛查了近1500人，而去年这项任务她花了近3天才完成。

以“五个民政”建设推动全面振兴全方位振兴

以“五个民政”建设推动全面振兴全方位振兴作者：乔恒来源：《新长征·党建版》 2019年第5期吉林正处在全面振兴全方位振兴发展的关键期，民政部门承担着基本民生兜底保障和基层社会治理的重要任务。

全省民政部门要认真学习贯彻习近平总书记视察吉林重要指示精神和省委十一届四次全会精神，围绕“统筹做好普惠性、热点性、兜底性、长远性民生工作，让人民群众共享振兴成果”的目标，坚持高质量发展理念，加快推进“五个民政”建设，为吉林全面振兴全方位振兴做出贡献。

一、建设“兜底民政”坚决兜牢基本民生底线，聚焦民生短板，进一步完善社会救助体系，不断提高救助标准和救助能力。

一是围绕全省脱贫攻坚战略，深入实施脱贫攻坚低保支持计划，持续开展“四个一批”专项行动，稳步提高农村低保标准和特困人员救助供养水平。

二是针对社会救助区域之间、城乡之间发展水平不均衡问题，进一步完善制度，加大对落后地区、农村地区的帮扶与支持，努力缩小保障差距，实现整体提升，推进民生保障标准化、均等化。

三是建立完善贫困状况综合评估指标体系，启动社会救助对象数据库和信息服务平台建设，完善救助家庭经济状况信息核对机制；探索最低生活保障审核审批权限下移，健全以乡镇（街道）为重点的“一门受理，协同办理”机制，实施精准、高效救助。

二、建设“幸福民政”以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，全面实施幸福养老、幸福帮扶、幸福便民、幸福公益、幸福社区建设“五大民政幸福工程”，提供层次更高、品种更多、质量更优的服务保障。

一是实施幸福养老工程。

积极应对人口老龄化，完善养老服务体系，加快推进医养结合、“文养结合”，不断满足老年人康复、医疗、文化、娱乐等方面更高层次的养老服务需求。

继续实施农村社会福利服务中心 3 年整合改造提升计划，持续开展养老院服务质量建设专项行动，打造一批品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的养老机构。

取消养老机构审批，落实优惠政策，采取政府购买养老服务、无偿提供服务场所等形式，引导社会力量参与机构与居家养老服务。

行政检察服务保障法治化营商环境的实践及建议

行政检察服务保障法治化营商环境的实践及建议作者：刘浩李亚平郑璇来源：《中国检察官·司法实务》2024年第01期摘要：法治要素是优化营商环境的核心竞争力，以法治的确定性促经济之“稳”。

行政检察在涉企案件的处理中，具有更亲和地向社会传导营商环境政策走向的优势和责任，与各类市场主体的联系更为紧密，但同时也存在服务供给与需求不匹配、大数据赋能作用发挥不充分、内外联动不顺畅、专业化程度不足等问题。

建议在行政检察监督职能上对接市场主体的法治需求，深化大数据应用，全方位搭建安商惠企服务平台，努力为市场主体提供更多优质检察产品。

关键词：法治化营商环境行刑反向衔接数据监督模型类案监督营商环境集中反映一个国家和地区的重要软实力和核心竞争力，市场作用发挥需要依赖于营商环境的优化，而营商环境也需要法治提供坚实的保障。

行政检察作为“四大检察”中的重要组成部门，聚焦依法保障企业及企业家合法权益，不断强化能动监督、精准监督、系统监督理念，找准工作切入点和着力点，开展护航法治化营商环境专项活动，以实实在在的法律监督成效为经济社会高质量发展营造公平、有序、健康市场环境。

一、梳理：优化法治化营商环境的法治实践（一）法治化营商环境相关规定的完善党中央、国务院将法治化营商环境作为高质量发展的应有之意，连续推出一系列优化营商环境的法规文件（表1），优化营商环境法治建设进入新阶段。

2019年10月国务院颁布的《优化营商环境条例》填补了优化营商环境的立法空白，在我国及世界上都有重要影响，是针对优化营商环境法治化探索的第一部综合性行政法规。

［1］在《关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于促进民营经济发展壮大的意见》中，中共中央、国务院将营商环境法治化与市场化、国际化并列，对法治化营商环境作出重要部署。

《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》中提出“依法维护企业合法权益”。

最高检研究制定了《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》《关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》，为民营企业发展营造法治化营商环境。

关于开展信访突出问题专项治理的实施方案

关于开展信访突出问题专项治理的实施方案关于开展信访突出问题专项治理的实施方案根据市委、市政府办公厅转发的《市信联办关于开展信访突出问题专项治理的实施方案》（乌党办发〔2016〕22号）通知，决定开展信访突出问题专项治理，集中整治集资融资领域问题、部分利益诉求群体问题、征地拆迁问题、劳动社保问题等四类信访突出问题。

依据文件精神，现结合辖区实际，制定以下工作方案：一、目标任务按照市信联办的决策部署，以推进“事要解决，人要稳定”和“案结事了”为核心，发扬务实作风，集中时间、集中各方力量，采取切实管用的措施，下大力气排查化解四类信访问题，依法规范社会秩序，从源头上预防和减少矛盾纠纷，推动信访渠道进一步畅通，处置信访突出问题力度进一步加大，信访基础工作进一步夯实，长效工作机制进一步健全，切实维护群众合法权益，确保不发生影响社会稳定的重大信访问题、群体性事件，为首府社会稳定创造良好的社会环境。

二、组织机构为加强对专项治理活动的组织领导，成立高新区（新市区）信访突出问题专项治理工作领导小组。

组成人员如下：组长：区委副书记、纪委书记、政法委书记副组长：管委会副主任、副区长成员：信访联席会议成员单位主要负责同志领导小组下设办公室，办公室主任由区政法委副书记、信访局局长同志担任，办公室副主任由信访局副局长同志担任。

领导小组下设专项工作组，分别负责集资融资领域问题、部分利益诉求群体问题、征地拆迁问题、劳动社保问题等四类信访突出问题的预防排查化解工作。

三、具体方案信访案件化解活动要以四类信访问题为重点，着力化解集资融资领域问题、部分利益诉求群体问题、征地拆迁问题、劳动社保问题等四类信访突出问题。

疑难信访案件化解活动从2016年4月开始至年底结束，共分三个阶段进行：第一阶段：排查阶段(4月15日至5月15日)主要任务是对集资融资领域问题、部分利益诉求群体问题、征地拆迁问题、劳动社保问题等四类信访突出问题进行排查梳理。

坚持经常性排查与重点集中排查相结合，做到情况明、底数清，研究部署疑难信访案件化解行动，理清工作思路，制定行动计划，切实抓好实施；明确案件清理责任，强化督促检查，推动责任落实；完善措施办法，细化措施要求，把各项任务分解和部署到位，确保疑难信访案件清理行动扎实有效开展。

深入推进“民有所呼、我必有应”改革，以党建引领城市治理创新研究

深入推进“民有所呼、我必有应”改革，以党建引领城市治理创新研究作者：武汉市武昌区委组织部课题组来源：《党员生活》2020年第09期2019年以来，武昌区委、区政府将“民呼我应”改革试点工作作为一项重大政治任务，以党建引领为主轴，以街道改革为重点，以解决问题为导向，以信息化为手段，围绕建立工作体系、工作机制、信息化工作平台等3个核心任务，对基层治理的体制机制进行改革完善，进一步提升城市基层治理能力和水平，为武汉市改革提供了实践支撑，为打赢三大攻坚战、实现武昌高质量发展提供坚实保障。

武昌区推进“民呼我应”改革试点工作的具体做法（一）针对基层治理效能不高、基层社会活力不够等问题，强化党建引领体系。

一是建立区级党建联席会制度。

在区委牵头组织下，按照党建基础好、经济效益好、行业代表性强的标准，联合40家不同类型的辖区大单位成立武昌区党建联席会，在区级层面明确了区域化党建工作的载体和平台，为辖区单位与区委携手共进、共建共享提供组织保证。

制定《武昌区区域化党建工作规范（试行）》《武昌区党建联席会章程（试行）》，推动武昌区域化党建工作步入制度化、规范化运行轨道。

以邀请各成员单位常态化列席区委全会的方式，推动辖区大单位、大企业深度参与武昌区域发展重大事项，共同促进党的决策在基层有力落实。

二是健全街道“大工委”、社区“大党委”运行机制。

制定《武昌区街道“大工委”和社区“大党委”工作运行办法（试行）》，实现区级党建联席会—街道“大工委”—社区“大党委”三级区域化组织统筹。

在街道，着眼整合资源、凝聚力量，建立驻区单位责任约束、考核评价制度，形成共驻共建、共商共议的稳固机制。

在社区，完善以社区党组织为核心的“1+6”治理架构，实现党的组织和工作“纵向到底、横向到边”。

街道“大工委”、社区“大党委”制定需求、资源、项目“三张清单”，以项目化运作方式，打破区域资源力量体制、条块、地域局限，推动区域内各类党组织参与共建共治共享，使居民群众成为区域化党建的最大受益者。

强化五项措施着力五个层面_全力破解“屡审屡犯”难题

针对这一现象，县审计局坚持揭示问题和解决问题相统一，以县委审计委员会的名义出台了《关于做好审计整改提高审计质效的意见》，印发了《100 条常见审计查出问题整改指南》，建立了整改公告、督查通报、约谈、贯通协作、追责问责、结果运用等“ 六项机制 ”，强化了审计整改督促检查责任，并将审计整改完成情况纳入全县高质量发展考核范围，审计整改完成率低于 80 % 的单位不得评优评先，有效地提高了审计查出问题整改震慑力。 2023 年，该县运用督查通报手段 6 次，约谈被审计的单位主要负责人 1 人，有力推动了审计整改，审计发现问题整改实现 100 % 销号，提高了审计质效，推动了审计整改工作制度化、规范化。
（试行）》《大余县中小学校大额支出暂行管理办法》等 11 项制度，从体制机制方面提出了审计建议，解决了被审计单位在新的政策实施过程中遇到的难题；在乡村振兴政策措施跟踪审计中，推动相关乡镇出台了工程项目管理制度，从体制机制上防范类似问题再次发生。
SHENJI YU LICAI
15
付工程价款。 2021 年开展了该乡镇某党政主要领导任
审职期间经济责任审计，发现农户空心房拆除工程重复
计算工程量，导致多付工程款的问题。
计
为切实破解这一问题，县审计局着力做实做细审
前、审中、审后三个环节。一是强化审前调查。全面、客

深化“五边行动”筑牢“北疆基层党建长廊”

深化“五边行动”筑牢“北疆基层党建长廊”作者：暂无来源：《实践·党的教育版》 2017年第1期文丨蒙组轩内蒙古有7 个边境盟市和19 个边境旗市，边境线总长4200 余公里，是祖国的北大门和环京“护城河”。

2010年以来，自治区实施了以“思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边”为主要内容的“五边行动”和以“北疆党旗飘”活动为主要载体的“北疆基层党建长廊”建设，着力构建党政军警民“五位一体”合力治边格局，切实做到守边有责、守边负责、守边尽责，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

加强教育引导做到“思想筑边”我区始终将加强思想教育作为边境地区党建工作的行动先导，以筑牢思想防线作为加强边境地区党建工作的首要任务，不断营造舆论氛围、强化教育培训，“思想筑边”成效显著。

大力营造舆论氛围。

组织开展宣讲、演讲、报告会等活动，深入开展边境地区爱国主义教育，牢固树立爱国思想意识。

开发边防知识课件，广泛宣传培训，逐步营造边疆地区“家家是哨所，人人是哨兵”的良好边防防控氛围。

在部分边境旗市开办蒙语党建网站、开通蒙语党建广播频道，不断扩大党的理论传播覆盖面。

选聘各类人才组成“流动讲师团”，采取定期巡回宣讲、开办主题党课等形式，推进党的理论政策和先进文化思想向边境一线传播普及。

目前，全区19 个边境旗市的10.09 万名党员已全部轮训一遍以上。

不断强化教育培训。

自治区、边境盟市和旗县三级党校，坚持把国防教育和边境党建作为党员领导干部的必修课，纳入主体培训班次。

广泛开展国家政策、民族政策和法律知识进嘎查、进牧户、进毡房“三进”教育活动，筑牢基层党员干部群众爱边奉献、守边尽责的思想基础。

充分发挥部队思想教育资源相对聚集的优势，建立“边防党校”“马背党校”54 所、“党员教育示范基地”12 处、“党员活动之家”23 个，实现每3 年对辖区所有民警党员轮训一遍。

在地方和边防部队基层党组织中，广泛开展政治理论、党性党纪、国防安全、民族团结进步、实用技术5 项教育活动，进一步提高守边兴边思想意识。

凉山：紧盯重点、精准施策做实过渡期专项监督

2021年11月20日是凉山州彝历新年的第一天，喜德县两河口镇火觉莫社区的洛火汉嘎一家一早就收到了镇纪委书记龙飞带来的新年“礼物”：女主人吉克伍来彝族年后就可以到社区附近八一爱民产业园上班，每天有70元的收入。

“自2020年11月我们镇脱贫摘帽以来，紧盯易地扶贫搬迁后续扶持工作开展监督，巩固来之不易的脱贫成果就是我镇纪委的重要工作。

”龙飞介绍道。

2021年以来，凉山州各级纪检监察机关紧盯推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务，聚焦防止返贫、看牢专项资金、盘活农村集体“三资”等重点内容，通过做实日常监督、开展专项监督、探索提级监督，强化过渡期内监督执纪问责，为乡村振兴提供了坚实的纪律保障。

做实日常监督，巩固脱贫成果“产业资金真正用起来没有？发展的是什么产业？群众意愿高不高？”2021年7月，美姑县纪委监委专项督查组来到巴普镇巴普村，对该村产业扶持资金滞留问题整改情况进行回头看。

美姑县纪委监委在制定监督任务清单时，就结合实际将前期发现问题整改情况纳入了监督内容。

此前，美姑县纪委监委在督查中发现巴普村村集体产业发展资金滞留、村集体产业发展严重滞后，随即对相关责任人员进行查处，并督促巴普镇及时做好问题整改，此次“回头看”督查中，该问题就成为督查重点。

脱贫摘帽后，如何巩固来之不易的脱贫成果，是过渡期监督工作的重中之重。

为此，凉山州纪委监委印发《2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督任务清单》，细化5大项、27小项监督措施，层层压实监督责任，要求各级纪检监察机关聚焦过渡期监督中心任务，结合实际细化监督内容和监督方式，强化日常监督。

“阿普（彝语：爷爷），我们又来了，最近家里还好吧？该领的补贴有没有按时领到啊？”昭觉县纪委监委驻比尔镇伍布村第一书记罗小军和队员苏智一起来到昭美社区安置点，挨家挨户询问了解脱贫户家中情况，开展脱贫不稳定户动态监测。

凉山：紧盯重点、精准施策做实过渡期专项监督文李文静会理市城北街道纪工委干部到玉龙村六组入户了解农村集体“三资”管理情况和村务公开情况。

紧扣职工切身利益集中解决突出难题切实加快农场公益事业建设步伐

农业经营体制，规范土地承包合同，保持农工土地
承包经营权的长期稳定。二是深化农场内部管理体
实施、验收材料以及建设前后图片等原始资料汇总归档、建档立册，实行规范管理。
制，减少农场的管理机构和管理层次，精简管理人员，推进相邻相近中小型分场及生产队、居民点的整合撤并要求。如东风农场，管理机构由税费改革
费用和代办各类证件的收费行为，规范了农场组织
道。四是做好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴
等各项强农惠农富农政策的落实。下一步，我们将加强上下左右续抓好税费改革政策在垦区的贯彻落实和督促检查，并充分发挥一事一议财政奖补的平台作
行政事业性收费情况及其他收费情况。
５抓配套改革，促进减轻农工负担。一是完善．
小、群众筹资筹劳到位情况和项目实施进度，合理
确定项目资金的支付进度。健全档案管理制度，将
议事会议记录、签字、方案、项目申请表和审批、
二、加大投入，创新机制
农场积极推进支农资金整合，将一事一议奖补项目与公路建设、饮水工程、危房改造、民居地震
，
云南垦区列入政策范围同步实施，加快推进国
有农场公益事业建设和农工负担监管工作成为改革重点之一。四年来，云南垦区各单位加强组织领导、广泛宣传发动、细化实施方案、强化工作措施、加大工作力度、积极探索实践，切实解决了职工最关心的切身利益问题，调动了职工参与项目建设的积极性，改善了职工群众的生活环境。四年间，实施建设项目３７，涉及４个农场及单位、１７个生ｌ个３１２产队，落实财政奖补资金２７万元，大大加快了农２０

围绕四个聚焦举全旗之力坚决打赢脱贫攻坚战

围绕四个聚焦举全旗之力坚决打赢脱贫攻坚战作者：纪全富来源：《实践·思想理论版》 2018年第11期乌兰察布市察右后旗属国家级贫困县、自治区深度贫困旗县。

在脱贫攻坚的实践中，我们深刻地认识到，精准识别帮扶是基础，解决住房安全是根本，群众稳定增收是核心，减轻刚性负担是底线。

察右后旗旗委牢牢把握这四项工作，明晰责任、细化措施、强力推进，将脱贫攻坚工作落细、落小、落实。

聚焦“三重保障”，解决好精准帮扶问题紧紧围绕“精准识别、精准帮扶”的思路，建立健全政策引导、考核问责、识别管理三重保障体系，确保扶贫工作真正落到实处。

制定政策强保障。

在深入调研、摸清底数、理清思路的基础上，统筹建档立卡贫困人口和非贫困人口，因地制宜出台扶贫文件98 个，明确了住房保障、产业扶贫、就业扶贫、嘎查村集体经济等主攻方向和发力重点。

编印了《察右后旗精准扶贫政策读本》，单独设立旗扶贫开发办公室，成立扶贫开发服务中心和苏木乡镇扶贫工作站，组建华源昇、产扶服等扶贫开发公司。

旗财政为苏木乡镇扶贫站、驻村工作队、驻村第一书记（村主任助理）分别安排10 万元、2 万元、1 万元的工作经费，做到机构、编制、人员、经费“四到位”。

压实责任强保障。

设立旗脱贫攻坚指挥部和领导小组，下设16 个工作专项推进组，推行“党政主要领导包片、常委联乡、处级领导包嘎查村、科局包自然村、干部包贫困户”的工作机制。

优化调整了88 个驻村工作队、130 名驻村第一书记（村主任助理），落实3616 名干部开展结对帮扶，实现干部包扶全覆盖。

强化脱贫攻坚督查考核，把督查结果与干部使用、绩效工资挂钩。

2017 年以来，全旗经过两轮次干部调整，提拔使用脱贫一线实绩突出干部40 名，召回72 名驻村第一书记（村主任助理），极大地调动了广大干部谋扶贫、抓扶贫的积极性和主动性。

精准识别强保障。

严格按照现行脱贫标准和“两不愁、三保障”要求，通过精准识别“回头看”做到了应识尽识、应纳尽纳。

包头市人民政府办公厅关于印发包头市开展“救急难”试点工作方案的通知

包头市人民政府办公厅关于印发包头市开展“救急难”试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2014.06.30•【字号】包府办发[2014]171号•【施行日期】2014.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文包头市人民政府办公厅关于印发包头市开展“救急难”试点工作方案的通知（包府办发〔2014〕171号）各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：经市人民政府同意，现将《包头市开展“救急难”试点工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2014年6月30日包头市开展“救急难”试点工作方案为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号，以下简称《办法》）文件精神，突出专项救助的“救急难”功能，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题，充分发挥社会救助的整体功能，有效防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，根据《内蒙古自治区开展“救急难”试点工作方案》的要求，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、重要意义当前，我市正处在深化改革的关键时期，落实好各项社会救助制度、构筑基本民生安全网、促进社会和谐稳定与公平正义的任务日益紧迫和艰巨。

开展“救急难”工作，让突遇不测、因病因灾陷入生存困境的居民（含非户籍常住人口）得到及时救助，防止冲击社会道德和心理底线的事件发生，不仅是社会救助制度的内在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是贯彻“以人为本”执政理念的具体体现。

“救急难”工作作为今后救助工作基本方针之一，是在原有社会救助工作基础上提出的新要求，是对社会救助功能的再深化。

各地区、相关部门要充分认识开展试点工作的重大意义，进一步解放思想、真抓实干、统筹安排做好协调服务，充分调动各方面力量积极参与，形成各部门高效联动、政府救助与慈善救助紧密衔接、全社会广泛参与的良好气氛。

严格依纪依规依法开展案件审理工作,以身作则不跑风漏气

严格依纪依规依法开展案件审理工作,以身作则不跑风漏气《以身作则，严格依纪依规依法开展案件审理工作，不跑风漏气》一、案件审理工作的重要性和挑战案件审理工作是司法机关的核心职能，是确保公平正义、维护社会秩序的重要保障。

然而，由于各种因素的影响，案件审理工作中也存在着诸多挑战，如审理工作不严格、不规范、不公正等现象屡见不鲜。

二、严格依纪依规依法开展案件审理工作的意义和内涵1. 严格依纪依规依法开展案件审理工作是司法规范的体现，是对公平公正司法的有力支持。

2. 以身作则，不跑风漏气，是司法人员必须具备的职业操守和品格。

3. 依法审理案件，既是对当事人的尊重，也是对法律权威的保障。

三、从简到繁，由浅入深的探讨严格依纪依规依法开展案件审理工作的方式1. 依法审理案件的基本原则1.1 法律面前人人平等1.2 公开、公正、公平1.3 法官独立行使审判权2. 严格依纪依规依法开展案件审理工作的具体做法2.1 严格遵守法律程序2.2 不得徇私舞弊、枉法裁判2.3 踏实履行审判职责3. 司法人员以身作则的重要性3.1 以身作则是司法人员职业操守的重要体现3.2 严格自律，对司法公信力的提升至关重要3.3 不跑风漏气，是推动全面从严治党、深化司法体制改革的迫切要求四、总结和回顾性的内容严格依纪依规依法开展案件审理工作，以身作则，不跑风漏气，是司法机关的底线要求，也是对自身职业道德和法治精神的践行。

只有不断加强自律，提高审判保障的力度和水平，才能更好地维护社会公平正义，确保人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。

也希望全体司法人员在审理案件时，时刻铭记这些原则和要求，始终做到公正审理、严格遵守法律程序，以确保司法公正，维护社会公平正义。

个人观点和理解作为司法工作者，我们必须时刻以身作则，严格要求自己，不容许自己有丝毫的违法乱纪行为。

只有自己做到了，才能带动身边的同事一道努力，共同营造风清气正的司法环境。

我们要不断加强自律、严格要求自己，时刻维护法律的尊严和司法的公正，做一名合格的司法工作者。