2006年湖南省录用公务员和机关工作人员考试申论真题及答案
年湖南省申论真题及参考答案
年湖南省申论真题及参考答案2006年湖南省申论参考答案1.答案提示(1)农资不断涨价,“吃掉”了农民辛苦挣得的钱;(2)学费越来越贵,农民的子女上不起学;(3)部分地区瞎折腾,没有从当地农村经济的发展水平出发,搞一刀切,“样板村”成了典型的花架子村;(4)没有村级经济,无法解决“钱从哪里来”这个问题;(5)技术型劳动力转移输出少,农民依靠政策增收的空间缩小,农民增收困难;(6)国家对农业和农民投入不足,缺乏长效投入机制,农业生产性基础设施普遍滞后。
2.答案提示(1)坚持农村基本经营制度,加强农业基础地位,不断巩固、完善、强化强农惠农政策,形成农业增效、农民增收的良性互动格局。
(2)要加大农村公共产品的投入力度,并建立一个长效的投入机制。
我国农村的基础设施建设比较落后,因此要在为农村提供基础设施的同时,把财政支农的重点放在为农民提供基本公共服务上。
同时调动企业和社会力量投资农村公共设施建设的积极性,加大对农民的培训力度,引导农民有序投工投劳。
(3)深化农村综合改革,从农村最突出的矛盾出发,建立农村公共财政体系;改革与完善乡村治理结构,建立有效、真正由农民群众参与的制衡机制。
完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等的改革。
(4)提高农业组织化程度,加强农民的合作能力和基层的组织建设,使资金投入和政策投入能够对接。
(5)总结借鉴国内外的经验,结合实际,推进农村生产力发展。
3.答案提示推进社会主义新农村建设重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。
新中国成立以来特别是改革开放以来,农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。
但是,目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除,促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成,农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变,统筹城乡发展的体制机制没有完全建立起来。
全面建设小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村;加快推进现代化,必须妥善处理工农城乡关系。
推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务,必须坚持以发展农村经济为中心,进一步解放和发展农村生产力,促进粮食稳定发展、农民持续增收;必须坚持农村基本经营制度,尊重农民的主体地位,不断创新农村体制机制;必须坚持以人为本,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,切实让农民得到实惠;必须坚持科学规划,实行因地制宜、分类指导,有计划有步骤有重点地逐步推进;必须坚持发挥各方面积极性,依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与,使新农村建设成为全党全社会的共同行动。
2006年湖南省录用公务员考试《行测》真题含答案
2006年湖南省录用公务员考试《行测》真题含答案第一部分公共基础知识(共30题,参考时限30分钟)一、本部分为不定项选择题,每题1分,共30分。
各题的五个选项中,至少有一项是符合题意的,请在答题卡上将选出的答案编号相对应的字母涂黑。
错选、少选均不得分,也不倒扣分。
1.2005年10月12日至10月17日,神舟六号载人航天飞行圆满成功。
标志着我国在发展载人航天技术方面取得了又一个具有里程碑意义的重大胜利。
执行此次航天飞行任务的航天员是:A.杨利伟B.费俊龙C.翟志刚D.聂海胜E.景海鹏2.党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的目标是:A.生产发展B.生活富裕C.乡风文明D.村容整洁E.管理民主3.实践对认识的决定作用表现在实践是:A.认识的目的B.认识的来源C.检验真理的唯一标准D.认识发展的动力E.客观物质活动4.在生产力的基本要素中,占主导地位的是:A.劳动对象B.生产工具C.劳动资料D.劳动者E.能源5.毛泽东思想活的灵魂是:A.武装斗争B.实事求是C.群众路线D.独立自主E.解放思想6.“科学技术是第一生产力”意味着:A.还有第二、第三生产力存在B.科学技术在历史发展中起第一位的决定作用C.现代科学日益成为生产的主导D.人文社会科学并不重要E.科学技术的进步是国民经济发展的推动力量7.邓小平同志指出,判断改革和各方面工作是非得失的标准是:A.是否有利于发展社会主义社会的生产力B.是否有利于改革开发C.是否有利于提高人民的生活水平D.是否有利于增强社会主义国家的综合国力E.是否有利于祖国的统一大业8.社会主义的根本任务是:A.改革开放B.努力解决人民日益增长的物资文化需要同落后的社会生产之间的矛盾C.以经济建设为中心,坚持两个基本点D.发展生产力E.实现共同富裕9.“三个代表”重要思想的具体内容是:A.始终代表全国各族人民的意愿B.始终代表中国先进社会生产力的发展要求C.始终代表中国先进文化的前进方向D.始终代表着中国最广大人民的根本利益E.始终代表着中国先进科学技术的发展方向10.贯彻“三个代表”重要思想的关键是坚持与时俱进,核心是坚持党的:A.阶级性B.人民性C.先进性D.领导性E.核心性11.立法程序通常包括:A.法律议案的提出B.法律草案的讨论C.法律的通过D.法律的公布E.法律的实施12.我国社会主义法的正确适用要求是:A.以事实为依据,以法律为准绳B.实事求是,有错必纠C.依法从重从快D.准确、合法、及时E.法律面前人人平等13.我国的根本政治制度是:A.人民民主专政制度B.社会主义制度C.人民代表大会制度D.政治协商制度E.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度14.我国公民的政治权利和自由包括:A.受教育权B.劳动权C.人身自由D.选举权和被选举权E.言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由15.政府职能的实施主体是:A.各级人民代表大会B.各级政协机关C.各级人民政府D.各级公务员E.各社会团体16.下列属于行政处罚的是:A.警告B.罚款C.行政拘留D.劳动教养E.拘役17.下列属于行政处罚原则的有:A.处罚法定原则B.公正公开原则C.处罚救济原则D.一事不再罚原则E.处罚与教育相结合的原则18.《行政许可法》关于行政许可的分类包括:A.特许B.许可C.认可D.核准E.登记19.行政诉讼管辖的种类有:A.级别管辖B.职务管辖C.地域管辖D.行业管辖E.裁定管辖20.行政诉讼与民事诉讼的区别是:A.目的不同B.诉讼主体不同C.人民法院受理起诉的条件不同D.举证责任不同E.审理原则不同21.《公务员法》的立法宗旨是:A.规范公务员管理B.提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平C.对公务员依法监督,同时保障公务员的合法权益D.为建设高素质的公务员队伍提供制度保证E.保证机关有效运转,提高工作效能22.根据《公务员法》,下列属于公务员应当履行的义务:A.模范遵守宪法和法律B.清正廉洁,公道正派C.保守国家秘密和工作秘密D.全心全意为人民服务,接受人民监督E.对机关工作和领导人民提出批评和建议23.根据《公务员法》,公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为:A.领导职务类B.非领导职务类C.综合管理类D.专业技术类E.行政执法类24.根据《公务员法》,以下人员具有公务员身份的是:A.某村委会主任B.市法院院长C.致公党省委机关办公室科员D.某市委统战部主任科员E.某街道派出所干警25.政府的基本职能包括:A.政治职能B.经济职能C.文化职能D.军事职能E.社会职能26.公文的作者是:A.起草公文的机关工作人员B.制发文件的机关C.签发文件的领导D.审核文件的机关工作人员E.印制公文的机关工作人员27.我国实现行政职能的主要手段是:A.行政指令手段B.经济手段C.法律手段D.纪律手段E.思想政治工作手段28.我国行政系统的外部监督包括:A.国家权力机关的监督B.社会及舆论监督C.政党监督D.专门监督E.人民法院和人民检察院监督29.行政管理对信息的要求有:A.准确B.及时C.完整D.适用E.经济30.不相隶属机关之间相互往来的正式公文的文种是:A.请示B.函C.批复D.报告E.证明第二部分数量关系(共20题参考时限20分钟)本部分包括两种类型的试题:一、数字推理:共10题,每题0.5分。
2006年国家公务员考试申论真题及参考答案
2006年国家公务员考试申论试题一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料2005年9月20日,新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题邀请专家与网友进行了在线交流。
下面摘录了这次网上交流的主要内容。
【主持人】各位网友,大家好!近年来,伴随着我国经济的快速发展,一些突发性的公共事件也时有发生,如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故,2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故,2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件,一次比一次强劲的台风的侵袭,一次又一次的矿难,等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此,有关专家指出,应尽快找出当前社会领域存在的主要问题,弄清其性质及产生的根源,以便在政策上做出必要的调整。
今天,我们邀请社会发展问题研究专家、x×研究部D部长做客“新华访谈”,就经济社会安全稳定发展的问题及如何提高社会各界的危机意识、相关话题,与网友在线交流。
欢迎网友踊跃参与提问。
【主持人】有网友问:丁部长,现在自然灾害和疾病发生越来越频繁,各界政府有没有把建立突发事件的机制列为考核执政能力的指标?【D部长】首先,我们要理清什么是“突发公共事件”。
它不是一般事故,有人把他混为一般的事故,不是太准确。
当然,如果由于政府本身的执政能力而发生问题,使一般事故扩大为突发公共事件,就是政府的公共能力问题。
一般情况下,政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序,比如交通事故,公安局有一整套的处理程序,一般情况下不会变成突发公共事件。
另外,在工业化初期,火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。
但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。
实际上,在整个人类和自然界的发展过程中,总会遇到一些原来没有遇到过,或者原来遇过但影响没有这么大的事件,比如自然灾害,还有由于中国人多,在某些建筑物或者大型活动中产生的踩踏事件等等。
2006年湖南公务员考试申论试卷
《申论》标准预测试卷(十二)参考答案1.【答案提示】随着互联网在我国的迅猛发展,网上淫秽色情活动近年来呈公开泛滥之势,互联网已成为我国淫秽色情活动新的滋生地。
坚决铲除网上“红灯区”,还人民群众一个健康有益的网络空间,成为政府各有关部门当前一项重要任务。
2.【答案提示】(1)各有关部门和单位要加大各自的监管和执法力度,本着“谁主管、谁负责,,的态度切实承担各自责任,同时要加强沟通联系,统一行动,协调动作,不给淫秽色情信息在网上留下任何死角。
(2)突出打击重点,综合运用法律、计算机和互联网知识,掌握网上淫秽色情犯罪活动的特点和规律,提高办案水平,坚决查处一批大案要案,依法严惩一批违法犯罪分子和违法违规单位。
(3)针对互联网管理存在的突出问题和薄弱环节,探索建立有效防范和打击网上淫秽色情违法犯罪活动的长效机制。
(4)要充分调动和激发广大人民群众的积极性,形成全民抵御网上淫秽色情内容的社会氛围。
(5)进一步加强网络文化建设,如组织科研力量研发……反黄‟‟软件,使网上淫秽色情内容丧失生存空间,促进互联网健康发展。
(6)加强对社会网吧的管理,清理不合格网吧。
3.参考例文坚决铲除网上“红灯区”随着互联网在我国的迅猛发展,利用互联网传播淫秽色情信息,进行淫秽色情活动,是当前淫秽色情活动的一大特点。
一些网站不仅提供大量的淫秽色情图片、录像、电影和文字,还赤裸裸地进行网上“性交流”、“视频性交”。
有的网站还公然在网上招嫖,教唆、引诱网民进行淫秽色情活动,靠制贩、传播淫秽色情信息大发不义之财。
面对8000多万名网民,特别是70%为30岁以下的年轻人,网上淫秽色情信息泛滥映及千家万户,祸及子孙后代,直接危害人民群众的切身利益,已成为一种新型的社会公害。
据统计,“违法和不良信息举报中心”网站开通仅20天,就接到1.1万多条群众举报,95%是举报网E淫秽色情活动,涉及的淫秽色情网站达240多个。
淫秽色情网站增多,网上淫秽色情活动泛滥,败坏社会风气,污染社会环境,毒害人们思想,涣散民族精神,与加强社会主义精神文明建设格格不入,背道而驰。
2006年国家公务员考试《申论》真题及参考答案
2006年国家公务员考试行政职业能力测试真题及详细解析一、注意事项1.申论考试,是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料,然后按申论要求依次作答,答案书写在制定的位置。
二、资料2005年9月20日,新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。
下面,摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通)。
主持人:各位网友,大家好!近年来,伴随着我国经济形势的快速发展,一些突发性的公共事件也时有发生,如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故,2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故,今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件,一次比一次强劲的台风的侵袭,一次又一次的矿难,等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此,有关专家指出,应尽快找出当前社会领域存在的主要问题,弄清其性质及产生的根源,以便在政策上做出必要的调整。
因此,建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。
今天,我们邀请社会发展专家,研究部D部长做客“新华访谈”,就经济社会安全稳定发展的相关话题,与网友在线交流。
欢迎网友踊跃参与提问。
主持人:D部长,现在自然灾害和疾病发生越来越频繁,政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标?D部长:首先,我们要理清什么是“突发公共事件”。
它不是一般的事故,有人把他混为一般的事故,不是太准确。
当然,如果由于政府本身的执政能力而发生问题,使一般事故扩大为突发公共事件,就是政府的公共能力问题。
一般情况下,政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序,比如交通事故,公安局有一整套的处理程序,一般情况下不会变成突发公共事件。
另外,在工业化初期,火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。
但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。
2006公务员考试真题及答案解析
2006年中央、国家机关公务员录用考试《行政职业能力测验(一)》试卷第一部分言语理解与表达(共30题,参考时限30分钟)每道题包含一段文字或一个句子,后面是一个不完整的陈述,要求你从四个选项中选出一个来完成陈述。
注意:答案可能是完成对所给文字主要意思的提要,也可能是满足陈述中其他方面的要求,你的选择应与所提要求最相符合。
【例题】钢铁被用来建造桥梁、摩天大楼、地铁、轮船、铁路和汽车等,被用来制造几乎所有的机械,还被用来制造包括农民的长柄大镰刀和妇女的缝衣针在内的成千上万的小物品。
这段话主要支持了这样一种观点,即()。
A. 钢铁具有许多不同的用途B. 钢铁是所有金属中最坚固的C. 钢铁是一种反映物质生活水平的金属D. 钢铁是惟一用于建造摩天大楼和桥梁的物质【解答】正确答案为A。
请开始答题:1.在公路发展的早期,它们的走势还能顺从地貌,即沿河流或森林的边缘发展。
可如今,公路已无所不在,狼、熊等原本可以自由游荡的动物种群被分割得七零八落。
与大型动物的种群相比,较小动物的种群在数量上具有更大的波动性,更容易发生杂居现象。
这段话主要讲述的是()。
A. 公路发展的趋势B. 公路对动物的影响C. 动物生存状态的变化D. 不同动物的不同命运2.在国外,很多遗传、传染类疾病属于公民隐私范畴,而在我国,有些机构随意披露公民这些隐私的现象还相当普遍,法律对此还缺乏相关的规定和有效的保护,导致这些隐私被披露后无法获得司法救济。
通过这段话,作者想表达的是()。
A. 我国的有关机构应严格保护公民病情隐私B. 我国公民的个人隐私保护意识还比较薄弱C. 我国有关保护个人隐私的法律制度亟待完善D. 在医疗方面,我国和其他国家还有一定差距3.由于国外的预报员经常换岗,而我国拥有一支认真负责、具有多年实践经验的预报员队伍,弥补了探测设备和数值预报方面的不足。
通过这段话,我们可以知道()。
A. 国外的预报员不如我国预报员工作认真B. 探测设备和数值预报决定了台风预报的准确率C. 台风预报的准确率也受预报员本身情况影响D. 我国台风预报准确率与发达国家相比还有很大差距4.听莫扎特的音乐能提高智商,被称为“莫扎特效应”。
2006年国考申论真题及参考答案
2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.申论考试,是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料,然后按申论要求依次作答,答案书写在指定的位置。
二、资料2005年9月20日,新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。
下面,摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通)主持人:各位网友,大家好!近年来,伴随着我国经济形势的快速发展,一些突发性的公共事件也时有发生,如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故,2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故,今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件,一次比一次强劲的台风的侵袭,一次又一次的矿难,等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此,有关专家指出,应尽快找出当前社会领域存在的主要问题,弄清其性质及产生的根源,以便在政策上做出必要的调整。
因此,建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。
今天,我们邀请社会发展专家,研究部D部长做客“新华访谈”,就经济社会安全稳定发展的相关话题,与网友在线交流。
欢迎网友踊跃参与提问。
主持人:D部长,现在自然灾害和疾病发生越来越频繁,政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标?D部长:首先,我们要理清什么是“突发公共事件”。
它不是一般的事故,有人把它混为一般的事故,不是太准确。
当然,如果由于政府本身的执政能力而发生问题,使一般事故扩大为突发公共事件,就是政府的公共能力问题。
一般情况下,政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序,比如交通事故,公安局有一整套的处理程序,一般情况下不会变成突发公共事件。
另外,在工业化初期,火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。
但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。
2006年国考《申论》真题及答案
2006年国家公务员《申论》考试真题二、资料2005年9月20日,新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。
下面,摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通)。
主持人:各位网友,大家好!近年来,伴随着我国经济形势的快速发展,一些突发性的公共事件也时有发生,如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故,2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故,今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件,一次比一次强劲的台风的侵袭,一次又一次的矿难,等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此,有关专家指出,应尽快找出当前社会领域存在的主要问题,弄清其性质及产生的根源,以便在政策上做出必要的调整。
因此,建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。
今天,我们邀请社会发展专家,研究部D部长做客“新华访谈”,就经济社会安全稳定发展的相关话题,与网友在线交流。
欢迎网友踊跃参与提问。
主持人:D部长,现在自然灾害和疾病发生越来越频繁,政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标?D部长:首先,我们要理清什么是“突发公共事件”。
它不是一般的事故,有人把它混为一般的事故,不是太准确。
当然,如果由于政府本身的执政能力而发生问题,使一般事故扩大为突发公共事件,就是政府的公共能力问题。
一般情况下,政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序,比如交通事故,公安局有一整套的处理程序,一般情况下不会变成突发公共事件。
另外,在工业化初期,火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。
但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。
实际上,在整个人类和自然界的发展过程中,总会遇到一些原来没有遇到过,或者原来遇过但影响没有这么大的事件,比如自然灾害。
还有,由于中国人多,在某些建筑物或者大型活动中产生的踩踏事件等等。
实际上,突发公共事件主要不是来自这个领域。
2006年国考《申论》真题及答案
2006年国家公务员《申论》考试真题华图教育二、资料2005年9月20日,新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。
下面,摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通)。
主持人:各位网友,大家好!近年来,伴随着我国经济形势的快速发展,一些突发性的公共事件也时有发生,如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故,2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故,今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件,一次比一次强劲的台风的侵袭,一次又一次的矿难,等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此,有关专家指出,应尽快找出当前社会领域存在的主要问题,弄清其性质及产生的根源,以便在政策上做出必要的调整。
因此,建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。
今天,我们邀请社会发展专家,研究部D部长做客“新华访谈”,就经济社会安全稳定发展的相关话题,与网友在线交流。
欢迎网友踊跃参与提问。
主持人:D部长,现在自然灾害和疾病发生越来越频繁,政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标?D部长:首先,我们要理清什么是“突发公共事件”。
它不是一般的事故,有人把它混为一般的事故,不是太准确。
当然,如果由于政府本身的执政能力而发生问题,使一般事故扩大为突发公共事件,就是政府的公共能力问题。
一般情况下,政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序,比如交通事故,公安局有一整套的处理程序,一般情况下不会变成突发公共事件。
另外,在工业化初期,火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。
但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。
实际上,在整个人类和自然界的发展过程中,总会遇到一些原来没有遇到过,或者原来遇过但影响没有这么大的事件,比如自然灾害。
还有,由于中国人多,在某些建筑物或者大型活动中产生的踩踏事件等等。
实际上,突发公共事件主要不是来自这个领域。
2006年国家公务员考试申论真题及答案
2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷(满分100分时限150分钟)一、注意事项1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答。
二、给定资料2005年9月20日,新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题邀请专家与网友进行了在线交流。
下面摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通)。
主持人:各位网友,大家好!近年来,伴随着我国经济形势的快速发展,一些突发性的公共事件也时有发生,如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故,2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故,2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件,今年一次比一次强劲的台风的侵袭,一次又一次的矿难,等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此,有关专家指出,应尽快找出当前社会领域存在的主要问题,弄清其性质及产生的根源,以便在政策上做出必要的调整。
因此,建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。
今天,新华网将邀请国务院发展研究中心社会发展研究部部长丁宁宁做客“新华访谈”,就危机预案对经济社会安全稳定发展的意义、如何打造应急预案的“经济基础”、如何提高社会各界的危机意识、如何利用经济手段介入应急预案等相关话题,与网友在线交流。
欢迎网友踊跃参与提问。
主持人:丁部长,现在自然灾害和疾病发生越来越频繁,各界政府有没有把建立突发事件的机制列为考核政府能力的指标?丁宁宁:首先,我们要理清什么是“突发公共事件”。
它不是一般的事故,有人把他混为一般的事故,不是太准确。
当然,如果由于政府本身的执政能力而发生问题,使一般事故扩大为突发公共事件,就是政府的公共能力问题。
一般情况下,政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序,比如交通事故,公安局有一整套的处理程序,一般情况下不会变成突发公共事件。
2006年国家公务员(申论)真题试卷(题后含答案及解析)
2006年国家公务员(申论)真题试卷(题后含答案及解析)题型有:1.一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料2005年9月20日,新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题邀请专家与网友进行了在线交流。
下面摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通) 主持人:各位网友,大家好!近年来,伴随着我国经济的快速发展,一些突发性的公共事件也时有发生,如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故,2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故,2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件,一次比一次强劲的台风的侵袭,一次又一次的矿难,等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此,有关专家指出,应尽快找出当前社会领域存在的主要问题,弄清其性质及产生的根源,以便在政策上做出必要的调整。
今天,我们邀请社会发展问题研究专家、××研究部D部长做客“新华访谈”,就经济社会安全稳定发展的相关话题,与网友在线交流。
欢迎网友踊跃参与提问。
D部长,现在自然灾害和疾病发生越来越频繁,政府是否应把突发事件的应对机制列为考核执政能力的指标? D部长:首先要理清什么是突发公共事件。
它不是一般的事故,有人混为一般事故,不太准确。
当然,如果由于政府本身的执政能力而发生问题,使一般事故扩大为突发公共事件,就是政府的公共能力问题。
一般情况下,政府对各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序。
比如交通事故,公安局有一整套处理程序,一般情况下不会变成突发公共事件。
在工业化初期,火灾曾是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。
但在建立消防队和联防机制后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。
实际上,在整个人类和自然界的发展过程中,总会遇到一些原来没有遇到过,或者原来遇到过但影响没有这么大,比如自然灾害。
2006年国家公务员考试《申论》真题及参考答案
2006年国家公务员考试行政职业能力测试真题及详细解析三、问题:1.假设你是一位新录用的公务员,请用不超过500字篇幅,概述D部长谈话的主要内容,以供领导审批。
要求:概括全面、观点明确、条理清晰、语言流畅。
(30分)2.在线交流结束后,网友发表的帖子,有的与D部长观点不一致。
请在答题卡上相应的位置上对与D部长观点不一致的帖子具体说明为什么不一致,说明的字数应在规定篇幅内。
对观点一致的帖子请勿做答,否则扣分。
(30分)3.在我国,妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。
请你就我国政府如何提高应对公共事件的能力,写篇文章,说出自己的看法。
要求:自拟标题,观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。
字数在1000-1200之间。
(40分)参考答案评析此份答案为中等档次的试卷答案。
对于和丁部长观点不一致的选项,该考生能够正确并完全的选择出来,能保证得到中等分数,但要拿到优秀分数,此答案尚欠妥当。
主要问题是,分析不够深入,过于简单。
而此题要求400字的篇幅,绝不是用三言两语就可以打发的,考生最好要用自己的分析,故此份试卷只能列为中等档次的试卷。
参考例文3网友甲、丙、已的观点与丁部长不一致。
网友甲认为海啸、地震、火灾、大雪堵路等各种自然或人为的相关事故可以消除,从而把社会损失降到最低。
而自然灾害是人力所无法消除的,我们不能改变自然界的客观规律,我们只能通过建立国家的总体应急预案,危机处理机制,使损失将到最低点。
故甲的观点与丁部长有悖。
网友丙把能否安全处理突发公共事件,归结为社会制度是否优越。
这与丁部长不一致。
丁部长谈到美国的飓风很大,但令人惊讶的不是飓风的破坏力,而是美国政府在长时间内不采取任何行动,而同样级别的飓风,在古巴,每次都没有造成大的影响,因为国家采取动员体制,使大家迅速疏散。
有此可见,能否安全处理突发公共事件,与社会制度并无关。
网友己认为政府应成立的专门机构来应对突发公共事件,否则后果及其严重。
2006年国家公务员考试申论真题及答案详细解析
2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.申论考试,是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料,然后按申论要求依次作答,答案书写在指定的位置。
二、资料2005年9月20日,新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。
下面,摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通)主持人:各位网友,大家好!近年来,伴随着我国经济形势的快速发展,一些突发性的公共事件也时有发生,如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故,2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故,今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件,一次比一次强劲的台风的侵袭,一次又一次的矿难,等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此,有关专家指出,应尽快找出当前社会领域存在的主要问题,弄清其性质及产生的根源,以便在政策上做出必要的调整。
因此,建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。
今天,我们邀请社会发展专家,研究部D部长做客“新华访谈”,就经济社会安全稳定发展的相关话题,与网友在线交流。
欢迎网友踊跃参与提问。
主持人:D部长,现在自然灾害和疾病发生越来越频繁,政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标?D部长:首先,我们要理清什么是“突发公共事件”。
它不是一般的事故,有人把它混为一般的事故,不是太准确。
当然,如果由于政府本身的执政能力而发生问题,使一般事故扩大为突发公共事件,就是政府的公共能力问题。
一般情况下,政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序,比如交通事故,公安局有一整套的处理程序,一般情况下不会变成突发公共事件。
另外,在工业化初期,火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。
但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。
湖南省2006公务员面试真题汇总(打印版)
2006年湖南省公务员面试真题(5套)开场语:考生你好!欢迎参加今天的面试。
本次面试时间为10分钟,共3道题目。
10分钟包括每题的阅读和答题时间,请考生在答题过程中注意把握好时间;你的桌上有一张题纸,注意不要在题纸上做任何记号。
考生听清楚了么?下面我们开始,计时员计时!{湖南一}第一题:“龙生龙,凤生凤,老鼠生的儿子会打洞”,你怎样理解这句话?第二题:组织安排你作一个有关于进城务工人员子女受教育的调查,你会怎么做?第三题:一名歹徒绑架了一个人质,上级指派你去处理此事,你怎么做?{长沙}第一题:人生最大的财富是什么?第二题:当前,一些报纸利用某些明星绯闻的炒作来提高知名度,你如何看?第三题:你的领导对本单位马上要进行改革,要你去实施这项改革,但是你认为这项改革时机不成熟,你怎么办?第四题:组织一次单位的招聘面试,你怎么组织?{邵阳}第一题:一个好汉三个帮”和“求人不如求已”你是如何选择的,如何理解的?第二题:古时候,有一个人以为他的邻居偷了他的斧子,然后怎么看那个人怎么像小偷,后来他找到了自己的斧子,又觉得他的邻居是个好邻居,怎么看那人怎么是个好人,你是如何理解这个故事的?第三题:有个农民,有一次他出去打渔的时候看见有人落水,就上前救了他,那人救上来之后居然连谢谢都没有说一句,你是怎么想的? 第四题:单位新招了一批公务员,领导让你组织带队去一家先进单位参观学习,你要如何组织?{湖南二}第一题:据报道某铁路公安与小偷勾结充当他们的保护伞分得赃款你对此有何看法?第二题:如果你单位与其他几个单位有矛盾领导叫你去解决你如何处理。
第三题:你答应了你的朋友办事,在办事的过程中发现了有违道义的情况。
你如何对待?{湖南三}第一题:某地资源贫瘠,造假屡有发生,如果领导派遣你去开展打假工作,你怎么做?第二题:你买礼品去岳父家拜寿,结果遇到领导夫人,她以为你去找她并接过礼物,问你怎么告诉她真实情况并使对方不难堪。
第三题:你和同事有矛盾,但是一项工作必须通过他的协助才能完成。
2006年国考《申论》真题及答案
2006年国家公务员《申论》考试真题二、资料2005年9月20日,新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。
下面,摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通)。
主持人:各位网友,大家好!近年来,伴随着我国经济形势的快速发展,一些突发性的公共事件也时有发生,如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故,2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故,今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件,一次比一次强劲的台风的侵袭,一次又一次的矿难,等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此,有关专家指出,应尽快找出当前社会领域存在的主要问题,弄清其性质及产生的根源,以便在政策上做出必要的调整。
因此,建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。
今天,我们邀请社会发展专家,研究部D部长做客“新华访谈”,就经济社会安全稳定发展的相关话题,与网友在线交流。
欢迎网友踊跃参与提问。
主持人:D部长,现在自然灾害和疾病发生越来越频繁,政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标?D部长:首先,我们要理清什么是“突发公共事件”。
它不是一般的事故,有人把它混为一般的事故,不是太准确。
当然,如果由于政府本身的执政能力而发生问题,使一般事故扩大为突发公共事件,就是政府的公共能力问题。
一般情况下,政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序,比如交通事故,公安局有一整套的处理程序,一般情况下不会变成突发公共事件。
另外,在工业化初期,火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。
但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。
实际上,在整个人类和自然界的发展过程中,总会遇到一些原来没有遇到过,或者原来遇过但影响没有这么大的事件,比如自然灾害。
还有,由于中国人多,在某些建筑物或者大型活动中产生的踩踏事件等等。
实际上,突发公共事件主要不是来自这个领域。
2006年国考申论试题及解析
2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.申论考试,是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料,然后按申论要求依次作答,答案书写在指定的位置。
二、资料2005年9月20日,新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题邀请专家与网友进行了在线交流。
下面摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通)。
[主持人]各位网友,大家好!近年来,伴随着我国经济形势的快速发展,一些突发性的公共事件也时有发生,如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故,2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故,2005年江苏淮安氨气泄漏事故、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件,今年一次比一次强劲的台风的侵袭,一次又一次的矿难,等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
[主持人]丁部长,有网友问:现在自然灾害和疾病发生越来越频繁,政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核指标。
请您介绍一下,谢谢。
[丁宁宁]首先,我们要理清什么是“突发公共事件”。
它不是一般的事故,有人把它混为一般的事故,不是太准确。
当然,如果由于政府本身的执政能力而发生问题,使一般事故扩大为突发公共事件,就是政府的公共事件处理能力问题。
政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序,比如交通事故,公安局有一整套的处理程序,一般情况下不会变成突发公共事件。
另外,在工业化初期,火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。
但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。
实际上,在整个人类和自然界的发展过程中,总会遇到一些原来没有遇到过,或者原来遇过但影响没有这么大的事件,比如自然灾害,还有由于中国人多,在某些建筑物或者大型活动中产生的踩踏事件等。
[主持人]刚才您说的如何界定公共突发事件,是随着社会的推进和人数的增加,概念也在发生变化。
2006年国家公务员考试申论真题及答案详细解析.
2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.申论考试,是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料,然后按申论要求依次作答,答案书写在指定的位臵。
二、资料2005年9月20日,新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。
下面,摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通主持人:各位网友,大家好!近年来,伴随着我国经济形势的快速发展,一些突发性的公共事件也时有发生,如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故,2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故,今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件,一次比一次强劲的台风的侵袭,一次又一次的矿难,等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此,有关专家指出,应尽快找出当前社会领域存在的主要问题,弄清其性质及产生的根源,以便在政策上做出必要的调整。
因此,建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。
今天,我们邀请社会发展专家,研究部D 部长做客“新华访谈”,就经济社会安全稳定发展的相关话题,与网友在线交流。
欢迎网友踊跃参与提问。
主持人:D部长,现在自然灾害和疾病发生越来越频繁,政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标?D部长:首先,我们要理清什么是“突发公共事件”。
它不是一般的事故,有人把它混为一般的事故,不是太准确。
当然,如果由于政府本身的执政能力而发生问题,使一般事故扩大为突发公共事件,就是政府的公共能力问题。
一般情况下,政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序,比如交通事故,公安局有一整套的处理程序,一般情况下不会变成突发公共事件。
另外,在工业化初期,火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。
但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。
2006湖南申论真题(含答案)
第1页71255441.doc 2006湖南农村投入不足,缺乏长效投入机制,使农业生产性基础设施普遍滞后。
普遍存在着年久失修,功能老化,更新改造缓慢等问题,并且由于基层管理功能薄弱,使得许多农村小型基础设施处于无人管理状态,导致大量的设施损坏严重;农业资源不足,土地减少,生态环境不断恶化;农业科术推广服务机构缺乏。
农村的交通设施建设落后。
很多农村交通设施落后,乡村道路缺乏有效的专人管理,使农业机械作用的发挥受到限制,导致农业耕作成本增加。
大部分农村地区,水,电等农民生活必需的基础设施还很缺乏,不仅电网老旧,电压不稳,而且电价昂贵;很多自然村没自来水,部分用上自来水的自然村,由于水源不足,管理不善等原因,也保证不了正常供水。
这些基础设施是建设新农村不得不面对的一个问题。
十一五期间,我县仅道路建设和河道清淤两项工程就需投入2.28亿元,其中通村通组公路800公里,需要资金1.2亿元,河道清淤5000多条,需要资金1.08亿元。
新农村建设投资巨大,地方政府明显力不从心。
所以,我认为,建设新农村,没有一个长效的投入机制,基层很难找到突破口。
陈教授:刚才李县长,郑博士和黄乡长谈的,实际就是新农村建设面临的困难。
新农村建设的巨额投资从哪里来,政府财力是否能够承受?我看了一些资料,今年全国财政达到3万多亿左右。
目前中央税收和地方税收加总,再加上预算外收入,可用财力规模占GDP的比重近30%。
应当说,这样的财力具备了以工补农,以城带乡的条件。
最近两年农民告别皇粮国税,财政部的负责人曾表示,减少税收收入,80%左右由中央财政承担,20%左右由省级按照一定的政策承担。
此外,中央财政今年安排293亿元投入农村基础设施建设,生态建设和农业科技进步,扶贫开发等,安排14亿元支持农村合作医疗等社会事业发展。
但这离新农村建设的实际需求仍有较大差距,不能苛求财政包办农村基础设施的资金投入。
当然,我认为,要分清国家和政府应对什么领域进行投入,怎么与农民和辛勤劳动相结合。
2006年湖南省录用公务员考试《申论》真题含答案
2006年湖南省公务员录用考试《申论》试卷满分:100分时限:150分钟一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。
2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读所给资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,某地政府为理清建设新农村的发展思路,认清建设新农村面临的困难和制约因素,近期召开了一个有政府官员、专家学者、农民代表等参加的座谈会,共同探讨新农村建设中如何发展生产,提高农民收入。
以下是该座谈会的记录:张秘书长:首先我代表市政府衷心感谢各位嘉宾对我们这次活动的大力支持。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。
发展生产力是中心任务,今天,我们围绕如何发展农村生产力展开讨论,希望大家踊跃发言。
陈副市长:今年“一号文件”里明确提出,要协调推进五个方面的建设,经济建设放在首位。
在推进新农村的建设中,中央明确提出推进新农村建设一定要坚持以经济建设为中心。
如果仅仅理解为盖房子,没有经济实力的话,不但会加重农民的负担,甚至可能即使搞了也维持不了多久,所以要以经济建设为中心,大力发展农村生产力。
张秘书长:今天也来了—些农民朋友代表,咱们先听听农民大哥有哪些困难,建设新农村需要政府帮助他们做什么?谭运能(某县棉农):最近报纸上、电视里“新农村建设”,喊得很响,我们农民最关心的是能不能给我们带来真正实惠。
农民最盼什么?还不是生产发展、日子越过越好嘛!这两年政府既免税又补贴,咱农民的腰包渐渐鼓了,但农资一个劲儿涨价却“吃掉”了我们辛辛苦苦挣的钱。
希望国家快想想办法,别让农资涨价“掏走”国家给农民的免税实惠。
陈安国(某村农民):我们最盼望的就是儿子能读得起书!我常年在外打打工,一年可以挣六千元左右,我妻子在家养了2头猪,种了3亩地,全家一年总收入8000元左右。
2006年湖南选调生考试申论真题
2006年湖南选调生考试申论卷总分:100分限时:150分钟一、注意事项1.申论考试与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料能力和表达能力并重的考试。
2.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料●2005年10月10日,辽东山区的冬天悄然而至。
而在辽宁省宽甸镇城厢村动迁农民李春露家,两床旧被都已破旧不堪,棚户区的小屋里弥漫着霉味。
46岁的李春露患小儿麻痹,如今吃口饭都难,妻子也离他而去。
城厢村是一个失地现象比较普遍的乡村。
这些年随着县城改造和扩张,全村尤其是李春露所在的二组,土地被大量吞噬,该组目前只在城南有六、七十亩地,另有31户一分地也没有。
李春露靠着二组农民集资兴建的南市场每年分红的几千元得以维持生计,过着还算稳定的日子。
5年前,小市场拆迁后盖起了购物中心。
按照事先约定,李春露早就该回迁,可是因种种原因至今未能成行,失地又失市场的李春露反倒落个家境颓败。
●据经济参考报报道,我国目前正处在快速的工业化和城镇化进程中,伴随这一进程,我国非农建设占用耕地也随之增加,这主要集中在城郊和人多地少的经济发达地区,这些地区一般人均耕地不足0.7亩。
目前,我国非农建设占用耕地每年约250万至300万亩,如果按人均1亩地推算,那就意味着每年大约有250万到300万农民失去土地,变成失地农民。
1987年至2001年,全国非农建设占用耕地共3395万亩,多数研究者估计,至少3400万农民因此完全失去土地或部分失去土地。
如果考虑违法占用耕地的情况,目前失地或部分失地农民的数量可能高达4000万—5000万人。
2000年至2010年的非农建设占用耕地计划指标是1850万亩。
如果计划用地指标突破,违规用地得不到控制,失地农民还要大大增加。
●根据国家统计局所进行的失地农民耕地被占用前后收入变化情况的调查发现,2942户失地农民中,年人均纯收入增加的有1265户,约占调查总户数的43%;持平的有324户,约占11%;下降的有1353户,约占46%。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
2006年湖南省录用公务员和机关工作人员考试申论真题试题及答案一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
满分为100分。
2.请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门,填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。
3.监考人员宣布考试结束时,考生应该立即停止作答,将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上,待监考人员允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务,按照生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主的要求,某地政府为理清建设新农村的发展思路,认清建设新农村面临的困难和制约因素,近期召开了一个有政府官员,专家学社,农民代表等参加的座谈会,共同探讨新农村建设中如何发展生产,提高农民收入。
以下是该座谈会的纪录:张秘书长:首先我代表市政府衷心感谢个位嘉宾对我们这次活动的大力支持。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。
发展生产力是中心任务,今天,我们围绕如何发展农村生产力展开讨论,希望大家踊跃发言。
陈副市长:今天“一号文件”里明确提出,要协调推进五个方面的建设,经济建设放在首位。
在推进新农村的建设中,中央明确提出推进新农村建设一定要坚持以经济建设为中心,如果仅仅理解为盖房子,没有经济实力的话,不但会加重农民的负担,甚至可能即使搞了也维持不了多久,所以要以经济建设为中心,大力发展农村生产力。
张秘书长:今天也来了一些农民朋友代表,咱们先听听农民大哥有哪些困难,建设新农村最需要政府帮助他们做些什么?农民甲:最近报纸上,电视里“新农村建设”喊的很响,我们农民最关心的是能不能给我们带来真正的实惠。
农民盼什么?还不是生产发展,日子越过越好嘛!这两年政府既免税又补贴,咱农民的腰包渐渐鼓了,但农资一个劲儿涨价却“吃掉”我们辛辛苦苦挣的钱。
希望国家快想想办法,别让农资涨价“掏走”了国家给农民的免税实惠。
农民乙:我们最盼望的就是儿子能读得起书!我常年在外打工,一年可以挣6000元左右,我妻子在家养了2头猪,中了3亩地,全家一年总收入8000元左右。
几个儿子都挺有出息,大儿子考上了市医学院,可刚读了一年就花了1万多元,上不起,就退学了。
二儿子考上了大庆石油学院,一开学就交了将近9000元,向亲戚朋友借了3000元,又贷款5000元,才把这笔钱凑齐。
这几年学费越来越贵,伙食费也贵。
挣的少,花的多,没有钱真愁啊!为供孩子读书,我和妻子都穿自己缝的布鞋,平时都舍不得吃肉。
政府能不能帮帮咱农民,让农民的孩子能读得起书,上的起学!张秘书长:几位农民朋友谈得都很实在,说实话,建设新农村最高兴的人应该是农民兄弟,但如何建设?在建设过程中应该注意什么问题?在建设过程中有哪些困难那?我们要理清思路,才能对症下药。
农业部门刘处长:建设新农村,我认为首先要实实在在,别瞎折腾。
不能不顾财力贷款,搞花架子,损害农民利益。
近些年来,许多地方都很重视农村建设。
文明村,卫生村,小康村等等常抓不懈,常说不断。
但是对这些上了地方基层红头文件的所谓“农村建设工程”,农民似乎都不那么热心。
早些年,南方某县搞了一个“小康村”样板就是典型。
当时,一些领导为搞“整齐划一的洋楼村”,不惜巨额贷款相助,有不惜以行政命令实施。
然而,当新村崛起时,家家户户都欠了一屁股债。
而今,这条所谓的“样板村”成了当地典型的花架子村。
山西省某县在经济结构调整中建起了一批高标准的农业示范园。
然而这些示范园并未用高科技为农民带来实惠,只是凭者"高标准"而接待一批一批的参观团,以表现当地干部的“政绩”。
当地农民议论此事为“形式主义哄上级,败家子作风害百姓”所以我认为,新农村建设需要发动群众一步一步实施。
新农村建设肯定要依靠农民,要尊重他们的意愿,他们想怎么干,他们希望政府提供哪些帮助,哪些支持,他们最有发言权,而不是纯粹的官办,官员包办或者不顾实际一刀切去办。
陈副市长:刚才刘处长提到的把这种花瓶作为示范典型,不但不能起到试点的引导作用,反而会因为物力,财力的不公平分配,影响广大农民建设社会主义新农村的信心,妨碍了整个新农村建设大局。
我们要吸取以往的经验教训,新农村建设如何搞,实际上是由当地农村经济的发展水平,农民收入水平以及城市对农村的支持程度决定的,不能搞一刀切,更要防止形式主义。
张秘书:是啊,不能把社会主义新农村建设与城镇建设混同起来,农村有农村的特点,有的地方按小城镇的要求搞农村建设,最后搞的不城不乡,反而不利于改善农村的生产和生活。
因此,社会主义新农村建设必须着力解决制约农村生产,生活的实际问题。
省政府发展研究中心郭副主任:推进社会主义新农村建设,必须以生产发展为首要任务,以提高农业综合能力为建设重点之一。
否则新农村建设就成了无源之水。
要实现工业反哺农业,城市带动农村李县长:发展生产是建设社会主义新农村的中心任务,我们基层也清楚这一点,但钱从哪里来?建设新农村,集体经济是基础,也是解决"钱从哪里来“的重要来源。
以我县而言,全县184个行政村,2004年村级集体收入在30万元以上的有51个村,20-30万元的有14个村,10-20万元的有47个村,10万元一下的有72个村。
一般规模较大的行政村年度性支出需15万元左右,规模相对较小的行政村也不少于10万元。
但目前多数村的经济现状不乐观。
村级集体往往经济薄弱,无钱办事,这成为建设新农村的突出难题。
我县属于相对发达的县,而有些欠发达地区几乎就谈不上村级集体经济,村级经济不只是0,很多都是负数,据我了解,有个乡负债达到2000万元,村级负债平均达到10万元。
村干部的工资虽然是县财政发,但每月80-100元,还经常被拖欠。
没有村级经济,建设新农村就失去了一个重要支住,这个问题有待解决。
某乡黄乡长:对,近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收,但受到多种因素制约,农民增收依然十分困难。
农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的,但增收困难成为新农村建设的重大挑战。
农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱,增收的不稳定性较大。
生产资料和机械作业费等持续涨价,无形中增加了生产成本,农民从事种养业增收困难。
近几年农业化有了一定发展,但农民进入市场组织化程度不高,带动农民增收不明显。
公司加农户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。
公司,协会,农民之间还没真正形成紧密的利益联结机制,农民几乎没有在企业或者协会的二次分配中获益增收。
随着农村劳动力转移到二,三产业的比例逐年增加,外出打工和就地转移劳动力队伍庞大,但由于综合素质低,大多数劳动力仍从事着低收入的工作,技术型,技能型劳动转移输出少,无法获得较高收入,农民工资性收入增长受到抑制。
自2005年起国家取消了农业税及其附加,一免三补政策提高了农民的种田积极性,但农民依靠政策增收的空间也缩小,没有更多的增收途径。
一句话,现在农民增收面临很大困难,这是建设新农村的一个难题和制约因素。
郑博士:由于国家对农业和农村投入不足,缺乏长效投入机制,使农业生产性基础设施普遍滞后。
普遍存在着年久失修,功能老化,更新改造缓慢等问题,并且由于基层管理功能薄弱,使得许多农村小型基础设施处于无人管理状态,导致大量的设施损坏严重;农业资源不足,土地减少,生态环境不断恶化;农业科研投入不足,技术推广服务机构缺乏。
农村的交通设施建设落后。
很多农村交通设施落后,乡村道路缺乏有效的专人管理,使农业机械作用的发挥受到限制,导致农业耕作成本增加。
大部分农村地区,水,电等农民生活必需的基础设施还很缺乏,不仅电网老旧,电压不稳,而且电价昂贵;很多自然村没自来水,部分用上自来水的自然村,由于水源不足,管理不善等原因,也保证不了正常供水。
这些基础设施是建设新农村不得不面对的一个问题。
十一五期间,我县仅道路建设和河道清淤两项工程就需投入2.28亿元,其中通村通组公路800公里,需要资金1.2亿元,河道清淤5000多条,需要资金1.08亿元。
新农村建设投资巨大,地方政府明显力不从心。
所以,我认为,建设新农村,没有一个长效的投入机制,基层很难找到突破口。
陈教授:刚才李县长,郑博士和黄乡长谈的,实际就是新农村建设面临的困难。
新农村建设的巨额投资从哪里来,政府财力是否能够承受?我看了一些资料,今年全国财政达到3万多亿左右。
目前中央税收和地方税收加总,再加上预算外收入,可用财力规模占GDP的比重近30%。
应当说,这样的财力具备了以工补农,以城带乡的条件。
最近两年农民告别皇粮国税,财政部的负责人曾表示,减少税收收入,80%左右由中央财政承担,20%左右由省级按照一定的政策承担。
此外,中央财政今年安排293亿元投入农村基础设施建设,生态建设和农业科技进步,扶贫开发等,安排14亿元支持农村合作医疗等社会事业发展。
但这离新农村建设的实际需求仍有较大差距,不能苛求财政包办农村基础设施的资金投入。
当然,我认为,要分清国家和政府应对什么领域进行投入,怎么与农民和辛勤劳动相结合。
同时需要调动企业和社会力量投资农村公共设施建设的积极性,并适当引导农民自主投工投劳。
做到输血和造血并重,这样合力建设,数亿农民才能过上现代化生活。
刘教授:近年来城乡居民收入差距不断拉大,温家宝总理曾表示,包括乡镇机构,农村义务教育和县乡财政管理体制在内的农村综合改革,即涉及农村生产关系的调整,也涉及农村上层建筑的变革,是巩固农村税免成果,解决当面农村面临许多问题的关键。
同时,农村综合改革应重点突出两大目标:一是建立农村公共财政体系;二是改革与完善乡村治理结构,在乡村建立有效,真正由农民群众参与的制衡机制。
建设新农村的新战略中,有一个明确的提法,即提高农业的组织化程度。
人们已形成共识:只有提高农业组织化程度,加强农民的合作能力和基层的组织建设,才能对接上国家在新农村建设中的资金投入和政策投入。
十一五期间是新农村建设破题关键时期,如何基本完成乡镇机构,农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务至关重要。
也就是说,基层政权以什么样的组织形式来带领农民建设新农村?这一点要好好研究。
郑博士:建设新农村,我倒觉的外国的一些经验可以借鉴,韩国上个世纪60年代以来,城乡之间,区域之间的发展严重失衡,农村问题十分突出。
农村人口大量无序迁移,带来了诸多城市问题和社会难题。
1970年开始韩国政府发起新村运动,分三个阶段逐步推进。
第一阶段大规模投资建设农村基础设施,二阶段是推出增加农民收入计划,三阶段是建设重点逐步转向发展以农产品加工为主的农村工业。
(内容略)这些是值得我们借鉴的。
郭副主任:说到经验,我们也关注国内一些好的做法。
希森三和集团在山东省乐陵市黄夹镇梁锥村进行的农村建设,就是一次积极而有益的尝试。