“绿色信贷”给力株洲节能减排

没 有 家 上 市 ． 大 多 资 源 型 企 业 由于 达 不 到 上 市 门槛 只 能 “ 股 兴 叹 ” 三 是 债 券 融 望 。
产加 工企业 。重点加快发展 钨 、 、 、 、 钼 铋 锡 铅、 、 锌 白银 、 墨 、 石 等矿 产 品产 业链 。金 石 萤
融机构在精深加工延长产业链的过程 中。 根
ＦＮ Ｎ ＩＡ ＣＥ ＆ Ｅ ＯＮ Ｃ ＯＭＹ 金 融 经 济
‘ 色信贷” ‘ 绿 给力株 洲节能减排
口 刘社 会 刘 文 革
株 洲市是 国家“ 一五 ”“ 五” 、二 时期建设起 来 的老工业基 地 ， 产 业结 构偏重 ． 高耗能 、 高污染 企业 较 多 ， 曾是 全 国污染最 严重 的城 市之一 。近年来 ． 市以被确定 为长株潭城市群两 型社 会综合试 验 该 区和 湖南省节能 减排全覆 盖试点城 市为契机 ，以节能减 排项 目实 施为 载体 ， 采取 “ 府引导 、 场运作 ” 式 ， 政 市 模 投入 ｌＯ亿元 资金 ， Ｏ 在 全 市 ｌ Ｏ家 工 业 企 业 ．Ｏ Ｏ １Ｏ所 学 校 ．Ｏ １Ｏ个 行 政 事 业 单 位 和 医 疗 机 构 ，０家 大型商场 、 ２ 超市 ， 实施 ５ ０个节能 减排项 目、 ０ 可再 生能源 建 设 及 利 用 工 程 ， 年 完 成 节 能 量 １ｏ万 吨 标 煤 ， 年 减 排 二 氧 化 碳 每 ５ 每
步 伐 ， 大 企 业 上 市 力 度 。 重 点 组 织 和 推 加 进 我 市 金 贵 银 业 、 腾 有 色 、 风 稀 贵 等 字 雄
相 比仅增加 ０ ２亿 元 ，增 长 １ ９ ． ０ ． ％，和 ９ １
月末 相 比减 少 了 ０１亿元 ， ． 下降 ４６ ％。 ．５ （ ） 三 融资渠 道不 畅 ， 信贷 资金 可 能受 限。 一是 主要融资渠道靠银行 信贷。 但现有 的 “ 两高一资”产 业和 国家的产业政 策相 悖． 和银 行的“ 绿色信贷” 相悖 。郴州采矿业 及矿 产 品加工 业作 为“ 两高 一资” 产业 ， 在 国家产业结构调 整形势 下，面 临着 较大 的 经 营风险 ． 同时不符合银 行 的信 贷要求 ， 尤
３ ３８万 吨 、 氧 化 硫 １ ． 吨 ． 成 节 能 减 排 示 范 效 应 。 ７． 二 １２万 形
覆 盖 工程 顺 利推 进并 取 得 良好成 效 。２ １ ０ ０年 ，全 市 Ｓ Ｏ２烟尘 、 Ｃ ＯＤ 排 放 分 别 为 ７１ ．７万 吨 、．８万 吨 ， 分 别 比 ２ ０ ６１ ０ ５年 末 减 少 ３３ ．７万 吨 、． 吨 ， ０６万 万元 Ｇ ＤＰ能耗 为 １２ ．７吨标煤 ， ２ ０ 比 ０ ５年 下 降 ２ ．％ ． 元规 模 工业 增加 值 能耗 下 降 ６ ％ ， 额完 成 了减 排 １ ５ 万 ｌ 超
其是 低碳 经济 的发展 意 味着 以高耗 能 、 高
污 染 为 特 点 的 传 统 采 矿 业 和 传 统 能 源 产 业 到 了 不 得 不 变 的 紧 要 时期 ， 但 产 业 转 型 并
（ ） 快 推 进 传 统 产 业 向 精 深 加 工 延 二 加 伸 ， 长 金 融服 务链 。 目前郴 州 采 矿 业 和 矿 拉 产 品加 工 业 大 部 分 停 留在 原 产 品开 采 和 初
据 产 业 链 不 同位 置 企 业 的 金 融 需 求 ． 建 信 搭
资造 成很 大 的不确定 性 ． 而银行 对 资源 因 型产 业的 贷款慎之 又慎 。ｏ ９年 开办 的有 ２０ 色 金属 质 押 贷款 作 为郴 州 金 融创 新 的重 要 品 种 ． 支 持 有 色 金 属 走 出 金 融 危 机 影 在 响过 程 中抢 占了先机 ，０ ０年累 计发放 贷 ２１
资存在 不确 定性 。郴州矿 产资源 中虽然有
很 多 品种 储 量 及 产 量 位 居 中 国 前 列 ． 如 比
非 一朝一夕 的事情 ， 在这 样的政策 背景下 ． 金 融机构 在支持 资源型产 业发展过程 中受 到 政 策 约 束 ，金 融 支 持 的持 续 性 可 能 会 受
影 响 。二 是 资 本 市 场 融资 少 。 目前 ， 州 市 郴
点扶 持 有 色 金 属 产 业 及 以 石 墨 为 代 表 的 非
慎 的态度 ，有 色金属 质押 贷 款发 展缓 慢。 ２１ ０ ０年 末 贷款 余额 ２Ｏ ．３亿元 ．和 ６月份
金 属产业集群 ， 改变 当前 产业结构“ 、 、 小 散 乱 ” 况。充分 利用省 委出 台的《 于支持 状 关 郴 州市承接产 业转移先行 先试 的若 干政策
优 势企 业上 市融 资和发行 债 券 ． 畅通 资本
市场 的投 融资渠道 。 促进 企 业新 上深 加工 项 目。加强资源 型企 业和深加 工企 业并购 重 组 的 协 调 和 引 导 ． 成 采 、 、 加 工 利 形 选 深 用 一条 龙 的综合 类企 业，集 中资 源优 势 ， 发 挥 规模 效应 ． 实现 强 强联 合 ， 进 矿产 促
品深加 工产业 集聚发展 。
措 施》 我 市 出台 的《 于加 快 园区建设 发 、 关 展 的若干意 见》 关于缓 解 中小企 业融资 及《 困难的若 干意见》 等政策 ， 重点支持 有色金
属及 非金属产 业集群 发展 ，实现 金融资源 与产业资源 的有效对 接，结合政府 对产 业 集 群的规划 ． 制定相 应的金融支持 规划 ， 满 足 产业集群建设各 阶段的资金 需求。
不 断 加 强 和 改 善 对 节 能 减 排 的 金 融 服 务 ， 促 株 洲 市 节 能 减 排 全 力
程 、 快推进 结构调 整优 化等 九个方 面做 好节能 降耗 工作并 将工 加
研发 能力不 强 ， 新产 品研发 动力不 够。
（ ） 源 型 产 品 缺 乏 定 价 权 ． 会 融 二 资 社
级产 品加工 ， 深加工企 业相对缺乏。 为此 ， 应 依托优势资源 ， 大深加工 、 加工企业 ， 壮 精 不
断延 伸 产 品附 加值 和 产 业 链 ， 力 发 展 集 采 着
矿 、 加 工 、 质 合 金 产 品 生 产 于 一 体 的 生 精 硬
资源 型产业是郴 州市 的支柱 产业 。也 有几 家 企 业 如 宇 腾 、 贵 等 正 在 上 市 培 育 ， 还 金 但
（ ） 快 直 接 融 资 等 多 元 化 资 金 支 三 加 持 资源 型产 业发展 ，做 大做 强龙 头企 业。 把 资 本 市场 作 为构 建 郴 州现 代 产 业体 系 重 要 的投 融 资 平 台．为 自主 创 新 企 业 及 成 长 性 企 业 提 供 强 有 力 的 金 融 支 持 ．促 进 郴 州 经 济 结 构 调 整 和 产 业 升 级 。对 运 行 质 量
较 好 的 重 点 培 育 企 业 要 加 快 股 份 制 改 制
资 的规模 。四是基金 融资未成规模。 四、 融支 持 资源 型产 业转 型 的相关 建 议 金
（ ） 府 加大对 资 源型 产业 的指 导 ， 一 政 加 快构 建 资 源 型 产 业 集 群 。 政 府 要 加 大 对 资 源 型 产 业 的 规 划 指 导 。 提 高 资 源 型 产 业 发 展的战略地 位 ， 引进 技 术 成 熟 、 力 雄 厚 实 的 战 略 投 资 者 ． 明 确 引 导 金 融 支 持 的 目标
钨、 、 、 铋 钼 白银 、 墨 、 石 等 ． 出 １ 主 石 萤 但 ２ 要 以 初 级 加 工 产 品和 原 材 料 为 主 ． 世 界 在
上 缺 乏 定 价 权 ． 价 能 力 较 低 ． 为 我 市 议 作 重 要 出 口 品种 。０ ０年 底 铋 出 口 ３ ５ ２１ ８ ３万 美 元 ， 银 出 口 １９８万美 元 ． 墨 出 口 白 ７６ 石 ７５ ５ ９万 美 元 ， 于 受世 界 大 宗 商 品 市 场 波 由 动 影 响 明 显 ． 险 不 断 加 剧 ． 对 企 业 融 风 这
目标 。其 主 要 做 法 是 ：
一
、
政 府 推 动 。 定 “ 色 信 贷 ” 础 奠 绿 基
是落实 节能减 排责 任约束 ． 强行政 推动 力 。株 洲市 政府 增 与省 两型办联 合 印发《 洲市节 能减 排全覆 盖试 点工作 方案 》 市 株 ，
一
政 府办 印 发（ ０ ０年节 能 减排 工作 要 点》， 全 市石 化 、 金 、 ２１ 从 冶 建 材、 电力 、 交通 、 市政 、 卫生 、 文教 、 农牧 等 十大 行业 中选 取首 批 ４ ２ 家单 位开展 水 、 、 、 、 电 油 煤 气等 五大领 域节 能减排 试点 工作 。 规定
发 展 ， 随 着 欧 债 危 机 持 续 爆 发 ， 界 大 但 世 宗 商 品 市 场 受 美 元 指 数 影 响 出 现 大 幅 波 动 ， 业 ห้องสมุดไป่ตู้风 险能力 下 降， 动性 上升 ， 企 被 银 行 对 这 一 新 的 贷 款 创 新 品 种 也 采 取 了 谨
和 方向。 根据郴 州 目前资源 型产业情况 ， 重
（ 作者 单位 ： 南商学 院北津 学院 ） 湖
田 团 圆
作 责 任落 实到相 关 职能部 门 ，明确 对逾期 未 完成 节 能减 排任 务 的， 将采 取项 目信 贷限批 与执行 阶梯水 价 、 电价 等制裁措 施 ． 促 督 试 点企业 全力推 进节能 减排 。二 是推 广节能 减排应 用技 术 ． 成 形 市场 推动力 。为推广 先进节 能技 术和产 品 ， 洲市 政府一 方面 积 株 极宣 传 、 推广 应用 近年来市 内企业 在节 能减排 实践 中创造 出来 的 切合 实际 、 之有效 的先进 技术 ． 以南 车株洲 所光 伏逆变 器 、 行 如 醴 陵市顺 通能 源科技有 限公 司陶瓷窑 炉余 热利用 技术及 装置 、 株洲 蓝宇热 能科 技有 限公 司水煤 浆锅炉 等为代 表 的专利技 术等 ： 另一 方面下 发《 于征集 株洲市 节能技术 服 务企业 的通知 》 在报 纸等 关 ， 媒体发 布征集节 能技术 企业启 事 ， 强与 市外乃 至 国外 先进 企业 加 合作 ， 合资 源 ， 整 高效率 推进 节能减 排全 覆盖工 程 。 目前 ， 已有 国 内外 多家 著名 高校 、 科研 机构 、 内企业 等加 盟成 为株 洲 市节 能 市 技 术服 务企 业 ． 形成 了开 放竞 争 、 满 活力 的节 能减排 应 用技 术 充 市场。 三是 落实 节能减排 专项 资金 。 增强 财政导 向力 。 ０ ０年 ， ２１ 株 洲 市落 实到 位各 级财 政节 能减 排奖励 和 淘汰 落后 产能 补 助资 金 １ ８亿元 ， 中 ， 洲市 财 政 除到位 ６ ０ ． ４ 其 株 Ｏ Ｏ万元 配套 资 金外 ． 安 还 排 了 ２ ７万 元资金用 于市 内节 能减排项 目专 项奖励 ： 十一五 ” ５ “ 期 间。 株洲 市共 有 １ １个节 能技 改项 目享 受 了财政 专 项奖 励 ． ８ 有力 推 动相关 节 能技 改项 目的顺 利 实施 ，带 动相 关投 资 ９ ３亿元 ． 为 “ 色信贷 ” 绿 实施 奠定 了坚实 的基础 。 二、 政策 引导 。 指明 “ 色信贷 ” 向 绿 方