建设文明家园--构建和谐社区

建设文明家园构建和谐社区铜川市耀州区永安路街道解放社区永安路街道解放社区地处耀州区繁华地段，辖区面积1.2平方公里，社区常住居民1689户，4399人，党员25人。

驻辖区单位20个，党员173名，个体商业网点286个。

近年来，解放社区紧紧围绕“建设文明家园、构建和谐社区”的奋斗目标，坚持以为民服务为根本，从群众的需求做起，依法建居，科学管居，和谐兴居，精心组织开展了一系列的创建活动，开创了全民共建的新格局。

先后荣获了国家级计生先进社区；省级充分就业社区、商业示范社区；市级计生先进社区、文明社区、无邪教社区、平安社区等荣誉称号。

现将社区和谐创建工作汇报如下：一、提升能力，旗帜引领，在组织领导上强核心。

近年来，社区两委会紧紧围绕社区党组织“升级晋档，促进和谐”和“创先争优”两项活动，不断提升班子服务群众、协调管理的综合能力，全面推进社区各项工作，高标准谋划和谐社区创建工作。

一是加强班子建设。

社区党支部坚持优中选优，打造一流支部班子的思路，提出“开拓进取，争创一流”的工作目标和“让党员做到的，班子成员首先做到”的具体要求，在班子成员中提出了“四个必须”：班子成员必须思想上、言行上率先垂范；必须团结一致，齐心协力；在工作的关键时刻必须到位，在党员、群众最需要之时雪中送炭；班子成员通过沟通协调，必须营造和谐氛围。

高标准完成了社区两委会选举工作，实现了社区支部委员与社区委员的交叉任职。

二是加强制度建设。

社区党支部先后制定了组织生活、党员管理、联系群众等各项工作制度，有健全的党支部组织生活制度、社区流动党员管理制度、民主生活会制度等。

建立了服务群众“六到家”工作制度，即家庭纠纷调解到家、有病住院看望到家、新迁居民走访到家、“两劳”人员帮教到家、生活保障发放到家、下岗待业安置到家。

党组织成员岗位职责明确，总支部学习每月一次，学习气氛浓厚。

几年来，我们始终将开展丰富多彩的活动作为团结党员、教育党员的重要途径，在党员中开展“倡导文明新风，共建美好家园”、“一名党员一面旗，一片真情献社区”、“社区先锋行动”，党员远程教育等主题活动，不仅丰富了组织生活，教育了广大党员，更是架起了一座为民服务的“连心桥”。

三是积极发挥带头作用。

以“服务零距离”工程为载体，紧抓“为民、爱民、亲民、惠民、安民、富民”六个主题。

把党的工作落实到温暖民心、稳定民心、赢得民心上。

社区根据党员身体状况、爱好特长等情况，先后组建了义务巡逻队、家庭纠纷调解队，文明劝导队等12支志愿者队伍，发展队员84名，在社区居民中得到广泛赞誉。

在党员的示范引领下，社区群众参与社区建设的热情高涨。

二、齐抓共管，探索途径，在推进民主自治上求实效。

一是建章立制，夯实自治基础。

我们先后设立了居民代表大会，建立了23个居民自治小组，制定《居民公约》、《社区自治章程》、《志愿者服务管理制度》、《社区事务听证会制度》《居民代表提案制度》、《社区居务公开制度》、《社区专职工作者述职和民主评议制度》等，增强社区自我管理、自我监督、自我服务和自我教育功能。

二是推行居务自治，接受各级监督。

创建活动开展以来，我社区建立和完善各项规章制度，设立了居民代表大会、协商议事会，定期召开会议，听取居民对社区建设的意见及建议。

三年来，社区居民代表共提出涉及社区治安、卫生、老年活动、社区管理等合理化建议30余条，对这些建议中能及时解决的，我们立刻给予答复，对重大决议，我社区首先拟定实施方案，在居民代表中征求意见，经代表们表决通过后积极加以落实。

先后投资35万元完成了石家巷、同家巷、北新巷等三条巷道的硬化工作，为485名下岗失业人员开展了计算机、家政培训18次，办理城市居民医疗保险2552人，纳入城市低保799人，办理无业居民养老保险308人，为28名80岁以上老年人办理了养老补助金，帮扶救助困难群众150人次，发放救助金5万元面粉5000斤。

通过对居民代表提议的解决，加强了居民对社区居委工作的认同，提高了居民参与社区建设意识。

如年度为民承诺事项、城市最低生活保障、大病救助等重大事项等，都必须通过居民代表大会讨论通过。

为了更好的接受居民群众的监督，我社区严格执行《党务居务公开制度》，设置了“居务公开栏”，定期公布党组织、劳动保障、计生、社区财务收支、社区干部评议结果以及各项办事程序等居务情况，真心接受居民群众的监督，加强了居民群众对社区事务的了解，得到了居民群众的一致好评，较好的实现了居委会“自我管理、自我监督”，强化了社区居委会自治功能。

三、创新机制，强化运行，在“共驻共建”上聚合力一是建立健全共驻共建工作机制。

为了实现与辖区单位资源共享、全面发展，实现辖区单位与社区“协同理事”，我们与辖区14个单位签订了《共驻共建协议》，邀请共建单位探讨、解决社区建设的热点、难点问题，与共建单位共同举办各类文化活动，营造全方位参与社区建设的良好氛围。

二是联手开展综合治理活动。

通过“平安单位”、“平安校园”、“平安社区”创建，“校园周边整治”、“社区环境卫生综合治理”等活动的开展，共同组织开展各类宣传和专项治理活动，倡导社会良好道德风尚，引导居民树立文明诚信的社会主义新风尚，形成了优势互补、资源共享的良好氛围.三是联手开展辖区文体活动。

以建设“文化社区”为目标，激发共建活力。

通过社区组织、自愿报名、骨干带动、单位协调等多种办法，辖区单位与社区共同组建了秧歌队、腰鼓队、健身队、歌舞队等队伍。

先后参加了区文化馆组织的正月十五元宵晚会，区宣传部组织的庆“三八”等活动，进一步提高了群众的文化素养，创造了良好的文化环境。

四、强化功能，拓展领域，在为民服务上赢民心一是完善服务设施。

创建活动开展以来，我社区不断完善服务设施，设立了党支部办公室、居委会办公室、警务室、图书室、社区最低生活保障和劳动社会保障工作站、计生卫生服务站、文体活动指导站等，配备了专管人员，建立了完善了规章制度，使各项工作有条不紊地开展，为强化社区服务功能搭建平台。

二是实施就业工程。

为了解决社区内失业人员就业问题，我社区针对失业需求，耐心细致当好“红娘”。

先后为超市、个体私营企业介绍了168名下岗失业人员，通过与东街村联系，帮助38户居民在中心市场做蔬菜生意，消除了零就业家庭。

2010年被陕西省劳动厅评为省级充分就业社区。

三是健全服务体系。

社区根据居民需求拓展服务领域，丰富服务内容，构筑了社区大服务体系，制定了关心群众生活的工作目标和计划，形成了社区居委会、小区物业、辖区单位、社区志愿者四个层面参与社区服务平台，开通一条便民热线，发放便民服务卡，开展面向社区居民的便民利民服务项目3个。

在社区中心设立了警务室、再就业服务站、退休人员管理服务站、卫生计生服务站、老年活动健身室、市民学校、图书阅览室，设立了家政服务、法律咨询等一些便民利民服务网点，成立了一支由党员、居民志愿者40余人组成的社区志愿服务队伍，定期为社区居民开展无偿服务。

四是关爱弱势群体。

全面掌握社区内的下岗失业人员、困难家庭、困难人员的生活、工作情况，时时刻刻关心他们的生活和工作情况，让他们感受到社会的温暖。

近年来，我们先后在九九重阳、中秋、春节等传统佳节来临期间，组织社区自愿者、居民小组长等，联同共建单位一起为200多户困难家庭送去节日的慰问品，让他们感受到了社区对他们的关爱和温暖。

五是深化健康教育。

为提高全民素质，我们依托社区卫生、计生服务站，开展了健康知识讲座等一系列健康教育宣传、健康检查、健康咨询等活动，为辖区60岁以上老人建立了健康档案，建档率达到95%。

免费为育龄妇女定期进行体检，发放避孕药具，得到了广大群众和上级主管部门的认可。

通过社区卫生服务，广大居民群众的健康意识大大提高，卫生生活习惯和生活方式已开始由温饱型向质量型转变。

六是推进平安建设。

建立健全了社区治安防范体系，全面落实“打防结合、预防为主”的方针，组建了一支高效的“群防、群治”队伍。

成立由社区工作人员、片警、社区居民组成的帮教小组，对辖区“两劳”释放人员采取“定对象、定任务、定职责”的“三定”办法对他们进行帮教，每月定时走访，及时了解他们的生活及思想情况，积极安排就业，鼓励他们自谋职业，通过努力，社区2名两劳释放人员均已就业，思想稳定，无一例重新犯罪。

同时，我们把流动人口管理作为平安建设的重中之重，经常配合治安警务室，对出租房和流动人口进行清理、登记、办证、建立台帐、掌握其基本情况，共登记出租户134户，流动人口登记率达98%，管理实行全覆盖，做到全面合理地落实流动人口管理。

2010年，我们共调解纠纷34件，其中邻里纠纷18件，家庭纠纷14件，其它纠纷2件，成功了33件，成功率达到了98%。

矛盾纠纷的及时排查对辖区的稳定起到了极大的作用，社区治保调解委员会的作用得到充分发挥，基本上做到了一般民事调解不出社区。

目前，社区秩序井然，治安状况良好，到目前为止，未曾出现重大民事、刑事案件，无赴市、进京、集体上访事件发生。

七是弘扬文明之风。

为了凝聚更多居民参与到社区建设中来，我们采取社区搭台、居民唱戏的办法，积极创新载体，服务居民，开展丰富多彩的活动。

创建并发展了社区健身队、腰鼓队、太极扇（拳）队、舞蹈队等4支文艺团队，各团队成员现已发展到50余人。

围绕社区工作，结合重大节日、庆典，社区广泛开展文艺汇演、书画展览、老年健身表演等群众喜闻乐见的大型特色文化活动，全年开展活动不少于5次，居民参与率达80％以上。

通过各种文艺宣传活动，形成了以社区居民为主、辖区单位广泛参与、共创社区文化的浓厚氛围。

在街道有关部门的指导下，我们制订了文明楼幢、文明家庭评比办法，每年开展1次文明家庭评比活动，将“五好家庭”、“文明家庭”等评比标准在各居民组进行张贴宣传，小区全体居民户都参加了评选活动，创建文明家庭1569户，其中十星级文明户1220户，占总户数1689户的82%。

通过开展创建活动，我社区的建设水平得到了极大的提高。

社区办公室从2008年的60多平米发展到现在的330平米，办公设备从以前的一张桌一支笔发展到现在的办公自动化，社区功能室日益完善，社区干部素质得到了极大的提高，形成了治安秩序稳定、人际关系和谐、生活方式健康向上、居住环境舒适幽雅、社区管理规范有序、社区保障功能完善、生活服务方便快捷的文明社区。

二0一一年五月二十五日。