怀远县人民医院病房大楼建设项目可行性研究报告

第一章总论

一、项目概要

1、项目名称

怀远县人民医院病房大楼建设项目

2、拟建地点

怀远县人民医院院内

3、建设性质

扩建

4、建设单位

怀远县人民医院

5、法人代表

杨亮

6、项目主管部门

怀远县卫生局

7、建设内容规模

本项目扩建病房大楼1栋，建筑面积16000平方米，共十一层，框架结构，设置病床、ICU病房、手术室等，建设污水处理设施、供电、供排水、通风采暖、消防、电梯等辅助工程。

8、项目投资与资金来源

项目总投资3200万元（不含流动资金），申请中央补助资金2000万元，地方配套资金800万元，单位自筹400万元。

二、项目编制依据

1、安徽省发改委、省卫生厅《关于编报基层医疗卫生服务体系2009

年建设项目中央专项资金投资计划的通知》；

2、《我国卫生服务体系的调整与改革》

3、《综合医院建筑设计规范》

4、《安徽省人民政府关于加强公共卫生工作的意见》

5、《怀远县区域卫生规划》

6、《医疗机构管理条例》

7、《怀远县卫生基础设施建设规划》

8、《怀远县城市总体规划》

9、我国现行的有关标准、规范等；

10、国家、省有关基本建设项目要求；

11、建设单位提供的相关资料。

三、编制指导思想和原则

1、指导思想

认真贯彻执行《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作的决定》、中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》、《我国卫生服务体系的调整与改革》、《安徽省人民政府关于加强公共卫生工作的意见》等国家和安徽省有关文件和通知精神，通过本项目的建设，完善怀远县人民医院公共卫生和基本医疗两大功能，提高服务能力，满足广大群众的医疗需求，是本工程设计的指导思想。

2、编制原则

（1）严格遵循国家的建设标准和规范，做到建设规模适宜、功能适用、装备适度，经济合理；

（2）要做到定位准、起点高。依据怀远县人民医院提出的服务功能、建设规模和标准结合怀远县地区的实际情况，按照填平补齐的原则，实事求是的编制本项目的建设方案；

（3）严格根据怀远县的常住人口、医疗服务需要和现有医疗资源，确定怀远县人民医院的总体建设规模；

（4）本着整合资源，填平补齐的原则，统筹规划医院布局，根据批准的怀远县卫生规划，整合卫生资源，实现优化配置，通过项目的建设提高运行效率。

（5）本着完善功能、满足基本需求的原则，结合当地医疗卫生需求，在房屋和设备配置上满足医院要求。

（6）本项目的总图布置做到紧凑、合理、管理方便、尽量减少占地。

（7）项目的建设规划要有适当前瞻性和超前性。项目建设，做到总体规划，分期建设，以节省前期资金的投入，为将来的远期发展创造条件，在近期工程的设计中应考虑适当的余地。

（8）贯彻“安全第一，预防为主”做到安全卫生、消防等与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用、同时发展；

（9）遵守国家的环境保护法规和地方的环保有关规定，对“三废”进行处理并达到规定排放标准。

四、项目研究范围

根据中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》、《我国卫生服务体系的调整与改革》、《安徽省人民政府关于加强公共卫生工作的意见》等文件精神，结合怀远县的人口、现有医疗资源等具体情况，编制本工程的可行性研究报告。本研究工作的范围如下：

1、项目提出的背景；

2、项目建设的可行性；

3、项目建设条件；

4、项目建设内容和规模；

5、工程建设方案；

6、项目的组织管理；

7、项目的实施计划与进度安排；

8、投资估算和资金筹措；

9、效益分析；

10、可行性研究结论与建议。

五、项目建设单位简介

怀远县人民医院始建于1949年，历经50多年的发展，现已成为一所技术精良、设备齐全，集医疗、急救、教学、康复、突发公共卫生事件救治为一体的综合性“二级甲等”医院。该院占地面积6879平方米，总建筑面积12000平方米，现有编制床位303张，开放床位290张，在职职工384人，开设内、外、妇、儿、感染疾病、骨科等14个临床科室，药剂、检验、放射、CT、功能等12个医技科室，拥有CT机、彩超、全自动生化分析仪、血球分析仪、DR、500mAX光机、全自动麻醉机、血液透析机、小儿呼吸机、心电监护仪、红外线乳腺诊断仪、亚低温治疗仪、耳鼻喉治疗仪、骨科综合治疗床、微波治疗仪、腹腔镜、阴道镜、膀胱镜、食道镜、喉镜、电子胃镜、B超、脑电图等大型设备160多台件。目前，医院卓有成效地开展了胰十二指肠切除术，膀胱癌根治术，肾上腺切除术，贲门癌、食管癌根治术，经阴道子宫切除，人工关节置换等高难度手术，极大地提高了全县的医疗技术水平，为全县人民的健康提供了强大的保障。

第二章项目建设背景、必要性和可行性分析

一、项目建设背景

1、国家政策

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中指出农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。农村卫生工作必须坚持以科学发展观为重要思想，坚持以农村为重点的卫生工作方针，从农村经济社会发展实际出发，深化农村卫生体制改革，建设农村卫生三级网络，加大农村卫生投入，发挥市场机制作用，加强宏观调控，优化卫生资源配置，逐步缩小城乡卫生差距，坚持因地制宜，分类指导，全面落实初级卫生保健发展纲要，满足农民不同层次的医疗卫生需求，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。

《决定》明确指出省级人民政府要根据县、乡、村卫生机构功能，制定基本设施配置标准。到2010年，基本完成县级医院、预防保健机构和乡（镇）卫生院房屋设备的改造和建设任务，已有的卫生院以改造为主，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。

县级医疗机构建设的总体目标是通过加大投入和深化改革，完善县级医疗机构公共卫生和基本医疗两大功能，提高服务能力，使其具有作为全县医疗和业务技术指导中心的条件，满足农民群众的需求。

2、我国医疗卫生事业发展概况

近十年来，伴随卫生改革的不断深入和发展，我国医疗卫生事业建设取得了令人瞩目的成就。卫生人力、机构、设施有了很大发展，卫生资源筹集与投入状况有所改善，卫生服务能力和资源利用效率得到增强，长期困扰人们的“看病难”、“住院难”、“手术难”状况初步缓解，人民