我国农村教育效益的理论内涵与指标体系研究
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
社会 的需要 ， 不能满足人们对之的要求 ， 即使教育产 出很高也不 能推 出教育效益高 。事实上这也是 教育效益与教育效率 的主要
区别 所 在 。
、
农 村教 育效 益的理 论 内涵
在探究 “ 何谓农 村教育效 益” 问题之前 ， 我们 有必要 对它 的 上位概念 教育效益进行追溯 。教育效益 是一个教育经济学概念 ， 较为权威的解释有两种 。一种观点认为教育效 益是 指教育所培
更重要的是 它构 成了质量 、 结构和数 量的综合体 。其次 ， 教育效
益的产出具有 间接性 。教育效率是指教育的直接产 出（ 如学 习成
绩、 毕业率等 ） 与教育投入的对比关 系。教育效益既可以指教育
的直接效益也可以指教育的间接效 益 ，教育的直接效益是指教
育对社会 和个人直接产 生的效益 ，Ｊ 【 ５ 包括个人素质 的提高 、 收入 的增加等方面 ，教育的间接效 益主要 是指教育的间接产 出与教
教 育与经济
２１ ０２年第 ２期
我 国农 村教 育效 益的理论 内涵与指标体 系研 究
凡 勇 昆， 邬志辉
（ 育部 人 文社会 科 学重 点研 究基地 东北师 范大 学 农 村教 育研 究所 ， 教 吉林 长春 １０２ ） ３０ ４
摘
要 ： 村教育效 益是 关 系整个 农村教 育发展 的重要 议题 ， 农 建构 农村教 育效益指标 体 系对 于科 学测评农村
时代 主题 ，提高教育效益水 平也成为农村教育发展 中不 可忽视 的重要维度 。因此 ， 农村教育效益的理论内涵 以及指标体系 的研 究对于我 国农村教育具有重要价值 。
一
其 中难 以量化 的“ 果” 效 和容易计算 的“ 利益 ” 是教育产 出的主要
构成 。第三 ， 育产出必须符合社会需要 ， 教 这是教育效益 的 目标 指 向， 在教 育产 出大于教育投入的前提下 ， 如果教育产 出不符合
养的人才对社会产生 的效果和利益。在西方经济学 中， 教育效益
一
农村教育是教育 系统 中的一个 重要组成部分 ，在农村 教育 概念 的理解上 ， 大致有两种不 同的观点 。一种认为它是一个地域 概念 ，即将传统城市 以外特别是 县及县级 以下 的广大 区域 全部
般指教育程度不 同的人 ，终身能赚取之所得 与其接受这种教
育所需支付的成本加 以对 比而求出的每年所得报酬 的结果 。Ⅲ 另
收稿 日期 ：０１— ２ ２ ２ ２０—３ 基金项 目： 国家社科基金 国家重点 项 目“ 当前农村教育发展现状 、 问题 与对 策研 究” 课题编号 ：０ Ｓ ０ ３ ； （ １Ａ Ｈ ０ ）中央高校基本科研业务 费专 项资金资
维度 。 关键词 ： 村教育 ； 育效益 ； 农 教 指标 体 系
中图分 类号 ：０ ； ４ —０ ４ Ｆ８ Ｇ ０ ５
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：０ ３— ８ ０ ２ １ ）２— ０ ３— ３ １０ ４７ （０ ２ ０ ０ １ ０
在 国家对农村教育投入逐年增长 的当下 ，如何提高教育 的
１ ３
归并在 内的教育 ； 一种认为它是一个 功能概念 ， 即农村 教育是为
农村服务 的教育 。事实上 ， 农村教育是根植于发展中国家二元社 会 结构 的一种现象 ，如果 中国未来 实现了由二元社会 向城乡一 体 化的转变 ， 我们也就不再有农村教育的概念 了， 所以我们倾 向 于把农 村教育看 成是一个 地域 的概念 。ｍ 据此 ， 本研究把农村教
教 育效益有积极意义。本研 究在深入剖析农村教 育发展效益理论 内涵的基础上 ， 对教 育效益 与教育 效率、 教育 经济 效益与教育非经济效 益、 教育效 益与教 育公平之 间的关 系进行 了必要梳理 。我 国农村教 育发展效 益指标体 系的构 建， 主要体 现在农村教 育发展 的贡献率 、 农村义 务教育 阶段 绩效工资 、 学校标 准化建设 以及农村 家庭 教育支 出 ４个
育部 于 ２ １ 年颁布的《 ００ 国家教育 中长期教 育改革与发展规划 纲
要 （０ ０ ２ １ ） （ ２ １— ０ ０年 》 下简称《 纲要》 明确提 出了“ ） 深化公办 学校
办学体制 改革 ， 积极鼓励行业 、 业等社会 力量参与公办 学校办 企
学。 扶持薄弱学校发展 ， 扩大优质教育资源 ， 增强 办学活力 ， 提高 办学效益 ”的政策要求 。 这说 明随着质量和公平成 为教育发展 的
一
种 观点认 为教育效益是指社会 经济活动 中物化 劳动 和活劳动
效益 问题业 已成为我 国农村教育发展 亟需 解决的重大 问题 。教
的消耗与所取得的符合社会需要的劳动成果之间的比较 ，它有
两层含义 ： 一是投入与产 出的对 比关系 ， 二是产 出必须符合 社会 需要 。脚 由此我们可 以概括出教 育效益 的几点特征 ： 首先 ， 充分的 教育投入是教育效益的基础 ， 而投 资主体可以是多元化 的， 如政 府、 社会捐赠 以及个人等都可 以对教育进行 投入 ； 投资 内容也可 以是多种多样 ， 包括 物化 劳动和活劳动等 。其次 ， 教育产 出是教 育效益的保证 ，评价是否有教育效益 的前提是 必须有足够多 的 教育产出 ， 教育产 出的多寡也是衡 量教育效益高低 的重要指标 ，
助项 目“ 城乡教育一体 化的制度逻辑研究”课题编号 ：ｌＳ Ｔ０ ） （ ｌＳＸ １７ 作者简介 ： 凡勇昆 ， ， 男 教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学农村教育研究所教 育经济与管理专业博士生， 研究方 向为农村教育制度与
政策 鸡Ｂ 志辉 ， ， 男 教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学农村教育研究所所长 、 教授 、 博士生导师 ， 研究方 向为农 村教育发展 ．
育投 入的对 比关 系 ， 例如 国民收入 的增 长 、 费的增加 、 消 收入 分
育 视是 我国县级 以及 县级 以下 的广 大地 区的教育 ，具体包括农
村地 区的高等教育 、 普通 高中教育 、 成人教育 、 职业 教育和学前
区别 所 在 。
、
农 村教 育效 益的理 论 内涵
在探究 “ 何谓农 村教育效 益” 问题之前 ， 我们 有必要 对它 的 上位概念 教育效益进行追溯 。教育效益 是一个教育经济学概念 ， 较为权威的解释有两种 。一种观点认为教育效 益是 指教育所培
更重要的是 它构 成了质量 、 结构和数 量的综合体 。其次 ， 教育效
益的产出具有 间接性 。教育效率是指教育的直接产 出（ 如学 习成
绩、 毕业率等 ） 与教育投入的对比关 系。教育效益既可以指教育
的直接效益也可以指教育的间接效 益 ，教育的直接效益是指教
育对社会 和个人直接产 生的效益 ，Ｊ 【 ５ 包括个人素质 的提高 、 收入 的增加等方面 ，教育的间接效 益主要 是指教育的间接产 出与教
教 育与经济
２１ ０２年第 ２期
我 国农 村教 育效 益的理论 内涵与指标体 系研 究
凡 勇 昆， 邬志辉
（ 育部 人 文社会 科 学重 点研 究基地 东北师 范大 学 农 村教 育研 究所 ， 教 吉林 长春 １０２ ） ３０ ４
摘
要 ： 村教育效 益是 关 系整个 农村教 育发展 的重要 议题 ， 农 建构 农村教 育效益指标 体 系对 于科 学测评农村
时代 主题 ，提高教育效益水 平也成为农村教育发展 中不 可忽视 的重要维度 。因此 ， 农村教育效益的理论内涵 以及指标体系 的研 究对于我 国农村教育具有重要价值 。
一
其 中难 以量化 的“ 果” 效 和容易计算 的“ 利益 ” 是教育产 出的主要
构成 。第三 ， 育产出必须符合社会需要 ， 教 这是教育效益 的 目标 指 向， 在教 育产 出大于教育投入的前提下 ， 如果教育产 出不符合
养的人才对社会产生 的效果和利益。在西方经济学 中， 教育效益
一
农村教育是教育 系统 中的一个 重要组成部分 ，在农村 教育 概念 的理解上 ， 大致有两种不 同的观点 。一种认为它是一个地域 概念 ，即将传统城市 以外特别是 县及县级 以下 的广大 区域 全部
般指教育程度不 同的人 ，终身能赚取之所得 与其接受这种教
育所需支付的成本加 以对 比而求出的每年所得报酬 的结果 。Ⅲ 另
收稿 日期 ：０１— ２ ２ ２ ２０—３ 基金项 目： 国家社科基金 国家重点 项 目“ 当前农村教育发展现状 、 问题 与对 策研 究” 课题编号 ：０ Ｓ ０ ３ ； （ １Ａ Ｈ ０ ）中央高校基本科研业务 费专 项资金资
维度 。 关键词 ： 村教育 ； 育效益 ； 农 教 指标 体 系
中图分 类号 ：０ ； ４ —０ ４ Ｆ８ Ｇ ０ ５
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：０ ３— ８ ０ ２ １ ）２— ０ ３— ３ １０ ４７ （０ ２ ０ ０ １ ０
在 国家对农村教育投入逐年增长 的当下 ，如何提高教育 的
１ ３
归并在 内的教育 ； 一种认为它是一个 功能概念 ， 即农村 教育是为
农村服务 的教育 。事实上 ， 农村教育是根植于发展中国家二元社 会 结构 的一种现象 ，如果 中国未来 实现了由二元社会 向城乡一 体 化的转变 ， 我们也就不再有农村教育的概念 了， 所以我们倾 向 于把农 村教育看 成是一个 地域 的概念 。ｍ 据此 ， 本研究把农村教
教 育效益有积极意义。本研 究在深入剖析农村教 育发展效益理论 内涵的基础上 ， 对教 育效益 与教育 效率、 教育 经济 效益与教育非经济效 益、 教育效 益与教 育公平之 间的关 系进行 了必要梳理 。我 国农村教 育发展效 益指标体 系的构 建， 主要体 现在农村教 育发展 的贡献率 、 农村义 务教育 阶段 绩效工资 、 学校标 准化建设 以及农村 家庭 教育支 出 ４个
育部 于 ２ １ 年颁布的《 ００ 国家教育 中长期教 育改革与发展规划 纲
要 （０ ０ ２ １ ） （ ２ １— ０ ０年 》 下简称《 纲要》 明确提 出了“ ） 深化公办 学校
办学体制 改革 ， 积极鼓励行业 、 业等社会 力量参与公办 学校办 企
学。 扶持薄弱学校发展 ， 扩大优质教育资源 ， 增强 办学活力 ， 提高 办学效益 ”的政策要求 。 这说 明随着质量和公平成 为教育发展 的
一
种 观点认 为教育效益是指社会 经济活动 中物化 劳动 和活劳动
效益 问题业 已成为我 国农村教育发展 亟需 解决的重大 问题 。教
的消耗与所取得的符合社会需要的劳动成果之间的比较 ，它有
两层含义 ： 一是投入与产 出的对 比关系 ， 二是产 出必须符合 社会 需要 。脚 由此我们可 以概括出教 育效益 的几点特征 ： 首先 ， 充分的 教育投入是教育效益的基础 ， 而投 资主体可以是多元化 的， 如政 府、 社会捐赠 以及个人等都可 以对教育进行 投入 ； 投资 内容也可 以是多种多样 ， 包括 物化 劳动和活劳动等 。其次 ， 教育产 出是教 育效益的保证 ，评价是否有教育效益 的前提是 必须有足够多 的 教育产出 ， 教育产 出的多寡也是衡 量教育效益高低 的重要指标 ，
助项 目“ 城乡教育一体 化的制度逻辑研究”课题编号 ：ｌＳ Ｔ０ ） （ ｌＳＸ １７ 作者简介 ： 凡勇昆 ， ， 男 教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学农村教育研究所教 育经济与管理专业博士生， 研究方 向为农村教育制度与
政策 鸡Ｂ 志辉 ， ， 男 教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学农村教育研究所所长 、 教授 、 博士生导师 ， 研究方 向为农 村教育发展 ．
育投 入的对 比关 系 ， 例如 国民收入 的增 长 、 费的增加 、 消 收入 分
育 视是 我国县级 以及 县级 以下 的广 大地 区的教育 ，具体包括农
村地 区的高等教育 、 普通 高中教育 、 成人教育 、 职业 教育和学前