广西调整粮食风险基金使用方向有效化解信贷资产风险

成功 ， 关键是有粮食 补贴措 施作为政策兑现 的 财 力保 证 欧 盟 对 粮 食 的 补 贴 主 要 实 行 对 粮 食 生产者 的直接补贴。
一
是 直 接 补 贴 以农 户 拥 有 的土 地 面 积 为
基 础确 定 。为 鼓 励 休 耕 ， 少 粮 食 供 给 ， 于 减 对 休 耕 面 积 达 到 １％ 的农 场 ， 土 地 面 积 给 予 ０ 按
谈 到 对农 业 直 接 补 贴 的 改 革 问题 。针 对 ＷＴ ＇Ｏ
同时 ， 在欧盟 内部 ， 成员 国之间 的粮 食买卖 各 得 到 优 惠 的价 格保 护 ， 粮食 价 格 由买 卖 双 方 自
由议 定 。 国 与 国之 间 粮 食 进 出 口虽 然 履 行 海 关手续 ， 要统计上报 ， 是没有任何赋税 ， 并 但 使 成 员 国之 问 得 到 相 同 的 国 民待 遇 。
维普资讯
价 格 ” 欧 盟 根 据 保 护 农 民 收 入 不 受 过 多 的 由
影响， 以及 欧 盟各 国粮 食 生 产 、 存 、 求 状 库 需 况， 国际粮食生产形 势和价格走势等 因素综台 考虑制定 。当市 场 粮价 低 于 “ 干预 价 格” ， 时 农 民可 以把 粮食 交 给 欧盟 设在 各 国 的“ 干预 中心” “ 作 储备 ”从 中得到粮食生 产 的价格保 ， 护 。“ 干预价格” 际上 也是 起着最低 保护价 实 的作用 “ 备” 一般 为一年 ， 储 期 其费用 、 利息 和因销售储备粮 而产 生的价 差亏损 ， 由欧盟 补
贴 。这 是 当前 欧 盟 调 节 粮 食 供 求 的 主 要 手 段 之 一 。 因此 ， 干 预 价 格 ” 有 对 农 民 预 期 收 “ 具 益 的指 导 作用 。 欧 盟 粮 食 “ 预 价 格 ”的 范 围 只 限 于 小 干 麦、 大麦 、 麦 、 米 四种 粮食 ， 燕 玉 这些 粮 食 的“ 干
（ ） 三 实行 以直接 补 贴 形 式 为 主 的 粮 食 补 贴政 策 欧盟 粮 食 “ 格 干 预 ” 策 所 以 能 够 取 得 价 政
规则 和美国等 提 出的异议 ， 以及 中 、 欧 国家 东 可 能 即将 加 入 欧 盟 等 原 目 ， 欧盟 目前 正 在研 究
查确 定 农 场 主 的 申报 是 否 属 实 。农 业 行 政 主
管部 门 、 统计 局 、 粮食局 、 农民合作社都要 出具
相 应 文件 ， 括 种植 品种 、 积 、 量 、 包 面 产 质量 、 出 售量 、 库存 量 等 ， 规 定 程 序报 欧 盟审 批 后 ， 按 给
予补贴。
补 贴 。不 同地 区 的补 贴 标 准 由 于 单 产 水 平 不
同略 有 差 别 ， 对 同 一 地 区 的不 同粮 食 品 种 ， 但 补 贴 标 准 是 一 样 的 。如 瑞 典 每 公 顷 粮 食 补 贴
９
．
２￣ 克 朗 ； 国巴 黎地 区 每公 顷 ２ｏ ５ 法 ０Ｏ法 郎 ； 英 国每公 顷 ２ ０英 镑 按 每 公 顷 土 地 生 产 ７ ５ ０ ． 吨粮 食 计 算 ， 致 相 当于 每斤 粮食 补贴 折 合 人 大 民币０ １ ．５元 。２０ ００年 瑞 典共 补 贴 ８ 克 朗 ， ０亿 约合人民币 ６ ５亿 元 。欧盟 最 大 的农 业 生 产 国 法 国共 补 贴 ３０亿 法 郎 ， 台 人 民 币 ３３亿 ３ 约 ８
三 是 确 定 补 贴 限额 ， 革 补 贴方 式 。欧 盟 改
对共 同农 业政 策 的预 算 内所需 资 金 由“ 业 农 指 导及保障基金 （ Ｅ Ｇ ） 负责管理 。 ＦＯ Ａ ” 主要 资 金 来 源 根 据 各 成 员 国 国 民 生 产 总 值计算 ， 资金额最高不超过成员 国国民生产总 值 的 １２ ％ 。在 座 谈 中 ， 、 、 典 三 国 都 ．７ 英 法 瑞
元。 由于直接补贴 的数额较大 ， 已成为粮食 生 产 者 抵 消 因粮 食 “ 预 价 格 ” 降 而 补贴要 经过相 当严格 的 申请 和 批准过程 。根据农户提 出的 申请 ， 欧盟下属执 行 机 构 负 责 依 据 航 空遥 感 测 定 和 随 机 抽 样 调
预价格” 同， 前 每 吨为 １１３ 欧元 （ 人 相 目 ０．１ 折
民币 约 每 ５ ０公 斤 ３ ． ４元 ） 同 时 ， 定 “ ８１ 。 规 干
预价格 ” 收购 储 备 的 粮 食 的 数 量 ， 一般 不 超过 当年 粮 食 总 产 量 的 １％ 。 ０ 二 是按 照粮 食 的 流 通 成 本 台 理 确 定 粮 食 各环 节 的费 用 目前 欧 盟 实 行 的 粮 食 收 购 价 格是 “ 扣 ” 倒 怍价 法 。瑞 典 农 业 部 、 典 全 国 瑞 贸 易 生 产合 作 社 、 国 阿加 利农 业 合 事作 社 介 法 绍说 ， 如 粮 食 销 价 是 １０ ， 先 扣 除 运 输 例 ０％ 要 费用 ７ ， 干 费用 ９ ， 存 费用 ６ ， 售 费 ％ 烘 ％ 储 ％ 销 用 １ ， 利 润 ２ 。 扣 除 费 用后 ， 际 从 农 民 ％ 毛 ％ 实 收 购 粮 食 的价 格 为 市 场 粮 价 的 ７ ％ 。 实 行 这 ５ 样 的作 价办 法 ， 粮食 完 全 可 以做 到 顺 价 销 售 。 三 是对 进 出 口粮 食 价 格 进 行 干 预 。欧 盟 设 立 了不 同进 口税 额 ， 使 进 口粮食 价 格 水 平 致 只能 在 相 当 于 欧 盟 干 预 价 格 的 １５ 的 情 况 ５％ 下 才能 进 入 欧 盟 市 场 ， 实 行 “ 槛 价 格 ” 即 门 。 这 种 干 预 避 免 了 欧 盟 受 到 述 口粮 食 的 冲 击 。