泰兴市教育局关于贯彻落实国家和省市中长期教育发展规划纲要

∙泰兴市教育局关于贯彻落实国家和省市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的实施意见(征求意见稿)∙作者：admin 发布时间：2010-11-20 查看：33 [打印] [大中小]∙为大力实施科教兴市、教育强市战略，全面提升泰兴教育现代化水平，实现教育整体优质均衡发展，进一步推动泰兴经济社会持续跨越腾飞，根据国家及省市中长期教育改革和发展规划纲要精神，结合泰兴教育实际，制定本实施意见。

一、深入领会《纲要》精神，切实提高对优先发展教育事业重要性的认识（一）深化认识，准确把握优先发展教育事业的重大意义。

教育是民族振兴的基石。

在全国教育工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理作了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了教育工作的重要性和紧迫性，强调了教育的全局性、基础性、先导性和民生性，指明了建设教育强国的奋斗目标、工作方针和战略任务，对于动员全党全社会坚持优先发展教育，推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育具有十分重要的指导意义。

全市上下一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神，不断深化对教育事业发展规律的认识，深刻把握教育事业面临的新形势、新任务、新要求，切实承担起加快教育改革发展的政治责任和历史使命。

（二）把握形势，推动教育事业不断取得新成绩。

近年来，我市教育事业得到了长足发展，教育体制改革逐步深入，教师队伍建设不断加强，教育资源得到有效整合，教育基础设施明显改善，教育质量和水平显著提升，基础教育还形成了具有一定影响力的教育品牌，为全市经济社会发展提供了人才和智力支撑。

但我们也清醒地认识到，教育是一项基础性、长期性的工作，教育事业更是不断进步、不断发展的事业。

当前，我市教育工作与中央和省市的部署要求、与全市经济社会发展的形势任务、与人民群众的新期待相比，还存在着一些差距，部分学校教育基础设施还不完善，教育发展还不均衡，职业教育资源还没有完全得到整合，教育发展与城市化进程还不完全匹配。

我们要切实增强优先发展教育的使命感、责任感和紧迫感，努力在一些重点环节、重点领域上有所突破、有所作为、有所进步、有所发展。

二、明确目标任务，统筹推进《纲要》的贯彻落实（一）指导思想今后十年，我市教育发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴市和教育强市战略，深入推进义务教育优质均衡改革发展先进市建设，全面构建教育思想、内容、方法、装备、师资队伍和管理现代化的优势教育体系。

坚持以巩固教育现代化创建成果为主线，以实施素质教育为主题，以全方位育人为根本，以提高教育教学质量为核心，以促进教育公平为重点，以服务经济社会发展为导向，把泰兴教育办出人民群众满意度更高、竞争力更强的省内一流教育，为建设更高水平小康社会、率先基本实现现代化提供强有力的人才支撑和智力保障。

（二）基本方针——把教育摆在优先发展的战略地位。

把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

充分调动全社会力量关心和支持教育，不断提高社会资源对教育的投入。

——把育人为本作为教育工作的根本要求。

全面贯彻党的教育方针，以学生为主体，以教师为主导，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心成长规律，深入实施素质教育，促进学生积极主动、生动活泼地发展，着力培养学生报效国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

——把教育优质均衡发展作为促进教育公平的战略举措。

教育公平的重点是促进教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源。

正确把握泰兴经济社会发展新阶段呈现出的新特征，科学定位泰兴教育发展目标，在基本实现教育现代化的基础上，整体规划，分步实施，深入推进教育现代化和义务教育优质均衡发展先进市建设，全面实现从义务教育到幼儿教育、高中教育、社区教育等各类教育的优质均衡、特色发展，让人人享有充分、多样、优质的受教育机会。

完善并落实困难群体子女就学扶持政策，让人民群众共享教育改革发展成果。

——把改革创新作为教育发展的强大动力。

深化教育管理体制、办学体制、学校内部管理机制改革，探索激发学校办学活力的有效途径和方法，建立和完善现代教育管理制度。

全面推进素质教育，深入实施课程改革，深化质量评价和招生考试制度改革，以适应经济社会发展对高质量、多样化人才的需要。

扩大教育对外开放，提高教育参与国际合作的能力。

——把提高质量作为教育改革发展的核心任务。

树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。

树立以提高质量为核心的教育发展观，加强教师队伍建设，注重教育内涵发展，建立和完善以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到优化教学过程、提高教育质量上来，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才。

——坚持把服务发展作为教育必须履行的重要责任。

构建并完善包括普通教育、职业教育、高等教育、社会教育等在内的终身教育体系，提升人力资源开发水平。

建立和完善知识创新和知识服务体系，推进教育、科技、经济紧密结合，增强教育服务经济社会发展的能力和文化引领能力。

（三）发展目标和任务我市教育发展的总体目标：到2020年，全市实现更高水平的教育现代化，教育发展主要指标和教育综合竞争力走在全省前列，形成办学条件更加先进，资源配置更加均衡，教育管理更加科学，教师队伍更具活力，教育质量更加上乘，办学特色更加明显，现代国民教育体系和终身教育体系更加完善，实施素质教育的体制机制更加优化，促进学生全面发展的人才培养模式更加多元的良好格局。

具体目标和任务：——实现学前教育健康持续发展。

坚持学前教育的公益性、普惠性，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的多元化办园体制，形成资源充足、方便群众、管理规范的办学格局。

实现“以市为主，市乡共管”的幼儿教育管理体制，逐步增加幼儿园公办教师编制，加强园长队伍建设，依法落实幼儿教师的地位和待遇，提高保教质量，逐步提高0-3岁婴幼儿早期教育覆盖率。

到2015年，全面普及学前三年幼儿教育，全市3～6周岁幼儿学前三年毛入园率达到98%以上；幼儿园布局调整到位，每个乡（镇）至少有一所达省优标准的公办中心幼儿园，全市所有定点园全部达到省合格幼儿园建设标准；开展幼儿教育向0～3岁延伸试点。

到2020年，优质学前教育资源进一步扩大，所有幼儿园均建成省、市优质幼儿园，其中省优质幼儿园达90%以上； 0～6岁婴幼儿早期教育网络在全市基本形成。

——加快义务教育优质均衡发展。

积极创建省义务教育优质均衡改革发展先进市，完善城乡学校对口帮扶机制，加大对薄弱学校的改造、支持力度，促进校际之间、城乡之间教育质量、办学条件、师资队伍、管理水平大致相当，逐步消除“择校”现象。

到2015年，高质量、高水平普及义务教育，义务教育入学率达100%，巩固率达99.7%以上，残疾儿童入学率达98%以上，适龄儿童少年能够接受更加公平更高质量的义务教育；打破传统的学区划分，结合行政区域调整和城市化发展进程及全市人口分布特点，进一步调优学校布局。

到2020年，各学校教育质量、队伍建设、管理水平、办学条件、保障能力等达到优质均衡，实现校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、学生个性一样得到弘扬、人民群众一样满意，真正成为优质均衡先导区、城乡一体融合区、素质教育样板区、体制机制创新区、人民满意认可区。

——引导高中教育优质特色发展。

根据学龄人口变化趋势和高中阶段教育结构调整的需要，适当调整普通高中布局，努力做到高中学校布局合理、规模适度。

所有普通高中达到省优质高中标准，力争1所高中创成五星级高中。

鼓励高中学校特色发展，形成自身文化和教学特色。

到2015年，全面普及高中教育，高中阶段教育毛入学率达98%以上。

实施高标准、高质量、多模式、可选择的高中教育，全市有4-5所普通高中成为省四星级普通高中。

到2020年，高中教育品牌效应进一步放大，内涵和质量不断提升，特别是学业质量水平继续在台州地区乃至全省保持领先地位。

50%以上的普通高中创建成特色高中实验学校，各学校在高端人才的培养层次、数量上均有较大幅度的提升。

——促进职业教育协调创新发展。

把职业教育与普通教育放在同等重要的位置，统筹规划，实现职业教育与普通教育互通融合，协调发展，中等职业学校与普通高中招生比例大体相当。

2015年前，泰兴中等专业学校创建成国家级中等职业教育改革发展示范学校。

通过教育资源的整合调整，到2020年，全市形成1所省四星级职业学校和1-2所省三星级职业学校的合理布局。

积极创建省职业教育创新发展实验区，泰兴中等专业学校力争建成高职院校——推进终身教育开放互动发展。

以加强人力资源能力建设为核心，以现代远程教育为手段，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，广泛开展城乡社区教育。

将终身教育体系建设纳入经济社会发展和精神文明建设规划。

政府成立终身教育机构，统筹协调、指导管理全市终身教育工作。

建立市社区学院，逐步完善市职业教育中心、社区学院、社区教育中心和村（居）民学校多方联动、相互沟通融合的教育培训网络。

到2015年，学习社会化、社会学习化的终身教育框架基本形成，全市所有乡镇成人教育中心全部转为社区教育中心。

到2020年，高中毕业生升入重点院校人数逐年增加，高等教育毛入学率达到60%，主要劳动年龄人口平均受教育年限达12年以上，新增劳动力人均受教育年限达15年以上。

社区老年教育网络形成全覆盖，从业人员继续教育年参与率达60%以上；建成市青少年校外活动中心，活动中心功能齐全，设备先进，学生赴街道、企事业单位开展社会实践、社会调查、公益劳动的基地健全。

三、突出工作重点，全面推进教育事业的快速跨越发展围绕2010-2020年期间全市教育改革发展总体目标和主要任务，全市上下必须要集中力量办好一批以促进公平、提升质量、服务社会、造福人民的重点工程，进一步打造泰兴教育特色，放大泰兴教育品牌优势。

1. 实施学前教育规划建设工程。

主要目标：高水平普及学前教育。

2015年，全市学前三年入园率达98%以上，每个乡镇至少有一所达省优标准的公办中心幼儿园，所有幼儿园都建成省合格园。

市优质幼儿园达90%以上，省优质幼儿园达70%以上。

开展0-3岁早期教养指导服务工作。

2020年，学前三年入园率达99%以上，市优质幼儿园达98%以上，省优质幼儿园达90%以上，提高0-3岁早期教育覆盖率。

进一步强化政府职责。

坚持学前教育的公益性、普惠性，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。